Fundamentos y Marcos Regulatorios de La Educación para El Nivel Primario

Fundamentos y marcos
regulatorios de la educación
para el Nivel Primario
DESARROLLO DE CONTENIDOS
ACTIVIDADES
Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua

VOCACION DOCENTE
DIPREGEP 6050
Fundamentos y marcos
regulatorios de la educación
para el Nivel Primario
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ACTIVIDADES

VOCACION DOCENTE
DIPREGEP 6050
Fundamentos y marcos regulatorios de la educación para el Nivel Primario
VOCACIÓN DOCENTE
Derechos reservados por Vocación Docente S.A.
Prohibida la reproducción total o parcial por medios electrónicos o

mecánicos, incluyendo fotocopia, grabación magnetofónica y cualquier
sistema de almacenamiento de información sin autorización escrita del Editor.
Diseño DCV Bibiana Maresca

Índice
Presentación ...................................................................................... 5
Núcleo temático 1
Los marcos legales de la política educativa para el nivel primario .... 11
Presentación ...................................................................................... 13
Unidad 1. La enseñanza y el aprendizaje como derechos ................. 14
La educación como política de Estado ............................................... 19
Actividad 1 .................................................................................... 20
Unidad 2. Educación como política publica ........................................ 21
Actividad 2 .................................................................................... 23
Actividad 3 .................................................................................... 24
Actividad 4 .................................................................................... 28
Actividad 5 .................................................................................... 38
Evaluación de proceso del núcleo temático 1 .................................... 39
Núcleo temático 2
Los marcos político pedagógicos ....................................................... 49
Introducción ........................................................................................ 51
Unidad 3. Marco de la política curricular ............................................ 53
Actividad 1 .................................................................................... 61
Actividad 2 .................................................................................... 65
Actividad 3 .................................................................................... 67
Actividad 4 .................................................................................... 77
Actividad 5 .................................................................................... 80
Actividad 6 .................................................................................... 85
Actividad 7 .................................................................................... 88
Evaluación de proceso del núcleo temático 2 .................................... 94
Unidad 4. Dimensión organizacional y curriculum .............................. 98
Anexo documental ............................................................................. 105

Ley de Educación Nacional. Ley 26.606 ...................................... 107
Ley de Educación Provincial. Ley 13.688 .................................... 177
Marco General de Política Curricular. Niveles y Modalidades
del sistema educativo. Provincia de Buenos Aires ...................... 285
Bibliografía ........................................................................................ 381

Presentación
Presentación
El material de capacitación que aquí se presenta está orientado a todos los

docentes y directivos del Nivel Primario del Sistema Educativo Provincial
de Gestión Pública y Privada. Ha sido elaborado atendiendo a los marcos
políticos y pedagógicos que la Dirección General de Cultura y Educación ha
producido a partir de la sanción de la Ley Provincial de Educación Nº 13.688
con el propósito de que las herramientas que ponemos a disposición de los
docentes se constituyan en recursos de valor para pensar los requerimien-
tos de las prácticas pedagógicas en los nuevos tiempos y contextos.
La propuesta que les presentamos a través de estos módulos de trabajo

se sustenta en la Ley de Educación Nacional Nº 26606, la Ley Provin-
cia Nº 13668, y en el Marco General de Política Curricular –Resolución
Nº 3655/07, el Reglamento General para las Escuelas Públicas, el Diseño
Curricular para el Nivel Inicial y documentos elaborados por la Dirección
del Nivel.
No obstante, en consonancia con este recorrido por los marcos políticos y

pedagógicos prescriptos por el gobierno educativo provincial, que estima-
mos imprescindible, se incorporan otras reflexiones y aportes teóricos con
el propósito de que lo obvio se vuelva analizable y que de allí surjan nuevas
y mejores ideas para pensar -con otros- los problemas de la práctica.
Estos marcos expresan definiciones de política educativa que interpelan la

práctica docente desde múltiples perspectivas que debemos considerar:
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En primer lugar en qué medida legitiman o proponen fundamen-
tos y prácticas con las que nos sentimos consustanciados desde
nuestras propias prácticas pedagógicas.
En segundo lugar cuál es la “distancia” entre lo que se prescribe

y nuestros marcos, representaciones y creencias respecto de lo
que se debe enseñar y cómo enseñarlo.
En tercer lugar cómo estamos situados en relación a la Escuela, la

Comunidad y el Estado.
Imaginamos un docente comprometido con su tarea, preocupado por en-

contrar soluciones a viejos -y no tanto- interrogantes que surgen de la ex-
periencia, inquieto por apropiarse de conocimientos que enriquezcan los
saberes que portan, y confiados en que este recorrido que proponemos
será una buen aporte para las discusiones que los preocupan.
Agradecemos esta confianza, nos comprometemos en este trabajo que

asumimos como una oportunidad para enseñar y aprender e iniciamos
esta tarea, que, como toda tarea educativa entendemos incompleta y
siempre en permanente necesidad de mejora.
Objetivos del curso
A través de este curso le proponemos realizar un recorrido que contribuya

a que usted pueda:
Analizar marcos regulatorios de la política educativa para el nivel

Primario
Comprender a la política curricular inscripta en la política educati-

va como política pública
Reflexionar y revisar los posicionamientos frente a los procesos de

implementación de la política educativa
6
Presentación
Contenidos
Los contenidos están organizados en dos Núcleos.
Núcleo 1
Los marcos legales de la política educativa para el nivel Primario
Unidad 1
Ley Nacional de Educación .Ley Provincial de Educación.
La enseñanza y el aprendizaje como derechos.
La educación como política de Estado.
Unidad 2
Estado, educación y sociedad civil
Educación y proyecto de vida
Educación como inversión
Educación e integración
Educación, derechos y normas
Núcleo 2
Los marcos políticos –pedagógicos
Unidad 3
Estado, educación pública y currículum
¿Cómo pensar las políticas estatales?
¿Cómo pensar la educación?
Los conceptos paradigmáticos en el Marco General
de Política Curricular de la provincia de Buenos Aires.
El Diseño Curricular. Gestión y desarrollo curricular
Unidad 4
La gestión institucional
El Reglamento General de Escuelas Públicas

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Modalidad de trabajo
Esta propuesta de capacitación por tratarse de una modalidad a distancia

supone espacios de desempeño autónomo. Sin embargo usted contará
con la asistencia técnica de tutores a los que podrá consultar online res-
pecto de sus dudas.
El material de trabajo que se presenta incluye:
Herramientas conceptuales para la comprensión de los marcos

que rigen los procesos de implementación de la política educati-
va para el nivel Primario en la provincia de Buenos Aires.
Selección de citas de los documentos oficiales.
Selección de citas bibliográficas.
Actividades de reflexión y/o autoevaluación en cada unidad.
Una instancia de evaluación de proceso al finalizar cada núcleo.
Anexo Documental.
Para un mejor desarrollo de su proceso de aprendizaje le recomendamos:
Establecer una rutina de lectura y resolución de actividades.

Leer detenidamente todo el material.
Registrar comentarios y preguntas.
Realizar las consultas técnicas y/o personales que crea necesarias.
Profundizar las temáticas mediante la consulta bibliográfica pro-
puesta en el texto y otras a las que usted tenga acceso.
Intercambie con sus colegas sus reflexiones.
Elaborar una carpeta de trabajo personal que incluya sus anota-
ciones, esquemas, borradores y apreciaciones.
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Presentación
Evaluación y acreditación
La acreditación del curso se logrará con el cumplimiento de los siguientes

requisitos:
Presentar las actividades propuestas en cada núcleo temático en

tiempo y forma.
Aprobar los trabajos prácticos de cada bloque.
Aprobar la instancia final, individual, escrita y presencial.

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Núcleo temático 1
Los marcos legales de la política

educativa para el nivel primario

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Los marcos legales de la política educativa para el nivel primario N1
Presentación
Las definiciones de política educativas para el nivel se expresan en docu-

mentos que están en relación explícita o implícita con otros textos oficia-
les, con discursos y prácticas de diversos sujetos y ámbitos.
En este Núcleo consideraremos los contenidos planteados referencián-

dolos en artículos de la Ley de Educación Provincial 13.688 y en algunos
casos a modo de ejemplo en la Ley de Educación Nacional 26.606 y en las
Constituciones Nacional y Provincial.
Le proponemos realizar un recorrido que aporte a lo pautado por el artículo

94 de la Ley Provincial según el cual los docentes de todo el sistema edu-
cativo tienen entre sus obligaciones el cumplimiento con los lineamientos
de la política educativa provincial.

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Unidad 1
La enseñanza y el aprendizaje como derechos
El lugar adjudicado al estado en tanto garante del derecho por un lado y

decisor de la política por el otro sitúa a la práctica docente como una prác-
tica estatal más allá del desempeño en una institución oficial o privada.
Se concibe a la enseñanza y al aprendizaje como derechos y se señala el
carácter regulador de los estados nacional y provincial.
Ley Provincial
Artículo 1. La presente ley regula el ejercicio del derecho de enseñar y
aprender en el territorio de la provincia de Buenos Aires, conforme a los
principios establecidos en la Constitución Nacional y los tratados inter-
nacionales incorporados a ella, en la Constitución Provincial y en la Ley
de Educación Nacional.
Artículo 2. La educación y el conocimiento son bienes públicos y cons-
tituyen derechos personales y sociales, garantizados por el Estado.
Veamos los principios establecidos en otros marcos:
Constitución Nacional
Art. 14. Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y
ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las au-
toridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de
su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto;
de enseñar y aprender.
14
Constitución Provincial
Artículo 198. La cultura y la educación constituyen derechos humanos
fundamentales. Toda persona tiene derecho a la educación y a tomar
parte, libremente, en la vida cultural de la comunidad.
La Provincia reconoce a la familia como agente educador y socializador
primario. La educación es responsabilidad indelegable de la Provincia,
la cual coordinará institucionalmente el sistema educativo y proveerá los
servicios correspondientes, asegurando el libre acceso, permanencia y
egreso a la educación en igualdad de oportunidades y posibilidades.
Ley de Educación Nacional

ARTÍCULO 1°. La presente ley regula el ejercicio del derecho de en-
señar y aprender consagrado por el artículo 14 de la Constitución Na-
cional y los tratados internacionales incorporados a ella, conforme con
las atribuciones conferidas al Honorable Congreso de la Nación en el
artículo 75, incisos 17, 18 y 19, y de acuerdo con los principios que allí
se establecen y los que en esta ley se determinan.
ARTÍCULO 2°. La educación y el conocimiento son un bien público y un
derecho personal y social, garantizados por el Estado.
En relación al Nivel Primario se establece:
Ley Provincial
Capítulo IV
Educación Primaria
Artículo 27. El Nivel de Educación Primaria es obligatorio, de seis años de
duración y constituye una unidad pedagógica y organizativa para los niños
a partir de los seis (6) años de edad. El Nivel de Educación Primaria define
sus diseños curriculares, en articulación con los diferentes Niveles y Moda-
lidades conforme lo establece la presente Ley. Los objetivos y funciones del
Nivel, sumados a los establecidos en el artículo 15 de esta Ley, son:
a. Garantizar el aprendizaje de los niños desde los seis (6) años, posibili-
tando la educación integral en el desarrollo de todas las dimensiones de
su persona y potenciando el derecho a la educación mediante acciones
que permitan alcanzar objetivos de igual calidad en todos los Ámbitos y
las situaciones sociales.

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b. Disponer las condiciones para el desarrollo integral de las prácticas
de lectura y escritura y de los conocimientos necesarios para el manejo
de las plataformas y los lenguajes producidos por las tecnologías de la
información y la comunicación, así como para la producción y recepción
crítica de los discursos mediáticos.
c. Implementar prescripciones curriculares que incorporen al juego y al
conocimiento científico como actividades y contenidos para el desarro-
llo cognitivo, afectivo, ético, estético, corporal y social.
d. Establecer condiciones y propuestas pedagógicas que les asegure,
a los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores con dis-
capacidades temporales o permanentes, el desarrollo de sus capacida-
des, la integración escolar y el pleno ejercicio de sus derechos.
e. Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y de los saberes social-
mente productivos, tanto individuales como colectivos y cooperativos,
así como una vinculación efectiva con los procesos científicos, tecno-
lógicos, de desarrollo e innovación productiva, como parte constitutiva
del proceso de formación de todos los niños, adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores del Nivel, promoviendo y respetando sus for-
mas asociativas.
f. Desarrollar, promover, supervisar, evaluar, fortalecer e incorporar proyec-
tos especiales, experiencias complementarias y/o innovadoras, garantizan-
do los contenidos propios del Nivel y el acceso a los siguientes Niveles.
g. Promover y fortalecer los contenidos, saberes y prácticas que definen
a cada una de las Modalidades en todos los Ámbitos educativos, ase-
gurando recursos que, como aquellos que forman parte de las escuelas
de jornada extendida y jornada completa, contribuyan a garantizar el
derecho a la educación de todos los alumnos de la Provincia.
Ley Nacional
CAPÍTULO III
EDUCACIÓN PRIMARIA
Artículo 26. La Educación Primaria es obligatoria y constituye una uni-
dad pedagógica y organizativa cuyos sujetos educativos serán los/as
niños/as a partir de los SEIS (6) años de edad.
Artículo 27. La Educación Primaria tiene por finalidad proporcionar una
formación integral, básica y común y sus objetivos son:
16
a. Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de

saberes comunes que les permitan participar de manera plena y acorde
a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.
b. Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la
infancia en todas sus dimensiones.
c. Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as para el
aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos del cono-
cimiento, en especial la lengua y la comunicación, las ciencias sociales,
la matemática, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas
extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situacio-
nes de la vida cotidiana.
d. Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación, así como para la pro-
ducción y recepción crítica de los discursos mediáticos.
e. Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y respon-
sabilidad en el estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje, for-
taleciendo la confianza en las propias posibilidades de aprender.
f. Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de
convivencia solidaria y cooperación.
g. Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el gusto esté-
tico y la comprensión, conocimiento y valoración de las distintas mani-
festaciones del arte y la cultura.
h. Brindar una formación ética que habilite para el ejercicio de una ciu-
dadanía responsable y permita asumir los valores de libertad, paz, so-
lidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y
bien común.
i. Ofrecer las estrategias cognitivas necesarias para continuar los estu-
dios en la Educación Secundaria.
j. Brindar oportunidades para una educación física que promueva la for-
mación corporal y motriz y consolide el desarrollo armónico de todos/
as los/as niños/as.
k. Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo
cognitivo, afectivo, ético, motor y social.
l. Promover el conocimiento y los valores que permitan el desarrollo de
actitudes de protección y cuidado del patrimonio cultural y el medio
ambiente.

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Artículo 28. Las escuelas primarias tendrán jornada extendida o com-
pleta con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos fijados para
este nivel por la presente ley.
18
La educación como política de Estado
Las leyes expresan el contexto sociohistórico en el que tienen lugar y en este

sentido las recientemente sancionadas constituyen una respuesta a las ne-
cesidades generadas por el impacto de las políticas precedentes y a las nue-
vas necesidades vinculadas al actual escenario nacional y latinoamericano.
En los siguientes artículos se explicitan principios de política y el modelo

de sociedad al que se aspira.
Ley de educación Nacional

ARTÍCULO 3°.- La educación es una prioridad nacional y se constitu-
ye en política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la
soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía
democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamenta-
les y fortalecer el desarrollo económicosocial de la Nación.
Ley de Educación Provincial

ARTÍCULO 3.- La educación es una prioridad provincial y constituye
una política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la
soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía
democrática y republicana, respetar los derechos humanos y las liberta-
des fundamentales y fortalecer el desarrollo económicosocial sustenta-
ble de la Provincia en la Nación.
En el actual contexto sociohistórico somos espectadores o protagonis-
tas de debates y discusiones respecto de cuanto se le debe pedir a la

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educación. Prejuicios, creencias y convicciones acerca de la “utilidad
social” de la escuela se ponen en juego en dichas situaciones.
Actividad 1
Realice breves entrevistas en la que pueda relevar ideas
de alumnos, padres, docentes u otros que usted decida
acerca del sentido de la escuela primaria hoy.
Analice estas ideas a la luz de los incisos del artículo 27 de
la Ley Provincial.
Escriba un texto acerca de la importancia del nivel incor-
porando las opiniones de los entrevistados aún cuando
tengan opiniones negativas
Para ampliar y reflexionar
“…En cuanto al último período de facto, nuevo ensayo de Es-

tado Burocrático-autoritario según el paradigma de O´Donnell,
se ha observado cómo, negando que el Estado fuera la repre-
sentación de la sociedad, se lo privatizó en función de gru-
pos, se suprimió el ámbito político, se intentó disolver el nexo
de valores entre sociedad y Estado (la nación) para sustituirlo
por otro (el mercado), y la desarticulación de los sistemas de
enseñanza y salud contribuyó a la disolución de la ciudada-
nía social; el Estado asumió el principio de subsidiariedad y el
mercado desregulado reguló todas las asignaciones sociales,
habiendo correlatividad entre apropiación del Estado y espe-
culación económica…”
Passalacqua, E. en Di Tella, T y otros. Diccionario de Ciencias
Sociales y políticas. Ed. Planeta /Ariel, Buenos Aires, 2004.
20
Unidad 2
Educación como política publica
En el tratamiento de los siguientes contenidos sólo se considerará a la Ley

Provincial. No obstante, ud. podrá realizar las relaciones intertextuales de
la misma con la ley Nacional a partir de la disponibilidad de ambos textos
completos en el anexo documental.
Educación y proyecto de vida
El concepto de formación integral vinculado a la definición de proyectos

de vida fundados en valores nos habla de un primer nivel de contenido de
la educación. La vastedad de este propósito supone la concurrencia de la
responsabilidad indelegable del Estado y la participación del conjunto de
la comunidad educativa.
ARTÍCULO 4.- La educación debe brindar las oportunidades para el

desarrollo y fortalecimiento de la formación integral de las personas a
lo largo de toda la vida y la promoción de la capacidad de cada alumno
de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz,
solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad natural y cultural, justicia,
responsabilidad y bien común
ARTÍCULO 5.- La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura
y Educación, tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer,
garantizar y supervisar una educación integral, inclusiva, permanente y
de calidad para todos sus habitantes, garantizando la igualdad, gratui-

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dad y la justicia social en el ejercicio de este derecho, con la participa-
ción del conjunto de la comunidad educativa.
Estado, educación y sociedad civil
El concepto del estado como garante supone también el ejercicio de la regu-

lación y uno de los elementos regulatorios principales lo constituye la política
curricular. Sin embargo articular las fuerzas educativas del conjunto social
requiere del desarrollo de estructuras y estrategias de participación en las que
la discusión de cuenta de los intereses de los distintos sectores. El currículum
como construcción histórica es también un campo de disputa.
ARTÍCULO 6. La Provincia garantiza el derecho social a la educación.

Son responsables de las acciones educativas el Estado Nacional y el
Estado Provincial en los términos fijados en el artículo 4º de la Ley de
Educación Nacional. Podrán ejecutar acciones educativas bajo super-
visión de la Provincia, de manera complementaria y no supletoria de la
educación pública, los municipios, las confesiones religiosas reconoci-
das oficialmente y las organizaciones de la sociedad civil.
ARTÍCULO 7. La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura
y Educación, regula el conjunto de los procesos formativos que se desa-
rrollan en todos los ámbitos sociales de la provincia de Buenos Aires, en
el Sistema Educativo, en los movimientos e instituciones de la sociedad
civil, en el trabajo, en las demás actividades productivas y culturales, en
los medios de comunicación y en el conjunto de actividades desde las
cuales se transmite, intercambia y adquiere cultura.
Diversos son los ejemplos de vinculación de dichas fuerzas: escuelas y or-

ganizaciones del mundo del trabajo, programas articulados entre distintas
áreas gubernamentales, proyectos culturales, etc. Todos ellos impactan
de una u otra manera en lo que se enseña y se aprende en la escuela y ge-
neran en los actores institucionales adhesiones y resistencias. En el caso
particular del Nivel Primario, sus instituciones educativas fueron histórica-
mente centro articulador de la vida social de las comunidades en las que
estaban/ están insertas.
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Las nuevas problemáticas urbanas han incidido en las instituciones de di-

ferentes maneras: algunas a partir de estas situaciones se han “cerrado”,
otras han generado alianzas con las organizaciones de la comunidad para
abordar estas problemáticas.
Actividad 2
Analice cual ha sido el comportamiento institucional en la/
las escuela/s que usted se desempeña.
Describa tres situaciones que den cuenta de lo menciona-
do en el punto anterior
La educación como inversión
Las decisiones de política curricular planteadas por la Dirección General

de Cultura y Educación en la provincia de Buenos Aires no se reducen a
modificaciones en los planes de estudio sino que implican además nuevos
modelos organizacionales, ampliación de la cobertura de la oferta y rede-
finiciones de la gestión pedagógica y administrativa. Todo ello conlleva
una serie de decisiones presupuestarias que suponen el establecimiento
de prioridades y el requerimiento de la comprensión del conjunto de la co-
munidad educativa en general y de los docentes en particular, de tal modo
que necesidades, demandas y prioridades puedan articularse en función
del proyecto social colectivo.
ARTÍCULO 8. La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura y

Educación, garantiza el acceso de todos los habitantes a la información
y al conocimiento como instrumentos centrales de la participación en un
proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social.
ARTÍCULO 9. La Provincia garantiza el financiamiento del Sistema Edu-
cativo Provincial conforme a las previsiones de la presente ley y a las
metas establecidas en la Ley nacional 26.075. A estos efectos destinará
al sostenimiento de la educación, los recursos prescriptos en el presu-

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puesto consolidado de la Provincia, otros ingresos que se recauden por
vía impositiva, la normativa vigente en materia de herencias vacantes y
demás fondos provenientes del Estado Nacional, las agencias de co-
operación internacional y de otras fuentes.
Actividad 3
Solicite una entrevista a una supervisora del nivel o a un
consejero/a escolar con el propósito de relevar informa-
ción respecto de programas y proyectos tendientes a ga-
rantizar el cumplimiento de la obligatoriedad en el distrito
en el que usted se desempeña.
Elabore un cuadro que sintetice la información destacando
a qué cuestiones se atiende: repitencia, sobreedad, aban-
dono u otras.

Ley de Financiamiento Educativo
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina re-

unidos en Congreso, sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1º. El Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales

y la Ciudad Autónoma de Buenos Airesaumentarán la inversión
en educación, ciencia y tecnología, entre los años 2006 y 2010,
y mejorarán la eficiencia en el uso de los recursos con el obje-
tivo de garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje,
apoyar las políticas de mejora en la calidad de la enseñanza y
fortalecer la investigación científicotecnológica, reafirmando el
rol estratégico de la educación, la ciencia y la tecnología en el
desarrollo económico y socio-cultural del país.
24
ARTICULO 2º. El incremento de la inversión en educación,

ciencia y tecnología se destinará, prioritariamente, al logro de
los siguientes objetivos:
a) Incluir en el nivel inicial al CIEN POR CIENTO (100%) de la
población de CINCO (5) años de edad yasegurar la incorpora-
ción creciente de los niños y niñas de TRES (3) y CUATRO (4)
años, priorizando los sectores sociales más desfavorecidos.
b) Garantizar un mínimo de DIEZ (10) años de escolaridad obli-
gatoria para todos los niños, niñas y jóvenes.Asegurar la inclu-
sión de los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas
especiales. Lograr que, como mínimo, el TREINTA POR CIEN-
TO (30%) de los alumnos de educación básica tengan acceso
a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los
sectores sociales y las zonas geográficas más desfavoreci-
das.
c) Promover estrategias y mecanismos de asignación de recur-
sos destinados a garantizar la inclusión y permanencia escolar
en niños, niñas y jóvenes que viven en hogares por debajo de
la línea de pobreza mediante sistemas de compensación que
permitan favorecer la igualdad de oportunidades en el sistema
educativo nacional.
d) Avanzar en la universalización del nivel medio/polimodal
logrando que los jóvenes no escolarizados, que por su edad
deberían estar incorporados a este nivel, ingresen o se reincor-
poren y completen sus estudios.
e) Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional y for-
talecer la educación de jóvenes y adultos en todos los niveles
del sistema.
f) Producir las transformaciones pedagógicas y organizacio-
nales que posibiliten mejorar la calidad y equidad del sistema
educativo nacional en todos los niveles y modalidades, garan-
tizando la apropiación de los Núcleos de Aprendizajes Priori-
tarios por la totalidad de los alumnos de los niveles de educa-
ción inicial,básica/primaria y media/polimodal.

VOCACIÓN DOCENTE
g) Expandir la incorporación de las tecnologías de la informa-
ción y de la comunicación en los establecimientos educativos
y extender la enseñanza de una segunda lengua.
h) Fortalecer la educación técnica y la formación profesional
impulsando su modernización y vinculación con la producción
y el trabajo. Incrementar la inversión en infraestructura y equi-
pamiento de las escuelas y centros de formación profesional.
i) Mejorar las condiciones laborales y salariales de los docen-
tes de todos los niveles del sistema educativo, la jerarquiza-
ción de la carrera docente y el mejoramiento de la calidad en
la formación docente inicial y continua.
j) Fortalecer la democratización, la calidad, los procesos de
innovación y la pertinencia de la educación brindada en el sis-
tema universitario nacional.
k) Jerarquizar la investigación científico-tecnológica y garanti-
zar el cumplimiento de los objetivos propuestos para el siste-
ma científico-tecnológico nacional.
Educación e integración
En los siguientes artículos se hace referencia a la integración del sistema

educativo provincial como parte del Nacional, en vínculos cooperativos
con otras naciones en general y con las latinoamericanas en particular y
en contextualizaciones específicas en los ámbitos regional y distrital a fin
de garantizar las trayectorias escolares de niños, jóvenes y adultos.
Asimismo se deja claramente establecido que ninguna política llevará a la

instauración de un modelo de municipalización ni de mercantilización del
servicio educativo.
En este apartado es oportuno señalar que conceptos como descentra-

lización y centralización no constituyen un par dicotómico. La política
curricular se prescribe(diseño) centralizadamente y se gestiona descen-
26
tralizadamente (desarrollo) en procesos complementarios de los cuales

participan múltiples actores.
ARTÍCULO 10. La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura y

Educación, propicia la integración del Sistema Educativo Provincial con el
del conjunto de la Nación y de las otras jurisdicciones, como parte integran-
te de un único sistema educativo basado en los principios de federalismo
educativo, y dispondrá la articulación de las leyes vinculadas de manera
concertada con las otras jurisdicciones para asegurar la integración norma-
tiva, la movilidad de alumnos y docentes, la equivalencia de certificaciones
y la continuidad de los estudios sin requisitos suplementarios.
ARTÍCULO 11. La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura
y Educación, dicta su política educativa en concordancia con la política
educativa nacional y controla su cumplimiento en todos sus aspectos
con la finalidad de consolidar la unidad nacional y provincial, respetando
las particularidades de cada región y distrito educativo.
ARTÍCULO 12. La Provincia no suscribirá tratados ni acuerdos de cual-
quier índole que impliquen concebir la educación como un servicio
lucrativo o un bien transable o alienten cualquier forma de mercantili-
zación de la educación pública e impedirá la constitución de circuitos
educativos supletorios de la educación común que puedan constituir
procesos de focalización o municipalización.
ARTÍCULO 13. La Provincia propiciará el establecimiento de acuerdos,
convenios e intercambios con otros países, especialmente los latinoa-
mericanos, de manera coordinada con los tratados internacionales vi-
gentes en el ámbito nacional y provincial, referidos a derechos educati-
vos y los intercambios lingüísticos, culturales y productivos.
Los planteos señalados precedentemente ubican a los docentes de la pro-

vincia de Buenos Aires como parte de colectivos más amplios que los
de las instituciones educativas en las que se desempeñan: el distrito, la
región, la provincia, la nación y América Latina.

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Actividad 4
Ingrese en la página del Ministerio de Educación de la Na-
ción y lea el Plan Nacional de Educación Obligatoria 2012-
2016.
Seleccione una de las líneas de acción establecidas para el
nivel y analice que cuestiones sería necesario considerar a
nivel institucional para su implementación. Coméntelo con
sus colegas.
XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación celebrada en

El Salvador el día 19 de mayo de 2008. Metas 2021
LAS METAS EDUCATIVAS, SUS INDICADORES

Y SUS NIVELES DE LOGRO
Capítulo 6. Las metas educativas, sus indicadores y sus nive-
les de logro 105.
Meta general primera. Reforzar y ampliar la participación de
la sociedad en la acción educadora.
Meta específica 1. Elevar la participación de los diferentes
sectores sociales, familia y organizaciones públicas y priva-
das, sobre todo aquellas relacionadas con servicios de salud
y promoción del desarrollo económico, social y cultural, y su
coordinación en proyectos educativos.
Indicador 1. Número de programas en los que participan dife-
rentes sectores sociales y se aplican de forma integrada.
Nivel de logro. Aumentar anualmente los programas en los que
participan varios sectores sociales y se desarrollan en un terri-
torio (municipio, departamento, región) de forma coordinada,
en función de los objetivos que establezca cada país.
Meta específica 2. Garantizar el acceso y la permanencia de
todos los niños y niñas en la escuela mediante la puesta en
28
marcha de programas de apoyo y desarrollo de las familias

para favorecer la permanencia de sus hijos en la escuela.
Indicador 2. Porcentaje de familias con dificultades socioeco-
nómicas que reciben apoyo para garantizar la asistencia habi-
tual de sus hijos en las escuelas.
Nivel de logro. Conseguir en 2015 que al menos el 30% de
las familias que se sitúan por debajo del umbral de pobreza
reciban algún tipo de ayuda económica para garantizar el de-
sarrollo integral de los niños y de las niñas y su asistencia a la
escuela, y el 100% en 2021.
Meta específica 3. Reforzar la participación de la Universidad
en iniciativas orientadas a la mejora de la educación básica.
Indicador 3. Porcentaje de Universidades, centros docentes
universitarios y estudiantes en programas de apoyo a la edu-
cación básica.
106 METAS EDUCATIVAS 2021
Nivel de logro. Incrementar cada año el número de Universi-
dades, centros docentes y alumnos universitarios que dedican
algún tiempo de forma continuada al apoyo a programas edu-
cativos hasta alcanzar al menos el 5% en 2015 y al menos el
20% en 2021.
Meta general segunda. Incrementar las oportunidades y la aten-
ción educativa a la diversidad de necesidades del alumnado.
Meta específica 4. Prestar apoyo especial a las minorías étni-
cas, poblaciones originarias y afrodescendientes, a las alum-
nas y al alumnado que vive en zonas urbanas marginales y en
zonas rurales para lograr la igualdad en la educación.
Indicador 4. Porcentaje de niños y niñas de estos colectivos es-
colarizados en la educación inicial, primaria y secundaria básica.
Nivel de logro. Conseguir que el porcentaje de niños y de
niñas de minorías étnicas, poblaciones originarias y afrodes-
cendientes, residentes en zonas urbanas marginales y zonas
rurales, y de género femenino, sea al menos igual a la media
del alumnado escolarizado en la educación inicial, primaria y
secundaria básica.

VOCACIÓN DOCENTE
Meta específica 5. Garantizar una educación bilingüe y mul-
ticultural de calidad a los alumnos pertenecientes a minorías
étnicas y pueblos originarios.
Indicador 5. Porcentaje de alumnos pertenecientes a minorías
étnicas y pueblos originarios que disponen de libros y materia-
les educativos en su lengua propia.
Nivel de logro. Lograr que todas las escuelas y los alumnos
reciban materiales y libros en su lengua propia y sus maestros
los utilizan de forma habitual.
Indicador 6. Porcentaje de maestros bilingües trabajando en
las aulas bilingües con estudiantes que hablan en su mismo
idioma originario.
Nivel de logro. Conseguir que todos los maestros que trabajan
en aulas bilingües dominan el mismo idioma originario de sus
estudiantes y manejen satisfactoriamente la segunda lengua.
Meta específica 6. Apoyar la inclusión educativa del alum-
nado con necesidades educativas especiales con los apoyos
especializados necesarios.
Indicador 7. Porcentaje de alumnos y de alumnas con necesida-
des educativas especiales escolarizados en la escuela ordinaria.
les de logro 107.
Nivel de logro. Conseguir que en 2015 entre el 30% y el 60%
del alumnado con necesidades educativas especiales esté in-
tegrado en la escuela ordinaria y que entre el 50% y el 80% lo
esté en 2021.
Meta general tercera. Aumentar la oferta de educación inicial
y potenciar su carácter educativo.
Meta específica 7. Aumentar la oferta de educación inicial
para niños y niñas de 3 a 5 años.
Indicador 8. Porcentaje de niños y niñas de 3 a 5 años que
participan en programas educativos.
Nivel de logro. Conseguir que entre el 50% y el 100% de los
niños de 3 a 5 años reciba atención educativa temprana en
2015 y que el 100% la reciba en 2021.
30
Meta específica 8. Potenciar el carácter educativo de esta

etapa y garantizar una formación suficiente de los educadores
que se responsabilizan de ella.
Indicador 9. Porcentaje de educadores que tienen el título es-
pecífico de educación inicial.
Nivel de logro. Conseguir que entre el 30% y el 70% de los
educadores que trabajan con niños y niñas de 3 a 5 años tenga
la titulación establecida en 2015 y que entre el 60% y el 100%
disponga de ella en 2021.
Meta general cuarta. Universalizar la educación primaria y la
secundaria básica y mejorar su calidad.
Meta específica 9. Asegurar la escolarización de todos los
niños y niñas en la educación primaria y en la educación se-
cundaria básica en condiciones satisfactorias.
Indicador 10. Porcentaje de escolarización y de finalización de
la Educación Primaria.
Nivel de logro. En 2015, el 100% del alumnado está esco-
larizado en Educación Primaria y entre el 80% y el 100% la
terminan a la edad correspondiente.
En 2021, más del 90% de los alumnos terminan la Educación
Primaria a la edad establecida.
Indicador 11. Porcentaje de escolarización y de finalización de
la Educación Secundaria Básica.
Nivel de logro. Alcanzar entre el 60% y el 95% de alumnos es-
colarizados en 2015 en Educación Secundaria Básica y entre
el 70% y el 100% en 2021. Entre el 40% y el 80% del alumna-
do terminan la Educación Secundaria
Básica en 2015, y en 2021 entre el 60% y el 90%.
Meta específica 10. Mejorar la dotación de bibliotecas y com-
putadores en las escuelas.
Indicador 12. Porcentaje de escuelas con bibliotecas.
Nivel de logro. Conseguir que al menos el 40% de las escuelas
dispongan de bibliotecas escolares en 2015 y el 100% en 2021.
Indicador 13. Razón de alumnos por computador.

VOCACIÓN DOCENTE
Nivel de logro. Conseguir que la proporción entre computador y alum-
no se encuentre entre 1/8 y 1/40 en 2015 y entre 1/1 y 1/10 en 2021.
Meta específica 11. Ampliar el número de las escuelas de
tiempo completo en Primaria.
Indicador 14. Porcentaje de escuelas públicas de Primaria de
tiempo completo.
Nivel de logro. Conseguir que al menos el 10% de las escue-
las públicas de Educación Primaria sea de tiempo completo en
2015 y que al menos entre el 20% y 50% lo sea en 2021.
Meta específica 12. Extender la evaluación integral de los
centros escolares.
Indicador 15. Porcentaje de escuelas que participan en pro-
gramas de evaluación.
Nivel de logro. Al menos entre el 10% y el 50% de los centros
escolares participan en programas de evaluación en 2015 y al
menos entre el 40% y el 80% de las escuelas lo hacen en 2021.
Meta general quinta. Ofrecer un currículo significativo que ase-
gure la adquisición de las competencias básicas para el desa-
rrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía democrática.
Meta específica 13. Mejorar el nivel de adquisición de las com-
petencias básicas y de los conocimientos fundamentales por
parte de alumnas y alumnos.
les de logro 109.
Indicador 16. Porcentaje de alumnos con niveles satisfactorios
de logro en competencias básicas en las pruebas nacionales
e internacionales.
Nivel de logro. Disminuir entre un 10 y un 20% en los dos nive-
les bajos de rendimiento en las pruebas de LLECE 6º grado o
en los estudios PISA o de la IEA en los que participen los dife-
rentes países, y aumentar en la misma proporción los alumnos
en los dos niveles altos en dichas pruebas.
Meta específica 14. Potenciar la educación en valores para
una ciudadanía democrática activa, tanto en el currículo como
en la organización y gestión de las escuelas.
32
Indicador 17. Resultados de los alumnos en los estudios na-

cionales e internacionales sobre ciudadanía democrática que
se realicen a lo largo de la década.
Nivel de logro. Lograr una mejora en los resultados entre los
estudios que se realicen.
Meta específica 15. Ofrecer un currículo que incorpore la lectura
y el uso del computador en el proceso de enseñanza y de apren-
dizaje, en el que la educación artística tenga un papel relevante y
que estimule el interés por la ciencia entre alumnas y alumnos.
Indicador 18. Tiempo semanal de lectura en las distintas etapas.
Nivel de logro. Dedicar al menos 3 horas de lectura obligatoria en
Educación Primaria y 2 horas en Educación Secundaria Básica.
Indicador 19. Frecuencia de uso del computador en la escuela
por los alumnos.
Nivel de logro. Conseguir que los profesores y los alumnos
utilicen el computador en el proceso de enseñanza y aprendi-
zaje de forma habitual en 2021.
Indicador 20. Tiempo semanal dedicado a la educación artís-
tica en las escuelas.
Nivel de logro. Dedicar al menos 3 horas dedicadas a la Edu-
cación Artística en la Educación Primaria y en la Educación
Secundaria Básica.
Indicador 21. Porcentaje de profesores de Educación Artística
con la titulación establecida.
Nivel de logro. Conseguir que entre el 30% y el 70% de los profe-
sores de educación artística tengan en 2015 la titulación estableci-
da y que entre el 60% y el 100% dispongan de ella en 2021.
Indicador 22. Porcentaje de alumnos y alumnas que siguen for-
mación científica o técnica en los estudios postobligatorios.
Nivel de logro. Aumento de la elección de los estudios cientí-
ficos y técnicos por los alumnos y las alumnas.
Meta general sexta. Incrementar la participación de los jóve-
nes en la educación secundaria superior, en la técnico profe-
sional y en la universitaria.

VOCACIÓN DOCENTE
Meta específica 16. Incrementar el número de jóvenes que
finalizan la Educación Secundaria Superior.
Indicador 23. Porcentaje de alumnado que completa la Edu-
cación Secundaria Superior.
Nivel de logro. Situar las tasas de culminación de la Educa-
ción Secundaria Superior entre el 40% y el 70% en 2015 y
entre el 60% y el 90% en 2021.
Meta específica 17. Aumentar el acceso a la Educación Téc-
nico Profesional y a la Universidad.
Indicador 24. Porcentaje de alumnado de minorías étnicas,
poblaciones originarias y afrodescendientes que realizan estu-
dios de ETP y universitarios.
Nivel de logro. Aumento de un 2% anual de los alumnos y
alumnas de minorías étnicas, poblaciones originarias y afro-
descendientes que acceden a la ETP y de un 1% de los que
acceden a la Universidad.
Meta general séptima. Favorecer la conexión entre la educa-
ción y el empleo a través de la educación técnico profesional.
Meta específica 18. Mejorar y adaptar el diseño de la educación
técnico-profesional de acuerdo con las demandas laborales.
Indicador 25. Porcentaje de carreras técnico profesionales
cuyos currículos son diseñados por competencias teniendo
en cuenta la demanda laboral.
les de logro 111
Nivel de logro. Entre el 20% y el 70% los centros de forma-
ción técnico-profesional organizan las carreras en función de
las competencias derivadas de la demanda laboral en 2015, y
entre el 50%y el 100%en el 2021.
Indicador 26. Porcentaje de alumnos que realizan prácticas
en empresas.
Nivel de logro. Lograr que entre el 30% y el 70% de los alum-
nos de educación técnico profesional realicen prácticas en las
empresas o instituciones laborales en 2015 y que entre el 70%
y el 100% lo hagan en 2021.
34
Meta específica 19. Aumentar los niveles de inserción laboral

de los jóvenes egresados de la educación técnico profesional.
Indicador 27. Porcentaje de jóvenes procedentes de la ETP
que accede al empleo al finalizar sus estudios y en puestos
afines con su capacitación.
Nivel de logro. Conseguir una inserción laboral acorde con la
formación obtenida entre el 30% y el 60% de los egresados de
la ETP en 2015 y entre el 50% y el 75% en 2021.
Meta general octava. Ofrecer a todas las personas oportuni-
dades de educación a lo largo de toda la vida.
Meta específica 20. Garantizar el acceso a la educación a
las personas jóvenes y adultas con mayores desventajas y
necesidades.
Indicador 28. Porcentaje de población alfabetizada.
Nivel de logro. Situar la tasa de alfabetización en la región por
encima del 95% antes de 2015.
Indicador 29. Porcentaje de personas jóvenes y adultas recién
alfabetizadas que continúan estudiando.
Nivel de logro. Asegurar que entre el 30% y el 70% de las
personas jóvenes y adultas recién alfabetizadas continúa cur-
sando estudios equivalentes a la educación básica.
Meta específica 21. Incrementar la participación de los jóve-
nes y adultos en programas de formación continua presencia-
les y a distancia.
Indicador 30. Porcentaje de jóvenes y adultos que participan
en programas de formación y capacitación continua presen-
ciales y a distancia.
Nivel de logro. El 10% de las personas jóvenes y adultas par-
ticipan en algún curso de formación en 2015 y el 20% en 2021
en las cuatro semanas previas a la fecha de realización de la
encuesta correspondiente.
Meta general novena. Fortalecer la profesión docente.
Meta específica 22. Mejorar la formación inicial del profesora-
do de primaria y secundaria.

VOCACIÓN DOCENTE
Indicador 31. Porcentaje de titulaciones de formación inicial
docente con acreditación oficial de su calidad.
Nivel de logro. Al menos entre 20% y el 50% en 2015 y entre
el 50% y el 100% en 2021 de las titulaciones de formación
inicial serán acreditadas.
Indicador 32. Porcentaje de profesorado de Primaria con for-
mación especializada en docencia superior al nivel CINE 3, y
porcentaje de profesorado de Secundaria con formación uni-
versitaria y pedagógica.
Nivel de logro. Al menos entre el 40% y el 80% de cada uno
de los colectivos de profesorado en 2015, y entre el 70% y el
100% en 2021.
Meta específica 23. Favorecer la capacitación continua y el
desarrollo de la carrera profesional docente.
Indicador 33. Porcentaje de centros escolares y de docentes
que participan en programas de formación continua y de inno-
vación educativa.
Nivel de logro. Al menos el 20% de las escuelas y de los pro-
fesores participan en programas de formación continua y de
innovación educativa en 2015 y al menos el 35% en 2021.
Meta general décima. Ampliar el espacio iberoamericano del
conocimiento y fortalecer la investigación científica.
Meta específica 24. Apoyar la creación de redes universitarias
para la oferta de postgrados, la movilidad de estudiantes e
investigadores y la colaboración de investigadores iberoameri-
canos que trabajan fuera de la región.
Indicador 34. Porcentaje de becas de movilidad de los estu-
diantes e investigadores entres los países iberoamericanos.
les de logro 113.
Nivel de logro. Lograr en 2015 que las becas de movilidad
de estudiantes e investigadores en toda la región alcancen a
8.000 alumnos y en 2021 a 20.000 alumnos.
Meta específica 25. Reforzar la investigación científica y tec-
nológica y la innovación en la región.
36
Indicador 35. Porcentaje de investigadores en jornada completa.

Nivel de logro. Conseguir para el 2015 que el número de in-
vestigadores en equivalentes de jornada completa se sitúe en-
tre el 0,5% y el 3,5 % de la población económicamente activa
y que en 2021 alcance entre el 0,7 y el 3,8 %.
Indicador 36. Porcentaje de inversión en I+D en la región con
respecto al PIB.
Nivel de logro. Conseguir que en 2015 el porcentaje de in-
versión del PIB en I+D se sitúe entre 0,3% y el 1,4% del PIB
(media de la región en 0,93%) y que en 2021 alcance entre el
0,4% al 1,6 % (media de la región en 1,05%).
Meta general décimo primera. Invertir más e invertir mejor.
Meta específica 26. Aumentar el esfuerzo económico de cada
país para el logro de las Metas 2021.
Indicador 37. Elaboración de un plan de financiamiento por
cada país en el año 2012 para el logro de las Metas y actuali-
zarlo periódicamente.
Nivel de logro. Aprobar un plan en cada país, evaluarlo y
adaptarlo cada tres años.
Meta específica 27. Incrementar la solidaridad internacional
con los países que manifiestan mayores dificultades.
Indicador 38. Crear un Fondo Internacional Solidario para la Cohe-
sión Educativa en el año 2010 con un plan de acción hasta 2021.
Nivel de logro. Crear el Fondo Internacional Solidario y con-
seguir que aporte entre el 20% y el 40% de lo que necesitan
los países y las regiones con mayor retraso educativo para el
cumplimiento de las Metas.
Educación, derechos y normas
Los artículos siguientes ponen en interrelación los derechos de docentes

y estudiantes frente a un cambio. La política curricular vigente es la que
pone en el escenario la posibilidad del ejercicio de los derechos que se

VOCACIÓN DOCENTE
mencionan en los artículos que se transcriben a continuación. Ese esce-
nario es un escenario no exento de conflicto.
¿Cuáles son las controversias de uno y otro lado?
ARTÍCULO 14. Las modificaciones que devengan de la aplicación de

la presente Ley no afectarán los derechos laborales de los trabajadores
de la educación –docentes, profesionales, técnicos, administrativos y
auxiliares– establecidos en la legislación vigente.
Usted conoce seguramente cuáles son sus derechos. Probablemente

quienes no conozcan sus derechos son los alumnos, por lo tanto, no re-
sulta menor trabajar este tema con ellos y sus familias. Todo cambio su-
pone algunas certezas y muchas incertidumbres.
El conjunto de la población no tiene una posición homogénea respecto

del ejercicio del derecho a la educación. Esta cuestión aparece con mayor
nitidez toda vez que hay situaciones de violencia en la institución educati-
va y observamos cómo algunos padres y docentes asumen discursos de
discriminación.
Actividad 5
Enuncie una cuestión que le preocupe con respecto al ejercicio
de derechos en relación a los alumnos.
Enuncie una acción que usted podría realizar. Involucre en
su propuesta a familias y colegas.
38
Evaluación de proceso del núcleo temático 1
Abordaremos ahora dos ejes fundamentales de la política educativa como

lo son los referidos a fines y objetivos de la educación. Le proponemos
realizar las siguientes actividades que constituirán una evaluación de pro-
ceso del Núcleo 1.
El artículo 16 de la Ley Provincial hace referencia a los siguientes enunciados:
Calidad.
Obligatoriedad.
Participación ciudadana.
Identidad provincial, nacional e integración regional y latinoame-
ricana.
Articulación interinstitucional para atender los derechos de niños,
adolescentes, jóvenes y adultos.
Respeto por las diferencias.
Acceso, permanencia y egreso.
Participación democrática.
Relación Educación y Trabajo.
Formación de lectores y usuarios críticos y autónomos.
Incorporación de saberes científicos actualizados.
Ejercicio de derechos para personas con discapacidades tempo-
rales o permanentes.
Interculturalidad.
Información pública de datos y estadísticas educativas.

VOCACIÓN DOCENTE
Acciones con medios masivos de comunicación.
Desarrollo integral de todos los alumnos.
Defensa de la calidad de vida.
Derecho a una educación artística integral de calidad.
Cooperativismo, mutualismo y asociativismo.
Experiencias educativas transformadoras, complementarias y/o
innovadoras de la educación común.
a. Lea atentamente el artículo 16 de la Ley de Educación Pro-

vincial.
Artículo 16°.
Los fines y objetivos de la política educativa provincial son:
a) Brindar una educación de calidad, entendida en términos
de justicia social conforme a los principios doctrinarios de la
presente Ley, con igualdad de oportunidades y posibilidades,
y regionalmente equilibrada en toda la Provincia, asignando
recursos a las instituciones de cualquier Ámbito, Nivel y Mo-
dalidad para que le otorguen prioridad a los sectores más des-
favorecidos de la sociedad, a través de políticas universales
y estrategias pedagógicas, fortaleciendo el principio de inclu-
sión plena de todos los alumnos sin que esto implique ninguna
forma de discriminación.
b) Asegurar la obligatoriedad escolar desde la sala de cuatro (4)
años de la Educación Inicial, de todo el Nivel Primario y hasta
la finalización del Nivel Secundario proveyendo, garantizando y
supervisando instancias y condiciones institucionales, pedagó-
gicas y de promoción de derechos, que se ajusten a los requeri-
mientos de todos los ámbitos de desarrollo de la educación.
c) Garantizar una educación integral que forme ciudadanos de-
sarrollando todas las dimensiones de la persona incluyendo las
abarcadas por el artículo 14º de la Convención de Naciones Uni-
das sobre los Derechos del Niño, de jerarquía constitucional.
40
d) Establecer una formación ciudadana comprometida con los

valores éticos y democráticos de participación, libertad, solida-
ridad, resolución pacífica de conflictos, respeto a los derechos
humanos, responsabilidad, veracidad, honestidad, valoración y
preservación del patrimonio natural y cultural que habilite a to-
das las personas para el desempeño social y laboral y la conti-
nuidad de estudios entre todos los niveles y modalidades.
e) Fortalecer la identidad provincial como parte de la identidad
nacional, basada en el conocimiento de la historia, la cultura, las
tradiciones argentinas y de las culturas de los Pueblos Origina-
rios, en el respeto a las particularidades locales, abierta a los va-
lores universales y a la integración regional y latinoamericana.
f) Articular los procesos de formación específicos con aquellas
instancias de cualquier espacio y nivel del Estado y de la socie-
dad civil que atiendan con políticas adecuadas y compatibles,
los derechos de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos. En
particular promover políticas e instrumentos de cooperación
interinstitucional que favorezcan la articulación con el sistema
de educación superior universitaria
g) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferen-
cias entre las personas sin admitir discriminación de ningún
tipo, por condición u origen social, de género o étnica, ni por
nacionalidad ni orientación cultural, sexual, religiosa o contex-
to de hábitat, condición física, intelectual o lingüística.
h) Garantizar, en el ámbito educativo, la salvaguarda de los dere-
chos de los niños y adolescentes establecidos en las Leyes Nacio-
nales 23.849 y 26.061 y las Leyes Provinciales 13.298 y 13.634.
i) Garantizar el acceso y las condiciones para la permanencia y
el egreso de los diferentes Niveles y Modalidades del sistema
educativo, asegurando la gratuidad de toda la Educación pú-
blica de Gestión Estatal.
j) Propiciar la participación democrática de docentes, familias,
personal técnico y profesional de apoyo, estudiantes y comu-
nidad en las instituciones educativas de todos los Niveles y

VOCACIÓN DOCENTE
Modalidades, promoviendo y respetando las formas asociati-
vas de los alumnos.
k) Concebir y fortalecer, como principio fundamental de todos
los procesos de formación, la educación continua y a lo largo
de toda la vida de los alumnos y de todos los trabajadores de
la educación, la cultura del trabajo y de los saberes socialmen-
te productivos, reconociéndolos y garantizando su evaluación,
acreditación y certificación, tanto en la labor individual como
en las colectivas y cooperativas.
l) Asegurar las condiciones y las prácticas de lectura y escritura
y el desarrollo de los conocimientos necesarios para el manejo
de las plataformas y los lenguajes producidos por las tecnolo-
gías de la información y la comunicación, en todos los Ámbitos,
Niveles y Modalidades del Sistema Educativo Provincial.
m) Formar y capacitar a los alumnos y docentes como lectores
y usuarios críticos y autónomos, capaces de localizar, selec-
cionar, procesar, evaluar y utilizar la información disponible,
propiciando las bibliotecas escolares y especializadas en las
instituciones educativas, en tanto espacios pedagógicos que
contribuyen a una formación integral.
n) Incorporar a todos los procesos de enseñanza saberes cien-
tíficos actualizados como parte del acceso a la producción de
conocimiento social y culturalmente valorado.
o) Establecer prescripciones pedagógicas que les aseguren, a
las personas con discapacidades temporales o permanentes,
el desarrollo de sus posibilidades, la integración social y el ple-
no ejercicio de sus derechos.
p) Promover la valoración de la interculturalidad en la forma-
ción de todos los alumnos, asegurando a los Pueblos Origina-
rios y las comunidades migrantes el respeto a su lengua y a su
identidad cultural.
q) Disponer el acceso libre y gratuito a la información pública
de los datos y estadísticas educativos.
r) Realizar acciones permanentes junto a los medios masivos de
comunicación que inciden en las instituciones educativas y la for-
42
mación de las personas para la producción y transmisión de con-

tenidos con rangos elevados de responsabilidad ética y social.
s) Asegurar una educación para todos los alumnos que favo-
rezca la construcción de un pensamiento crítico para la inter-
pelación de la realidad, su comprensión y la construcción de
herramientas para incidir y transformarla, así como con los dis-
tintos discursos, especialmente los generados por los medios
de comunicación.
t) Asegurar una formación intelectual, corporal y motriz que fa-
vorezca el desarrollo integral de todos los alumnos, la asunción
de hábitos de vida saludable, el logro de una salud integral,
la prevención de las adicciones, la formación integral de una
sexualidad responsable y la integración reflexiva, activa, y trans-
formadora, en los contextos socioculturales que habitan.
u) Garantizar el derecho a una educación artística integral de
calidad desarrollando capacidades específicas interpretativas
y creativas vinculadas a los distintos lenguajes y disciplinas
contemporáneas en todos los Ámbitos, Niveles y Modalidades
de la Educación común, en pos de la concreción de su doble
objetivo: la construcción de ciudadanía y la formación artística
y docente profesional.
v) Desarrollar una educación que posibilite la autodetermina-
ción y el compromiso con la defensa de la calidad de vida, el
aprovechamiento sustentable de los ecosistema y la concien-
tización de los procesos de degradación socioambiental.
w) Incorporar los principios y valores del cooperativismo, del
mutualismo y el asociativismo en todos los procesos de for-
mación, en concordancia con los principios y valores estable-
cidos en la Ley 16.583/64, sus reglamentaciones y la norma-
tiva vigente.
x) Desarrollar, promover, supervisar, evaluar, fortalecer e incor-
porar experiencias educativas transformadoras, complemen-
tarias y/o innovadoras de la educación común, en particular
el régimen de Alternancia entre la institución escolar y el me-
dio, que completen la responsabilidad indelegable del Estado

VOCACIÓN DOCENTE
que está establecida por la Ley Nacional 26.206 y esta Ley
Provincial, desestimando aquellos procesos que tiendan a la
constitución de circuitos antagónicos o paralelos del Sistema
Educativo Provincial.
y) Capacitar en forma permanente, en servicio, fuera del hora-
rio escolar y laboral con puntaje y gratuitamente a los docen-
tes y no docentes del Sistema Educativo Provincial.
z) Integrar todos los procesos educativos a aquellos que com-
ponen las estructuras materiales y conceptuales del Sistema
de Ciencia, Tecnología, Desarrollo e Innovación Productiva na-
cional y provincial, propendiendo a su articulación normativa y
orgánica tanto a nivel de los contenidos curriculares como de
los planes y programas educativos.
b. Relacione los enunciados con los incisos del artículo 16

que los comprenden.
c. Seleccione tres incisos y analice de qué modo se cumple o
no lo prescripto en la institución en la usted se desempeña.
Para finalizar y a los efectos de hacer un puente con los contenidos del
Núcleo 2 comentaremos los artículos 65, 106 y 107 de la Ley Provincial.
ARTÍCULO 65. La organización de las instituciones educativas

se rige de acuerdo a los siguientes criterios generales que se
adecuarán a los Niveles y Modalidades:
a. Definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con
la participación de todos sus integrantes, respetando los principios
y objetivos enunciados en esta ley y en la legislación vigente.
44
b. Promover modos de organización institucional que garanti-

cen dinámicas democráticas de convocatoria y participación
de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayo-
res en la experiencia escolar.
c. Adoptar el principio de no discriminación en el acceso y tra-
yectoria educativa de los niños, adolescentes, jóvenes y adul-
tos y adultos mayores.
d. Brindar a los equipos de la escuela la posibilidad de contar
con espacios institucionales destinados a elaborar sus pro-
yectos educativos comunes.
e. Promover la creación de espacios de articulación, coopera-
ción y asociatividad entre las instituciones educativas de ges-
tión estatal y de gestión privada.
f. Realizar propuestas de contextualización y especificación
curricular en el marco de los lineamientos curriculares provin-
ciales, para responder a las particularidades y necesidades de
los alumnos y su contexto.
De la lectura y análisis del artículo 65 surge la siguiente conclusión:
Las propuestas de contextualización y especificación curricular forman

parte de los criterios generales que rigen la organización de las institucio-
nes educativas.
Dicho de otro modo: los modelos organizacionales deben ajustarse en

términos de asegurar la enseñanza de lo que se pretende que los alumnos
aprendan.
En los siguientes artículos se explicitan:
La responsabilidad de regular la enseñanza otorgada por la pre-

sente Ley a la Dirección General de Cultura y Educación y
Los contenidos comunes para todas las escuelas de la provincia.

VOCACIÓN DOCENTE
ARTÍCULO 106. La Dirección General de Cultura y Educación
prescribirá la enseñanza de contenidos educativos, social y
científicamente pertinentes, mediante Diseños Curriculares y
documentos de desarrollo curricular para cada Nivel y para
las Modalidades que corresponda. Los Diseños Curriculares
serán revisados periódicamente. A tales efectos la Dirección
General de Cultura y Educación contará con una dependencia
específica encargada del planeamiento curricular.
ARTÍCULO 107. La Dirección General de Cultura y Educación
considerará en los Diseños Curriculares los contenidos comu-
nes establecidos por la Ley de Educación Nacional, los acuer-
dos establecidos por el Consejo Federal de Educación en el
marco de la legislación vigente, así como los que emanen de
la presente Ley.
En forma particular, deberán formar parte de los contenidos
curriculares en todas las escuelas del Sistema Educativo
Provincial:
a. El fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamerica-
na, particularmente de la región del Mercosur, en el marco de
la construcción de una identidad nacional abierta, respetuosa
de la diversidad.
b. La causa de la soberanía territorial, política, económica y
social de nuestra Nación, en particular de la recuperación de
nuestras Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur,
de acuerdo con lo prescripto en la Disposición Transitoria Pri-
mera de la Constitución Nacional.
c. El ejercicio y construcción de la memoria colectiva sobre los
procesos históricos y políticos que quebraron el orden consti-
tucional y terminaron instaurando el terrorismo de Estado, con
el objeto de generar en los niños, adolescentes, jóvenes, adul-
tos y adultos mayores reflexiones y sentimientos democráticos
y de defensa del Estado de Derecho y la plena vigencia de los
Derechos Humanos, en concordancia con lo dispuesto por la
Ley 25.633.
46
d. El conocimiento de los derechos de los niños, y adolescentes

establecidos en la Convención de Naciones Unidas sobre los De-
rechos del Niño, Ley nacional 26.061 y la Ley provincial 13.298.
e. El acceso y dominio de los saberes de la información y la
comunicación y de sus técnicas y tecnologías formarán parte
de los contenidos curriculares de todos los Niveles educati-
vos, siendo indispensables para la inclusión en la sociedad
del conocimiento y la conformación de una ciudadanía plena
de derechos. Los medios de comunicación no constituyen un
elemento anexo, más o ajeno al sistema escolar, sino que se
conforman como sujetos educadores de máxima importancia,
que deben articular con las instituciones educativas a través
de las respectivas prescripciones curriculares y del desarro-
llo de un diálogo preciso, continuo y progresivo que atienda y
apunte a la plena integración comunicacional y educativa de
sus saberes y prácticas.
f. La recuperación plena de las identidades culturales de las
naciones y pueblos originarios, basados en los derechos es-
tablecidos como memoria histórica en las leyes nacionales
23.302, 24.071, en el convenio internacional de la OIT 169/89
y en el artículo 75 inciso 17 de la Constitución Nacional.
g. La integración conceptual y operativa de las prácticas y
saberes de los procesos científicos, tecnológicos, de desarro-
llo e innovación productiva, atendiendo a las características
de las concepciones de independencia económica, soberanía
territorial y cultural y autonomía política de la Nación.
En el próximo núcleo usted profundizará en la propuesta de Política

Curricular implementada en la provincia de Buenos Aires por la Dirección
General de Cultura y Educación, organismo del Estado del que usted for-
ma parte.

VOCACIÓN DOCENTE
Núcleo temático 2
Los marcos político pedagógicos

VOCACION DOCENTE
Los marcos político pedagógicos N2
Introducción
Como se ha dicho en el primer núcleo, la Ley de Educación Nacional N° 26.206

de 2006 y la Ley de Educación Provincial N° 13.688 de 2007 ofrecen el marco
regulatorio para la formulación de las políticas curriculares de todos los Niveles
y Modalidades del sistema educativo provincial. Es a partir de ellas que, por Re-
solución N° 3.655 de 2007, la Dirección General de Cultura y Educación apro-
bó el Marco General del Diseño Curricular, estableciendo criterios curriculares
comunes para encuadrar las propuestas y materiales de desarrollo curricular y
–como instrumento conceptual- orientar las prácticas de enseñanza y aprendi-
zaje en las escuelas del territorio de la Provincia de Buenos Aires.
A la vez consideramos indispensable trabajar en paralelo aquellos aspectos com-

plementarios a la gestión curricular y que refieren a cuestiones institucionales
reguladas por el Reglamento General de Instituciones Educativas.
Marco regulatorio
Ley de Educación Nacional N° 26.206

año 2006
Ley de Educación Provincial N° 13.688

año 2007
Resolución provincial N° 3.655

año 2007

VOCACIÓN DOCENTE
En el Núcleo 1 realizamos un análisis global de ciertos marcos legales, con
la intención de hacer explícitas las coyunturas socio-políticas y culturales
en las cuales se produce la concreción del currículum. En este aparta-
do les proponemos abordar el Marco General de Política Curricular de
la Provincia de Buenos Aires1. Si bien la lectura del material por parte de
los docentes resulta relevante en su totalidad, en este bloque pondremos
énfasis en algunas citas del documento incorporando herramientas para
su análisis.
1
DGCyE, Marco General de Política Curricular, niveles y modalidades
del Sistema Educativo. La Plata, DGCyE, 2007.
52
Unidad 3
Marco de la política curricular
Estado, educación pública y currículum
El Marco General de Política Curricular expone principios y criterios que la

Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires
considera claves para el logro de los propósitos establecidos en las leyes
que fueron oportunamente abordadas en el Núcleo1.
El objetivo de este texto consiste en “explicitar las concepciones teóricas,

filosófico-epistemológicas, ideológicas y ético-políticas que le dan sus-
tento a los documentos curriculares que forman parte fundamental de la
política pública para la educación en la provincia de Buenos Aires”2.
Proponerse este objetivo significa hacer explícito para todos los actores
del sistema educativo un amplio sistema de conceptos y creencias -mu-
chas veces de naturaleza política- acerca de cuestiones tales como:
¿De qué se habla cuando se habla de educación?;

¿A qué se está refiriendo cuando se nombra al sujeto de la edu-
cación?;
¿Cuál es la naturaleza del conocimiento que se transmite en la
escuela?
2
Ibídem, p. 11.

VOCACIÓN DOCENTE
En vinculación con esta última pregunta, es posible responder a cuestio-
nes tales como:
¿Cuál es la naturaleza del conocimiento que se enseña?;

¿Cuáles han sido sus condiciones de producción?;
¿Cuáles son los criterios de validación que circulan?
Se trata entonces de hacer públicas un conjunto más o menos sistemático

de ideas que explican la educación, el sujeto, la ciencia, o la sociedad; a la
vez que intenta orientar las acciones de los actores del sistema educativo,
las prácticas de enseñanza a partir de los conceptos definidos y acepta-
dos como correctos.
El Marco General se presenta con la intención de que, en la lectura pro-

fesional y crítica, los docentes y otros agentes del sistema educativo se
sientan comprometidos y respaldados mediante los conceptos que en él
se explicitan y encuentren sentidos propios y colectivos a la tarea de edu-
car y a la búsqueda de alternativas frente a los distintos problemas que
plantea la enseñanza.
Los conceptos que propone el Marco General

son herramientas que sustentan y orientan
las prácticas de enseñanza.
Es reconocido que el sistema ha crecido en dimensiones y complejidad

al ritmo de las transformaciones socio-económicas, políticas y cultura-
les. En este sentido requiere de procesos de revisión, diseño y desarrollo
curricular que tomen en cuenta sus características y provean medios que
garanticen los derechos personales y sociales a la educación y al conoci-
miento, entendidos éstos como bienes públicos. Cabe aclarar que si bien
existen diferencias epistemológicas entre las nociones de saber y conoci-
miento, en el Marco General se las utiliza en forma indistinta.
54
Es importante destacar que los diseños y propuestas no son definitivos

y por ello se deben revisar periódicamente. Su implementación enrique-
ce la tarea docente y posibilita la emergencia de nuevas prácticas que
permiten, progresivamente, la elaboración de revisiones superadoras y su
materialización en nuevos documentos curriculares.
La política curricular de la provincia de Buenos Aires concibe los procesos

de revisión, diseño y desarrollo curricular, como continuos y simultáneos,
que incorporan mecanismos de diálogo con las prácticas docentes. Los
diseños y propuestas curriculares no concluyen en sí mismos, sino que
continúan y se amplían en materiales de desarrollo curricular, por lo que
resulta imprescindible el conocimiento y análisis de estas prescripciones
por parte de todos los actores del sistema educativo.
Los procesos de revisión, diseño y desarrollo curricular

son continuos y simultáneos.
Por otra parte, es importante reconocer que las instituciones educativas

son las que hacen posible la coherencia entre estos procesos cuando to-
man decisiones adecuadas a los alumnos que atienden. En esas deci-
siones hay prescripciones pautadas a nivel de la macropolítica -tal como
sucede con los Diseños, las propuestas o los documentos Curriculares-,
pero se produce una mediatización institucional en tanto hay saber y ex-
periencia de los docentes, hay una historia institucional que marca huella
sobre las decisiones, hay alumnos y contextos particulares. No se trata
de pensar en una responsabilidad exclusiva de directores y profesores
o maestros, sino de reflexionar también sobre lo que pasa en la escue-
la como lugar de construcción permanente del currículum. Se trata de
reconocer a la escuela como un lugar donde también hay un currículum
procesado social, política y culturalmente.

VOCACIÓN DOCENTE
Saber y experiencia de los docentes.
La escuela como
ámbito de desarrollo Historia institucional.
curricular supone
Alumnos y contextos particulares.
La contribución a los procesos de revisión, diseño y desarrollo del currí-

culum puede ser pensada desde la sistematización de las prácticas, cuya
herramienta fundamental es el registro de la propia práctica mediante di-
versos instrumentos que favorezcan la comunicación y su análisis.
¿Cómo pensar las políticas estatales?

La política curricular como política de estado
A la hora de pensar los problemas de la enseñanza presentes en un aula

concreta o en una escuela particular, encontramos una tendencia bastante
generalizada a creer que no se ofrecen soluciones “desde arriba”.
El Estado, la escuela y los docentes, así como también los papeles que
asumen ante estas problemáticas, suelen verse como niveles estancos y
homogéneos en sí mismos, sin conexiones entre sí, que tienden a colocar
las responsabilidades siempre, “en otro lado”.
A partir de este supuesto intentaremos definir qué se entiende por Estado,

cuál es su rol en las políticas curriculares y de qué manera se deben dar
los entramados necesarios para que en las aulas puedan encontrar res-
puestas contextualizadas a los problemas de enseñanza.
“Algunas representaciones describen al Estado como una totalidad ho-

mogénea, como una entidad aislada, separada y distante de la socie-
dad, que lleva adelante un proyecto uniforme. Sin embargo, esta con-
56
cepción resulta insuficiente para explicar la complejidad del Estado. En

esta perspectiva, éste constituye una construcción social y, por lo tanto,
contiene la conflictividad y las diferencias presentes en la comunidad.
Es conveniente pensar las políticas estatales como posicionamientos
que involucran distintos proyectos e intereses que se dan en el marco
de procesos sociales más amplios, en lugar de entenderlas como dis-
cursos y acciones unívocas. El Estado, además, como modo de organi-
zación jurídica de los ciudadanos para la consecución de sus proyectos
de vida, es quien debe garantizar los derechos de todos los sujetos. Con
este objetivo, ante las diversas demandas que circulan socialmente, es
quien articula los elementos referidos al bien común que ellas conten-
gan, de manera que sea posible construir una política pública integral,
en la cual se asume como su principal promotor.”3
Ahora bien, reconozcamos en principio que el Estado debe, entre otros,

garantizar el derecho a la educación. Es quien dispone de los recursos y
la capacidad para asegurar que todos los niños y jóvenes ingresen, per-
manezcan y egresen de los niveles educativos establecidos legalmente
como obligatorios para la población; y a la vez para garantizar con justicia
la distribución de los bienes culturales y simbólicos; propósito en el que el
currículum juega un papel central.
El cambio del currículum -en este caso entendido como documento escri-
to- es una de las estrategias fundamentales para responder a las deman-
das de una sociedad que requiere más y mejores niveles de educación,
es el centro de cualquier emprendimiento educativo y ninguna política o
reforma educativa puede tener éxito si no coloca al currículum como eje
de la transformación.
Mediante la elaboración y la prescripción de diseños y/o propuestas curri-

culares, los estados aportan elementos fundamentales para las acciones
que conforman las políticas públicas en lo referente a educación. Expresan
el resultado de una parte de la discusión pública sobre las demandas que
3
Ibídem, p. 13.

VOCACIÓN DOCENTE
la educación debe atender, y que permite a una sociedad heterogénea regular
las prácticas que hacen posible reconocerse en una identidad común.
Para comprender lo que venimos diciendo es válido retomar la definición

que Alicia de Alba4 elabora de currículum:
“(…) por currículum se entiende a la síntesis de elementos culturales

(conocimientos, valores, costumbres, creencias, hábitos), que confor-
man una propuesta político-educativa, pensada e impulsada por diver-
sos grupos y sectores sociales, cuyos intereses son diversos y contra-
dictorios, aunque algunos tiendan a ser dominantes o hegemónicos y
otros tiendan a apoyarse y resistirse a tal dominación o hegemonía; sín-
tesis a la cual se arriba a través de diversos mecanismos de negociación
e imposición social; propuesta conformada por aspectos estructurales
formales y procesales prácticos, así como por dimensiones generales y
particulares que interactúan en el devenir de los currícula en las institu-
ciones sociales educativas. Devenir curricular cuyo carácter es profun-
damente histórico y no mecánico y lineal. Estructura y devenir que se
conforman y expresan a través de distintos niveles de significación”.
En referencia a la provincia de Buenos Aires queda claro -a partir de lo

que venimos afirmando y lo dicho por la autora- que la elaboración de los
Diseños Curriculares como política de estado en materia educativa, no ha
sido el resultado de acciones o discursos unívocos y que su proceso de
construcción no ha estado exento de contradicciones entre grupos e in-
tereses. Como así tampoco puede imaginarse su desarrollo sin reconocer
las distintas formas en que los docentes y las escuelas conviven con pro-
puestas curriculares, con mayor o menor grado de adhesión o resistencia
al discurso producido por la prescripción.
4
DE ALBA, Alicia (1991). Evaluación curricular conformación conceptual del
campo. Universidad Nacional Autónoma de México. México, p. 62, 63.
58
En el actual contexto socio-histórico los procesos de elaboración de los

diseños suponen el desarrollo de instancias de consultas a diversos ac-
tores del sistema, del mundo del trabajo, de centros de producción de
conocimiento, de gremios, de las iglesias.
El debate “focalización”5 o “universalización”6, como alternativas políticas,

suele hacerse presente frente a temas de necesaria intervención estatal en
la asignación de los recursos públicos. Al respecto, en el Marco General se
establece claramente cuál es la posición que declara el estado provincial:
“Ante la preponderancia de las acciones focalizadas, impulsadas en la

década de 1990, los diseños y propuestas curriculares constituyen un
componente significativo de las políticas públicas universales en ma-
teria educativa, concebidas como herramientas para hacer efectiva la
igualdad y la inclusión. Cabe aclarar que desde la provincia de Bue-
nos Aires, se privilegian las políticas universales, pero no se desconoce
la necesidad de desarrollar transitoriamente acciones en favor de los
sectores más afectados por la crisis. La creación e implementación de
políticas curriculares universales requiere de la participación activa de
docentes, equipos directivos y supervisores quienes, como agentes del
Estado, promueven la materialización de estas políticas en cada distrito,
en cada escuela, en cada aula, imprimiéndoles sus ‘marcas’, sus anhe-
los y sus posicionamientos, que siempre son políticos.”7
5
La focalización es una alternativa que propone concentrar los benefi-
cios en los segmentos de la población que más lo necesitan. Se trata
de la expresión de una sociedad que reconoce a los menos aventaja-
dos y orienta sus decisiones por el criterio de equidad. La idea central
de la focalización es que la concentración de los recursos aumenta la
eficiencia de las transferencias destinadas a combatir la pobreza.
6
Una política universal es a aquella en la que el Estado se orienta a
garantizar de manera efectiva los derechos básicos, distribuyendo
los recursos disponibles entre todos los ciudadanos, y donde que los
servicios sociales básicos como la educación son provistos por un
sistema único, público y de vocación universal.
7
del Sistema Educativo. La Plata, DGCyE, 2007, p. 13.

VOCACIÓN DOCENTE
La generación de condiciones de factibilidad para la implementación de
una nueva propuesta curricular supone la realización de acciones delibe-
radas por parte de todos los actores, siendo necesario y oportuno que se
expliciten los distintos niveles de certezas e incertidumbres en el marco de
un proyecto colectivo.
No obstante, no dejamos de reconocer que en las últimas décadas la cultu-

ra de la escuela estuvo caracterizada por un rechazo -más o menos fuerte-
a las reformas educativas. Mientras desde la macropolítica se construían
discursos sobre la reforma de la escuela, el interés de los docentes tendía
a defender el statu quo y los modos tradicionales de intervención.
Se percibía una suerte de identificación entre los propulsores de las refor-

mas y muchos pedagogos, lo que originó que una gran parte del colectivo
docente rechazara el saber académico sobre educación por una parte y
los marcos normativos de las reformas por otro.
La crítica más común parece localizarse en la intención de provocar una rup-

tura con el pasado, suponiendo que las prácticas pueden ser rápidamente
desechadas y sustituidas por otras, o ignoradas como si no existiesen.
En vinculación con lo sostenido hasta aquí, recuperamos algunas ideas

expresadas por Alicia De Alba, quien explica que el proceso de determi-
nación curricular se produce a través de los procesos de lucha, negocia-
ción e imposición que se desarrollan entre diversos grupos y sectores de
la sociedad interesados en determinar el tipo de educación a través del
currículum.
La autora subraya, asimismo, la importancia de incorporar la noción de

sujeto social, dado que la noción de grupos o sectores resulta insuficiente.
Explica que el sujeto social se caracteriza por poseer conciencia histórica,
por saberse parte de un grupo o sector de determinado proyecto social.
Así, el sujeto social es tal en tanto sus acciones se inscriban en una deter-
minada direccionalidad social contenida en el proyecto social que sustenta.
Esta noción es importante porque ayuda a comprender al currículum no
60
como algo cerrado sino como noción abierta, que está en constante trans-
formación según los sujetos sociales que le son parte, teniendo en cuenta
todos los aspectos de la sociedad en general, la historia y la actualidad.
En esta línea argumental, el Marco General señala que toda política uni-
versal procura construir una realidad deseada. Pero para que ésta se haga
posible deben generarse “procesos de producción de ese horizonte” de
forma participativa, que permitan aportar a lo común y a lo colectivo, con-
solidando y profundizando la democracia. “Esto significa posibilitar a to-
dos los sujetos el ingreso al entramado de oportunidades y el ejercicio
pleno de sus derechos.”8
Actividad 1
En la última década se realizaron cambios profundos en el ám-
bito educativo. Desde su trayectoria personal señale cuáles
fueron para usted los de mayor impacto en su desempeño.
De ser posible haga un listado de las afirmaciones que
caracterizarían el discurso predominante de los docentes
frente a los cambios propuestos desde la macropolítica.
¿Cómo pensar la educación?
No hay duda de que la educación se caracteriza por ser un término po-

lisémico, de ahí la necesidad de explicitar la forma en que en el Marco
General la piensa y define:
“La educación siempre introduce una dimensión de futuro. Si bien supone

una intervención destinada a generar algunas condiciones para que los
sujetos puedan vivir plenamente su presente, no resigna el compromiso
de educar, entendido como una apuesta al futuro. Al intervenir de deter-
8
Ibídem, p. 13.

VOCACIÓN DOCENTE
minada manera, al diseñar un currículum, se imaginan y se sueñan sujetos
que puedan insertarse en los mundos ‘por venir’ y que también sean ca-
paces de construirlos y transformarlos.”9
Se señala asimismo que el futuro no se presenta como una imagen unívo-

ca, estática, o como algo que puede ser definido acabadamente de ante-
mano. Por el contrario, frente a la imagen de futuro es posible imaginar un
abanico de posibilidades.
“Estos ‘futuros posibles’ se encuentran en germen -como indicios- en

el presente, en mayor o menor medida. La concreción de un camino u
otro depende entonces de las decisiones y las acciones humanas que
clausuran, potencian o desarrollan esas posibilidades. Este enfoque nos
permite recuperar la esperanza, pero también el poder y la voluntad:
el futuro, como espacio de libertad, depende de las voluntades de los
sujetos, quienes –con mayor o menor margen de incidencia y legitimi-
dad- en este proceso se asumen como actores políticos activos. Así, la
construcción del futuro se convierte en un campo de lucha en el que se
enfrentan proyectos, intereses, ideologías, estrategias.”10
La cuestión acerca de cómo pensar “el mañana”, “el futuro”, nos ubica en
el juego entre las “certezas e incertezas” propio de un tiempo por venir-
que no admite la clausura de una respuesta definitiva. El futuro aloja ima-
ginarios y utopías, conteniendo la “incertidumbre” que permanentemente
se le asocia.
Graciela Frigerio11, expresa al respecto que la utopía puede entenderse

como lo que empuja hacia delante pero también lo que se presenta contra
la realidad, organizando la vida entre el horizonte de futuro abierto y un
pasado irrepetible.
Planteada la cuestión del mañana o futuro, la preocupación remite a la

pregunta sobre la posición que las “generaciones vivientes adoptan para
10
Ibídem, p. 14.
11
FRIGERIO, Graciela (2002). Ensayos y Experiencias. Novedades Edu-
cativas. Buenos Aires.
62
los recién llegados”, tal como lo denomina Hannah Arent12 para abordar
la novedad que incorporan al mundo los recién nacidos. De esta manera
queda nombrada la problemática de la filiación y el destino de las nuevas
generaciones, “cuya sola presencia convierte al mundo siempre en un vie-
jo mundo”.
Desde algunas perspectivas, traducidas no pocas veces en políticas y

prácticas, la educación ha sido entendida como una socialización que
prioriza la continuidad, actuando como fuerza de retención, y que se es-
fuerza por mantener la reproducción de lo idéntico.
Otras perspectivas, como la sostenida por la DGCyE, definen criterios dis-

tintos y se proyectan como una fuerza que, sin negar la tradición, propo-
nen su relectura, reinterpretación y resignificación “irrumpiendo la repeti-
ción de lo idéntico” para “inventar otros presentes”.
“…Diseñar el futuro significa crear hoy las condiciones para que todos
los niños, jóvenes y adultos de la provincia puedan elegir, entre los mu-
chos futuros posibles, aquel que deseen y generar sus proyectos perso-
nales y sociales desde el presente, a partir de vivir en las instituciones
educativas condiciones fecundas para su gestación.”13
Es en la creación de condiciones en donde el docente juega un rol funda-

mental. Como sostiene Carina Kaplan14 las expectativas que construyen
los docentes respecto de sus alumnos guarda estrecha relación con el
comportamiento y rendimiento escolar, y en este sentido a las escuelas y
los docentes les cabe cierta responsabilidad en los logros desiguales que
los alumnos alcanzan. Es innegable que los docentes pueden aportar a la
construcción de una escuela con aulas más democráticas y enriquecedo-
ras que hagan lugar a todos los niños, jóvenes y adultos que apuestan a
la educación.
12
ARENT, Hannah. (1961). Entre el pasado y el futuro.
13
14
KAPLAN, Carina (1994). Buenos y malos alumnos. Descripciones que
predicen. Aique: Buenos Aires.

VOCACIÓN DOCENTE
No hay nada de naturaleza en los fracasos sociales y educativos, sino que
los mismos son causados fundamentalmente por las condiciones mate-
riales y simbólicas que están distribuidas en forma desigual en nuestras
sociedades y en nuestras escuelas. En escenarios de alta selectividad y
exclusión, de discriminación y violencia, la escuela alcanza un valor único
e insoslayable, aún con sus problemas.
La gran mayoría de los docentes expresan una fuerte voluntad de “sacar

adelante” a los alumnos. Para ello, se ven a sí mismos necesitados de
superar ciertos prejuicios sociales respecto de algunos grupos y niños
que conllevan expectativas negativas. Los docentes, como otros agentes
sociales, participan de un modo inconsciente de varios prejuicios sociales
y pueden reforzarlos, precisamente, por ser sujetos sociales que habitan
sociedades discriminatorias y selectivas.
Estas afirmaciones se tornan fundamentales a la hora de pensar cuál es

la responsabilidad que el Estado, la escuela y los docentes tienen con
respecto a hacer posible el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, pre-
vista por la nueva Ley de Educación de 14 años. Cómo revisar nuestras
prácticas pedagógicas para generar alternativas que no abandonen a su
suerte la necesaria escolarización de los “recién llegados”.
Los diseños, y también las propuestas curriculares de cada docente,

constituyen una apuesta en el sentido definido: “anuncian mundos posi-
bles, promueven en el presente conocimientos que permitan a las nuevas
generaciones participar dentro de diez, veinte o treinta años en las dimen-
siones económica, social, política, cultural y comunitaria; y fundamental-
mente que les posibiliten intervenir en la construcción de la sociedad en
la que vivirán.”15
15
64
Actividad 2
Haga un listado de las afirmaciones que habitualmente se
construyen sobre los alumnos que no logran buenos logros
en sus aprendizajes.
A partir de ellas analice las expectativas que cree tienen los
docentes de su escuela acerca de la posibilidad de aprender
que tienen los alumnos.
Para que la participación sea efectiva, la apropiación de los conocimien-

tos debe realizarse mediante procesos de enseñanza que apuestan a que
todos pueden aprender y que den cuenta de los vínculos de esos co-
nocimientos con las dimensiones económica, social, política, cultural y
comunitaria.
En cada uno de los Diseños Curriculares “(…) ocupan un lugar primordial

aquellos saberes definidos como socialmente productivos. Esta categoría
no se circunscribe a los saberes técnicos, del trabajo, prácticos o útiles.
La productividad social de los saberes, que sólo es posible evaluar en el
largo plazo, hace referencia a la capacidad de crear lazo y tejido social, de
servir en un determinado momento al desarrollo del conjunto de la socie-
dad. Son saberes que engendran, que producen, en el plano económico,
cultural, social y de la biografía personal.”16
En este sentido resulta fundamental la concepción de conocimiento como

una construcción socio histórica, posible de ser trabajada desde el nivel ini-
cial. Dar cuenta de cómo la humanidad requirió de distintos modelos explica-
tivos que fueron “armándose y desarmándose” en un proceso dialéctico.
Los niños, jóvenes y adultos poseemos saberes adquiridos en diversos

ámbitos. Este cuerpo de saberes puede ampliar o restringir nuestra parti-
cipación y la escuela incide en ambas situaciones.
16
Ibídem, p. 14.

VOCACIÓN DOCENTE
La participación de los alumnos en la elaboración de sus consejos de con-
vivencia; el efectivo cumplimiento de las normas por todos los miembros
de la escuela; la participación en proyectos solidarios; el trabajo con orga-
nizaciones de la comunidad; la producción de contenidos que incluyan a
alumnos, docentes y actores de la comunidad a través de medios gráficos
o audiovisuales; entre muchos otros proyectos, se constituyen en expe-
riencias que amplían los saberes que portan adultos y niños.
“La dimensión prospectiva del currículum plantea el reto de analizar y

elaborar posibles escenarios futuros, como paso previo para la defini-
ción de saberes socialmente productivos. Estos saberes se transmiten
en la escuela en escenas reales y actuales de inclusión democrática que
les permiten a los sujetos experimentar crecientes grados de autonomía
y de conciencia social para generar proyectos personales y sociales
desde el presente.”17
Los principios establecidos en el Marco General de Política Curricular nos

obligan también a repensar la institución escolar, no sólo desde el lugar de
la transmisión explícita del conocimiento escolar o como un conjunto de
elementos que desarrollan funciones predeterminadas.
José Ignacio Rivas Flores18 propone pensar la institución con una vida pro-
pia y compleja, con redes de comunicación e información que funcionan
a niveles distintos, con procesos de toma de decisiones propios de cada
situación y de los sujetos que la componen, con modos sociales y cultura-
les característicos y específicos que generan modos de comportamiento
y sistemas de pensamiento determinados, con una historia propia, etc.
Todo lo cual supone desarrollar una comprensión de la dimensión educa-
tiva y educadora de la institución escolar.
17
Ibídem, p. 14.
18
RIVAS FLORES, José Ignacio (2003). La perspectiva cultural de la
organización escolar: marco institucional y comportamiento individual.
Universidad de Málaga. Facultad de Ciencias de la Educación. Depar-
tamento de Didáctica y Organización Escolar.
66
En este sentido Santos Guerra19 expresa:
“Los espacios, las estructuras, el funcionamiento, las normas, los ritos,

etc., nos forman o nos deforman aunque no existe en el entramado orga-
nizativo una intencionalidad explícita. Las organizaciones se convierten
en aulas gigantescas en las que todo habla, en las que todo enseña.”
Se trata de pensar la escuela como organización, contemplándola desde

su propia funcionalidad en el marco social y, por tanto, desde los modos
como ejerce su rol socializador. En definitiva, se pasa de la preocupación
por la ordenación de los elementos en el sistema al significado de dicha
ordenación y de las maneras de actuar de cada componente.
Así, la organización escolar es vista como un componente básico del pro-

ceso educativo, y no sólo como un mero marco cuyo componente nuclear
es el propio currículo. El currículo de hecho necesita materializarse en un
contexto propio donde realmente adquiere sentido.
Actividad 3
Analice en la institución en la que usted se desempeña qué
cuestiones se enseñan con la distribución de tareas en el
equipo docente, con la organización de los recreos.
Describa algún rito cotidiano institucional. Por ejemplo, cómo
se recibe a los alumnos.
19
SANTOS GUERRA, Miguel Ángel (2000). La escuela que aprende.
Madrid: Morata.

VOCACIÓN DOCENTE
Enfoque de curriculum
Abrir interrogantes acerca del “enfoque del currículum” resulta fundamen-

tal para todos los docentes, más allá del nivel o cargo en el que se desem-
peñen. Se trata de un discurso que construye una idea particular acerca
de currículum, a la vez que sus nociones juegan un papel activo en la
constitución de aquello que supuestamente describen.
Las nociones que incluiremos en este apartado se emplean con la inten-

ción de que hagan posible “aprehender el significado del currículum”. La
importancia de este aprendizaje radica en la potencia que éste tiene, en la
modificación de las personas que lo desarrollan. Y porque las cuestiones
que plantean están necesariamente vinculadas -en definitiva- con la “sub-
jetividad” y la “identidad”.
Para construir conceptos que integren el currículum es preciso referir al

ser humano deseable para un determinado tipo de sociedad, al tipo de
conocimiento que le corresponderá a este ser humano, así como también
privilegiar un tipo de conocimiento sobre otro, definiciones que constitu-
yen también, una definición de poder.
Así, admitiendo que los enfoques sobre el currículum son variados y múl-
tiples, la política curricular de la provincia de Buenos Aires lo define como
una “síntesis de elementos culturales (conocimientos, valores, costumbres,
creencias, hábitos) que conforman una propuesta político-educativa”.20
Esta conceptualización contempla tanto a los documentos curriculares

–ya sean diseños, propuestas o materiales de desarrollo curricular- como
las prácticas concretas que se expresan en los procesos de enseñanza
y de aprendizaje. Es decir, no sólo lo que se establece a través de docu-
mentos, sino también lo que efectivamente se enseña –en forma explícita
e implícita- y lo que se aprende en el aula.
20
DE ALBA, Alicia (1995). Crisis, mitos y perspectivas, p. 59.
68
“En tanto propuesta histórica, cultural, social y políticamente contextua-

da el currículum constituye una selección arbitraria y transitoria del pa-
trimonio cultural. La noción de arbitrariedad hace referencia al carácter
situado de la selección de algunos contenidos culturales considerados
valiosos, necesarios y significativos para ser enseñados a todas las per-
sonas. Dicha selección se realiza para y desde una realidad socio-his-
tórica y cultural compleja y diversa, en el marco de una política pública
que procura la construcción de futuros deseados y con un determinado
desarrollo científico y tecnológico.”21
A fin de reconocer los distintos materiales “prescriptivos”, que llegan a los

docentes para pensar y desarrollar la enseñanza, en el Marco General se
distinguen dos tipos de documentos:
los diseños curriculares, y

las propuestas curriculares.
Los diseños curriculares “refieren a aquellos documentos que prescriben

las finalidades, los principios y fundamentos político-ideológicos de la
enseñanza, los enfoques de las áreas de conocimiento o materias, los
contenidos organizados en función de los tiempos y características orga-
nizacionales y las orientaciones didácticas y de evaluación para cada nivel
educativo. Dichos documentos son elaborados por los niveles educativos
en articulación con las modalidades.”22
A la vez, las modalidades mencionadas asumen dos tipos de propuestas

curriculares23:
• Las propuestas curriculares que prescriben la enseñanza en ins-

tituciones que acreditan terminalidad de nivel: “se caracterizan
por suscribir las finalidades, principios y fundamentos político-
ideológicos de la enseñanza y enfoques de las áreas de conoci-
21
del Sistema Educativo. La Plata, DGCyE, 2007. p. 15.
22
Ibídem, p.15.
23
Ibídem, p.15.

VOCACIÓN DOCENTE
miento o materias incluidas en los diseños curriculares del nivel
correspondiente. Incorporan los contenidos del nivel pero reorga-
nizados atendiendo a las particularidades de los sujetos y/o a los
requerimientos inherentes a la formación que brindan estas insti-
tuciones y pueden agregar otros contenidos que den respuesta a
dichas especificidades.” Son documentos que desarrollan orien-
taciones didácticas y de evaluación específicas.
• Las propuestas curriculares que prescriben la enseñanza en ins-

tituciones que no acreditan terminalidad de nivel: definen sus “fi-
nalidades, contenidos y orientaciones didácticas y para la eva-
luación, a la vez que organizan los contenidos de acuerdo con las
particularidades institucionales y de los sujetos que atienden.”
De esta forma y durante el período 2007-2009, la DGCyE ha prescripto

entre otros los siguientes diseños:
Nivel educativo Diseños prescriptos
Diseño Curricular para la Educación Inicial

Inicial
Resolución N° 4069/08.
Primer Ciclo
Diseño Curricular para la Educación Primaria
Resolución N° 3160/07.
Primario
Segundo Ciclo
Diseño Curricular para la Educación Primaria
Resolución N° 3160/ 07.
Asimismo se han dado a conocer las Propuestas Curriculares de:
Educación Técnica,
Educación Agraria, y los
Centros Educativos Complementarios, dependientes de la Direc-
ción de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
70
Frente a estos documentos, que llegan a los docentes desde el nivel ma-
cropolítico, resulta interesante retomar el concepto utilizado por Alicia De
Alba de “sujetos sociales” y diferenciar las tipologías de sujetos del currí-
culum que propone la autora.
Los sujetos sociales son grupos que sostienen determinados proyectos

sociales y que tienen diferentes formas de relacionarse y de actuar en el
ámbito de la determinación, la estructuración y el desarrollo curricular.
Son considerados sujetos del currículum:
Sujetos Caracterización
Son aquellos que están interesados en determinar los ras-

gos básicos o esenciales de un currículum particular. Son
De la
sujetos que tienen un interés específico en relación a la
determinación
orientación de un currículum. En este conjunto se incluye
curricular
el Estado, el sector empresarial, la Iglesia, los partidos po-
líticos, los sectores populares, etc.
Son aquellos que en el ámbito institucional escolar le dan

forma y estructura al currículum de acuerdo a los ras-
Del proceso de gos centrales perfilados en el proceso de determinación
estructuración curricular. Se incluyen aquí los Equipos Técnicos de las
formal del Direcciones de Enseñanza, miembros de las academias
currículum que se consultan como lectores críticos de las propuestas,
el Consejo General de Educación que tiene a su cargo el
análisis y la aprobación, entre otros.
Son aquellos que hacen práctica cotidiana el currícu-

lum. Se refiere a profesores, maestros y alumnos. Son
los que reducen, a través de la práctica, la determinación
Del desarrollo
curricular, concretada en una forma y estructura especí-
curricular
fica, imprimiéndole diversos significados y sentidos. Im-
pactan y transforman de acuerdo a sus propios proyectos
sociales, la estructura y determinación curricular iniciales.

VOCACIÓN DOCENTE
¿Cuáles son las características que asumen los diseños
curriculares?
Los Diseños Curriculares para todos los niveles de enseñanza son conside-
rados por la DGCyE como “comunes”, “prescriptivos”, “paradigmáticos”, y
“relacionales”. Veamos a qué refiere cada una de estas características.
Comunes
Diseños Prescriptivos
curriculares
DGCyE Paradigmáticos
Relacionales
Diseños curriculares comunes
Los niveles educativos prescriben diseños curriculares comunes que ga-

rantizan el derecho universal a la educación reconociendo y valorando,
desde una perspectiva intercultural, la diversidad que caracteriza a los
sujetos y a los grupos sociales.
El currículum común incorpora los saberes y conocimientos que deben

aprender todos los niños de la provincia de Buenos Aires, puesto que son
sujetos iguales en derecho y dignidad, recuperando la noción de diversi-
dad y distinguiéndola claramente del concepto de desigualdad. Al respec-
to, el Marco General afirma que “mientras la primera hace referencia a las
prácticas socio-culturales de los grupos y comunidades, la segunda refie-
re a las condiciones de índole socio-económica. Separar analíticamente
ambos conceptos, que refieren a cuestiones que se dan combinadas en la
sociedad, implica reconocer que existen prácticas que son consecuencia
72
de las desigualdades sociales y económicas y no producto de la diversi-

dad de los grupos; y que aquellas desigualdades son resultado de injustas
estructuras y relaciones sociales históricas, no dadas naturalmente.”24
En coherencia con esta distinción, el currículum hace lugar a la diversidad

y tiene como propósito formar sujetos que la reconozcan y valoren, que se
reconozcan en la diferencia y que se inscriban con lo diferente. Al mismo
tiempo, el currículum denuncia y rechaza todo tipo de desigualdad y se
constituye en instrumento para la producción histórica de más igualdad.
“Cabe señalar que el reconocimiento de la diversidad de los sujetos y

la necesidad de establecer una propuesta educativa que apuesta a la
igualdad sitúa al diseño curricular en una tensión: tensión entre la obli-
gación, como generación adulta, de elegir la herencia cultural que será
obligatoria a través de la escuela, y el reconocimiento de la diversidad
de grupos culturales a los cuales realiza el legado. Esta tensión puede
expresarse como una tensión entre la igualdad de acceso al patrimonio
cultural de la humanidad y el respeto a la heterogeneidad de sujetos y
grupos sociales y culturales (...)”.25
“Tomar conciencia de esta tensión lleva a adoptar una perspectiva de

currículum que promueva la producción de mayores condiciones de jus-
ticia y democratización. Esto implica concebir un currículum común que
garantice que todos los alumnos/as del sistema educativo provincial
accedan y se apropien de los conocimientos requeridos para participar
activamente en la toma de decisiones en una sociedad democrática.
Asimismo, conlleva la introducción en los diseños y propuestas curricu-
lares de enfoques, contenidos, objetivos y estrategias que atiendan a los
intereses y producciones culturales de los diferentes grupos sociales,
poniendo especial énfasis en los menos favorecidos de la sociedad.”26
24
25
Ibídem, p. 16.
26
Ibídem, p. 16.

VOCACIÓN DOCENTE
En los diseños curriculares vigentes lo común se encuentra en lo pres-
cripto para cada nivel de enseñanza. Por ejemplo, independientemente de
que una escuela pueda pertenecer -como en el caso de la secundaria- a
la modalidad técnica o agraria, se establecen materias básicas y comunes
que atraviesan la especificidad de cada modalidad, pautándose expecta-
tivas de logro y contenidos que deben ser enseñados a todos los alumnos
que transitan el nivel.
Diseños curriculares prescriptivos
El término “prescriptivo” se refiere al carácter normativo del currículum. Es

a partir de esta condición que, todo aquello que los diseños establecen
acerca de qué y cómo enseñar en los establecimientos educativos de la
provincia, asume carácter de ley27. Los diseños curriculares son prescrip-
tivos en tanto pautan la enseñanza de los conocimientos social y científi-
camente significativos, acordes a la compleja realidad sociocultural.
Es su carácter prescriptivo el que imprime una diferencia con el discurso

de autonomía institucional. En lo referente a las decisiones curriculares,
este discurso corre el riesgo de producir fragmentación de las prácticas de
enseñanza, reforzando las desigualdades en el acceso y en la apropiación
de los conocimientos y, como consecuencia, las desigualdades sociales.
La autonomía plena en referencia a las decisiones curriculares altera las
potencialidades de las instituciones educativas en cuanto a su capacidad
de participar, reflexionar y decidir sobre sus propias realidades y contex-
tos y garantizar la distribución con justicia de los conocimientos como
bienes simbólicos comunes.
27
El término ley se utiliza en sentido amplio ya que la normativa se aprue-
ba por resolución.
74
“Por esta razón la política curricular actual de la provincia se distancia

de la caracterización de los diseños como abiertos y flexibles -tal como
se definían en el Diseño Curricular de la provincia de Buenos Aires del
año 1999-y enfatiza su carácter prescriptivo en pos de garantizar la uni-
dad del sistema educativo provincial y la igualdad de los sujetos en su
derecho a la educación”.28
Los docentes deben considerar al marco general y a los diseños curricula-

res como herramientas de trabajo en el desarrollo de sus prácticas de en-
señanza y es allí, en esa apropiación, donde ponen en juego su capacidad
creativa y profesional para tomar decisiones. Deberán atender siempre
la responsabilidad de garantizar el acceso a los conocimientos que han
sido legalmente establecidos para todos los niños, adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores.
Está claro que no hay una responsabilidad exclusiva de los docentes, es

el gobierno provincial quien debe garantizar el derecho de los alumnos
al acceso a los conocimientos asegurando los medios y las condiciones
necesarias. En el marco de este acompañamiento las Direcciones de En-
señanza producen documentos curriculares, tales como lo que aborda-
remos en este curso, con la confianza de que los docentes son actores
capaces de concretarlos.
Diseños curriculares paradigmáticos
Toda propuesta político educativa se fundamenta en determinadas con-

cepciones que le otorgan su significación y delinean sus propósitos y con-
tenidos. Es desde este marco donde se afirma que los diseños curriculares
son paradigmáticos porque ponen centralidad en una serie de conceptos
que, al articularse, producen nuevos sentidos que enmarcan, direccionan
y fundamentan la propuesta político-educativa para todos los niveles y
modalidades de enseñanza.
28

VOCACIÓN DOCENTE
Si bien estos conceptos paradigmáticos son compartidos por todos los
niveles educativos, cada diseño curricular incorpora otros específicos al
nivel. De ello se desprende que desde la DGCyE se planteen los marcos
que se abordan en este curso: uno que refiera a la política curricular de la
provincia de Buenos Aires en términos generales y otros pensados para
cada uno de los niveles. “Los conceptos que se desarrollan articulada-
mente en el marco general son: inclusión, interculturalidad, justicia, sujeto
pedagógico, enseñanza, ciudadanía, trabajo, ambiente, saberes social-
mente productivos.”29
Diseños curriculares relacionales
El carácter relacional de los diseños se reconoce en tres sentidos:
En tanto los conceptos que en él se definen, y que se citaran en

el párrafo anterior, guardan vínculos de pertinencia y coherencia
entre sí.
Porque entienden a los procesos de revisión, diseño y desarrollo

curricular como procesos simultáneos que no pueden darse si no
es en un diálogo permanente con las prácticas docentes.
Porque adopta una concepción relacional del sujeto pedagógico,

que desarrollaremos a continuación.
29
Ibídem, p. 18.
76
Actividad 4
Describa los modos de socialización del Diseño del nivel, las
Propuestas y los Documentos Curriculares en las institucio-
nes donde trabaja.
Reconozca rasgos “comunes”, “prescriptivos”, “paradigmá-
ticos”, y “relacionales” que la DGCyE asigna a los Diseños
Curriculares.
Analice cuáles o cuáles son los rasgos mayoritariamente asu-
midos por los Directivos y docentes en la/las instituciones en
las que se desempeña.
Los conceptos paradigmáticos en el Marco General de Política Curricular

de la Provincia de Buenos Aires.
En este apartado se caracterizarán los conceptos que el Marco General

define como “paradigmáticos” a fin de que se constituyan en lentes desde
los cuales mirar las decisiones y prácticas curriculares.
De esta forma abordaremos conceptualizaciones en torno a:
a. El sujeto pedagógico y la enseñanza

b. El conocimiento en la relación pedagógica
c. El sujeto docente
a. El sujeto pedagógico y la enseñanza
Habíamos afirmado con anterioridad que los diseños curriculares de la provin-

cia se basan en una concepción relacional del sujeto pedagógico. Esta con-
ceptualización no puede pensarse desde un docente o alumno por separado,
sino desde el vínculo que necesariamente debe establecerse entre ambos.
El sujeto pedagógico es la relación que se produce entre diversos sujetos

sociales que ingresan a la escuela constituyéndose en ella como educa-
dores y educandos- mediada por el currículum-.

VOCACIÓN DOCENTE
Obsérvese que es el carácter de mediador del currículum lo que concede
la especificidad pedagógica. Es a partir de él que se demarca el territorio
de los procesos de enseñanza y aprendizaje como diferentes y a la vez
complementarios.
“La enseñanza le corresponde al educador y está destinada a propi-

ciar, de manera sistemática, los aprendizajes de los educandos. Sin
embargo, al tratarse de prácticas sociales que suponen interacción, el
docente también resulta involucrado en aprendizajes que lo modifican
en diferentes planos subjetivos, seguramente distintos de los múltiples
cambios que viven sus alumnos al aprender.”30
Es impensable en esta concepción eludir la consideración reflexiva y prác-

tica de la intervención docente en los procesos de formación. Ahora bien,
¿como entender la enseñanza en esta intervención?
“La enseñanza es entendida como la práctica social de transmisión

cultural para favorecer la inserción creativa de los sujetos en las cultu-
ras. Enseñar es transmitir conocimientos, prácticas sociales, normas,
lenguajes y generar situaciones de aprendizaje para su construcción y
reconstrucción.”31
Cabe aclarar, que en este proceso no sólo se producen saberes sino tam-
bién modos de vincularse con el conocimiento, y ambos aspectos sólo se-
rán aprendidos en una relación entre sujetos. Se afirma desde este marco
que hay una “subjetividad que se construye” en los sentidos y proyectos
de vida que se van entretejiendo en la apropiación cultural que suponen
los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Este sentido la enseñanza se aparta de una concepción centrada en la

transferencia lineal y mecánica de ciertos conocimientos (de alguien que
enseña hacia otro que aprende), para legitimar una posición activa y cons-
tructiva de los sujetos involucrados en la intervención pedagógica, dentro
determinados marcos culturales.
30
Ibídem, p. 19.
31
Ibídem, p. 19.
78
“La conquista de la subjetividad y del lazo social se produce, entonces,

en el diálogo entre alumnos y docentes en torno de lenguajes, conven-
ciones, símbolos e instrumentos de las culturas.”32
La enseñanza se entiende como una intervención que crea las condicio-

nes para que el aprendizaje sea posible. Crear dichas condiciones de po-
sibilidad implica, en primer lugar, reconocer a los alumnos en sus carac-
terísticas culturales, familiares, sociales y de género. Se trata entonces de
articular la centralidad de la escuela, es decir, la enseñanza, con la con-
sideración completa de la vida de los alumnos. Cuidar, ofrecer filiación,
amparar, refiriéndose específicamente a las políticas del cuidado que las
escuelas brindaron en todas las épocas.
Es habitual escuchar discursos en las escuelas acerca de que la tarea

de asistencia -surgida a partir de una profunda crisis social y económi-
ca- desplazó las rutinas necesarias de la vinculación con los saberes y el
conocimiento. Sin embargo se requiere pensar esto términos no desde la
dicotomía, sino desde la complementariedad. La enseñanza no se con-
trapone al cuidado, sino que lo incluye.
En esta concepción de enseñanza aparecen ciertas características que

nos interesa resaltar, en tanto contribuyen a repensar la escuela, en los
nuevos contextos:
La relación docente-alumno es la relación fundamental en la en-

señanza. Pero ésta no es una tarea solitaria que sucede puertas
adentro del salón de clases, sino que requiere de múltiples víncu-
los entre sujetos, y de ellos con la sociedad y las instituciones.
La relación docente-alumno es necesariamente asimétrica, lo que

supone la existencia de responsabilidades diferenciadas y dife-
rentes posiciones de poder que no deben confundirse jamás con
relaciones de dominación o subalternidad. La asimetría debe ser
entendida como la diferenciación de roles: un sujeto adulto que
32
Ibídem, p. 19.

VOCACIÓN DOCENTE
tiene la responsabilidad indelegable de generar las oportunidades
para que los alumnos produzcan sus aprendizajes, comprome-
tiéndose con ellos.
La autoridad pedagógica se construye, y para esta construcción

se requiere del ejercicio de un saber experto que demuestre co-
nocer lo propio: lo que se enseña y cómo hacerlo. La escucha, la
presencia, el reconocimiento del otro, la negociación y el acuer-
do que regulan la convivencia, son condiciones necesarias para
los procesos de construcción de la autoridad pedagógica, que a
diferencia de otros tiempos, no se instituye por el solo hecho de
“ser maestro”.
La solidaridad intergeneracional que hace posible la constitución

de un legado ineludible para poder mirar al futuro. El intercambio
entre generaciones, desde su condición asimétrica contribuye a
la construcción de oportunidades y cuestionamientos necesarios
para avanzar en la cohesión de una sociedad democrática. Los
modos de vincularse en la escuela muestran a los niños los mo-
dos de vinculación con el mundo adulto.
Actividad 5
Carina Kaplan33 explica: el conocimiento que el docente tie-
ne de sus alumnos es en parte construido por él, en base a
sus propios esquemas de apreciación y valoración diferen-
cial. Por lo tanto, al mismo tiempo que el maestro conoce a
sus alumnos, los clasifica o categoriza: A es inteligente, B
es inquieto, C es desprolijo, D es aplicado, etcétera.
Analice esta acción clasificatoria a la que alude Kaplan des-
de el desarrollo de los temas del Núcleo y presente sus con-
clusiones.
33
Kaplan C, (1994) Buenos y malos alumnos. Descripciones que predi-
cen. Aique. Buenos Aires
80
b. El conocimiento en la relación pedagógica
Recordemos, tal como lo señaláramos anteriormente, que el conocimiento

es uno de los elementos fundamentales en la mediación entre docentes y
alumnos, de ahí que resulte fundamental tener en claro de qué hablamos
cuando hablamos de “conocimiento”.
Se entiende por conocimiento a aquellos significados construidos y con-

sensuados socialmente, de carácter provisorio, problematizado y cues-
tionable. Esto implica pensar que el conocimiento no es un reflejo fiel de
objetos o fenómenos externos al sujeto que conoce, sino un producto
resultante de su interpretación.
Trataremos de apuntar aquellos aspectos que caracterizan esta concep-

ción de conocimiento:
En el proceso de construcción del conocimiento el sujeto elabora

comprensiones acerca del objeto a conocer, que son múltiples y
dependen de quién sea quien conoce así como también del mar-
co del grupo social al que pertenece. Se refiere a los enfoques,
preconceptos, valores o ideologías propias y que condicionan las
miradas del mundo.
El conocimiento académico es una construcción provisoria que se

valida intersubjetivamente a partir de diferentes grados de con-
senso de la comunidad académica.
El conocimiento que circula en las escuelas es definido como

“conocimiento escolar”. Se lo caracteriza como aquel que se
produce en diferentes ámbitos sociales y se transforma al ser
reelaborado tanto en la construcción de los diseños curricu-
lares, como en las prácticas de enseñanza y de aprendizaje.
En este sentido es necesario tener en cuenta que no se está
hablando de una “simplificación del conocimiento cultural” a
partir del cual se produce, sino más bien de “un nuevo produc-
to cultural que tiene otras finalidades, funciones y utilidades,

VOCACIÓN DOCENTE
además de otras lógicas y circuitos de producción, desarrollo y
difusión”.34
El conocimiento escolar se va produciendo en el intercambio, en la

interacción y el diálogo entre docentes y alumnos. Es este intercam-
bio el que hace posible a los alumnos la reconstrucción individual,
cuando junto a sus docentes interrogan y problematizan los objetos
de conocimientos que son puestos a su disposición. Y a los docen-
tes, la construcción de un saber didáctico que surge a partir de la
reflexión y problematización de las prácticas de enseñanza.
c. El sujeto docente
“A lo largo de la historia de la pedagogía de nuestro país, la tarea do-

cente se ha caracterizado por su complejidad. Desde sus inicios, la do-
cencia fue convocada por el Estado nacional para hacer cumplir sus
mandatos históricos de ciudadanía. Esta conformación identitaria ela-
borada durante más de 100 años, ha dejado huellas imborrables en la
representación social e individual de la docencia. El componente voca-
cional –instalado a fines del siglo XIX-, el profesional –sostenido durante
distintos períodos y con diferentes connotaciones-, y su condición de
trabajador asalariado, constituyen una configuración particular.”35
Para abordar al sujeto docente es necesario retomar la concepción rela-

cional del sujeto pedagógico. Sobre todo en estos momentos de perma-
nente surgimiento de nuevas regulaciones estatales, tales como la Ley de
Educación Nacional y la Ley Provincial –comentadas en el bloque 1-, que
tienen estrecha vinculación con las concepciones que recorren los dise-
ños, las propuestas y los documentos curriculares.
Esta concepción reconoce al docente como un actor activo e irremplaza-

ble para la toma de decisiones curriculares. Pensar en lo que la escuela no
34
Ibídem, p. 20.
35
Ibídem, p. 20.
82
puede dejar de enseñar y los modos para hacerlo nos lleva a preguntarnos,
dónde están los maestros, los profesores y los directores; qué lugar ocu-
pan con respecto a la construcción del currículum y qué responsabilidad
les cabe con respecto al desarrollo de buenas prácticas pedagógicas.
El docente es un actor activo e irremplazable para la toma de

decisiones curriculares.
Tal vez sea importante decir que los docentes de las escuelas públicas
también son el Estado, y probablemente la presencia más contundente de
la existencia de un Estado. Corresponde advertir, por lo tanto, que cuando
nos referimos a los docentes o a la escuela, también estamos hablando
del Estado y de su sistema educativo.
Ya se señaló con anterioridad que hacer currículum en la escuela consiste

en tomar decisiones adecuadas a los alumnos con los que se trabaja, y
que la escuela es un lugar donde hay un currículum procesado social, po-
lítica y culturalmente. En este sentido, afirmamos que:
“(…) la mediación que los docentes hacen al interpretar las indicaciones

curriculares, al descontextualizar y recontextualizar los saberes propios
de las distintas disciplinas -producidos por otros en otros contextos y
que son patrimonio y legado común- para recrearlos y transmitirlos, los
ubica como profesionales críticos capaces de dar sentido a su diario
accionar”.36
Todos y cada uno de los docentes, en su interacción con los alumnos

en un contexto específico, produce un conocimiento relacionado con la
transmisión cultural y es el responsable de la generación de condiciones
que hagan posibles los aprendizajes.
36
Ibídem, p. 20.

VOCACIÓN DOCENTE
Reconocemos que existen multiplicidad de tareas y funciones que interpe-
lan en la cotidianeidad a los docentes. Que en el día a día del aula surgen
situaciones imprevisibles que exigen buscar estrategias para organizar la
tarea -únicas, específicas e irrepetibles-. Las diversidades sociocontex-
tuales de los alumnos y de la comunidad, desafían e invitan a analizar
reflexivamente las prácticas para revisarlas y mejorarlas; y es en esta re-
flexión donde la experiencia de los docentes se va constituyendo en un
conocimiento profesional, donde se materializa el desarrollo del curricu-
lum y se transforman en actores fundamentales de la acción pedagógica.
La apropiación crítica de los documentos curriculares para su especifica-
ción en la tarea educativa se torna una responsabilidad ineludible, de allí
su necesaria inclusión en esta propuesta de capacitación.
La vieja apelación a recetas para aplicar no resulta ser el camino para los
desafíos que encuentran en las aulas docentes y directivos. La búsqueda
incesante de estrategias variadas, significativas y pertinentes da cuenta
claramente de que no alcanza con tener conocimientos y dos o tres tipos
básicos de recetas para trasmitirlas a todos por igual; es preciso, además,
el compromiso ético de presencia y confianza en las posibilidades de to-
dos para aprender.
“En este camino juegan un papel fundamental la biografía escolar de

cada educador, su formación inicial y el proceso medular de educación
continua que se produce cotidianamente en el territorio de la escuela
con sus pares y colegas. El saber docente, sostenido y acompañado
por el Estado que garantiza el derecho a enseñar y a aprender, deman-
da hoy generar los espacios de producción y circulación de aquellos
saberes para ubicarlo en el centro del escenario pedagógico, como par-
te de una comunidad profesional que destituya la aparente soledad.”37
37
Ibídem, p. 21.
84
Actividad 6
a. Lea y analice el siguiente texto de Inés Dussel:
“No es hasta el siglo XX que se produjo la escolarización casi

completa de las generaciones jóvenes en los países occiden-
tales. En muchos de ellos, la emergencia de las profesiones
pedagógicas fue especializando cada vez más la producción
del currículum, que fue considerado dominio exclusivo de los
‘expertos’ en ciencias, psicología, sociología, artes. Aparente-
mente superado el álgido debate político y religioso sobre qué
y cómo enseñar que marcó al siglo XIX, se consolidó un dis-
curso pedagógico que hizo de la neutralidad y la objetividad
dos de sus pilares centrales.” Dussel, Inés (1997) “El currícu-
lum y la sociedad”, en Dussel, Inés, Currículum, humanismo
y democracia en la enseñanza media (1863-1920), Oficina de
Publicaciones del CBC, UBA – FLACSO, pág. 13.
b. Compare la conceptualización de curriculum y el lugar

de los docentes que aparece en el texto de Dussel con la
desarrollada en el presente módulo. Establezca las simili-
tudes y diferencias.
d. Los sujetos sociales complejos
“El término sujeto contiene en sí mismo la noción de relación, de estar

unido a –sujeto a– una psiquis, un lenguaje, una sociedad, una cultura,
una historia, un ambiente y a otros sujetos. Sujeción que no ha de en-
tenderse como determinación, sino como condición de identidad”.38
38
Ibídem, p. 21.

VOCACIÓN DOCENTE
El sujeto pedagógico es caracterizado en el Marco General
de Política Curricular como el alumno y docente mediados
en su relación pedagógica por el conocimiento.
Son en sí mismos sujetos sociales complejos.
Ahora bien ¿de dónde deviene esta complejidad? De acuerdo a lo que se

sostiene en el Marco General, esta condición deviene de su carácter histó-
rico e intercultural; de su rasgo de ser sujeto de derecho y de su necesaria
vinculación con el trabajo y el ambiente.
A continuación abordaremos sintéticamente estos rasgos que permiten

comprender a los sujetos de la educación como sociales complejos.
Sujetos históricos
“En tanto sujetos históricos están situados en un determinado momento

de la historia, en un presente que configura el escenario de su constitu-
ción, un presente conformado por las continuidades y rupturas de un pa-
sado y por los escenarios futuros imaginados, proyectados o negados”.
No obstante, no hay una determinación total del sujeto por el tiempo y la

sociedad en la cual vive, básicamente en el sentido de la “incompletud”.
el sujeto está en permanente construcción en un proceso que es -en sí
mismo- conflictivo.
Por otra parte, las estructuras que el sujeto integra, tampoco son incomple-
tas y presentan quiebres. Los sujetos con sus acciones hacen posible que
ciertos rasgos se conserven, otros se destruyan y otros nuevos aparezcan.
38
Ibídem, p. 21.
86
Sujetos e interculturalidad
La escuela moderna promovió la formación de una identidad nacional ba-

sada en un patrón cultural homogéneo que suponía reconocerse en una
única tradición, en una lengua nacional, en un territorio, en un origen étni-
co y, en algunos momentos, en una religión. Si bien no hay una renuncia
consciente de la vieja idea de Nación, su contenido es considerado a par-
tir de nuevas concepciones de la cultura y de la identidad.
Desde esta noción de identidad nacional, y durante décadas, la escue-

la intervino en la conformación identitaria de los ciudadanos, intentando
ocultar las diversidades culturales y las desigualdades socioeconómicas,
fortaleciendo así la idea de una cultura hegemónica y homogeneizante.
Lentamente se abre camino la idea de que no es necesaria la uniformidad

para construir unidad, por medio de una concepción plural de Nación que
incluye el respeto a la heterogeneidad y la diversidad y que admite sentirse
parte de diferentes comunidades.
De este modo, en la actualidad y desde el Marco General se sostiene que:
“(…) cada sujeto construye su identidad en relación con otros y a partir de

múltiples experiencias. La escuela, hoy más que nunca, se despoja de la
figura del alumno como sujeto homogéneo para encontrarse con plurales
identidades infantiles, juveniles y de adultos que chocan –con mayor o
menor intensidad- con la identidad escolar esperada por la institución”.39
Aunque existe un amplio acuerdo acerca de que los seres humanos somos
seres culturales, resulta problemático considerar que cada uno pertenece
a una cultura específica, distinguible de modo claro y tajante de todas las
demás. Esa suposición, muchas veces, se vincula más con la intención
política de producir una identidad o una alteridad cristalizada que con una
descripción de la compleja y cambiante realidad.
39
Ibídem, p. 22.

VOCACIÓN DOCENTE
Así en las escuelas no conviven “docentes” y “alumnos”, sino las múltiples
formas de ser docente y ser alumno.
“Unos y otros están marcados por diversidades de género, de genera-

ción, de sexualidad, de lenguaje, de etnia, de consumos y prácticas
culturales, de proyectos, de religión y creencia y por desigualdades so-
cioeconómicas, que involucran también diferencias en las matrices de
acción, pensamiento, creencias y sentimientos.”40
La perspectiva histórica de los discursos permite entender que categorías

tales como las de infancia, juventud y adolescencia construyen sentidos
que no son fijos. Por el contrario, tienen una especificidad histórica en un
contexto dado.
De este modo, no es posible pensar en definiciones unívocas y fijas de la

infancia o la adolescencia, más bien deberíamos hablar de la noción de
infancia pensada como un entramado histórico y social en el que se lleva
a cabo la construcción de subjetividades, necesaria para los procesos de
transmisión de la cultura.
“La existencia de múltiples infancias, adolescencias y juventudes, en

virtud de la diversidad que caracteriza a los sujetos sociales. En nues-
tra provincia y nuestro país, la posición socioeconómica quizás sea la
dimensión que opera con mayor fuerza en los recorridos vitales diferen-
ciados y desiguales: niños que trabajan y se constituyen en sostenes
económicos de sus hogares, adolescentes que proyectan su futuro uni-
versitario, jóvenes que viven su paternidad/maternidad a edades muy
tempranas, niños que en su tiempo libre forman parte de agrupaciones
culturales o deportivas, entre muchas otras.”41
El Marco General, desde una perspectiva intercultural, destaca las diversi-

dades lingüísticas y discursivas:
40
Ibídem, p. 22.
41
Ibídem, p. 22.
88
“En situaciones de aprendizaje y de enseñanza los sujetos utilizan el

lenguaje –los textos orales y escritos y la conversación- para construir,
ampliar, modificar e integrar conocimientos. No se trata sólo de hablan-
tes/escritores/ oyentes/lectores, también son miembros de grupos y de
culturas. Las reglas y las normas discursivas de los sujetos comportan
significados, creencias, sistemas de pensamiento, es decir, son dimen-
siones cognitivas que están insertas y se revelan en situaciones y es-
tructuras sociales.”42
Actividad 7
Habitualmente los docentes se manifiestan diciendo: “El grupo
es bastante bueno, el problema es que es muy heterogéneo”.
Analice los supuestos de esa afirmación desde las ideas de-
sarrolladas en este núcleo
Sujetos de derecho
La Declaración de los Derechos Humanos en la Convención sobre los De-

rechos del Niño, reconocida en las constituciones nacional y provincial y
la Ley N° 13.298 de la Promoción y Protección Integral de los Derechos de
los Niños de diciembre de 2004, reconocen explícitamente los derechos y
obligaciones de niños, adolescentes y jóvenes.
“La Dirección General de Cultura y Educación concibe a los niños/ y jó-

venes como sujetos de derecho, es decir, como actores sociales clave,
protagonistas activos/ de la comunidad y, por lo tanto, no sólo portado-
res de derechos futuros, sino sujetos que deben ejercer sus derechos
en el presente.”43
42
Ibídem, p. 22.
43
Ibídem, p. 23.

VOCACIÓN DOCENTE
Esta definición implica considerarlos como “ciudadanos plenos” desde su
nacimiento. A partir de este reconocimiento se requiere de una escuela en
la que todos sus miembros puedan participar, tomar decisiones, compro-
meterse, pronunciar su palabra y ser escuchados, idear proyectos de vida,
favoreciendo así la democratización de los espacios escolares.
Sujetos y trabajo
En el Marco General se reconoce al trabajo como una dimensión funda-

mental en la conformación del sujeto social, distinguiéndolo del “empleo”
y definiéndolo como una actividad creativa y transformadora de la natura-
leza y de las culturas para satisfacer las necesidades de los sujetos.
Desde aquí, los diseños y propuestas curriculares de la provincia de Bue-

nos Aires introducen “el trabajo y la cultura del trabajo como fundamento
organizador de las prácticas educativas en todos los niveles.”
Por un lado, “la perspectiva está puesta en la formación de los sujetos

para su futura inserción laboral –actual en el caso de muchos de nuestros
alumnos/as-; por otro, se busca que los alumnos/as se apropien de valo-
res, actitudes y prácticas de índole productiva, vinculadas a la autonomía,
la colaboración con otros/as, la capacidad de escucha, la solidaridad, el
esfuerzo que permite sostener la continuidad en las tareas y el cuidado del
espacio público.”44
Sujetos y ambiente
En contraposición a la visión del ambiente como “escenario natural” en el

que las personas desarrollan su existencia, es decir como algo ajeno y ex-
terno a lo social, el curriculum de la provincia adopta una concepción que
lo entiende como el resultado de interacciones entre sistemas ecológicos,
socioeconómicos y culturales.
44
Ibídem, p. 23.
90
Desde la perspectiva del desarrollo sustentable, las generaciones en el

presente cubren sus necesidades actuando en clave prospectiva, sin
comprometer las posibilidades de satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras. En este proceso prospectivo, la conciencia y la re-
flexión política respecto de lo que desechamos y lo que consumimos, son
insoslayables instancias pedagógicas con el fin de introducir prácticas de
cuidado en la producción y el consumo.
Sujetos, género y sexualidad
Otro de los aspectos que hacen a la complejidad de los sujetos sociales

es la sexualidad y la identidad de género.
“El concepto de género refiere a que las definiciones acerca de lo fe-

menino y lo masculino constituyen construcciones culturales e histó-
ricas. Las características y roles que definen el “ser varón” y el “ser
mujer” no están naturalmente dadas, sino que constituyen expectativas
sociales contextual e históricamente definidas.”45
Al igual que el género, la sexualidad no es algo naturalmente dado. No

es sinónimo de genitalidad ni se reduce a las relaciones sexuales; sino
que involucra prácticas, pensamientos, valores, sentimientos, actitudes,
creencias, placeres y deseos de las personas a nivel sexual, así como
también las características biológicas y las sensaciones que se mani-fies-
tan en el cuerpo.
Sujetos, comunicación y tecnologías de la información
Hoy no es posible hablar de los sujetos sin considerar el impacto de las

tecnologías y los medios de comunicación masivos, tanto en la construc-
ción de sus subjetividades como en sus modos de relacionarse.
45
Ibídem, p. 25.

VOCACIÓN DOCENTE
Respecto de estos procesos de mediación tecnológica, Jesús Martín Bar-
bero, afirma:
“El lugar de la cultura en la sociedad cambia cuando la mediación tec-

nológica de la comunicación deja de ser meramente instrumental para
espesarse, densificarse y convertirse en estructural: la tecnología remite
hoy no a unos aparatos sino a nuevos modos de percepción y de len-
guaje, a nuevas sensibilidades y escrituras. Radicalizando la experiencia
de desanclaje producida por la modernidad, la tecnología deslocaliza
los saberes modificando tanto el estatuto cognitivo como institucional
de las condiciones del saber y las figuras de la razón (Gh. Chartron, A.
Reneaud) lo que está conduciendo a un fuerte emborronamiento de las
fronteras entre razón e imaginación, saber e información, naturaleza y
artificio, arte y ciencia, saber experto y experiencia profana. Lo que la
trama comunicativa de la revolución tecnológica introduce en nuestras
sociedades no es tanto una cantidad inusitada de nuevas máquinas sino
un nuevo modo de relación entre los procesos simbólicos –que consti-
tuyen lo cultural– y las formas de producción y distribución de los bienes
y servicios. El nuevo modo de producir, inextricablemente asociado a
un nuevo modo de comunicar, convierte al conocimiento en una fuerza
productiva directa. La ‘sociedad de la información’ no es entonces sólo
aquella en la que la materia prima más costosa es el conocimiento sino
también aquella en la que el desarrollo económico, social y político, se
hallan estrechamente ligados a la innovación, que es el nuevo nombre
de la creatividad y la creación humanas.”46
En las instituciones educativas estos procesos adquieren particular re-

levancia, dado que hacen visibles las transformaciones socioculturales
que experimentan tanto alumnos como docentes, marcando profundas
brechas generacionales y nuevos modos de creación y circulación de los
conocimientos.
46
BARBERO, Jesús Martín. Artículo “Culturas/Tecnicidades/Comunica-
ción”. OEI, Programa: Iberoamérica: Unidad Cultural en la Diversidad.
92
Sujetos y familias
El Marco General deja establecida la necesidad de reconocer las numero-

sas configuraciones familiares de los alumnos y docentes. Señala al res-
pecto que:
“En las últimas décadas, el modelo tradicional de la familia nuclear se ha

transformado: cada vez es más evidente que los hogares de muchos de
nuestros alumnos/as no están conformados por un padre, una madre y
uno o más hijos/as con roles y funciones predeterminados. Este arqueti-
po coexiste actualmente con otros modos de organización familiar cada
vez más diversos. Las expectativas sociales basadas en la representa-
ción tradicional.”47
47

VOCACIÓN DOCENTE
Evaluación de proceso del núcleo temático 2
a. Lea atentamente y reflexione sobre la Carta de Paulo Freire a

quien pretende enseñar, que transcribimos a continuación.
Séptima carta
De hablarle al educando a hablarle a él y con él; de oír al edu-
cando a ser oído por él
….
“No está por demás repetir aquí la afirmación, todavía recha-
zada por mucha gente no obstante su obviedad, la educación
es un acto político. Su no neutralidad exige la educadora que
asuma su identidad política y viva coherentemente su opción
progresista, democrática o autoritaria, reaccionaria, aferrada a
un pasado; o bien espontaneísta, que se defina por ser demo-
crática o autoritaria. Es que el espontaneísmo, que a veces da
la impresión de que se inclina por la libertad, acaba trabajando
contra ella. El ambiente de permisividad, de vale todo, refuerza
las posibilidades autoritarias. Por otro lado, el espontaneísmo
niega la formación del demócrata, del hombre y de la mujer
liberándose en y por la lucha a favor del ideal democrático así
como niega la “formación” del obediente, del adaptado, con la
que sueña el autoritario. El espontaneísta es anfibio- vive en el
94
agua y en la tierra- , no tiene entereza, no se define congruen-

temente por la libertad ni por la autoridad.
Su ambiente es la licencia en que disfruta su miedo a la liber-
tad. Es por eso por lo que he hablado sobre la necesidad de
que el espontaneísta, superando su indecisión política, se de-
fina finalmente a favor de la libertad, viviéndola auténticamente
o contra ella.
Esto es, según estamos viendo en el análisis que realizamos,
un problema en el que se inserta la cuestión de la libertad y de
la autoridad en sus relaciones contradictorias. Cuestión peor
comprendida que lúcidamente entendida entre nosotros.
El mismo hecho de ser una sociedad marcadamente auto-
ritaria, con fuerte tradición mandona, con inequívoca inexpe-
riencia democrática enraizada en nuestra historia puede expli-
car nuestra ambigüedad frente a la libertad y la autoridad.
También es importante notar que esa ideología autoritaria,
mandona, de la que nuestra cultura está impregnada, corta las
clases sociales. El autoritarismo del ministro, del presidente,
del general, del director de escuela, del profesor universitario
es el mismo autoritarismo del peón, del cabo o del sargento,
del portero del edificio. Entre nosotros, cualesquiera diez cen-
tímetros de poder y de arbitrio.
Pero precisamente porque aún no hemos sido capaces de
resolver este problema en la práctica social, de tenerlo claro
frente a nosotros, tendemos a confundir el uso correcto de la
autoridad con el autoritarismo, y así por negar ese uso cae-
mos en la licenciosidad o en el espontaneísmo pensando que,
al contrario, estamos respetando las libertades, haciendo en-
tonces democracia. Otras veces somos realmente autoritarios
pero nos pensamos y nos proclamamos progresistas.
Es un hecho que por rechazar el autoritarismo no puedo caer
en lo licencioso, así como rechazando esto no puedo entregar-
me al autoritarismo. Cada vez afirme: el uno no es el contrario
positivo del otro. El contrario positivo, y sea del autoritarismo

VOCACIÓN DOCENTE
manipulador o del espontaneísmo licencioso, es la radicalidad
de la democracia.
Creo que estas consideraciones vienen aclarando el tema de
esta carta. Ahora puedo afirmar que si la maestra es cohe-
rentemente autoritaria, siempre es ella el sujeto del habla y lo
alumnos son continuamente la incidencia de su discurso. Ella
habla a, para y sobre lo educandos.
Habla desde la altura hacia abajo, convencida de su certeza y
de su verdad. Y hasta cuando habla con el educando es como
si le estuviese haciendo un favor a él, subrayando la importan-
cia y el poder de su voz. No es esta la manera como la educa-
dora democrática habla con el educando, ni siquiera cuando
le habla a él. Su preocupación es la de evaluar al alumno, la de
comprobar si él la acompaña o no. La formación del educan-
do, como sujeto crítico que debe luchar constantemente por la
libertad, jamás agita a la educador autoritaria.. Si la educadora
es espontaneísta, en la posición de dejemos todo como está
para ver cómo queda! Abandona a los educandos a sí mismos
y acaba por no hablar a ni con los educandos.
Sin embargo, si la opción de la educadora es la democrática y
la distancia entre su discurso y su práctica viene siendo cada
vez menor, en su vida escolar cotidiana, que siempre somete
a su análisis crítico, vive la difícil pero posible y placentera ex-
periencia de hablarle a los educandos y de hablar con los edu-
candos. Ella sabe que no sólo el diálogo sobre los contenidos
a enseñar sino el diálogo sobre la vida misma, si es verdadero,
no solo es válido desde el punto de vista de enseñar, sino que
también es creador de un ambiente abierto y libre dentro del
seno de su clase.
Hablar a y con los educandos es una forma sin pretensiones
pero altamente positiva que al maestra democrática tiene de
dar, dentro de su escuela, su contribución a la formación de ciu-
dadanos y ciudadanas responsables y críticos. Algo de lo que
muchos precisamos y que es indispensable para el desarrollo de
96
nuestra democracia. La escuela democrática, progresivamente

posmoderna y no posmodernamente tradicional y reaccionaria,
tiene un gran papel que cumplir en el Brasil actual.”
-----------------
“Como educadoras y educadores somos políticos, hacemos
política al hacer educación. Y si soñamos con la democracia
debemos luchar día y noche .por una escuela en la que hable-
mos a los educandos y con los educandos, para escuchándo-
nos podamos también ser oídos por ellos.”
Freire P. (1969) Cartas a quien pretende enseñar. Siglo XXI.

España.
b. Vincule el contenido de la carta con los conceptos para-

digmáticos del Marco General de Política Curricular.
c. Realice un relectura de todo el Núcleo y establezcan otras

relaciones que consideren adecuadas.

VOCACIÓN DOCENTE
Unidad 4
Dimensión organizacional y curriculum
En este apartado realizaremos el análisis de normas vinculadas a la di-

mensión organizacional de las instituciones educativas por cuanto con-
sideramos que los marcos legales y curriculares deben “leerse” en forma
complementaria con estas regulaciones.
A continuación abordaremos uno de los marcos normativos recientemente

establecido, el Reglamento General de Instituciones Educativas elaborado
con el propósito de imponer resignificaciones de la vida institucional educati-
va, la revisión de sus prácticas, el modo de constituir las mismas y, a la vez, la
incorporación de otros aspectos o dimensiones de la actividad institucional.
Se fundamenta además que la obligación estatal de garantizar el derecho

social a la educación conlleva la remoción de los obstáculos de cualquier
orden que, limitando de hecho la igualdad y la libertad, impidan o entor-
pezcan el pleno desarrollo educativo de los alumnos y, en especial, de los
niños y adolescentes y su efectiva inclusión en la sociedad.
Se indica que todos los actores comunitarios involucrados con los proce-
sos de enseñanza y los procesos de aprendizaje deben asumir el compro-
miso de colaborar en la remoción de esos obstáculos debiendo la escuela
ejecutar las políticas educativas y socio-comunitarias.
Seleccionamos los siguientes artículos para su lectura y análisis resaltan-

do algunos ejes que surgen de los mismos:
98
Institución educativa
Capítulo 1. Marco legal
Artículo 1°. Conforme el artículo 63 de la Ley Nº 13.688, “la institu-
ción educativa es la uni-dad pedagógica del sistema, responsable de
los procesos de enseñanza y de aprendizaje destinados al logro de los
objetivos establecidos por la legislación”. Para ello, articula la participa-
ción de las distintas personas que constituyen la comunidad educativa:
directivos, docentes, padres, madres y/o tutores, niños, adolescentes,
jóvenes y adultos, ex alumnos, personal administrativo y auxiliar de la
docencia, profesionales de los equipos de apoyo que garantizan el ca-
rácter integral de la educación, miembros integrantes de las cooperado-
ras escolares y otras organizaciones vinculadas a la institución.
La institución educativa articula la participación
Artículo 2°. La organización de las instituciones educativas se rige de

acuerdo a los siguientes criterios generales que se adecuarán a los Ni-
veles y Modalidades, los que surgen del artículo 65 de la Ley Nº 13.688,
a saber:
1. definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con la
participación de todos sus integrantes, respetando los principios y ob-
jetivos enunciados en esta Ley y en la legislación vigente;
La institución educativa es una comunidad de trabajo
2. promover modos de organización institucional que garanticen dinámi-

cas democráticas de convocatoria y participación en la experiencia es-
colar de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores;
La institución educativa es democrática
3. adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria edu-

cativa de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos y adultos mayores;
4. brindar a los equipos de la escuela la posibilidad de contar con espacios
institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos comunes;
5. promover la creación de espacios de articulación, cooperación y aso-

VOCACIÓN DOCENTE
ciatividad entre las instituciones educativas de gestión estatal y de ges-
tión privada;
6. promover la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas
que se consideren pertinentes, a fin de asegurar la provisión de servi-
cios sociales, psicológicos, legales, psicopedagógicos y médicos que
garanticen condiciones adecuadas para el aprendizaje;
La institución educativa se articula, coopera y asocia con otros
7. desarrollar procesos de autoevaluación institucional con el propósito

de revisar las prácticas pedagógicas y de gestión y acompañar el pro-
greso de los resultados académicos;
8. realizar propuestas de contextualización y especificación curricular
en el marco de los lineamientos curriculares provinciales, para respon-
der a las particularidades y necesidades de los alumnos y su contexto;
La institución educativa da cuenta de sus acciones
9. definir su código de convivencia;

10. promover iniciativas que apunten al desarrollo de experiencias edu-
cativas;
La institución educativa es innovadora
11. mantener vínculos regulares sistemáticos e institucionalizados con

el contexto social, desarrollar actividades de extensión, promover y par-
ticipar en la creación de redes que fortalezcan la cohesión comunitaria
e intervengan frente a la diversidad de situaciones que presenten los
niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores y sus familias;
12. promover la participación de la comunidad a través de la coopera-
ción escolar y de otras formas colectivas, solidarias y organizadas en
todos los establecimientos educativos;
13. favorecer el uso de las instalaciones escolares para actividades re-
creativas, expresivas y comunitarias;
La institución educativa es un espacio público
100
14. promover experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fin
de permitir a los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayo-
res conocer la geografía nacional y provincial, experimentar actividades
físicas y deportivas en ambientes urbanos y naturales y tener acceso a
las actividades culturales de su localidad y otras.
La institución educativa reconoce otros espacios educativos
Actividad educativa
Capítulo 1. Acto educativo
Artículo 30°. Se considera acto educativo a toda actividad curricular,
extracurricular y/o complementaria efectuada bajo cuidado de la autori-
dad educativa, sin distinguir día, hora y lugar en que se produzcan, en el
marco de las políticas educativas vigentes y del Proyecto Institucional.
Todo acto educativo supone una autoridad educativa
Artículo 31°. El acto educativo tiene como fundamento al alumno, con-

siderado como sujeto de aprendizaje en el marco de la promoción y
protección integral de sus derechos según las normas vigentes.
El acto educativo es un acto de reconocimiento de derecho
Artículo 32°. La institución educativa es un espacio a conformarse entre

todos como un ámbito de confianza que brinde la seguridad necesaria
para la interacción de docentes, alumnos y demás miembros de la co-
munidad educativa, considerando errores, aciertos, respuestas proviso-
rias y potencialidades como parte del proceso de aprendizaje.
El acto educativo debe ser en un ámbito de confianza
Artículo 33°. Cuando el acto educativo tenga como destinatarios a niños

y adolescentes el marco de referencia de dicha actividad será el interés
superior de los mismos, conforme la Convención sobre los Derechos del
Niño y la Ley Nº 13.298 entendiéndose por tal: “la máxima satisfacción
integral y simultánea de sus derechos, en un marco de libertad, respeto

VOCACIÓN DOCENTE
y dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades y el
despliegue integral y armónico de su personalidad.”
Artículo 34°. En todo acto educativo resultará de aplicación el principio
del interés superior de los niños, conforme lo prescripto por el artículo 4
de la Ley Nº 13.298.
Artículo 35°. Para determinar el interés superior del niño en una situa-
ción concreta se debe apreciar:
1. la condición específica de los niños como sujetos de derecho,
2. la opinión de los niños de acuerdo a su desarrollo psicofísico,
3. la necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños
y sus deberes,
4. la necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños
y las exigencias de una sociedad justa y democrática.
Todo acto educativo se rige por el principio del interés superior del niño
Profesor-Maestro
Artículo 72°. Es el personal docente de base de la Institución que tiene a
su cargo la ejecución del diseño curricular, en el aula o en el espacio don-
de se produce el acto educativo, tarea ésta compartida con los demás
integrantes del equipo docente en el marco del Proyecto Institucional.
Son sus tareas específicas, además de las establecidas en los artículos
38 al 41 de este Reglamento, las siguientes.
1. Promover en el ámbito de su competencia el derecho a la educación
en los términos establecidos por la Ley Nº 13.688 y los diseños curricu-
lares vigentes.
2. Participar en la elaboración, implementación y ajuste del Proyecto
Institucional y en las acciones destinadas a realizar la autoevaluación
institucional.
3. Articular su tarea con los otros integrantes del equipo docente
institucional, favoreciendo la trayectoria escolar de los alumnos.
La tarea docente se ejerce en equipo
4. Planificar, preparar y dictar clases evaluando su tarea de enseñanza

en coordinación con el equipo docente y atendiendo las indicaciones del
102
equipo de conducción y la del nivel de supervisión correspondiente.

5. Hacerse cargo de las acciones acordadas en el marco del Plan de
Continuidad Pedagógica.
6. Presentar por escrito sus planificaciones a fin de facilitar su conocimiento
y favorecer la construcción de la memoria didáctica de la Institución.
La tarea docente es sistemática
7. Dar a conocer a los alumnos y a sus responsables los contenidos y

expectativas del trabajo anual, atendiendo a las particularidades de los
alumnos a su cargo.
La tarea docente es pública
8. Organizar el aula y contribuir al ordenamiento de la escuela estable-

ciendo y fomentando hábitos de higiene y seguridad en los alumnos a
su cargo, en el marco del Proyecto Institucional.
9. Cumplir con el cuidado de los alumnos durante la entrada y salida
del turno y durante los recreos conforme a lo pautado en el artículo 39
a 41 del presente Reglamento y el respectivo Proyecto Institucional, las
particularidades del nivel, modalidad y/o ámbito.
10. Concurrir al establecimiento y permanecer en él conforme los días y
horarios acordados para los turnos en el Proyecto Institucional.
11. Cumplimentar adecuada y oportunamente los estados administrati-
vos a su cargo.
12. Asistir diariamente a sus obligaciones independientemente de la
asistencia de alumnos.
La tarea docente se ejerce con responsabilidad
13. Integrar en el aula, como eje transversal de su actuación docente,

los Acuerdos de Convivencia.
14. Observar y dar cuenta de cuestiones significativas, particularmente de
los alumnos, que incidan en la institución y hacer propuestas superadoras.
15. Cumplir las indicaciones del equipo de conducción en el marco de
los acuerdos Institucionales.

VOCACIÓN DOCENTE
16. Firmar y consignar la hora de llegada en el Registro de Asistencia u
otro del personal.
17. Acompañar rotativamente, según lo acordado en el Proyecto Institucional,
a las delegaciones del establecimiento cuando sea menester participar de
actos públicos patrios y/o fijados por el calendario escolar.
18. Coordinar acciones tendientes a fomentar el hábito de la lectura, la
investigación y el uso de las tecnologías.
19. Organizar la Biblioteca del Aula cuando el Proyecto Institucional así
lo prevea.
20. Cumplir y hacer cumplir las previsiones del Plan de Prevención del
Riesgo.
21. Ejecutar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las pres-
cripciones de naturaleza socioeducativa y comunitaria de este Regla-
mento y del Proyecto Institucional.
22. Cumplir las tareas que se le asignen en el marco del Proyecto
Institucional y en tanto guarden relación con la naturaleza y competen-
cia de su cargo y se funden en razones de promoción de derechos de
los alumnos.
La tarea docente se ejerce en un marco de respeto por las decisiones

compartidas.
Hemos transitado hasta aquí un recorrido compartiendo la lec-

tura y el análisis de diversos marcos regulatorios que reafirman
nuestra condición de actores de la Política Educativa Provin-
cial. Esperamos haber contribuido a ampliar el sentido de su
tarea docente como parte de una institución y de un sistema.
104
Anexo documental

VOCACION DOCENTE
DIPREGEP 6050
Ley 26.606

VOCACION DOCENTE
DIPREGEP 6050
Ley de Educación Nacional A
Mensaje de presentación
Buenos Aires, al Honorable Congreso de la Nación:
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de

someter a su consideración un proyecto de ley que regula el ejercicio del
derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la CONSTI-
TUCIÓN NACIONAL, y sienta las bases y principios de organización del Sistema
Educativo Nacional.
Nuestro país se prepara para celebrar el Bicentenario de su Independen-

cia en el marco de un proceso de transformación social, económico, po-
lítico y cultural. Atravesamos y estamos superando una de las crisis más
profundas que hayamos vivido en nuestra historia y debemos enfrentar
los desafíos que requiere la construcción de una sociedad capaz de cre-
cer sostenidamente, de incluir a todos/as sus habitantes y garantizarles
condiciones dignas para el ejercicio de sus derechos y el desarrollo de sus
posibilidades. Desde esta perspectiva es posible comprender la urgente
necesidad de una nueva Ley de Educación Nacional basada en la convic-
ción de que la educación como derecho social es uno de los factores cla-
ves para desarrollar estrategias que permitan un crecimiento económico,
sostenido con altos niveles de justicia social.
Construir una sociedad más justa en un contexto de globalización y de

cambios científicos y tecnológicos acelerados, donde tanto las activida-
des productivas como el desempeño ciudadano están cada vez más pe-
netrados por el manejo de información y conocimientos, exige volver a

VOCACIÓN DOCENTE
definir el papel de la educación en la sociedad. En este contexto, la edu-
cación no puede ser considerada como una política “sectorial” sino como
la variable clave de la estrategia de desarrollo nacional. Dicho en otras pa-
labras, estamos profundamente convencidos de que uno de los desafíos
fundamentales para el futuro de la sociedad argentina es el desafío de la
educación.
Sabemos que la educación prefigura el futuro de la sociedad y el bienestar

de su población. Sólo una educación de excelente calidad para todos/as
permitirá alcanzar los objetivos de justicia social, crecimiento económico
y ciudadanía democrática, que guían una estrategia de desarrollo susten-
table. Estos tres objetivos son indisociables. No tendremos crecimiento
económico sostenido sin justicia social y ciudadanía, como tampoco lo-
graremos justicia social y ciudadanía sin crecimiento económico.
Los/as argentinos/as hemos comenzado a recuperar la idea de un futuro

compartido y a reconstruir el imaginario de una nación más integrada y
más justa, que recupere y reafirme los valores que fueron erosionados en
las últimas décadas: el trabajo como eje principal de la dignidad de las
personas, el reconocimiento y el respeto de la diversidad, la importancia
de la solidaridad y el esfuerzo de todos/as, la integración y la participación
social y económica y la inclaudicable lucha por mayor igualdad y justicia
social. También los/as argentinos/as estamos recuperando la convicción
de que el Estado debe constituirse en la garantía de que estos valores
alcancen al conjunto de la sociedad sin exclusiones.
No partimos de cero. La educación pública universal y de calidad es uno

de los pilares básicos sobre el cual se apoyan las características más no-
bles de nuestra tradición histórica: un país abierto a todas las culturas,
nacionalidades y creencias religiosas, con gran capacidad para integrarlas
sin discriminaciones; un país con procesos dinámicos de movilidad social
e igualdad de oportunidades; un país creativo, capaz de brindar aportes
significativos en la cultura, la ciencia y la tecnología. Aún con importantes
asignaturas pendientes, la educación argentina jugó un rol protagónico en
la construcción de una sociedad integrada durante buena parte del Siglo
XX. En tiempos particularmente difíciles, a pesar de las políticas de os-
110
curantismo y persecución impuestas por los gobiernos dictatoriales y del

abandono y desatención a la que fue sometida por las estrategias neolibe-
rales, la escuela mantuvo la presencia pública y la voluntad de integración
a lo largo y a lo ancho del país.
Sobre la base de esta sólida tradición educativa, recogiendo los resulta-

dos de los debates que, como en el Congreso Pedagógico Nacional, se
han realizado desde la recuperación de la democracia y para reafirmar
nuestro derecho a un mejor futuro colectivo, la educación debe volver a
ser una prioridad nacional. Para ello es necesario el compromiso del con-
junto de la sociedad.
Un gran paso adelante en esa dirección se ha dado con la reciente san-

ción de la Ley N° 26.075, que asegura la financiación creciente de la edu-
cación, la ciencia y la tecnología hasta alcanzar un equivalente al SEIS POR
CIENTO (6%) del Producto Bruto Interno en el año 2010. Los/as goberna-
dores/as provinciales, representantes de diversos sectores de la sociedad
argentina, y la casi totalidad de los/as legisladores/as del HONORABLE CON-
GRESO DE LA NACION apoyaron y aprobaron esta iniciativa del Poder Ejecutivo

expresando un amplio consenso, pocas veces visto en la historia de la
educación argentina. La sanción de la Ley de Financiamiento brinda a la
educación, la ciencia y la tecnología, una plataforma previsible de recur-
sos financieros sobre la cual pueden planificarse y sostenerse en el tiempo
los cursos de acción necesarios para la profunda transformación de estos
sistemas. Otro paso adelante en la dirección de convertir a la educación
en una política de Estado y una prioridad nacional ha sido la Ley de Edu-
cación Técnico-Profesional, que sienta las bases y provee los recursos
para una política destinada a recuperar la cultura del trabajo y a brindar
una alta formación técnica para nuestros jóvenes, con el objetivo de forta-
lecer el desarrollo económico y la industria nacional.
En síntesis, los problemas de fragmentación y desigualdad económico-

social y educativa profundizados en la década pasada y comienzos de la
presente; el nuevo escenario creado por el proceso de recuperación; la
necesidad de dar respuestas a los desafíos que surgen de las transfor-
maciones sociales recientes; y la voluntad de colocar a los derechos edu-

VOCACIÓN DOCENTE
cativos en el centro de los objetivos de justicia social consensuados por
los/as argentinos/as, requieren un nuevo marco normativo general, que
garantice en forma efectiva el derecho a la educación establecido en la
CONSTITUCIÓN NACIONAL para toda su población y nos prepare para enfrentar
los retos del Siglo XXI.
Se trata entonces, de definir objetivos y metas de mediano y largo plazo,

aunque hoy parezcan utopías. Debemos recuperar lo mejor de la tradición
y el espíritu de la Ley Nº 1.420 que a fines del Siglo XIX propuso metas
educativas que tuvieron vigencia durante gran parte del Siglo XX. Las le-
yes educativas anticipan el futuro y nos permiten creer que a partir de la
educación, otro país es posible.
Con estos fundamentos, propósitos y objetivos el PODER EJECUTIVO NACIONAL

ha elaborado este proyecto de Ley que se acompaña, cuyos aspectos
más relevantes se describen sucintamente a continuación.
En el Capítulo I de su primer título, la ley propuesta fija los principios limi-

nares y rectores de la educación nacional. En este sentido, es importante
destacar que la ley define a la educación y al conocimiento como un bien
público, y al Estado como el garante y responsable principal e indelegable
de cumplimiento del mandato constitucional del derecho a la educación.
La educación es asumida como prioridad nacional y política de Estado,
superando los enfoques sectoriales tradicionales y asegurando proce-
sos de concertación que garanticen la continuidad en la aplicación de las
grandes líneas estratégicas de acción educativa.
La base material que traduce esta declaración de principios en una deci-

sión política trascendental, se expresa en la garantía del financiamiento
educativo, que asegura a partir del año 2010, una vez cumplido lo esta-
blecido en la Ley N° 26.075, un piso financiero del SEIS POR CIENTO (6%) del
Producto Interno Bruto (PIB) exclusivamente dedicado a educación.
En el segundo capítulo del Título I, el proyecto de ley establece y desarrolla

los fines y objetivos de la Política Educativa Nacional, que definen el senti-
do que debe orientar los cursos de acción tanto de los gobiernos como de
112
los actores de la comunidad educativa en el futuro: una formación integral

y a lo largo de toda la vida, de calidad, con igualdad de oportunidades, sin
discriminaciones, fundada en los valores éticos y democráticos. El artículo
11 fija, asimismo, una detallada lista de objetivos de largo plazo que las
políticas generales y específicas del área deberán alcanzar.
El Título II de este proyecto de ley define cómo se integra y se organiza

el Sistema Educativo Nacional. Por un lado, reconoce las competencias
concertadas y concurrentes de los diferentes niveles del Estado para la or-
ganización y administración del Sistema Educativo Nacional, mediante la
creación, supervisión y sostenimiento, según el caso, de las instituciones
educativas de gestión estatal, privada, cooperativa y social. Por el otro,
establece una estructura unificada en todo el país que asegure su ordena-
miento y cohesión, y permita la superación de la fragmentación existente.
En este sentido la Ley reestablece la existencia del nivel primario y el se-
cundario, y define que los procesos de transformación estructural deben
efectuarse en forma gradual, sin provocar traumatismos en el sistema ni
desestabilizar los derechos adquiridos de los/as docentes quienes – al
igual que los/as alumnos/as – deben gozar de todas las garantías para
efectuar su trabajo exitosamente.
Pero la unificación de la estructura está acompañada por una medida de

enorme trascendencia: la obligatoriedad de la educación secundaria. Las
exigencias para el desempeño ciudadano y productivo en la sociedad
contemporánea obligan a aumentar los años de educación universal y
obligatoria. Ya es visible apreciar que una persona que sólo haya alcanza-
do un nivel educativo menor a la enseñanza media tiene posibilidades muy
serias de caer en situaciones de pobreza y exclusión. Asimismo, el país
debe disponer de una población educada si quiere fortalecer su democra-
cia y su competitividad económica.
Esta medida, por otra parte, contribuirá a superar la coexistencia de es-

tructuras prevista en la disposición transitoria contenida en el artículo 132.
El esfuerzo de las políticas educativas deberá dirigirse ahora a una meta
superior que todos/as los/as educandos/as deben alcanzar, relativizando
así la importancia de la ubicación del 7° año de escolaridad en la estruc-

VOCACIÓN DOCENTE
tura y enfocando la prioridad en otros factores que promueven la homo-
geneidad y cohesión nacional: los contenidos y resultados de aprendizaje,
la formación inicial y continua de los/as docentes, el equipamiento y la
infraestructura de las escuelas, entre otros.
Además de los niveles, el proyecto de ley define OCHO (8) modalidades. Es-
tas modalidades son concebidas como opciones de la educación común,
destinadas a garantizar a través de diseños específicos, que se cumpla
el derecho a una educación de calidad para todos/as y que se satisfagan
necesidades específicas de formación. Se supera así la concepción de
“regímenes especiales” establecida en la Ley N° 24.195, abriendo la po-
sibilidad de especializar los servicios de la educación común ofrecidos a
sectores de la población que no tuvieron en el pasado la posibilidad de
un ejercicio pleno de su derecho a la educación. Dicha especialización
permitirá dirigir recursos de toda índole a contingentes numerosos de la
población históricamente mal atendidos por el sistema o que constituyen
minorías que deben integrarse a través de una fuerte promoción de la
igualdad educativa: la formación técnica, la formación artística, la pobla-
ción que habita en zonas rurales. Los jóvenes y adultos, los pueblos indí-
genas, los/as alumnos/as con discapacidades temporales o permanentes,
las personas privadas de libertad y las que requieran atención hospitalaria
o domiciliaria.
En los Capítulos II al XII, se definen las características, objetivos, criterios

y orientaciones para las políticas educativas destinadas a los diferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional. Sin desmedro de
la consideración que merecen todas estas disposiciones, es importante
destacar algunas de ellas por su trascendencia y novedad:
a. La obligación de universalizar la oferta de servicios educativos para

los/as niños/as de cuatro años de edad. Esta medida se dispone en
el marco de la expansión general de la Educación Inicial, etapa cru-
cial, e irrepetible en la historia personal, donde se estructuran las bases
fundamentales del desarrollo cognitivo, emocional y ético de cada ser
humano. En esta etapa se definen las condiciones con las cuales un
niño o una niña ingresa a su tránsito escolar y, por eso, su incidencia
114
con respecto al logro de futuros aprendizajes es muy significativa. En

este contexto, se define la obligatoriedad del Estado con respecto a la
universalización de la oferta. Dicha obligatoriedad no alcanza, en con-
secuencia, a las familias, que pueden o no apelar a otros servicios en
los primeros años de vida, según lo consideren necesario.
b. Fuerte articulación y/o gestión asociada con las áreas de desarrollo so-
cial y salud pública es ordenada por la ley en su artículo 22. Esta arti-
culación procura conseguir una atención integral del desarrollo infantil
y optimizar al máximo el uso de los recursos estatales, incluyendo tam-
bién, en el plano de la educación no formal, una fuerte participación de
la familia y de las organizaciones de la comunidad.
c. Jornada extendida o completa en la Educación Primaria. Esta me-

dida, dispuesta en el artículo 28, constituye una de las normas más
importantes que orientarán el desarrollo futuro del nivel, ya que hará
posible que se cumplan los objetivos de aprendizaje y la introducción
de los nuevos contenidos curriculares obligatorios definidos en esta
Ley. La implementación gradual de esta medida, en coordinación
con las metas de la Ley de Financiamiento Educativo, está fijada en
el artículo 133.
d. La Educación Secundaria obligatoria recupera su unidad pedagógica

e institucional, con la finalidad de habilitar a los/as adolescentes y jó-
venes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la
continuación de estudios. Una serie de disposiciones muy concretas
que deberá fijar el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN están contenidas en el
artículo 32. Su aplicación permitirá desarrollar una profunda reforma
pedagógica e institucional para mejorar la calidad de la educación y
el rendimiento de uno de los sectores del sistema que presenta una
situación más crítica. La disposición complementaria contenida en el
artículo 134, establece el término de un año para que se defina, en
el ámbito del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, la planificación que permita
implementar los cambios propuestos para el nivel. También la norma
propuesta explicita en su artículo 33, la vinculación que deberá esta-
blecerse entre las escuelas secundarias y el mundo de la producción

VOCACIÓN DOCENTE
y el trabajo, a través de prácticas educativas a realizarse en escuelas,
empresas, organismos estatales y organizaciones de la sociedad civil.
e. Reconocimiento y respeto a la diversidad a través de la Educación In-

tercultural Bilingüe. La CONSTITUCIÓN NACIONAL reformada en 1994, en su
artículo 75, inciso 17, reconoce la preexistencia étnica y cultural de los
pueblos indígenas argentinos, y garantiza el respeto a su identidad y
el derecho a una educación bilingüe e intercultural. Si bien en años re-
cientes, distintas normas y programas de gobierno comenzaron a tra-
tar tibiamente esta cuestión, dicho mandato constitucional es recogi-
do por este proyecto de ley reconociendo el derecho que tienen las
poblaciones indígenas a recuperar, mantener y fortalecer su identidad
y establece disposiciones concretas para la implementación de esta
forma de la educación. Asimismo, contribuye a promover un diálogo de
conocimientos y valores entre sociedades étnica, lingüística y cultural-
mente diferentes, y propicia igualmente, el reconocimiento y el respeto
hacia tales diferencias. Promover la plena participación de las lenguas
y de las culturas indígenas en el proceso de enseñanza y aprendizaje
significa, asimismo, reconocer la diversidad sociocultural como atributo
positivo de una sociedad. Este enfoque no es válido solamente para las
poblaciones indígenas. Todos/as los/as argentinos/as debemos asumir
nuestra diversidad cultural como una riqueza, y será necesario preparar
a todos/as los/as estudiantes con los recursos cognitivos necesarios
para conocer y respetar la diversidad y las diferencias culturales exis-
tentes en sus entornos.
f. Dos modalidades se destacan entre las reconocidas por esta norma,

en la idea de enfatizar la atención educativa a sectores de la población
que por diferentes motivos constituyen minorías educativas a las cuales
debe asegurarse su derecho a la educación: la primera es la Educación
en Contextos de Privación de Libertad, cuyo propósito último es ofre-
cer una vía de reinserción en la sociedad a aquellas personas que por
diferentes causas viven en situaciones de encierro, garantizándoles el
ejercicio de un derecho que no admite límite ni discriminación en su
ejercicio. La segunda modalidad a la que se hace referencia es la Edu-
cación Domiciliaria y Hospitalaria, tradicionalmente incluida en el ám-
116
bito de la Educación Especial, a pesar de presentar una especificidad

y problemáticas que no siempre están referidas a las discapacidades
temporales o permanentes. Los problemas de salud, independiente-
mente de su gravedad, no pueden ni deben ser un impedimento para la
educación de las personas que los sufren.
La experiencia internacional y los resultados de los procesos de cambio

educativo han mostrado desde hace tiempo que la calidad de la educa-
ción depende en gran medida de los/as docentes, de su formación y de
su carrera profesional
Al respecto, debemos asumir que los/as maestros/as y profesores/as de,

al menos, la primera mitad del Siglo XXI, son los/as jóvenes que hoy están
en los institutos de formación docente. Es ahora, en consecuencia, cuan-
do es preciso actuar si se quiere garantizar efectivamente una educación
de buena calidad en el Siglo XXI. La creación del sistema de formación
docente en nuestro país, hace ya más de un siglo, constituyó un proyecto
político y social que contribuyó fuertemente a la creación de la Nación.
Aún hoy se visualiza con claridad la impronta del normalismo, que llevó
décadas de debate, propuestas y disputas. Por esto, a la vez que se re-
quieren acciones urgentes y persistentes, es imprescindible contar con
una mirada atenta hacia el mediano y largo plazo.
Las políticas de formación docente no han estado a la altura de los nuevos

desafíos que plantea el ejercicio de la docencia. En las últimas décadas, nu-
merosos problemas han afectado tanto la formación inicial de los/as maes-
tros/as y profesores/as como la capacitación de los/as docentes en ejerci-
cio. Un resumen sucinto de las principales dificultades observadas llevaría
a mencionar entre las más importantes: la ausencia de un sistema nacional
de formación; la profunda fragmentación institucional vigente, las débiles
relaciones entre el sistema formador, el sistema educativo y las necesida-
des locales de la población; la mercantilización imperante en la formación
docente; la dificultad de planificar a mediano plazo de la oferta de formación
docente; la ausencia de coordinación con las universidades; estos y otros
ejemplos hablan de una fuerte desinversión material y simbólica.

VOCACIÓN DOCENTE
Ante lo expuesto consideramos necesaria una política de jerarquización,
articulación y dinamización de la formación docente inicial y continua,
basada en el principio de considerar la formación docente inicial y con-
tinua como una cuestión estratégica de carácter nacional. La formación
docente debe ser entendida como un proceso que comienza con la for-
mación inicial pero continúa a lo largo de toda la carrera. Ambas mo-
dalidades deben tener mayores niveles de articulación y será necesario
crear mecanismos que permitan enriquecer la formación inicial con los
aprendizajes realizados en el ejercicio de la profesión. En este sentido,
sería necesario discutir la posibilidad de que la incorporación de los/
as docentes a la escuela se realice con el apoyo y acompañamiento de
docentes experimentados, de manera tal de crear un puente entre la
formación inicial y los aprendizajes realizados a lo largo de una vida de
trabajo profesional.
La formación docente debe tener muy en cuenta el contexto en el cual ten-

drá lugar el desempeño profesional y el sentido político, social y cultural
de la acción educativa. Para ello, la formación deberá promover una iden-
tidad docente basada en la autonomía profesional, en la idea de profesio-
nalismo colectivo que implica una gran capacidad de trabajar en equipo,
un fuerte compromiso con la igualdad y la confianza en las posibilidades
de aprendizaje de sus alumnos y alumnas.
Con el respaldo de estos fundamentos, el Capítulo I del Título IV, inicia el

tratamiento de esta temática fijando con una particular relevancia los dere-
chos y obligaciones generales de los/as docentes, sin perjuicio de la variada
normativa vigente en las distintas jurisdicciones, y con el objeto de garan-
tizar condiciones dignas de trabajo, de formación y de carrera. El ejercicio
equilibrado de las libertades y responsabilidades emergentes del artículo
67, deberá constituir un elemento básico a lograr para un fuerte compromi-
so profesional con los fines y objetivos de la norma proyectada.
Se destaca también en este apartado del proyecto, la disposición conteni-

da en el artículo 69, cuya implementación asegurará un cambio profundo
en la carrera docente, al admitir dos opciones de desarrollo profesional y
laboral de los/as educadores/as, en función de su desempeño en el aula
118
o del desempeño de la función directiva y de supervisión. Con ello se

apunta, por un lado, a no perder la capacidad y experiencia de enseñanza
de los/as docentes en el aula, que con las disposiciones actuales deben
abandonarla para progresar en su carrera. Y, por otro, a conseguir una
mayor especialización de los/as que opten por la administración y su-
pervisión, que permita mejorar la gestión de las escuelas y los sistemas
educativos jurisdiccionales.
Una mención en particular, admite la disposición fijada en el artículo 70

de la norma propuesta, que establece la prohibición expresa de ejercer la
docencia a quienes hayan sido condenados por delito de lesa humanidad
o actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrático.
El Capítulo II se refiere específicamente a la formación docente, partiendo
de definir, en su artículo 71, los propósitos de la profesión y fijando los
objetivos de la misma, con la clara determinación de jerarquizarla y reor-
ganizarla superando la compleja situación actual, en el artículo 73. Una
importancia especial tiene la creación del INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN
DOCENTE, dispuesta por el artículo 76, como organismo responsable de la

planificación y ejecución de las políticas establecidas por el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo con el CONSEJO FEDERAL DE EDUCA-

CIÓN así como el aumento de la duración de la formación inicial docente y
la introducción de la residencia como metodología que permita mejorar la
calidad de los/as futuros/as maestros/as.
El Título V de la norma proyectada, “Políticas de Promoción de la Igualdad

Educativa”, orientará, según lo establecido por el artículo 79, las políticas
destinadas a enfrentar situaciones de injusticia, marginación, estigmati-
zación y otras formas de discriminación, derivadas de factores socioeco-
nómicos, culturales, geográficos, étnicos, de género o de cualquier otra
índole, que afecten el ejercicio pleno del derecho a la educación.
La construcción de una sociedad más justa es el objetivo central de la

propuesta contenida en el Proyecto de Ley de Educación Nacional. La
identidad nacional, la democracia y el crecimiento económico sólo pue-
den desarrollarse en toda su potencialidad en el contexto del avance hacia
una mayor integración social, producto de una distribución más justa de

VOCACIÓN DOCENTE
la riqueza. No es posible imaginar el progreso del país si algunos de sus
ciudadanos quedan excluidos.
Sabemos que éste es quizás el principal desafío del momento. Nos en-
contramos en la región más desigual del planeta y en un país que atravesó
por uno de los procesos más regresivos en la distribución del ingreso de
su historia. Por ello es necesario un papel activo del Estado para producir
importantes transformaciones en esta temática. Un Estado limitado a polí-
ticas sociales focalizadas, asistenciales y parciales no está en condiciones
de producir un cambio de tal magnitud.
En este contexto, la educación es la política pública por excelencia para

promover una sociedad más justa e integrada. Una educación pública,
universal y de alta calidad para todos/as puede ser uno de los factores
determinantes de la posibilidad de revertir los procesos de fragmenta-
ción y desigualdad social que se profundizaron en las últimas décadas.
En este sentido, es necesario considerar dos perspectivas de acción
diferentes. La primera de ellas está vinculada a la generación de condi-
ciones educativas que permitan igualdad de posibilidades de acceso a
los aprendizajes que el sistema educativo debe transmitir. Ante la actual
magnitud de las desigualdades, es necesario desarticular los mecanis-
mos que promueven la subsistencia de circuitos educativos de calidad
diferenciada y garantizan la reproducción de las desigualdades de ori-
gen. Políticas activas del Estado en este aspecto significa desarrollar
estrategias integrales para dotar a las familias y alumnos de las condi-
ciones que les garanticen acceso, permanencia y egreso de los distintos
niveles del sistema educativo.
Los artículos 80 al 83 abordan distintas dimensiones y fijan disposiciones

específicas de las políticas de promoción de la igualdad educativa: inclu-
sión socioeducativa; provisión de recursos y apoyos a los/as alumnos/
as y familias que se encuentren en situaciones desfavorables; garantías
a la escolaridad de las alumnas en estado de gravidez; participación de
las autoridades sectoriales en los sistemas de protección integral de los
derechos de niños/as y adolescentes no escolarizados, favoreciendo su
reinserción en el sistema educativo; y, consolidación y apoyo a la tarea de
120
los/as docentes con mayor experiencia profesional en las escuelas que se

encuentren en situaciones desfavorables.
Los programas para la implementación de estas disposiciones deberán

adaptarse a los diferentes contextos y condiciones, razón por la cual algu-
nas disposiciones transitorias se refieren a planes a término, que deberán
resolver en plazos concretos algunas de las situaciones que hoy caracte-
rizan a la población más desfavorecida.
El Título VI de la Ley proyectada, trata otro de los objetivos centrales de

la Política Educativa Nacional: la calidad de la educación. El logro de este
objetivo no puede estar desvinculado de la igualdad y la justicia. Tener una
educación de buena calidad para pocos o una educación de mala calidad
para todos son objetivos ética y políticamente inaceptables. Durante mu-
cho tiempo el mayor desafío fue incorporar a los/as niños/as y jóvenes a la
escuela, lo cual provocó el aumento sostenido de la cobertura del sistema
educativo. Los datos muestran que en la última década del Siglo XX se logró
escolarizar a muchos jóvenes tradicionalmente excluidos de la escolaridad.
Pero la expansión cuantitativa fue paralela a una crisis social y económica
inédita en nuestro país, que debilitó las posibilidades de respuesta del siste-
ma educativo a las necesidades que planteaba el crecimiento de la matrícu-
la. En este marco, una mayor cantidad en muchos casos fue acompañada
por el deterioro de la calidad. Calidad y cantidad deben estar íntimamente
asociadas ya que sólo será posible retener a los/as que recién se incorpo-
ran y lograr que vuelvan los/as que han abandonado la escuela prematura-
mente si adecuamos y mejoramos la propuesta pedagógica y se garantizan
recursos de calidad y condiciones materiales para alumnos y docentes.
La igualdad a la que aspiramos no es la imposición de un mismo modelo

a todos/as, ni tampoco es bajar el nivel y renunciar a la excelencia. Sabe-
mos que para lograr aprendizajes homogéneos y equivalentes debemos
promover procesos pedagógicos diferentes, asignar más recursos a los/
as que tienen menos y respetar las diferencias genuinas y legítimas. Los
recursos asignados a cada jurisdicción deben estar basados en criterios
de distribución claros, precisos, que contemplen las desigualdades socia-
les y educativas de las jurisdicciones.

VOCACIÓN DOCENTE
La buena calidad educativa también debe tener un nivel básico de homo-
geneidad nacional. El Estado debe, desde este punto de vista, garantizar
las condiciones materiales y culturales para que sea posible que todos/as
los/as alumnos/as de nuestras escuelas lleguen a aprendizajes comunes de
buena calidad, independientemente de su origen social, de su radicación
geográfica, de su género o de su identidad cultural. Para ello, el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y EL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN tienen la res-
ponsabilidad principal de definir y aprobar contenidos curriculares comunes
para todas las jurisdicciones así como Núcleos de Aprendizaje Prioritarios,
que establezcan cuáles son los aprendizajes y saberes comunes que deben
aprender todos/as los/as chicos/as del país. Los contenidos básicos y los
núcleos de aprendizaje prioritarios son un piso común para todos/as. Ese
piso debe ser enriquecido desde todas las dimensiones de la práctica edu-
cativa por las distintas jurisdicciones y, finalmente, por la escuela.
El proyecto de ley establece, en sus artículos 84, 85 y 86, la responsabili-

dad del Estado de garantizar condiciones materiales y culturales para que
todos/as logren aprendizajes comunes de buena calidad y fija las dispo-
siciones centrales que deberá cumplir el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, en acuerdo con el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, para desarrollar

una educación de buena calidad para todos/as.
El Capítulo II, de este título, establece una serie de disposiciones específi-

cas destinadas a introducir innovaciones y contenidos generales al siste-
ma, de carácter obligatorio, tales como la enseñanza de al menos un idio-
ma extranjero y el acceso y dominio de las nuevas tecnologías. También
deben incorporarse en los contenidos curriculares comunes de la educa-
ción nacional, según este capítulo, la educación ambiental; los principios y
práctica del cooperativismo y mutualismo escolar; la promoción del libro y
la lectura; el fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamericana; la
causa de la recuperación de las Islas Malvinas; el ejercicio de la memoria
colectiva sobre los procesos históricos que quebraron el orden constitu-
cional y terminaron instaurando el terrorismo de Estado; y el conocimiento
de los derechos de niños/as y adolescentes. Todas estas últimas temáti-
cas tienen origen constitucional o están fijadas en normas específicas ya
sancionadas, de cumplimiento obligatorio para el sistema educativo.
122
El Capítulo III del Título VI, sienta las normas de orientación y regulación de las
políticas y procesos de información y evaluación del sistema educativo. Fija en
primer lugar, en su artículo 94 la responsabilidad principal del Estado de desa-
rrollar una política de información y evaluación continua y periódica del siste-
ma para la toma de decisiones tendiente al mejoramiento de la calidad de la
educación, la justicia social en la asignación de recursos, la transparencia y la
participación social. Distintas normas complementan esta disposición central
en los artículos 95 al 97. Especial importancia adquiere la creación del CONSEJO
NACIONAL DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, en el artículo 98, como órgano académico de
asesoramiento especializado, con participación de representantes calificados

de distintas organizaciones docentes y de la sociedad, que participará en la
definición de criterios y modalidades de evaluación, seguimiento de los proce-
sos, y difusión y utilización de la información generada por los mismos.
Los Títulos VII, VIII y IX de la norma propuesta, están referidos a otras

formas y metodologías que puede adoptar la educación nacional. Tratan
sobre la utilización de las nuevas tecnologías y medios de comunicación,
la educación a distancia y la educación no-formal.
Se destacan en el articulado concerniente a dichos títulos, el reconoci-

miento de EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO, como organismo responsable de
implementar las políticas referidas a las tecnologías de la información y la
comunicación, a través del portal educativo y la creación de la señal En-
cuentro, de televisión educativa destinada a generar una prestación que
complementará las políticas de igualdad y calidad sostenidas por el MINIS-
TERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
También es importante la disposición contenida en el artículo 103, por la

cual se crea un Consejo Consultivo constituido por representantes de los
medios de comunicación, de los anunciantes publicitarios, de la Cartera
Educativa Nacional y del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, con el objeto de pro-
mover mayores niveles de responsabilidad y compromiso de los medios
masivos de comunicación con la tarea educativa.
El Título X del proyecto de ley establece las bases del gobierno y admi-
nistración del Sistema Educativo Nacional, definiendo inicialmente, en sus

VOCACIÓN DOCENTE
artículos 1132 y 114, la responsabilidad concurrente y concertada en esta
materia, de los Poderes Ejecutivos de la Nación, de las Provincias y de la
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, para cumplir con los principios y objetivos
propuestos, conforme los criterios constitucionales de unidad nacional y
federalismo.
El articulado define a continuación las funciones del MINISTERIO DE EDUCACIÓN,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA, entre las que se destacan la declaración de la emer-
gencia educativa, en el inciso f) del artículo 115, nueva figura destinada a
brindar asistencia de carácter extraordinario a aquella jurisdicción en la
que esté en riesgo el derecho a la educación.
El Capítulo II de este título, establece la creación del CONSEJO FEDERAL DE EDU-

CACIÓN como organismo interjurisdiccional, de carácter permanente, como
ámbito de concertación, acuerdo y coordinación de la política educativa
nacional; determina su integración y órganos que lo componen. Entre es-
tos últimos debe destacarse la creación de los consejos consultivos dis-
puesta en el artículo 119, que apoyarán la tarea de dicho organismo con
opiniones y propuestas de distintas organizaciones de la sociedad. Son
ellos, el Consejo de Políticas Educativas, el Consejo Económico y Social y
el Consejo de Actualización Curricular.
El Capítulo III de Gobierno y Administración, fija las obligaciones de las auto-

ridades educativas de las provincias y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES,
referidas a la aplicación de la norma propuesta, respetando las atribuciones
propias de su autonomía fijadas por la CONSTITUCIÓN NACIONAL. Este capítulo
fundamenta su contenido en el artículo 128 de nuestra Carta Magna, con
el objeto de que las jurisdicciones contribuyan activamente, cumpliendo y
haciendo cumplir lo establecido en la ley de Educación nacional.
El Capítulo V establece un conjunto de normas destinadas a regular los

aspectos generales del funcionamiento de la institución educativa, en-
tendida esta como la unidad pedagógica del sistema responsable de los
procesos de enseñanza-aprendizaje, destinados al logro de los objetivos
establecidos por la ley proyectada. Define asimismo, en el artículo 122, los
actores que constituyen la comunidad educativa.
124
El artículo 123, tiene una significativa importancia al encomendar al CONSE-

JO FEDERAL DE EDUCACIÓN los criterios generales de organización de las insti-
tuciones educativas, entre las que se destaca la elaboración participativa
de su proyecto educativo.
Completan este título los artículos 125 al 129 donde se establecen los de-
rechos y deberes de los/as alumnos/as y de los padres, madres o tutores/
as, que facilitan la creación de una dinámica democrática que permitirá
operativizar los principios generales de la ley.
El Título XI del proyecto fija pautas concretas para ordenar el proceso de

implementación de la ley a través de una planificación concertada entre
las jurisdicciones que fije metas, cronogramas y recursos; el calendario
de implantación de la estructura unificada del Sistema; la convergencia,
complementación e integración con los objetivos de la Ley N° 26.075; los
procedimientos de auditoría correspondientes; y de suscripción de con-
venios bilaterales entre la Nación y las demás jurisdicciones, que fije las
metas anuales no contempladas en la Ley N° 26.075 y mecanismos de
evaluación correspondientes.
Finalmente, el Título XII establece un conjunto de disposiciones transito-

rias y complementarias que regularán aspectos específicos del proceso
de implementación o que contribuyen a aclarar los alcances de normas
incluidas en el cuerpo principal de la ley propuesta.
Tras esta revisión sintética del contenido del Proyecto de Ley de Educa-
ción Nacional, corresponde una breve referencia a la metodología utilizada
para su elaboración.
Por Decreto N° 635 del 22 de mayo de 2006, el Poder Ejecutivo Nacional

convocó al conjunto de los actores del sistema educativo y a la sociedad en
general a participar en la preparación de este proyecto de ley. El MINISTERIO
DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA planificó y condujo un proceso de debate y

consulta que se inició en el mes de mayo de 2006, con la presentación del
Documento para el Debate “Ley de Educación Nacional. Hacia una educa-
ción de calidad para una sociedad más justa”.

VOCACIÓN DOCENTE
A lo largo de SEIS (6) meses se han realizado numerosos actos de difu-
sión y jornadas de reflexión y debate de las propuestas. Participaron de
dicho proceso, más de SETECIENTOS CINCUENTA MIL (750.000) docentes, que
representan a las CUARENTA Y CUATRO MIL (44.000) escuelas que componen
el Sistema Educativo Nacional; cientos de miles de padres y madres, más
de SETECIENTAS (700) organizaciones de la sociedad civil; sindicatos docen-
tes y no docentes y centenares de académicos, intelectuales, dirigentes
gremiales, empresarios y representantes de movimientos y organizaciones
populares. En otras palabras, un vasto conjunto de actores sociales y per-
sonas aunados por el compromiso y la preocupación por el futuro de la
educación argentina. Sobre la base de las propuestas y opiniones recibi-
das, procesadas técnicamente por cada una de las provincias y el MINISTE-
RIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, se elaboró el anteproyecto de Ley de
Educación Nacional, que fue enviado nuevamente al debate, a todas las
instituciones educativas y organizaciones participantes para completarlo
con nuevos análisis y aportes específicos.
Tras esta segunda fase de consulta se elaboró el proyecto de ley defini-

tivo, recogiendo los aportes producidos durante la consulta y los deba-
tes generados y expresando los núcleos fundamentales de coincidencia y
consenso social en su espíritu general y en sus contenidos específicos.
La alusión a esta metodología no es casual. Por una parte, no se registran

antecedentes históricos de elaboración de un proyecto de ley de educa-
ción general con esta metodología, profundamente participativa; por otra,
la propia metodología, además de otorgar una indiscutible legitimidad so-
cial a la norma proyectada, está señalando el camino a través del cual
debe aplicarse esta ley.
La participación democrática producida contiene un mensaje hacia el

futuro, pues a través de ella la sociedad ha ratificado la necesidad de
contar con un nuevo marco legislativo que de sentido y organización a la
Educación Nacional. Sobre la base de esta legitimidad, de este consenso
fundamental podrá edificarse una verdadera Política de Estado previsible
y sostenida por todos/as, que trascienda la acción de un gobierno político
en particular para constituirse en un capital de la sociedad.
126
Estamos frente a una oportunidad histórica. El país viene creciendo en

forma sostenida, existen mayores requerimientos laborales vinculados a
elevados niveles de capacitación, la demanda por una mejor educación
empieza a ser articulada por todos los sectores sociales demostrando un
nivel de madurez política que permite construir una política de Estado. Es
nuestra oportunidad de aprender de las virtudes y errores del pasado.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
***
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en el

Congreso, sancionan con fuerza de ley
Título I
Disposiciones generales
Capítulo I
Principios, derechos y garantías
Artículo 1. La presente ley regula el ejercicio del derecho de enseñar y

aprender consagrado por el artículo 14 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y los tra-
tados internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones
conferidas al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN en el artículo 75, incisos 18 y
19, y de acuerdo con los principios que allí se establecen y los que en esta
ley se determinan.
Artículo 2. La educación y el conocimiento son un bien público y un dere-

cho personal y social, garantizados por el Estado.
Artículo 3. La educación es una prioridad nacional y se constituye en po-

lítica de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e
identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática,

VOCACIÓN DOCENTE
respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el
desarrollo económico-social de la Nación.
Artículo 4. El Estado Nacional, las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS

AIRES tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una edu-
cación integral, permanente y de calidad para todos los/as habitantes de la
Nación, garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este
derecho, con la participación de las organizaciones sociales y las familias.
Artículo 5. El Estado Nacional fija la política educativa y controla su cum-

plimiento con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando las
particularidades provinciales y locales.
Artículo 6. El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de

enseñar y aprender. Son responsables de las acciones educativas el Esta-
do Nacional, las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en los tér-
minos fijados por el artículo 4 de esta ley; los municipios, las confesiones
religiosas reconocidas oficialmente y las organizaciones de la sociedad; y
la familia, como agente natural y primario.
Artículo 7. El Estado garantiza el acceso de todos/as los/as ciudadanos/

as a la información y al conocimiento como instrumentos centrales de la
participación en un proceso de desarrollo con crecimiento económico y
justicia social.
Artículo 8. La educación tiene por finalidad brindar las oportunidades ne-

cesarias para desarrollar y fortalecer la formación integral de las personas
a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad
de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz,
solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y
bien común.
Artículo 9. El Estado garantiza el financiamiento del Sistema Educativo

Nacional conforme a las previsiones de la presente ley. Cumplidas las
metas de financiamiento establecidas en la Ley N° 26.075, el presupuesto
consolidado del Estado Nacional, las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE
128
BUENOS AIRES destinado exclusivamente a educación, no será inferior al SEIS

POR CIENTO (6 %) del PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).
Artículo 10. El Estado Nacional no suscribirá tratados bilaterales o mul-

tilaterales de libre comercio que impliquen concebir la educación como
un servicio lucrativo o alienten cualquier forma de mercantilización de la
educación pública.
Capítulo II
Fines y objetivos de la Política Educativa Nacional
Artículo 11. Los fines y objetivos de la política educativa nacional son:

a. Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y
posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.
b. Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones
de la persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como
para el acceso a estudios superiores.
c. Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos
y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pací-
fica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad,
honestidad, valoración y preservación del patrimonio natural y cultural.
d. Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a las particulari-
dades locales, abierta a los valores universales y a la integración regio-
nal y latinoamericana.
e. Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de
estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen
prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
f. Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las
personas sin admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo.
g. Garantizar, en el ámbito educativo, el respeto a los derechos de los/as
niños/as y adolescentes establecidos en la Ley N° 26.061.
h. Garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia
y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando
la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y
modalidades.

VOCACIÓN DOCENTE
i. Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudian-
tes en las instituciones educativas de todos los niveles.
j. Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo
como principio fundamental de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
k. Desarrollar las capacidades y ofrecer oportunidades de estudio y apren-
dizaje necesarias para la educación a lo largo de toda la vida.
l. Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones
básicas para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de
una ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento.
m. Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos
lenguajes producidos por las tecnologías de la información y la comu-
nicación.
n. Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes,
una propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus
posibilidades, la integración y el pleno ejercicio de sus derechos.
ñ. Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su identidad
cultural, promoviendo la valoración de la multiculturalidad en la forma-
ción de todos/as los/as educandos/as.
o. Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir mayores
grados de responsabilidad ética y social por los contenidos y valores
que transmiten.
p. Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la formación
integral de una sexualidad responsable.
q. Promover valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las
personas para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas.
r. Brindar una formación corporal, motriz y deportiva que favorezca el de-
sarrollo armónico de todos/as los/as educandos/as y su inserción activa
en la sociedad.
s. Promover el aprendizaje de saberes científicos fundamentales para com-
prender y participar reflexivamente en la sociedad contemporánea.
t. Brindar una formación que estimule la creatividad, el gusto y la com-
prensión de las distintas manifestaciones del arte y la cultura.
u. Coordinar las políticas de educación, ciencia y tecnología con las de
cultura, salud, trabajo, desarrollo social, deportes y comunicaciones,
para atender integralmente las necesidades de la población, aprove-
chando al máximo los recursos estatales, sociales y comunitarios.
130
Título II
El Sistema Educativo Nacional
Capítulo I
Artículo 12. El Estado Nacional, las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUE-

NOS AIRES, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la
planificación, organización, supervisión y financiación del Sistema Educa-
tivo Nacional. Garantizan el acceso a la educación en todos los niveles y
modalidades, mediante la creación y administración de los establecimien-
tos educativos de gestión estatal. El Estado Nacional crea y financia las
Universidades Nacionales.

NOS AIRES reconocen, autorizan y supervisan el funcionamiento de institu-
ciones educativas de gestión privada, confesionales o no confesionales,
de gestión cooperativa y de gestión social.
Artículo 14. El Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de

servicios y acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan
el acceso a la educación. La integran los servicios educativos de gestión
estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social, de todas las juris-
dicciones del país, que abarcan los distintos niveles, ciclos y modalidades
de la educación.
Artículo 15. El Sistema Educativo Nacional tendrá una estructura unificada

en todo el país que asegure su ordenamiento y cohesión, la organización
y articulación de los niveles y modalidades de la educación y la validez
nacional de los títulos y certificados que se expidan.
Artículo 16. La educación es obligatoria en todo el país desde la edad de

CINCO (5) años hasta la finalización de la escuela secundaria. El MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y las autoridades jurisdiccionales competen-
tes asegurarán el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de al-
ternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos, que

VOCACIÓN DOCENTE
se ajusten a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales,
mediante acciones que permitan alcanzar resultados de calidad equiva-
lente en todo el país y en todas las situaciones sociales.
Artículo 17. La estructura del Sistema Educativo Nacional comprende

CUATRO (4) niveles -la Educación Inicial, la Educación Primaria, la Educación
Secundaria y la Educación Superior-, y OCHO (8) modalidades.
A los efectos de la presente ley, constituyen modalidades del Sistema
Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la
educación común, dentro de uno o más niveles educativos, que procuran
dar respuesta a requerimientos específicos de formación y atender parti-
cularidades de carácter permanente o temporal, personales y/o contex-
tuales, con el propósito de garantizar la igualdad en el derecho a la edu-
cación y cumplir con las exigencias legales, técnicas y pedagógicas de
los diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educación Técnico
Profesional, la Educación Artística, la Educación Especial, la Educación
Permanente de Jóvenes y Adultos, la Educación Rural, la Educación Inter-
cultural Bilingüe, la Educación en Contextos de Privación de Libertad y la
Educación Domiciliaria y Hospitalaria.
Las jurisdicciones podrán definir, con carácter excepcional, otras modali-
dades de la educación común, cuando requerimientos específicos de ca-
rácter permanente y contextual así lo justifiquen.
Capítulo II
Educación Inicial
Artículo 18. La Educación Inicial constituye una unidad pedagógica y

comprende a los/as niños/as desde los CUARENTA Y CINCO (45) días hasta los
CINCO (5) años de edad inclusive, siendo obligatorio el último año.
Artículo 19. El Estado Nacional, las Provincias y el GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES tienen la obligación de universalizar la oferta de

servicios educativos para los/as niños/as de CUATRO (4) años de edad.
Artículo 20. Son objetivos de la Educación Inicial:
132
a. Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños/as de CUARENTA
Y CINCO (45) días a CINCO (5) años de edad inclusive, como sujetos de
derechos y partícipes activos/as de un proceso de formación integral,
miembros de una familia y de una comunidad.
b. Promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad
y respeto de sí mismo y de los/as otros/as.
c. Desarrollar su capacidad creativa y el gusto por el conocimiento en las
experiencias de aprendizaje.
d. Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desa-
rrollo cognitivo, afectivo, ético, motor y social.
e. Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los
distintos lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la música, la
expresión plástica y la literatura.
f. Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física.
g. Propiciar la participación de las familias en el cuidado y la tarea educa-
tiva, promoviendo la comunicación y el respeto mutuo.
h. Atender a las desigualdades educativas de origen social y familiar para
favorecer una integración plena de todos/as los/as niños/as en el siste-
ma educativo.
i. Prevenir y atender necesidades especiales y dificultades de aprendizaje.
Artículo 21. El Estado Nacional, las Provincias y el GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES tienen la responsabilidad de:

a. Expandir los servicios de Educación Inicial.
b. Promover y facilitar la participación de las familias en el desarrollo de las
acciones destinadas al cuidado y educación de sus hijos/as.
c. Asegurar el acceso y la permanencia con igualdad de oportunidades,
atendiendo especialmente a los sectores menos favorecidos de la po-
blación.
d. Regular, controlar y supervisar el funcionamiento de las instituciones
con el objetivo de asegurar la atención, el cuidado y la educación inte-
gral de los/as niños/as.
Artículo 22. Se crearán en los ámbitos nacional, provinciales y de la CIUDAD

AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES mecanismos para la articulación y/o gestión aso-
ciada entre los organismos gubernamentales, especialmente con el área

VOCACIÓN DOCENTE
responsable de la niñez y familia del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL y con el
MINISTERIO DE SALUD del PODER EJECUTIVO NACIONAL, a fin de garantizar el cum-
plimiento de los derechos de los/as niños/as establecidos en la Ley N°
26.061. Tras el mismo objetivo y en función de las particularidades locales
o comunitarias, se implementarán otras estrategias de desarrollo infantil,
con la articulación y/o gestión asociada de las áreas gubernamentales
de desarrollo social, salud y educación, en el ámbito de la educación no
formal, para atender integralmente a los/as niños/as entre los CUARENTA Y
CINCO (45) días y los DOS (2) años de edad, con participación de las familias
y otros actores sociales.
Artículo 23. Están comprendidas en la presente ley las instituciones que

brinden Educación Inicial:
a. de gestión estatal, pertenecientes tanto a los órganos de gobierno de la
educación como a otros organismos gubernamentales.
b. de gestión privada y/o pertenecientes a organizaciones sin fines de lucro,
sociedades civiles, gremios, sindicatos, cooperativas, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones barriales, comunitarias y otros.
Artículo 24. La organización de la Educación Inicial tendrá las siguientes

características:
a. Los Jardines Maternales atenderán a los/as niños/as desde los CUARENTA
Y CINCO (45) días a los DOS (2) años de edad inclusive y los Jardines de
Infantes a los/as niños/as desde los TRES (3) a los CINCO (5) años de edad
inclusive.
b. En función de las características del contexto se reconocen otras for-
mas organizativas del nivel para la atención educativa de los/as niños/
as entre los CUARENTA Y CINCO (45) días y los CINCO (5) años, como salas
multiedades o plurisalas en contextos rurales o urbanos, salas de juego
y otras modalidades que pudieran conformarse, según lo establezca la
reglamentación de la presente ley.
c. La cantidad de secciones, cobertura de edades, extensión de la jor-
nada y servicios complementarios de salud y alimentación, serán de-
terminados por las disposiciones reglamentarias, que responden a las
necesidades de los/as niños/as y sus familias.
d. Las certificaciones de cumplimiento de la Educación Inicial obligatoria
134
en cualesquiera de las formas organizativas reconocidas y supervisa-

das por las autoridades educativas, tendrán plena validez para la ins-
cripción en la Educación Primaria.
Artículo 25. Las actividades pedagógicas realizadas en el nivel de Edu-

cación Inicial estarán a cargo de personal docente titulado, conforme lo
establezca la normativa vigente en cada jurisdicción. Dichas actividades
pedagógicas serán supervisadas por las autoridades educativas de las
Provincias y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Capítulo III
Educación Primaria
Artículo 26. La Educación Primaria es obligatoria y constituye una unidad

pedagógica y organizativa cuyos sujetos educativos serán los/as niños/as
a partir de los SEIS (6) años de edad.
Artículo 27. La Educación Primaria tiene por finalidad proporcionar una

formación integral, básica y común y sus objetivos son:
a. Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de
saberes comunes que les permitan participar de manera plena y acorde
a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.
b. Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la in-
fancia en todas sus dimensiones.
c. Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as para el
aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos del cono-
cimiento, en especial la lengua y la comunicación, las ciencias sociales,
la matemática, las ciencias naturales y el medio ambiente, las lenguas
extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situacio-
nes de la vida cotidiana.
d. Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tec-
nologías de la información y la comunicación, así como para la produc-
ción y recepción crítica de los discursos mediáticos.
e. Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsa-
bilidad en el estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje, forta-

VOCACIÓN DOCENTE
leciendo la confianza en las propias posibilidades de aprender.
f. Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de
convivencia solidaria y cooperación.
g. Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el gusto estético
y la comprensión, conocimiento y valoración de las distintas manifesta-
ciones del arte y la cultura.
h. Brindar una formación ética que habilite para el ejercicio de una ciudada-
nía responsable y permita asumir los valores de libertad, paz, solidaridad,
igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común.
i. Ofrecer las estrategias cognitivas necesarias para continuar los estu-
dios en la Educación Secundaria.
j. Brindar oportunidades para una educación física que promueva la for-
mación corporal y motriz y consolide el desarrollo armónico de todos/
as los/as niños/as.
k. Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo,
afectivo, ético, motor y social.
l. Promover el conocimiento y los valores que permitan el desarrollo de
actitudes de protección y cuidado del patrimonio cultural y el medio
ambiente.
Artículo 28. Las escuelas primarias tendrán jornada extendida o completa

con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos fijados para este nivel
por la presente ley.
Capítulo IV
Educación Secundaria
Artículo 29. La Educación Secundaria es obligatoria y constituye una uni-

dad pedagógica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jóvenes
que hayan cumplido con el nivel de Educación Primaria.
Artículo 30. La Educación Secundaria en todas sus modalidades y orien-

taciones tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jóvenes
para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continua-
ción de estudios. Son sus objetivos:
136
a. Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempe-

ñarse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, que
practican el pluralismo, la cooperación y la solidaridad, que respetan los
derechos humanos, rechazan todo tipo de discriminación, se preparan
para el ejercicio de la ciudadanía democrática y preservan el patrimonio
natural y cultural.
b. Formar sujetos sociales responsables, que sean capaces de utilizar el co-
nocimiento como herramienta para comprender y transformar constructi-
vamente su entorno social, económico, ambiental y cultural, y de situarse
como participantes activos/as en un mundo en permanente cambio.
c. Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio
y aprendizaje, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y
responsabilidad, como condiciones necesarias para el acceso al mundo
laboral, los estudios superiores y la educación a lo largo de toda la vida.
d. Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua
española y comprender y expresarse en una lengua extranjera.
e. Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a través de
las distintas áreas y disciplinas que lo integran y a sus principales pro-
blemas, contenidos y métodos.
f. Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión y utiliza-
ción inteligente y crítica de los nuevos lenguajes producidos en el cam-
po de las tecnologías de la información y la comunicación.
g. Vincular a los/as estudiantes con el mundo del trabajo, la producción, la
ciencia y la tecnología.
h. Desarrollar procesos de orientación vocacional a fin de permitir una
adecuada elección profesional y ocupacional de los/as estudiantes.
i. Estimular la creación artística, la libre expresión, el gusto estético y la
comprensión de las distintas manifestaciones de la cultura.
j. Promover la formación corporal y motriz a través de una educación
física acorde con los requerimientos del proceso de desarrollo integral
de las/os adolescentes.
Artículo 31. La Educación Secundaria se divide en DOS (2) ciclos: UN (1)

Ciclo Básico, de carácter común a todas las orientaciones y UN (1) Ciclo
Orientado, de carácter diversificado según distintas áreas del conocimien-
to, del mundo social y del trabajo.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 32. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN fijará las disposiciones necesa-
rias para que las distintas jurisdicciones garanticen:
a. La revisión de la estructura curricular de la Educación Secundaria, con
el objeto de actualizarla y establecer criterios organizativos y pedagógi-
cos comunes y núcleos de aprendizaje prioritarios a nivel nacional.
b. Las alternativas de acompañamiento de la trayectoria escolar de los/as
jóvenes, tales como tutores/as y coordinadores/as de curso, fortalecien-
do el proceso educativo individual y/o grupal de los/as alumnos/as.
c. Un mínimo de VEINTICINCO (25) horas reloj de clase semanales.
d. La discusión en convenciones colectivas de trabajo de mecanismos de
concentración de horas cátedra o cargos de los/as profesores/as, con el
objeto de constituir equipos docentes más estables en cada institución.
e. La creación de espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios
de actividad escolar, para el conjunto de los/as estudiantes y jóvenes
de la comunidad, orientados al desarrollo de actividades ligadas al arte,
la educación física y deportiva, la recreación, la vida en la naturaleza, la
acción solidaria y la apropiación crítica de las distintas manifestaciones
de la ciencia y la cultura.
f. La inclusión de adolescentes y jóvenes no escolarizados en espacios
escolares no formales como tránsito hacia procesos de reinserción es-
colar plena.
g. El intercambio de estudiantes de diferentes ámbitos y contextos, así
como la organización de actividades de voluntariado juvenil y proyectos
educativos solidarios, para cooperar en el desarrollo comunitario, en el
marco del proyecto educativo institucional.
h. La atención psicológica, psicopedagógica y médica de aquellos ado-
lescentes y jóvenes que la necesiten, a través de la conformación de
gabinetes interdisciplinarios en las escuelas y la articulación intersecto-
rial con las distintas áreas gubernamentales de políticas sociales y otras
que se consideren pertinentes.
Artículo 33. Las autoridades jurisdiccionales propiciarán la vinculación

de las escuelas secundarias con el mundo de la producción y el trabajo.
En este marco, podrán realizar prácticas educativas en las escuelas, em-
presas, organismos estatales y organizaciones de la sociedad civil, que
permitan a los/as alumnos/as el manejo de tecnologías y brinden una ex-
138
periencia adecuada a su formación y orientación vocacional. En todos los

casos estas prácticas tendrán carácter educativo y no podrán generar ni
reemplazar ningún vínculo contractual o relación laboral. Podrán partici-
par de dichas actividades los/as alumnos/as de todas las modalidades
y orientaciones de la Educación Secundaria, mayores de DIECISÉIS (16)
años de edad, durante el período lectivo, por un período no mayor a SEIS
(6) meses, con el acompañamiento de docentes y/o autoridades peda-
gógicas designadas a tal fin. En el caso de las escuelas técnicas y agro-
técnicas, la vinculación de estas instituciones con el sector productivo se
realizará en conformidad con lo dispuesto por los artículos 15 y 16 de la
Ley N° 26.058.
Capítulo V
Educación Superior
Artículo 34. La Educación Superior comprende:

a. Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autori-
zados, en concordancia con la denominación establecida en la Ley N°
24.521.
b. Institutos de Educación Superior de jurisdicción nacional, provincial o
de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, de gestión estatal o privada.
Artículo 35. La Educación Superior será regulada por la Ley de Educación

Superior Nº 24.521, la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 y
por las disposiciones de la presente ley en lo que respecta a los Institutos
de Educación Superior.
Artículo 36. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo con

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, establecerá las políticas, los mecanismos
de regulación y los criterios de evaluación y de articulación relativos a los
Institutos de Educación Superior dependientes del Estado Nacional, de
las Provincias y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

NOS AIRES tienen competencia en la planificación de la oferta de carreras

VOCACIÓN DOCENTE
y postítulos, el diseño de planes de estudio, la gestión y asignación de
recursos y la aplicación de las regulaciones específicas, relativas a los
Institutos de Educación Superior bajo su dependencia.
Capítulo VI
Educación Técnico Profesional
Artículo 38. La Educación Técnico Profesional es la modalidad de la Edu-

cación Secundaria y la Educación Superior responsable de la formación
de técnicos medios y técnicos superiores en áreas ocupacionales especí-
ficas y de la formación profesional. La Educación Técnico Profesional se
rige por las disposiciones de la Ley Nº 26.058, en concordancia con los
principios, fines y objetivos de la presente ley.
Esta modalidad se implementa en las instituciones de gestión estatal o
privada que cumplen con las disposiciones de la Ley Nº 26.058.
Capítulo VII
Educación Artística
Artículo 39. La Educación Artística comprende:

a. La formación básica, para todos/as los/as alumnos/as en la escolaridad
obligatoria, en todos sus niveles y modalidades.
b. La modalidad artística orientada a la formación específica de Nivel Se-
cundario para aquellos/as alumnos/as que opten por seguirla.
c. La formación artística impartida en los Institutos de Educación Superior,
que comprende los profesorados en los diversos lenguajes artísticos
para los distintos niveles de enseñanza.
Artículo 40. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, las Provincias y

la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES garantizarán una educación artística de
calidad para todos/as los/as alumnos/as del Sistema Educativo, que fo-
mente y desarrolle la sensibilidad y la capacidad creativa de cada persona,
en un marco de valoración y protección del patrimonio natural y cultural,
material y simbólico de las diversas comunidades que integran la Nación.
140
Artículo 41. Todos/as los/as alumnos/as, en el transcurso de su escola-

ridad obligatoria, tendrán oportunidad de desarrollar su sensibilidad y su
capacidad creativa en, al menos, DOS (2) disciplinas artísticas.
En la Educación Secundaria, la modalidad artística ofrecerá una formación
específica en Música, Danza, Artes Visuales, Plástica, Teatro, y otras que
pudieran conformarse, admitiendo en cada caso diferentes especializa-
ciones. La formación específica brindada en las escuelas especializadas
en artes, podrá continuarse en establecimientos de nivel superior de la
misma modalidad.
Capítulo VIII
Educación Especial
Artículo 42. La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo

destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas con dis-
capacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalida-
des del Sistema Educativo. La Educación Especial se rige por el principio
de inclusión educativa, de acuerdo con el inciso e) del artículo 11 de esta
ley. La Educación Especial brinda atención educativa en todas aquellas
problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la educación
común. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo con el
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, garantizará la integración de los/as alumnos/
as con discapacidades en todos los niveles y modalidades según las po-
sibilidades de cada persona.
Artículo 43. Las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en el mar-

co de la articulación de niveles de gestión y funciones de los organismos
competentes para la aplicación de la Ley N° 26.061, establecerán los pro-
cedimientos y recursos correspondientes para identificar tempranamente
las necesidades educativas derivadas de la discapacidad o de trastornos
en el desarrollo, con el objeto de darles la atención interdisciplinaria y edu-
cativa para lograr su inclusión en el Nivel Inicial.
Artículo 44. Con el propósito de asegurar el derecho a la educación, la

integración escolar y favorecer la inserción social de las personas con dis-

VOCACIÓN DOCENTE
capacidades, temporales o permanentes, las autoridades jurisdiccionales
dispondrán las medidas necesarias para:
a. Posibilitar una trayectoria educativa integral que permita el acceso a los
saberes tecnológicos, artísticos y culturales.
b. Contar con el personal especializado suficiente que trabaje en equipo
con los/as docentes de la escuela común.
c. Asegurar la cobertura de los servicios educativos especiales, el trans-
porte, los recursos técnicos y materiales necesarios para el desarrollo
del currículo escolar.
d. Propiciar alternativas de continuidad para su formación a lo largo de
toda la vida.
e. Garantizar la accesibilidad física de todos los edificios escolares.
Artículo 45. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo con el

CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, creará las instancias institucionales y técnicas
necesarias para la orientación de la trayectoria escolar más adecuada de los/
as alumnos/as con discapacidades, temporales o permanentes, en todos
los niveles de la enseñanza obligatoria, así como también las normas que
regirán los procesos de evaluación y certificación escolar. Asimismo, parti-
ciparán en mecanismos de articulación entre ministerios y otros organismos
del Estado que atienden a personas con discapacidades, temporales o per-
manentes, para garantizar un servicio eficiente y de mayor calidad.
Capítulo IX
Educación Permanente de Jóvenes y Adultos
Artículo 46. La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es la moda-

lidad educativa destinada a garantizar la alfabetización y el cumplimiento
de la obligatoriedad escolar prevista por la presente ley, a quienes no la
hayan completado en la edad establecida reglamentariamente, y a brindar
posibilidades de educación a lo largo de toda la vida.
Artículo 47. Los programas y acciones de educación para jóvenes y adul-

tos del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y de las distintas jurisdic-
ciones se articularán con acciones de otros Ministerios, particularmente
142
los DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, DE DESARROLLO SOCIAL, DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS y DE SALUD, y se vincularán con el mundo de la produc-

ción y el trabajo. A tal fin, en el marco del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN se
acordarán los mecanismos de participación de los sectores involucrados,
a nivel nacional, regional y local. Asimismo, el Estado garantiza el acceso
a la información y a la orientación sobre las ofertas de educación perma-
nente y las posibilidades de acceso a las mismas.
Artículo 48. La organización curricular e institucional de la Educación Perma-

nente de Jóvenes y Adultos responderá a los siguientes objetivos y criterios:
a. Brindar una formación básica que permita desarrollar las capacidades
de expresión, comunicación, relación interpersonal y de construcción
del conocimiento, atendiendo las particularidades socioculturales, la-
borales, contextuales y personales de la población destinataria.
b. Desarrollar la capacidad de participación en la vida social, cultural, política
y económica y hacer efectivo su derecho a la ciudadanía democrática.
c. Mejorar su formación profesional y/o adquirir una preparación que faci-
lite su inserción laboral.
d. Incorporar en sus enfoques y contenidos básicos la equidad de género
y la diversidad cultural.
e. Promover la inclusión de los/as adultos/as mayores y de las personas
con discapacidades, temporales o permanentes.
f. Diseñar una estructura curricular modular basada en criterios de flexibi-
lidad y apertura.
g. Otorgar certificaciones parciales y acreditar los saberes adquiridos a
través de la experiencia laboral.
h. Implementar sistemas de créditos y equivalencias que permitan y acom-
pañen la movilidad de los/as participantes.
i. Desarrollar acciones educativas presenciales y/o a distancia, particular-
mente en zonas rurales o aisladas, asegurando la calidad y la igualdad
de sus resultados.
j. Promover la participación de los/as docentes y estudiantes en el desa-
rrollo del proyecto educativo, así como la vinculación con la comunidad
local y con los sectores laborales o sociales de pertenencia de los/as
estudiantes.
k. Promover el acceso al conocimiento y manejo de nuevas tecnologías.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo X
Educación Rural
Artículo 49. La Educación Rural es la modalidad del sistema educativo de

los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria destinado a garan-
tizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a través de formas ade-
cuadas a las necesidades y particularidades de la población que habita en
zonas rurales. Se implementa en las escuelas que son definidas como ru-
rales según criterios consensuados entre el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA y las Provincias, en el marco del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
Artículo 50. Son objetivos de la Educación Rural:

a. Garantizar el acceso a los saberes postulados para el conjunto del siste-
ma a través de propuestas pedagógicas flexibles que fortalezcan el vín-
culo con las identidades culturales y las actividades productivas locales.
b. Promover diseños institucionales que permitan a los/as alumnos/as
mantener los vínculos con su núcleo familiar y su medio local de perte-
nencia, durante el proceso educativo, garantizando la necesaria coor-
dinación y articulación del sistema dentro de cada provincia y entre las
diferentes jurisdicciones.
c. Permitir modelos de organización escolar adecuados a cada contexto,
tales como agrupamientos de instituciones, salas plurigrados y grupos
multiedad, instituciones que abarquen varios niveles en una misma uni-
dad educativa, escuelas de alternancia, escuelas itinerantes u otras,
que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y la conti-
nuidad de los estudios en los diferentes ciclos, niveles y modalidades
del sistema educativo, atendiendo asimismo las necesidades educati-
vas de la población rural migrante.
d. Promover la igualdad de oportunidades y posibilidades asegurando la
equidad de género.

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, es responsable de definir las medidas ne-
cesarias para que los servicios educativos brindados en zonas rurales al-
cancen niveles de calidad equivalente a los urbanos. Los criterios genera-
les que deben orientar dichas medidas son:
144
a. instrumentar programas especiales de becas para garantizar la igual-

dad de posibilidades.
b. asegurar el funcionamiento de comedores escolares y otros servicios
asistenciales que resulten necesarios a la comunidad.
c. integrar redes intersectoriales de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales y agencias de extensión a fin de coordinar la coope-
ración y el apoyo de los diferentes sectores para expandir y garantizar
las oportunidades y posibilidades educativas de los alumnos.
d. organizar servicios de educación no formal que contribuyan a la capa-
citación laboral y la promoción cultural de la población rural.
e. proveer los recursos pedagógicos y materiales necesarios para la es-
colarización de los/as alumnos/as y estudiantes del medio rural tales
como textos, equipamiento informático, televisión educativa, instala-
ciones y equipamiento para la educación física y la práctica deportiva,
comedores escolares, residencias y transporte, entre otros.
Capítulo XI
Educación Intercultural Bilingüe
Artículo 52. La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del sis-

tema educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria
que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indígenas a recibir
una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas cultura-
les, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activa-
mente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. Asimis-
mo, la Educación Intercultural Bilingüe promueve un diálogo mutuamente
enriquecedor de conocimientos y valores entre los pueblos indígenas y
poblaciones étnica, lingüística y culturalmente diferentes, y propicia el re-
conocimiento y el respeto hacia tales diferencias.
Artículo 53. Para favorecer el desarrollo de la Educación Intercultural Bi-

lingüe, el Estado será responsable de:
a. Crear mecanismos de participación permanente de los/as representan-
tes de los pueblos indígenas en los órganos responsables de definir y
evaluar las estrategias de Educación Intercultural Bilingüe.

VOCACIÓN DOCENTE
b. Garantizar la formación docente específica, inicial y continua, corres-
pondiente a los distintos niveles del sistema.
c. Impulsar la investigación sobre la realidad sociocultural y lingüística de los
pueblos indígenas, que permita el diseño de propuestas curriculares, ma-
teriales educativos pertinentes e instrumentos de gestión pedagógica.
d. Promover la generación de instancias institucionales de participación
de los pueblos indígenas en la planificación y gestión de los procesos
de enseñanza y aprendizaje.
e. Propiciar la construcción de modelos y prácticas educativas propias de
los pueblos indígenas que incluyan sus valores, conocimientos, lengua
y otros rasgos sociales y culturales.

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, definirá contenidos curriculares comunes
que promuevan el respeto por la multiculturalidad y el conocimiento de
las culturas originarias en todas las escuelas del país, permitiendo a los/
as alumnos/as valorar y comprender la diversidad cultural como atributo
positivo de nuestra sociedad.
Capítulo XII
Educación en Contextos de Privación de Libertad
Artículo 55. La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la

modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la
educación de todas las personas privadas de libertad, para promover
su formación integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no
admite limitación ni discriminación alguna vinculada a la situación de
encierro, y será puesto en conocimiento de todas las personas privadas
de libertad, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la
institución.
Artículo 56. Son objetivos de esta modalidad:

a. Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las per-
sonas privadas de libertad dentro de las instituciones de encierro o fue-
ra de ellas cuando las condiciones de detención lo permitieran.
146
b. Ofrecer formación técnico profesional, en todos los niveles y modalida-

des, a las personas privadas de libertad.
c. Favorecer el acceso y permanencia en la Educación Superior y un sis-
tema gratuito de educación a distancia.
d. Asegurar alternativas de educación no formal y apoyar las iniciativas
educativas que formulen las personas privadas de libertad.
e. Desarrollar propuestas destinadas a estimular la creación artística y la
participación en diferentes manifestaciones culturales, así como en ac-
tividades de educación física y deportiva.
f. Brindar información permanente sobre las ofertas educativas y cultura-
les existentes.
g. Contribuir a la inclusión social de las personas privadas de libertad a
través del acceso al sistema educativo y a la vida cultural.
Artículo 57. Para asegurar la educación de todas las personas privadas

de libertad el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA acordará y coordi-
nará acciones, estrategias y mecanismos necesarios con las autoridades
nacionales y provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, con insti-
tutos de educación superior y con universidades. Corresponde al MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y sus equivalentes provinciales y de la CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, así como a los organismos responsables de las
instituciones en que se encuentran niños/as y adolescentes privados de
libertad, adoptar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de lo
establecido en el presente capítulo.
Artículo 58. Los sistemas educativos jurisdiccionales ofrecerán atención

educativa de nivel inicial destinada a los/as niños de CUARENTA Y CINCO (45)
días a CUATRO (4) años de edad, nacidos/as y/o criados/as en estos contex-
tos, a través de jardines maternales o de infantes, así como otras activida-
des educativas y recreativas dentro y fuera de las unidades penitenciarias.
Artículo 59. Todos/as los/as niños, niñas y adolescentes que se encuen-

tren privados de libertad en instituciones de régimen cerrado según lo es-
tablecido por el artículo 19 de la Ley Nº 26.061, tendrán derecho al acce-
so, permanencia y tránsito en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo. Las formas de implementación de este derecho responderán a

VOCACIÓN DOCENTE
criterios de flexibilidad y calidad que aseguren resultados equivalentes a
los de la educación común.
Capítulo XIII
Educación domiciliaria y hospitalaria
Artículo 60. La educación domiciliaria y hospitalaria es la modalidad del

sistema educativo en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secunda-
ria, destinada a garantizar el derecho a la educación de los/as alumnos/as
que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de asistir con regula-
ridad a una institución educativa en los niveles de la educación obligatoria
por períodos de TREINTA (30) días corridos o más.
Artículo 61. El objetivo de esta modalidad es garantizar la igualdad de

oportunidades a los/as alumnos/as, permitiendo la continuidad de sus es-
tudios y su reinserción en el sistema regular cuando ello sea posible.
Título III
Educación de gestión privada
Artículo 62. Los servicios educativos de gestión privada estarán sujetos a

la autorización, reconocimiento y supervisión de las autoridades educati-
vas jurisdiccionales correspondientes.
Artículo 63. Tendrán derecho a prestar estos servicios la Iglesia Ca-

tólica, las confesiones religiosas inscriptas en el REGISTRO NACIONAL DE
CULTOS; las sociedades, cooperativas, organizaciones sociales, sindica-

tos, asociaciones, fundaciones y empresas con personería jurídica y las
personas particulares. Estos agentes tendrán los siguientes derechos
y obligaciones:
a. Derechos: crear, administrar y sostener establecimientos educativos;
matricular, evaluar y emitir certificados y títulos con validez nacional;
nombrar y promover a su personal directivo, docente, administrativo y
auxiliar; formular planes y programas de estudio; aprobar el proyecto
148
educativo institucional de acuerdo con su ideario y participar del pla-

neamiento educativo.
b. Obligaciones: Cumplir con la normativa y los lineamientos de la políti-
ca educativa nacional y jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que
respondan a necesidades de la comunidad; brindar toda la información
necesaria para el control pedagógico, contable y laboral por parte del
Estado.
Artículo 64. Los/las docentes de las instituciones de educación de gestión

privada reconocidas tendrán derecho a una remuneración mínima igual a la
de los/las docentes de instituciones de gestión estatal conforme al régimen
de equiparación fijado por la Ley Nº 13.047 y por el artículo 174 de la Ley Nº
14.473; y deberán poseer títulos reconocidos por la normativa vigente.
Artículo 65. La asignación de aportes financieros por parte del Estado

destinados a los salarios docentes de los establecimientos de gestión pri-
vada reconocidos y autorizados por las autoridades jurisdiccionales com-
petentes, estará basada en criterios objetivos de justicia social, teniendo
en cuenta la función social que cumple en su zona de influencia, el tipo
de establecimiento, el proyecto educativo o propuesta experimental y el
arancel que se establezca.
Artículo 66. Las entidades representativas de las instituciones educativas

de gestión privada participarán del Consejo de Políticas Educativas del
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, de acuerdo con el artículo 119, inciso a) de la
presente ley.
Título IV
Los/as docentes y su formación
Capítulo I
Derechos y obligaciones
Artículo 67. Los/as docentes de todo el sistema educativo tendrán los si-
guientes derechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las

VOCACIÓN DOCENTE
negociaciones colectivas y la legislación laboral general y específica:
Derechos:
a. Al desempeño en cualquier jurisdicción, mediante la acreditación de los
títulos y certificaciones, de acuerdo con la normativa vigente.
b. A la capacitación y actualización integral, gratuita y en servicio, a lo
largo de toda su carrera.
c. Al ejercicio de la docencia sobre la base de la libertad de cátedra y la
libertad de enseñanza, en el marco de los principios establecidos por la
CONSTITUCIÓN NACIONAL y de esta ley.
d. A la activa participación en la elaboración e implementación del proyec-
to institucional de la escuela.
e. Al desarrollo de sus tareas en condiciones dignas de seguridad e higiene.
f. Al mantenimiento de su estabilidad en el cargo en tanto su desempeño
sea satisfactorio de conformidad con la normativa vigente.
g. A los beneficios de la seguridad social, jubilación, seguros y obra social.
h. A un salario digno.
i. A participar en el gobierno de la educación por sí y/o a través de sus
representantes.
j. Al acceso a programas de salud laboral y prevención de las enfermeda-
des profesionales.
k. Al acceso a los cargos por concurso de antecedentes y oposición, con-
forme a lo establecido en la legislación vigente para las instituciones de
gestión estatal.
l. A la negociación colectiva nacional y jurisdiccional.
m.A la libre asociación y al respeto integral de todos sus derechos como
ciudadano/a.
Obligaciones:
a. A respetar y hacer respetar los principios constitucionales, los de la
presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea docente.
b. A cumplir con los lineamientos de la política educativa de la Nación y de
la respectiva jurisdicción.
c. A capacitarse y actualizarse en forma permanente.
d. A ejercer su trabajo de manera idónea y responsable.
e. A proteger y garantizar los derechos de los/as niños, niñas y adolescen-
tes que se encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con lo
dispuesto en la Ley N° 26.061.
150
Artículo 68. El personal administrativo, técnico, auxiliar, social, de la salud

y de servicio es parte integrante de la comunidad educativa y su misión
principal será contribuir a asegurar el funcionamiento de las instituciones
educativas y de los servicios de la educación.

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, definirá los criterios básicos concernientes
a la carrera docente en el ámbito estatal, en concordancia con lo dispues-
to en la presente ley. La carrera docente admitirá al menos DOS (2) opcio-
nes: (a) desempeño en el aula y (b) desempeño de la función directiva y de
supervisión. La capacitación será una de las dimensiones básicas para el
ascenso en la carrera profesional.
A los efectos de la elaboración de dichos criterios, se instrumentarán los
mecanismos de consulta que permitan la participación de los/as represen-
tantes de las organizaciones gremiales y entidades profesionales docen-
tes y de otros organismos competentes del PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Artículo 70. No podrá incorporarse a la carrera docente quien haya sido

condenado/a por delito de lesa humanidad, o haya incurrido en actos de
fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático, conforme a
lo previsto en el artículo 36 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y el Título X del Li-
bro Segundo del CÓDIGO PENAL, aún cuando se hubieren beneficiado por el
indulto o la conmutación de la pena.
Capítulo II
La formación docente
Artículo 71. La formación docente tiene la finalidad de preparar profesio-

nales capaces de enseñar, generar y transmitir los conocimientos y va-
lores necesarios para la formación integral de las personas, el desarrollo
nacional y la construcción de una sociedad más justa. Promoverá la cons-
trucción de una identidad docente basada en la autonomía profesional,
el vínculo con la cultura y la sociedad contemporánea, el trabajo en equi-
po, el compromiso con la igualdad y la confianza en las posibilidades de
aprendizaje de los/as alumnos/as.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 72. La formación docente es parte constitutiva del Nivel Superior
y tiene como funciones, entre otras, la formación docente inicial, la forma-
ción docente continua, el apoyo pedagógico a las escuelas y la investiga-
ción educativa.
Artículo 73. La política nacional de formación docente tiene los siguientes

objetivos:
a. Jerarquizar y revalorizar la formación docente, como factor clave del
mejoramiento de la calidad de la educación.
b. Desarrollar las capacidades y los conocimientos necesarios para el tra-
bajo docente en los diferentes niveles y modalidades del sistema edu-
cativo de acuerdo a las orientaciones de la presente ley.
c. Incentivar la investigación y la innovación educativa vinculadas con las
tareas de enseñanza, la experimentación y sistematización de propues-
tas que aporten a la reflexión sobre la práctica y a la renovación de las
experiencias escolares.
d. Ofrecer diversidad de propuestas y dispositivos de formación posterior
a la formación inicial que fortalezcan el desarrollo profesional de los/as
docentes en todos los niveles y modalidades de enseñanza.
e. Articular la continuidad de estudios en las instituciones universitarias.
f. Planificar y desarrollar el sistema de formación docente inicial y continua.
g. Acreditar instituciones, carreras y trayectos formativos que habiliten
para el ejercicio de la docencia.
h. Coordinar y articular acciones de cooperación académica e institucional
entre los institutos superiores de formación docente, las instituciones
universitarias y otras instituciones de investigación educativa.
i. Otorgar validez nacional a los títulos y las certificaciones para el ejerci-
cio de la docencia en los diferentes niveles y modalidades del sistema.
Artículo 74. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y EL CONSEJO FEDE-

RAL DE EDUCACIÓN acordarán:
a. Las políticas y los planes de formación docente inicial.
b. Los lineamientos para la organización y administración del sistema y los
parámetros de calidad que orienten los diseños curriculares.
c. Las acciones que garanticen el derecho a la formación continua a todos
los/as docentes del país, en todos los niveles y modalidades, así como
la gratuidad de la oferta estatal de capacitación.
152
Artículo 75. La formación docente se estructura en DOS (2) ciclos:

a. Una formación básica común, centrada en los fundamentos de la profe-
sión docente y el conocimiento y reflexión de la realidad educativa, y,
b. Una formación especializada, para la enseñanza de los contenidos cu-
rriculares de cada nivel y modalidad.
En el caso de la formación docente para el Nivel Inicial y Primario ten-
drá CUATRO (4) años de duración y se introducirán formas de residencia,
según las definiciones establecidas por cada jurisdicción y de acuer-
do con la reglamentación de la presente ley. Asimismo, el desarrollo de
prácticas docentes de estudios a distancia deberá realizarse de manera
presencial.
Artículo 76. Créase en el ámbito del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TEC-
NOLOGÍA EL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE como organismo respon-

sable de:
a. Planificar y ejecutar políticas de articulación del sistema de formación
docente inicial y continua.
b. Impulsar políticas de fortalecimiento de las relaciones entre el sistema
de formación docente y los otros niveles del sistema educativo.
c. Aplicar las regulaciones que rigen el sistema de formación docente en
cuanto a evaluación, autoevaluación y acreditación de instituciones y
carreras, validez nacional de títulos y certificaciones, en todo lo que no
resulten de aplicación las disposiciones específicas referidas al nivel
universitario de la Ley N° 24.521.
d. Promover políticas nacionales y lineamientos básicos curriculares para
la formación docente inicial y continua.
e. Coordinar las acciones de seguimiento y evaluación del desarrollo de
las políticas de formación docente inicial y continua.
f. Desarrollar planes, programas y materiales para la formación docente ini-
cial y continua y para las carreras de áreas sociohumanísticas y artísticas.
g. Instrumentar un fondo de incentivo para el desarrollo y el fortalecimien-
to del sistema formador de docentes.
h. Impulsar y desarrollar acciones de investigación y un laboratorio de la
formación.
i. Impulsar acciones de cooperación técnica interinstitucional e interna-
cional.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 77. El INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE contará con la asis-
tencia y asesoramiento de un Consejo Consultivo integrado por represen-
tantes del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, del CONSEJO FEDERAL
DE EDUCACIÓN, del CONSEJO DE UNIVERSIDADES, del sector gremial, del sector de

educación privada y del ámbito académico.
Artículo 78. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo con el

CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, establecerá los criterios para la regulación del
sistema de formación docente y la implementación del proceso de acredita-
ción y registro de los institutos superiores de formación docente, así como
de la homologación y registro nacional de títulos y certificaciones.
Título v
Políticas de promoción de la igualdad educativa

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, fijará y desarrollará políticas de promoción
de la igualdad educativa, destinadas a enfrentar situaciones de injusticia,
marginación, estigmatización y otras formas de discriminación, derivadas
de factores socioeconómicos, culturales, geográficos, étnicos, de género
o de cualquier otra índole, que afecten el ejercicio pleno del derecho a la
educación.
Artículo 80. Las políticas de promoción de la igualdad educativa deberán

asegurar las condiciones necesarias para la inclusión, el reconocimiento,
la integración y el logro educativo de todos/as los/as niños/as, jóvenes y
adultos en todos los niveles y modalidades, principalmente los obligato-
rios. A tal efecto, el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo
con el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, proveerá textos escolares y otros re-
cursos pedagógicos, culturales, materiales, tecnológicos y económicos
a los/as alumnos/as, familias y escuelas que se encuentren en situación
socioeconómica desfavorable.
Artículo 81. Las autoridades jurisdiccionales adoptarán las medidas ne-

cesarias para garantizar el acceso y la permanencia en la escuela de las
154
alumnas en estado de gravidez, así como la continuidad de sus estudios

luego de la maternidad, evitando cualquier forma de discriminación que
las afecte, en concordancia con el artículo 17 de la Ley N° 26.061.
Artículo 82. Las autoridades educativas competentes participarán del de-

sarrollo de sistemas locales de protección integral de derechos establecidos
por la Ley Nº 26.061, junto con la participación de organismos gubernamen-
tales y no gubernamentales y otras organizaciones sociales. Promoverán la
inclusión de niños/as no escolarizados en espacios escolares no formales
como tránsito hacia procesos de reinserción escolar plenos. Asimismo, par-
ticiparán de las acciones preventivas para la erradicación efectiva del traba-
jo infantil que implementen los organismos competentes.
Artículo 83. EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y las autoridades

jurisdiccionales diseñarán estrategias para que los/as docentes con ma-
yor experiencia y calificación se desempeñen en las escuelas que se en-
cuentran en situación más desfavorable, para impulsar una mejora en los
niveles de aprendizaje y promoción de los/as alumnos/as sin perjuicio de
lo que establezcan las negociaciones colectivas y la legislación laboral.
Título VI
La calidad de la educación
Capítulo I
Artículo 84. El Estado debe garantizar las condiciones materiales y cul-

turales para que todos/as los/as alumnos/as logren aprendizajes comu-
nes de buena calidad, independientemente de su origen social, radicación
geográfica, género o identidad cultural.
Artículo 85. Para asegurar la buena calidad de la educación, la cohesión

y la integración nacional y garantizar la validez nacional de los títulos co-
rrespondientes, el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en acuerdo
con el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN:

VOCACIÓN DOCENTE
a. Definirá estructuras y contenidos curriculares comunes y núcleos de
aprendizaje prioritarios en todos los niveles y años de la escolaridad
obligatoria.
b. Establecerá mecanismos de renovación periódica total o parcial de di-
chos contenidos curriculares comunes. Para esta tarea contará con la
contribución del Consejo de Actualización Curricular previsto en el artí-
culo 119 inciso c) de esta ley.
c. Asegurará el mejoramiento de la formación inicial y continua de los/as
docentes como factor clave de la calidad de la educación, conforme a
lo establecido en los artículos 71 a 78 de la presente ley.
d. Implementará una política de evaluación concebida como instrumento
de mejora de la calidad de la educación, conforme a lo establecido en
los artículos 94 a 97 de la presente ley.
e. Estimulará procesos de innovación y experimentación educativa.
f. Dotará a todas las escuelas de los recursos materiales necesarios para
garantizar una educación de calidad, tales como la infraestructura, los
equipamientos científicos y tecnológicos, de educación física y deporti-
va, bibliotecas y otros materiales pedagógicos, priorizando aquéllas que
atienden a alumnos/as en situaciones sociales más desfavorecidas, con-
forme a lo establecido en los artículos 79 a 83 de la presente ley.
Artículo 86. Las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES establece-

rán contenidos curriculares acordes a sus realidades sociales, culturales y
productivas, y promoverán la definición de proyectos institucionales que
permitan a las instituciones educativas postular sus propios desarrollos
curriculares, en el marco de los objetivos y pautas comunes definidas por
esta ley.
Capítulo II
Disposiciones específicas
Artículo 87. La enseñanza de al menos un idioma extranjero será obliga-

toria en todas las escuelas de nivel primario y secundario del país. Las es-
trategias y los plazos de implementación de esta disposición serán fijados
por resoluciones del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
156
Artículo 88. El acceso y dominio de las tecnologías de la información y la

comunicación formarán parte de los contenidos curriculares indispensa-
bles para la inclusión en la sociedad del conocimiento.

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, dispondrá las medidas necesarias para
proveer la educación ambiental en todos los niveles y modalidades del
Sistema Educativo Nacional, con la finalidad de promover valores, com-
portamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado y
la protección de la diversidad biológica; que propendan a la preservación
de los recursos naturales y a su utilización sostenible y que mejoren la
calidad de vida de la población. A tal efecto se definirán en dicho ámbito
institucional, utilizando el mecanismo de coordinación que establece el
artículo 15 de la Ley N° 25.675, las políticas y estrategias destinadas a
incluir la educación ambiental en los contenidos curriculares comunes y
núcleos de aprendizaje prioritarios, así como a capacitar a los/as docentes
en esta temática.
Artículo 90. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA promoverá, a

través del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, la incorporación de los principios
y valores del cooperativismo y del mutualismo en los procesos de en-
señanza-aprendizaje y la capacitación docente correspondiente, en con-
cordancia con los principios y valores establecidos en la Ley N° 16.583
y sus reglamentaciones. Asimismo, se promoverá el cooperativismo y el
mutualismo escolar.

el CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN, fortalecerá las bibliotecas escola-
res existentes y promoverá su creación en aquellos establecimientos que
carezcan de las mismas. Asimismo, implementará planes y programas
permanentes de promoción del libro y la lectura.
Artículo 92. Formarán parte de los contenidos curriculares comunes a

todas las jurisdicciones:
a. El fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamericana, particular-
mente de la región del MERCOSUR, en el marco de la construcción de una

VOCACIÓN DOCENTE
identidad nacional abierta, respetuosa de la diversidad.
b. La causa de la recuperación de nuestras ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR
y SANDWICH DEL SUR, de acuerdo con lo prescripto en la Disposición Tran-
sitoria Primera de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
c. El ejercicio y construcción de la memoria colectiva sobre los procesos
históricos y políticos que quebraron el orden constitucional y terminaron
instaurando el terrorismo de Estado, con el objeto de generar en los/as
alumnos/as reflexiones y sentimientos democráticos y de defensa del
Estado de Derecho y la plena vigencia de los Derechos Humanos, en
concordancia con lo dispuesto por la Ley N° 25.633.
d. El conocimiento de los derechos de los/as niños/as y adolescentes es-
tablecidos en la Convención Internacional de los Derechos del Niño y
en la Ley N° 26.061.
Artículo 93. Las autoridades educativas jurisdiccionales organizarán o

facilitarán el diseño de programas para la identificación, evaluación tem-
prana, seguimiento y orientación de los/as alumnos/as con capacidades
o talentos especiales y la flexibilización o ampliación del proceso de es-
colarización.
Capítulo III
Información y evaluación del sistema educativo
Artículo 94. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA tendrá la res-

ponsabilidad principal en el desarrollo e implementación de una política
de información y evaluación continua y periódica del sistema educativo
para la toma de decisiones tendiente al mejoramiento de la calidad de la
educación, la justicia social en la asignación de recursos, la transparencia
y la participación social.
Artículo 95. Son objeto de información y evaluación las principales va-

riables de funcionamiento del sistema, tales como cobertura, repetición,
deserción, egreso, promoción, sobreedad, origen socioeconómico, inver-
siones y costos, los procesos y logros de aprendizaje, los proyectos y pro-
gramas educativos, la formación y las prácticas de docentes, directivos
158
y supervisores, las unidades escolares, los contextos socioculturales del

aprendizaje y los propios métodos de evaluación.
Artículo 96. La política de información y evaluación se concertará en el ám-

bito del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN. Las jurisdicciones participarán en el de-
sarrollo e implementación del sistema de evaluación e información periódica
del sistema educativo, verificando la concordancia con las necesidades de su
propia comunidad en la búsqueda de la igualdad educativa. Asimismo, apo-
yará y facilitará la autoevaluación de las unidades educativas con la participa-
ción de los/as docentes y otros/as integrantes de la comunidad educativa.
Artículo 97. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y las jurisdiccio-

nes educativas harán públicos los datos e indicadores que contribuyan a
facilitar la transparencia, la buena gestión de la educación y la investiga-
ción educativa. La política de difusión de la información sobre los resul-
tados de las evaluaciones resguardará la identidad de los/as alumnos/
as, docentes e instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma de
estigmatización, en el marco de la legislación vigente en la materia.
Artículo 98. Créase el CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, en el

ámbito del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, como órgano de
asesoramiento especializado, que estará integrado por miembros de la
comunidad académica y científica de reconocida trayectoria en la materia,
por representantes de dicho Ministerio, del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN,
del Congreso Nacional, de las organizaciones del trabajo y la producción,

y de las organizaciones gremiales docentes con personería nacional. Ten-
drá por funciones:
a. Proponer criterios y modalidades en los procesos evaluativos del Siste-
ma Educativo Nacional.
b. Participar en el seguimiento de los procesos de evaluación del Sistema
Educativo Nacional, y emitir opinión técnica al respecto.
c. Elevar al MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA propuestas y estu-
dios destinados a mejorar la calidad de la educación nacional y la equi-
dad en la asignación de recursos.
d. Participar en la difusión y utilización de la información generada por
dichos procesos.

VOCACIÓN DOCENTE
e. Asesorar al MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA con respecto a la
participación en operativos internacionales de evaluación.
Artículo 99. El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a propuesta del MINISTERIO DE EDU-
CACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, elevará anualmente un informe al HONORABLE
CONGRESO DE LA NACIÓN dando cuenta de los resultados de las evaluaciones

realizadas y de las políticas a ejecutar para alcanzar los objetivos postu-
lados en esta ley.
Título VII
Educación, Nuevas Tecnologías y Medios de Comunicación
Artículo 100. El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través del MINISTERIO DE EDUCACIÓN,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA, fijará la política y desarrollará opciones educativas ba-
sadas en el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación
y de los medios masivos de comunicación social, que colaboren con el
cumplimiento de los fines y objetivos de la presente ley.
Artículo 101. Reconócese a EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO como el organismo

responsable del desarrollo de los contenidos del Portal Educativo creado
en el ámbito del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, o bajo cualquier
otro dominio que pueda reemplazarlo en el futuro. A tal efecto, EDUC.AR SO-
CIEDAD DEL ESTADO podrá elaborar, desarrollar, contratar, administrar, calificar
y evaluar contenidos propios y de terceros que sean incluidos en el Portal
Educativo, de acuerdo con los lineamientos respectivos que apruebe su
directorio y/o le instruya dicho Ministerio.
Artículo 102. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA encargará a

EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO, a través de la SEÑAL EDUCATIVA “ENCUENTRO” u
otras que pudieran generarse en el futuro, la realización de actividades
de producción y emisión de programas de televisión educativa y multi-
medial destinados a fortalecer y complementar las estrategias naciona-
les de equidad y mejoramiento de la calidad de la educación, en el mar-
co de las políticas generales del Ministerio. Dicha programación estará
dirigida a:
160
a. Los/as docentes de todos los niveles del Sistema Educativo Nacional,

con fines de capacitación y actualización profesional.
b. Los/as alumnos/as, con el objeto de enriquecer el trabajo en el aula con
metodologías innovadoras y como espacio de búsqueda y ampliación
de los contenidos curriculares desarrollados en las clases.
c. Los/as adultos/as y jóvenes que están fuera del sistema educativo, a
través de propuestas de Formación Profesional y Técnica, Alfabetiza-
ción y finalización de la Educación Primaria y Secundaria, con el objeto
de incorporar, mediante la aplicación de nuevos procesos educativos, a
sectores sociales excluidos.
d. La población en general mediante la emisión de contenidos culturales,
educativos y de divulgación científica, así como también cursos de idio-
mas en formato de educación a distancia.
Artículo 103. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA creará un Con-

sejo Consultivo constituido por representantes de los medios de comuni-
cación escritos, radiales y televisivos, de los organismos representativos
de los anunciantes publicitarios y del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, con el
objeto de promover mayores niveles de responsabilidad y compromiso
de los medios masivos de comunicación con la tarea educativa de niñas,
niños y jóvenes.
Título VIII
Educación a Distancia
Artículo 104. La Educación a Distancia es una metodología aplicable a dis-

tintos niveles y modalidades del sistema educativo nacional, que coadyu-
va al logro de los objetivos de la política educativa y puede integrarse
tanto a la educación formal como a la educación no formal. La educación
a distancia deberá ajustarse a las prescripciones de la presente ley, a la
normativa nacional y provincial vigente en la materia, y a los procedimien-
tos de control que emanen de los distintos niveles del Estado.
Artículo 105. A los efectos de esta ley, la educación a distancia se define

como la opción pedagógica y didáctica donde la relación docente-alumno

VOCACIÓN DOCENTE
se encuentra separada en el tiempo y/o en el espacio, durante todo o gran
parte del proceso educativo, en el marco de una estrategia pedagógica
integral que utiliza soportes materiales y recursos tecnológicos diseñados
especialmente para que los/as alumnos/as alcancen los objetivos de la
propuesta educativa.
Artículo 106. Quedan comprendidos en la denominación Educación a Dis-

tancia los estudios conocidos como educación semipresencial, educación
asistida, educación abierta, educación virtual y cualquiera otra que reúna
las características indicadas precedentemente.
Artículo 107. Se considera que la Educación a Distancia es un instrumento

que coadyuva al logro de los objetivos de la política educativa fijados en esta
ley, que debe cumplimentar la normativa nacional, federal y jurisdiccional y
ajustarse a los controles que emanen de los distintos niveles del Estado.
Artículo 108. El Estado Nacional y las jurisdicciones, en el marco del CON-

SEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, diseñarán estrategias de educación a distancia
orientadas a favorecer su desarrollo con los máximos niveles de calidad y
pertinencia y definirán los mecanismos de regulación correspondientes.
Artículo 109. Los estudios a distancia como alternativa para jóvenes y

adultos sólo pueden impartirse a partir de los DIECIOCHO (18) años de edad.
Para la modalidad rural y conforme a las decisiones jurisdiccionales, los
estudios a distancia podrán ser implementados a partir del Ciclo Orienta-
do del Nivel Secundario.
Artículo 110. Para la obtención de la validez nacional de los estudios a

distancia las instituciones educativas deberán adecuarse a la normativa
del Consejo Federal de Educación y a los circuitos de control, supervisión
y evaluación específicos, que establezca la normativa vigente, a través de
la Comisión Federal de Registro y Evaluación Permanente de las ofertas
de Educación a Distancia.
Artículo 111. Las autoridades educativas deberán supervisar la corres-

pondencia y veracidad de la información pública difundida desde las ins-
162
tituciones, la estricta coincidencia entre dicha información y la propuesta

autorizada e implementada y el cumplimiento de la normativa federal y
jurisdiccional correspondiente.
Título IX
Educación no Formal
Artículo 112. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, las Provincias y

la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES promoverán propuestas de Educación no
Formal destinadas a cumplir con los siguientes objetivos:
a. Desarrollar programas y acciones educativas que den respuesta a los
requerimientos y necesidades de capacitación y reconversión produc-
tiva y laboral, la promoción comunitaria, la animación sociocultural y el
mejoramiento de las condiciones de vida.
b. Organizar centros culturales para niños, niñas y jóvenes con la finali-
dad de desarrollar capacidades expresivas, lúdicas y de investigación
mediante programas no escolarizados de actividades vinculadas con el
arte, la cultura, la ciencia, la tecnología y el deporte.
c. Implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulación y/o
gestión asociada de las áreas gubernamentales de desarrollo social y
salud para atender integralmente a los/as niños/as entre los CUARENTA Y
CINCO (45) días y los DOS (2) años de edad, con participación de las fami-
lias y otros actores sociales.
d. Coordinar acciones con instituciones públicas o privadas y organiza-
ciones no gubernamentales, comunitarias y sociales para desarrollar
actividades formativas complementarias de la educación formal.
e. Lograr el máximo aprovechamiento de las capacidades y recursos edu-
cativos de la comunidad en los planos de la cultura, el arte, el deporte,
la investigación científica y tecnológica.
f. Coordinar acciones educativas y formativas con los medios masivos de
comunicación social.

VOCACIÓN DOCENTE
Título X
Gobierno y Administración
Capitulo I
Artículo 113. El Gobierno y Administración del Sistema Educativo Nacio-

nal es una responsabilidad concurrente y concertada del PODER EJECUTIVO
NACIONAL a través del MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y de los

Poderes Ejecutivos de las Provincias y del GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES. El organismo de concertación de la política educativa na-

cional es el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
Artículo 114. El Gobierno y Administración del Sistema Educativo asegurará

el efectivo cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley,
conforme a los criterios constitucionales de unidad nacional y federalismo.
Capítulo II
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Artículo 115. El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través del MINISTERIO DE EDUCACIÓN,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA, será autoridad de aplicación de la presente ley. Serán
sus funciones:
a. Fijar los objetivos, políticas y estrategias educativas, con la participa-
ción de los actores sociales creados por esta ley.
b. Asegurar el cumplimiento de los principios, fines, objetivos y previsio-
nes establecidos por la presente ley para el Sistema Educativo Nacio-
nal a través de la planificación, ejecución, supervisión y evaluación de
políticas, programas y resultados educativos. En caso de controver-
sia en la implementación jurisdiccional de los aludidos principios, fines
y objetivos, someterá la cuestión al dictamen del Consejo Federal de
Educación de conformidad con el artículo 117 de la presente ley.
c. Fortalecer las capacidades de planificación y gestión educativa de los
gobiernos provinciales para el cumplimiento de las funciones propias y
aquellas emanadas de la presente ley.
164
d. Desarrollar programas de investigación, formación de formadores e in-

novación educativa, en cooperación con las Universidades Nacionales
y otros centros académicos.
e. Contribuir con asistencia técnica y financiera a las Provincias y a la
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES para asegurar el funcionamiento del sis-
tema educativo.
f. Declarar la emergencia educativa para brindar asistencia de carácter
extraordinario en aquella jurisdicción en la que esté en riesgo el derecho
a la educación de los/as alumnos/as que cursan los niveles y ciclos de
carácter obligatorio, conforme a lo establecido por el artículo 2 de la
presente ley. Esta decisión y las medidas que se instrumenten deberán
contar con el acuerdo de la jurisdicción involucrada y del CONSEJO FEDE-
RAL DE EDUCACIÓN, y serán comunicadas al PODER LEGISLATIVO NACIONAL.

g. Dictar normas generales sobre revalidación, equivalencia y reconoci-
miento de títulos expedidos y de estudios realizados en el extranjero.
h. Dictar las normas generales sobre reválida de títulos y certificados de
estudios en el extranjero.
i. Coordinar y gestionar la cooperación técnica y financiera internacional y
promover la integración, particularmente con los países del MERCOSUR.
Capítulo III
El Consejo Federal de Educación
Artículo 116. Créase el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, organismo interjuris-

diccional, de carácter permanente, como ámbito de concertación, acuer-
do y coordinación de la política educativa nacional, asegurando la uni-
dad y articulación del Sistema Educativo Nacional. Está presidido por el
MINISTRO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA e integrado por las autoridades
responsables de la conducción educativa de cada jurisdicción y TRES (3)
representantes del CONSEJO DE UNIVERSIDADES, según lo establecido en la Ley
N° 25.521.
Artículo 117. Los órganos que integran el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN son:
a. La Asamblea Federal es el órgano superior del Consejo. Estará inte-
grada por el/la ministro del área del PODER EJECUTIVO NACIONAL como pre-

VOCACIÓN DOCENTE
sidente, por los/as ministros o responsables del área Educativa de las
Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y TRES (3) representantes
del CONSEJO DE UNIVERSIDADES. En las reuniones participarán con voz y sin
voto DOS (2) representantes por cada una de las Comisiones de Educa-
ción de las HONORABLES CÁMARAS DE SENADORES Y DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN,
uno por la mayoría y otro por la primera minoría.

b. El Comité Ejecutivo ejercerá sus actividades en el marco de las resolu-
ciones adoptadas por la Asamblea Federal. Estará presidido por el mi-
nistro del área del PODER EJECUTIVO NACIONAL e integrado por los/as miem-
bros representantes de las regiones que lo componen, designados por
la Asamblea Federal cada DOS (2) años. A efectos de garantizar mayor
participación según el tipo de decisiones que se consideren, podrá
convocarse al Comité Ejecutivo ampliado, integrado por las autorida-
des educativas jurisdiccionales que se requieran.
c. La Secretaría General tendrá la misión de conducir y coordinar las ac-
tividades, trabajos y estudios según lo establezcan la Asamblea Fede-
ral y el Comité Ejecutivo. Su titular ejercerá asimismo las funciones de
Coordinador Federal de la Comisión Federal de Registro y Evaluación
Permanente de las Ofertas de Educación a Distancia y de la implemen-
tación, durante su vigencia, del FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE y del
Programa de Compensación Salarial Docente, conforme a la Ley Nº
26.075. Será designado cada DOS (2) años por la Asamblea Federal.
Artículo 118. Las resoluciones del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN serán de

cumplimiento obligatorio, cuando la Asamblea así lo disponga, de acuer-
do con la Reglamentación que la misma establezca para estos casos. En
cuanto a las resoluciones que se refieran a transferencias de partidas del
presupuesto nacional, regirán los mecanismos de supervisión y control
establecidos por la Ley Nº 26.075.
Artículo 119. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN contará con el apoyo de los

siguientes Consejos Consultivos, cuyas opiniones y propuestas serán de
carácter público:
a. El Consejo de Políticas Educativas, cuya misión principal es analizar y
proponer cuestiones prioritarias a ser consideradas en la elaboración
de las políticas que surjan de la implementación de la presente ley. Está
166
integrado por representantes de la ACADEMIA NACIONAL DE EDUCACIÓN, re-

presentantes de las organizaciones gremiales docentes con personería
nacional, de las entidades representativas de la Educación Privada, re-
presentantes del CONSEJO DE UNIVERSIDADES, de las organizaciones sociales
vinculadas con la educación, y autoridades educativas del Comité Eje-
cutivo del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN. La Asamblea Federal podrá invi-
tar a personas u organizaciones a participar de sesiones del Consejo de
Políticas Educativas para ampliar el análisis de temas de su agenda.
b. El Consejo Económico y Social, que participará en aquellas discusiones
relativas a las relaciones entre la educación y el mundo del trabajo y la
producción. Está integrado por representantes de organizaciones em-
presariales, de organizaciones de trabajadores, de organizaciones no
gubernamentales, de organizaciones socio productivas de reconocida
trayectoria nacional y autoridades educativas del Comité Ejecutivo del
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
c. El Consejo de Actualización Curricular, a cargo de proponer innova-

ciones en los contenidos curriculares comunes. Está conformado por
personalidades calificadas de la cultura, la ciencia, la técnica y el mun-
do del trabajo y la producción, designadas por el MINISTRO DE EDUCACIÓN,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA en acuerdo con el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
Artículo 120. La Asamblea Federal realizará como mínimo UNA (1) vez al
año el seguimiento y la evaluación de la presente ley. Asimismo, convoca-
rá como mínimo DOS (2) veces al año a representantes de organizaciones
gremiales docentes con personería nacional para considerar agendas de-
finidas de común acuerdo.
Capítulo IV
Las autoridades educativas de las Provincias y
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Artículo 121. Los gobiernos provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS

AIRES, en cumplimiento del mandato constitucional, deben:
a. Asegurar el derecho a la educación en su ámbito territorial. Cumplir y
hacer cumplir la presente ley, adecuando la legislación jurisdiccional y

VOCACIÓN DOCENTE
disponiendo las medidas necesarias para su implementación;
b. Ser responsables de planificar, organizar, administrar y financiar el sis-
tema educativo en su jurisdicción, según sus particularidades sociales,
económicas y culturales.
c. Aprobar el currículo de los diversos niveles y modalidades en el marco
de lo acordado en el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
d. Organizar y conducir las instituciones educativas de gestión estatal.
e. Autorizar, reconocer, supervisar y realizar los aportes correspondientes
a las instituciones educativas de gestión privada, cooperativa y social,
conforme a los criterios establecidos en el artículo 65 de esta ley.
f. Aplicar las resoluciones del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN para resguardar
la unidad del Sistema Educativo Nacional.
Capítulo V
La institución educativa
Artículo 122. La institución educativa es la unidad pedagógica del sistema

responsable de los procesos de enseñanza-aprendizaje destinados al logro
de los objetivos establecidos por esta ley. Para ello, articula la participación
de los distintos actores que constituyen la comunidad educativa: directivos,
docentes, padres, madres y/o tutores/as, alumnos/as, ex alumnos/as, per-
sonal administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos
de apoyo que garantizan el carácter integral de la educación, cooperadoras
escolares y otras organizaciones vinculadas a la institución.
Artículo 123. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN fijará las disposiciones nece-

sarias para que las distintas jurisdicciones dispongan la organización de
las instituciones educativas de acuerdo a los siguientes criterios genera-
les, que se adecuarán a los niveles y modalidades:
a. Definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con la parti-
cipación de todos sus integrantes, respetando los principios y objetivos
enunciados en esta ley y en la legislación jurisdiccional vigente.
b. Promover modos de organización institucional que garanticen dinámi-
cas democráticas de convocatoria y participación de los/as alumnos/as
en la experiencia escolar.
168
c. Adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria

educativa de los/as alumnos/as.
d. Brindar a los equipos docentes la posibilidad de contar con espacios
institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos comu-
nes.
e. Promover la creación de espacios de articulación entre las instituciones
del mismo nivel educativo y de distintos niveles educativos de una mis-
ma zona.
f. Promover la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas
cios sociales, psicológicos, psicopedagógicos y médicos que garanti-
cen condiciones adecuadas para el aprendizaje.
g. Desarrollar procesos de autoevaluación institucional con el propósito
de revisar las prácticas pedagógicas y de gestión.
h. Realizar adecuaciones curriculares, en el marco de los lineamientos cu-
rriculares jurisdiccionales y federales, para responder a las particulari-
dades y necesidades de su alumnado y su entorno.
i. Definir su código de convivencia.
j. Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investi-
gación pedagógica.
k. Mantener vínculos regulares y sistemáticos con el medio local, desarro-
llar actividades de extensión, tales como las acciones de aprendizaje-
servicio, y promover la creación de redes que fortalezcan la cohesión
comunitaria e intervengan frente a la diversidad de situaciones que pre-
senten los/as alumnos/as y sus familias.
l. Promover la participación de la comunidad a través de la cooperación
escolar en todos los establecimientos educativos de gestión estatal.
m.Favorecer el uso de las instalaciones escolares para actividades recrea-
tivas, expresivas y comunitarias.
n. Promover experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fin
de permitir a los/as estudiantes conocer la geografía nacional, experi-
mentar actividades físicas y deportivas en ambientes urbanos y natura-
les y tener acceso a las actividades culturales de su localidad y otras.
Artículo 124. Los institutos de educación superior tendrán una gestión

democrática, a través de organismos colegiados, que favorezcan la par-

VOCACIÓN DOCENTE
ticipación de los/as docentes y de los/as estudiantes en el gobierno de la
institución y mayores grados de decisión en el diseño e implementación
de su proyecto institucional.
Capítulo VI
Derechos y deberes de los/as miembros de la institución educativa
Artículo 125. Todos/as los/as alumnos/as tienen los mismos derechos y

deberes, sin más distinciones que las derivadas de su edad, del nivel edu-
cativo o modalidad que estén cursando o de las que se establezcan por
leyes especiales.
Artículo 126. Los/as alumnos/as tienen derecho a:

a. Una educación integral e igualitaria en términos de calidad y cantidad,
que contribuya al desarrollo de su personalidad, posibilite la adquisi-
ción de conocimientos, habilidades y sentido de responsabilidad y soli-
daridad sociales y que garantice igualdad de oportunidades
b. Ser respetados/as en su libertad de conciencia, en el marco de la con-
vivencia democrática.
c. Concurrir a la escuela hasta completar la educación obligatoria.
d. Ser protegidos/as contra toda agresión física, psicológica o moral.
e. Ser evaluados/as en su desempeño y logros, conforme a criterios rigu-
rosa y científicamente fundados, en todos los niveles, modalidades y
orientaciones del sistema, e informados/as al respecto.
f. Recibir el apoyo económico, social, cultural y pedagógico necesario
para garantizar la igualdad de oportunidades y posibilidades que le per-
mitan completar la educación obligatoria.
g. Recibir orientación vocacional, académica y profesional-ocupacional
que posibilite su inserción en el mundo laboral y la prosecución de otros
estudios.
h. Integrar centros, asociaciones y clubes de estudiantes u otras organi-
zaciones comunitarias para participar en el funcionamiento de las insti-
tuciones educativas, con responsabilidades progresivamente mayores,
a medida que avancen en los niveles del sistema.
i. Participar en la toma de decisiones sobre la formulación de proyectos
170
y en la elección de espacios curriculares complementarios que propen-

dan a desarrollar mayores grados de responsabilidad y autonomía en su
proceso de aprendizaje.
j. Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de
seguridad y salubridad, con instalaciones y equipamiento que aseguren
la calidad del servicio educativo.
Capítulo VII
Deberes de los/as alumnos/as
Artículo 127. Son deberes de los/as alumnos/as:

a. Estudiar y esforzarse por conseguir el máximo desarrollo según sus ca-
pacidades y posibilidades.
b. Participar en todas las actividades formativas y complementarias.
c. Respetar la libertad de conciencia, las convicciones y la dignidad, integri-
dad e intimidad de todos/as los/as miembros de la comunidad educativa.
d. Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la con-
secución de un adecuado clima de estudio en la institución, respetando
el derecho de sus compañeros/as a la educación y las orientaciones de
la autoridad, los/as docentes y los/as profesores/as.
e. Respetar el proyecto educativo institucional, las normas de organiza-
ción, convivencia y disciplina del establecimiento escolar.
f. Asistir a clase regularmente y con puntualidad.
g. Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones, equipamiento y
materiales didácticos del establecimiento educativo.
Capítulo VIII
Derechos y deberes de los padres, madres, tutores/as
Artículo 128. Los padres, madres o tutores/as de los/as estudiantes tie-

nen derecho a:
a. Ser reconocidos/as como agentes naturales y primarios de la educación.
b. Participar en las actividades de los establecimientos educativos en
forma individual o a través de las cooperadoras escolares y los órga-

VOCACIÓN DOCENTE
nos colegiados representativos, en el marco del proyecto educativo
institucional.
c. Elegir para sus hijos/as o representados/as, la institución educativa cuyo
ideario responda a sus convicciones filosóficas, éticas o religiosas.
d. Ser informados/as periódicamente acerca de la evolución y evaluación
del proceso educativo de sus hijos/as.
Artículo 129. Los padres, madres o tutores/as de los/as estudiantes tie-

nen los siguientes deberes:
a. Hacer cumplir a sus hijos/as la educación obligatoria.
b. Asegurar la concurrencia de sus hijos/as a los establecimientos escola-
res para el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, salvo excepcio-
nes de salud o de orden legal que impidan a los/as educandos/as su
asistencia periódica a la escuela.
c. Seguir y apoyar la evolución del proceso educativo de sus hijos/as.
d. Respetar y hacer respetar a sus hijos/as la autoridad pedagógica del/de
la docente y las normas de convivencia de la unidad educativa.
e. Respetar y hacer respetar a sus hijos/as la libertad de conciencia, las
convicciones, integridad e intimidad de todos los/as miembros de la
comunidad educativa.
Título XI
Cumplimiento de los objetivos de la ley
Artículo 130. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en su carácter

de autoridad de aplicación de esta ley, acordará con las Provincias y la CIU-
DAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en el ámbito del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN,
la implementación y seguimiento de las políticas educativas destinadas a
cumplir con lo establecido en la presente ley. A tal fin, se establecerán:
a. El calendario de implantación de la nueva estructura unificada del Sis-
tema Educativo Nacional, conforme a lo dispuesto por los artículos 15
y 133 de esta ley.
b. La planificación de los programas, actividades y acciones que serán
desarrollados para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de esta
ley, con sus respectivas metas, cronogramas y recursos.
172
c. Dicha planificación asegurará la convergencia, complementación e in-

tegración de los objetivos de esta ley con los fijados en el artículo 2° de
la Ley N° 26.075, que rigen hasta el año 2010.
d. Los mecanismos de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los ob-
jetivos de esta ley y de los fijados en el artículo 2° de la Ley N° 26.075.
e. La definición e implementación de procedimientos de auditoria eficien-
tes que garanticen la utilización de los recursos destinados a educación
en la forma prevista.
Artículo 131. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, en su carácter

de autoridad de aplicación de esta ley, llevará a cabo convenios bilaterales
con las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES en los que se esta-
blecerán:
a. las metas anuales destinadas a alcanzar los objetivos propuestos por
esta norma, que no se encuentren incluidos en el artículo 2° de la Ley
N° 26.075;
b. los recursos de origen nacional y provincial, o en su caso de la CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, que se asignarán para su cumplimiento; y

c. los mecanismos de evaluación destinados a verificar su correcta asig-
nación.
Título XII
Disposiciones transitorias y complementarias
Artículo 132. Derógase la Ley N° 24.195, la Ley N° 22.047 y su Decreto

reglamentario N° 943/84, y demás normas complementarias y aclarato-
rias. Sustitúyase, en el artículo 5° y sucesivos de la Ley N° 24.521 y sus
modificatorias, la denominación “instituciones de educación superior no
universitaria” por la de “institutos de educación superior”.
Artículo 133. A partir de la vigencia de la presente ley cada jurisdicción

podrá decidir sólo entre dos opciones de estructura para los niveles de
Educación Primaria y Secundaria de la educación común:
a. una estructura de SEIS (6) años para el nivel de Educación Primaria y de
SEIS (6) años para el nivel de Educación Secundaria o,

VOCACIÓN DOCENTE
b. una estructura de SIETE (7) años para el nivel de Educación Primaria y
CINCO (5) años para el nivel de Educación Secundaria.
Con respecto a la Educación Técnica rige lo dispuesto por el artículo 24
de la Ley Nº 26.058.
Se establece un plazo de SEIS (6) años, a partir de la sanción de la presente
ley, para que, a través de acuerdos entre el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA y el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, se defina la ubicación del 7° año
de escolaridad. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA y el CONSEJO
FEDERAL DE EDUCACIÓN acordarán los criterios de unificación que, respetando

las condiciones de las distintas jurisdicciones, aseguren los mecanismos
necesarios de equivalencia y certificación de los estudios, movilidad de
los/as alumnos/as y derechos adquiridos por los/as docentes.
Artículo 134. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN definirá y acordará los criterios

organizativos, los modelos pedagógicos y demás disposiciones necesa-
rias para el proceso de implementación de la jornada extendida o comple-
ta, establecida por el artículo 28 de esta ley, con el objeto de introducir los
nuevos contenidos curriculares propuestos para la Educación Primaria.
Dicha implementación se planificará y ejecutará conforme a las disposicio-
nes de los incisos b), c) y d) del artículo 130 de la presente ley; y hasta tanto
haya concluido este proceso, las distintas jurisdicciones deberán garantizar
un mínimo de VEINTE (20) horas de clase semanales para las escuelas prima-
rias que no cuenten aún con la jornada extendida o completa.
Artículo 135. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN deberá acordar en el término

de UN (1) año, a partir de la aprobación de la presente ley, una resolución
de cumplimiento obligatorio de lo dispuesto por el artículo 32 de esta ley,
acompañada de los estudios técnicos y presupuestarios que faciliten su
implementación.
Artículo 136. Las ofertas educativas de la modalidad Educación en Con-

textos de Privación de Libertad son las propias del nivel que corresponda
a la población destinataria y podrán ser implementadas a través de es-
trategias pedagógicas flexibles, que garanticen la igualdad en la calidad
de los resultados. Las certificaciones corresponderán a los modelos de la
educación común.
174
Artículo 137. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, de acuerdo con

el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, diseñará programas a término destinados
a garantizar la erradicación del analfabetismo y el cumplimiento de la edu-
cación obligatoria prescripta en el artículo 16 de la presente ley, para la
población mayor de DIECIOCHO (18) años de edad que no la haya alcanzado
a la fecha de la promulgación de la presente ley. Dicho programa contará
con ofertas educativas presenciales y a distancia, integrando un sistema
de becas para jóvenes y adultos, y provisión gratuita de materiales de
aprendizaje, que asegure la calidad educativa, así como la permanencia y
egreso de los/as participantes.
Asimismo, y en el marco de lo establecido en el artículo 47 de la presente
ley, impulsará la adopción de programas de relevamiento, difusión, comu-
nicación, orientación y apoyo a dichas personas cuando efectúen gestio-
nes administrativas y participen de programas tales como la tramitación
del Documento Nacional de Identidad, licencia para conducir y campañas
de vacunación, entre otros.
Artículo 138. La concertación técnica de las políticas de formación do-

cente, acordadas en el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, se realizará a través de
encuentros federales que garanticen la participación y consulta de los/as
directores/as o responsables de la Educación Superior de cada jurisdic-
ción, bajo la coordinación del INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE.
Artículo 139. El CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN acordará los criterios genera-

les y comunes para orientar, previo análisis y relevamiento de la situación
en cada jurisdicción, el encuadramiento legal de las instituciones educati-
vas de gestión cooperativa y social y las reglamentaciones que regirán su
reconocimiento, autorización y supervisión.
Artículo 140. EDUC.AR SOCIEDAD DEL ESTADO, los bienes que integran su patri-
monio, actos y contratos que celebre a título oneroso o gratuito, estarán
exentos de todo gravamen, arancel o impuesto nacional, cualquiera fuera
su denominación, toda vez que su objeto social excede la mera búsqueda
de un fin de lucro y constituye una herramienta esencial para la educación
pública argentina y la difusión del conocimiento igualitario de todos/as los/
as habitantes, a través de internet y la televisión educativa.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 141. El Estado Nacional, las Provincias y la CIUDAD AUTÓNOMA DE
BUENOS AIRES deberán garantizar a las personas migrantes sin Documento

Nacional de Identidad (DNI), el acceso y las condiciones para la perma-
nencia y el egreso de todos los niveles del sistema educativo, mediante la
presentación de documentos emanados de su país de origen, conforme a
lo establecido por el artículo 7 de la Ley N° 25.871
Artículo 142. Los/as niños/as y jóvenes radicados/as temporariamente en

el exterior podrán cumplir con la educación obligatoria a través de servi-
cios de educación a distancia.
Artículo 143. Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.
176
Ley 13.688

VOCACION DOCENTE
DIPREGEP 6050
Ley de Educación Provincial A
Fundamentación
A la Honorable Legislatura de la provincia de Buenos Aires
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de

someter a su consideración un proyecto de ley que regula el ejercicio del
derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la Cons-
titución Nacional, la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos
del Niño y el artículo 198 de la Constitución Provincial, y sienta las bases y
principios de organización del Sistema Educativo Provincial.
Este proyecto de Ley se inscribe en el escenario de las políticas públicas

educativas con voz propia, argentina y latinoamericana, y convoca al con-
junto de docentes, alumnos, intelectuales, familias, funcionarios, acadé-
micos, dirigentes políticos y sociales, líderes culturales y religiosos, con
el objeto de construir una política educativa signada por la democracia
pedagógica de un Estado constitucional.
Nuestra sociedad desborda de riquezas materiales y simbólicas de las

que históricamente no pudieron apropiarse las grandes mayorías. Hoy vi-
vimos una etapa en la cual han revivido las posibilidades y las esperanzas
de lograr que el desarrollo social y educativo de nuestro pueblo adquiera
histórica continuidad. Al mismo tiempo, las intenciones transformadoras
necesitan sujetos colectivos que las encarnen reflexivamente orientando
políticas educativas. Estas deben apoyarse en principios democráticos y
planificación científica, trascendiendo la coyuntura para aportar a la cons-

VOCACIÓN DOCENTE
trucción de la Cultura Nacional, combinando las soluciones prácticas con
las ideas y la imaginación.
En el marco de la actual política del Gobierno Nacional, que impulsa una

distribución más justa de los bienes materiales y simbólicos y el respe-
to por los Derechos Humanos, después de un amplio debate público y
legislativo, el Presidente Néstor Kirchner ha sancionado la Ley Nacional
de Educación (26.206/06). La provincia de Buenos Aires participó activa-
mente en su discusión y diseño, como miembro del Consejo Federal de
Educación, exponiendo y sosteniendo las opiniones mayoritarias surgidas
de la consulta realizada a la comunidad educativa entre junio y septiembre
de 2006. Participaron de esa consulta tres millones y medio de personas
mediante reuniones sectoriales, encuestas y otras técnicas de opinión,
sumadas a cuatro días de discusión en jornadas de trabajo docente en
todos los establecimientos educativos de la Provincia y el aporte de las
asociaciones gremiales de los trabajadores de la educación.
La aplicación de la Ley 26.206, que es de aplicación obligatoria a nivel na-

cional, requiere de herramientas legales que reformen las actualmente vi-
gentes en la provincia de Buenos Aires. Afortunadamente, las estrategias
educativas desarrolladas en cumplimiento del Plan de Gobierno 2004-
2007 del gobernador Felipe Solá, coinciden con los principales conceptos
e indicaciones de la reforma que la Ley 26.206 ha establecido. Como en
otras históricas ocasiones, la provincia de Buenos Aires ha aportado su
experiencia a políticas educativas nacionales. Le resta ahora contar con
una Ley Provincial que se adecue a la Ley de Educación Nacional y a las
reformas que están en pleno desarrollo en su sistema educativo.
Este proyecto de Ley considera que la educación abarca el conjunto de

procesos formativos que se desarrollan en todos los ámbitos sociales
de la provincia de Buenos Aires desde los cuales se produce, intercam-
bia, transmite y adquiere cultura: en las instituciones de enseñanza y
aprendizaje, en los movimientos e instituciones de la sociedad civil, en
el trabajo, en las actividades productivas y culturales y en los medios de
comunicación.
180
Los profundos cambios científico-tecnológicos de nuestro tiempo han

abierto espacios de enorme potencia educativa que deben ser tenidos
en cuenta en el marco de los principios y regulaciones generales de la
Ley de Educación Provincial. Considerando que este cuerpo normativo
debe prever su vigencia por lo menos para la próxima década, y que sus
efectos tendrán incidencia en el largo plazo, no puede limitarse a regular
el funcionamiento escolar sino que debe dejar abiertas posibilidades de
transformaciones estratégicas, enmarcando claramente los alcances y
limitaciones filosóficas, político educativas, éticas y culturales de la edu-
cación en la provincia de Buenos Aires.
En tal sentido, cobra especial importancia el planeamiento, tanto como

instrumento para cada gestión que esté en ejercicio, cuanto para la orien-
tación de políticas educativas hacia el mediano y el largo plazo, que se
integren al desarrollo provincial protagonizado por un pueblo conciente de
su historia y del compromiso de su futuro con el bien común.
Este proyecto de Ley recoge las luchas que desarrollaron los trabajado-
res y la comunidad educativa en defensa de la Educación Pública y tiene
como cimiento y como horizonte a los niños, adolescentes, jóvenes, adul-
tos y adultos mayores, que se tornan sujetos de la educación desde situa-
ciones socioeconómicas, culturales, ecológicas, lingüísticas y personales
diversas y que reflejan la complejidad educativa de nuestra Provincia. La
política educativa, la organización institucional y la pedagogía deben te-
ner como meta la formación de la identidad de los sujetos, partiendo de
sus necesidades, derechos y características actuales, para acompañarlos
en la formación integral como personas creadoras, en la construcción de
saberes socialmente productivos, en la capacidad de juicio propio, en la
apropiación de valores humanísticos, en la actitud crítica y constructiva
del mundo social y ambiental que les toca vivir, en la búsqueda de la pro-
pia trascendencia espiritual, social y política.
La Ley deberá admitir que el sistema educativo responda a las interpela-

ciones de los tiempos que vendrán, con la garantía de que los cambios
necesarios se harán teniendo en cuenta los siguientes principios:

VOCACIÓN DOCENTE
el carácter de derecho personal, bien social y bien público de la educa-
ción y el conocimiento;
la responsabilidad pública de educar a las nuevas generaciones y al
conjunto de la sociedad;
la indelegable responsabilidad del Estado de sostener política, finan-
ciera y pedagógicamente el sistema de educación pública, y garantizar
que la educación que se realice por diversos medios privados cumpla
con los principios de esta Ley;
la condición de sujetos de derecho de los niños y adolescentes, jóve-
nes, adultos y adultos mayores;
los principios de respeto a los derechos humanos y de no discrimina-
ción por condición u origen social, de género o étnica, ni por nacio-
nalidad ni orientación cultural, sexual, religiosa o contexto de hábitat,
condición física, intelectual o lingüística;
la inescindible vinculación entre el sujeto social y la protección del am-
biente;
la libertad de enseñar y aprender, en el marco de los principios anteriores;
el derecho al acceso, permanencia y graduación en todos los Niveles,
Modalidades y programas educativos por parte de todos los habitantes
de la Provincia, y de aquellos que accedan desde fuera por medio de
nuevas opciones tecnológicas;
la posibilidad de continuidad de los estudios, sin que existan circuitos
terminales, garantizando el tránsito vertical y horizontal por el sistema
de educación escolarizado, al cumplir con los requisitos que se fijen
para la aprobación de cada segmento formativo, al mismo tiempo que
estableciendo estrategias de reconocimiento de los saberes adquiridos
en otras prácticas no escolarizadas;
la calidad de la educación entendida como el cumplimiento de los an-
teriores enunciados y de la transmisión de los principios científicos y
tecnológicos y de lenguajes que presiden la producción cultural en el
más alto nivel contemporáneo;
el acceso irrestricto a la información pública en tanto derecho consa-
grado constitucionalmente, inalienable y necesario para el libre ejerci-
cio de la ciudadanía, la transmisión social de la cultura y el cumplimien-
to de los principios anteriores y
182
la imprescindible vinculación entre Educación, Ciencia, Tecnología, De-

sarrollo e Innovación Productiva, propendiendo a su integración nor-
mativa y a la articulación orgánica tanto a nivel de los contenidos curri-
culares como de los planes y programas que desarrollen las distintas
dependencias y organismos del Estado y de la Sociedad Civil.
Antecedentes legales
La provincia de Buenos Aires ha sido reiteradamente precursora de la or-

ganización del Sistema Educativo Nacional desde la sanción de la Cons-
titución de 1873, la Ley de Educación Común en 1875 y el Reglamento
Escolar de 1876, aprobado durante el mandato de Domingo F. Sarmiento
en la Dirección General de Escuelas. La Ley de 1875 fue el antecedente
directo de la Ley Nacional 1.420/84 de Educación Común. Durante el Siglo
XX se sucedieron en nuestra Provincia reformas de distinto signo político.
La Ley de Reformas a la Educación Común de 1905, efectuada por el
gobierno de Marcelino Ugarte (1902-1906) redujo la escolarización obliga-
toria a cuatro años. El gobierno de Manuel Fresco (1936-1940) reformó la
educación según la Constitución Provincial de 1934, la Ley de Escalafón
y Estabilidad del Magisterio y la Reforma de 1937. Entre los aspectos le-
gales de la profunda obra educativa del gobierno de Domingo Mercante
(1946-1951) se destacan la descentralización de la Inspección General
de Enseñanza y la creación de las inspecciones distritales por medio de
la Ley Orgánica de Ministerios (5.694/52), los principios educativos de la
Constitución Provincial de 1949, el Estatuto del Docente Provincial (Ley
5.651/51), la Ley 5.588 que crea los Institutos Superiores de Pedagogía,
la puesta en marcha de la educación inicial por la Ley 5.096/46 (basada
en el proyecto del Diputado Jorge A. Simini) y la reforma diseñada por el
Ministro de Educación Julio César Avanza, plasmada en la Ley 5.650/51
que reemplazó a la de 1875.
La dictadura de la llamada Revolución Libertadora derogó las principales

leyes sancionadas durante el período peronista. El gobierno de Oscar
Alende (1958-1962) recompuso la política educativa con una convic-
ción desarrollista y un fuerte acento en la integración social. Entre 1966

VOCACIÓN DOCENTE
y 1973 la Reforma Educativa de la dictadura autodenominada “Revo-
lución Argentina” tuvo como cabecera piloto a la provincia de Buenos
Aires: en 1970, se intentó establecer una Escuela Intermedia de 4 años,
una secundaria de 3 años y la promoción automática dentro del ciclo
elemental, entre otras medidas. En el mismo año 1970 la Ley Nacional
18.586 derogó la Ley Láinez (4.874/05), dando impulso en la provincia de
Buenos Aires a la transferencia de escuelas nacionales, comenzada con
anterioridad en otras jurisdicciones. La obra comenzada en el período
del Gobernador Oscar Bidegain (1973), que recuperaba la tradición pe-
ronista, fue destruida por la legislación de facto de la Dictadura durante
el autodenominado “Proceso de Reorganización Nacional”, en el marco
de la eliminación de los derechos humanos y de las libertades y dere-
chos educativos y culturales.
Los principios educativos democráticos fueron restituidos durante la ges-

tión del gobernador Alejandro Armendáriz (1983/87) en el cual se convocó
a la comunidad educativa de la provincia de Buenos Aires a participar ac-
tivamente en el Congreso Pedagógico Nacional (Ley nacional 23.114/84;
Ley provincial 10.367/85) y se sancionó la Ley provincial 10.579 (Estatuto
del Docente). Durante el gobierno de Antonio Cafiero (1987/91) se crea-
ron los Consejos de Escuela, mediante el Decreto 4.182/88, se comenzó
la convocatoria de concursos docentes en institutos de la Provincia y se
erradicaron los turnos reducidos en el conurbano, en tanto, simultánea-
mente (1990) nuestro país ratificaba la Convención de Naciones Unidas
sobre los Derechos del Niño.
Durante el gobierno de Eduardo A. Duhalde se dictó la Ley Provincial de

Educación 11.612/95, actualmente vigente. Siguiendo los lineamientos de
la Ley de Transferencia (24.089/91) y la Ley Federal de Educación (24.195/
93), ambas de orden nacional, extendió la educación básica a 9 años, es-
tableció la obligatoriedad desde el nivel preescolar llevándola a 10 años,
seguida de un nivel polimodal no obligatorio de tres años, que debía com-
binar la formación general con orientaciones laborales, en las cuales que-
daba subsumida la educación técnica. La educación de los adultos, de las
personas con capacidades especiales, de educación física y artística salió
del tronco central del sistema para integrar regímenes especiales.
184
Hoy tenemos ante nosotros el reto de abordar los problemas profundos,

mediatos, inmediatos, de fácil y de difícil solución, que se han ido sumando
desde muchas décadas atrás. Cuatro millones y medio de alumnos, dos-
cientos setenta y cinco mil docentes, sesenta mil empleados de la admi-
nistración y los servicios técnicos y profesionales, y una enorme población
familiar y comunitaria, esperan que la Provincia acompañe a la nueva Ley
de Educación Nacional con una normativa que responda positivamente a
las demandas del enorme conjunto humano que constituyen los sujetos de
la educación provincial y con propuestas de solución a los grandes proble-
mas, con la generosidad que requiere una perspectiva nacional.
Principales considerandos
Implementar una política educativa es obligación del Gobierno y de los

cuadros directivos del sistema educativo. Poner la educación a discusión
de la comunidad educativa y del pueblo de la Provincia y recuperar e in-
corporar sus propuestas es el mandato democrático que el Gobierno ha
cumplido mediante la Consulta realizada en el año 2004 en relación con el
plan de Gobierno; la sanción de la Ley Provincial de Protección Integral de
Derechos en 2005 (13.298/05); la consulta llevada a cabo en 2006 referida
a la Ley de Educación Nacional (cuyos resultados aún conservan vigencia
y han sido tenidos en cuenta en la elaboración del presente Proyecto de
Ley) y la consulta realizada entre marzo y junio de 2007 a los fines de la
presente Ley. De esas deliberaciones resulta que la política educativa gu-
bernamental debe interpretar muchas y diversas demandas sectoriales y
articular los elementos referidos al bien común que ellas contengan, para
construir una política de Estado. La información recopilada en las consul-
tas se suma a la que produce en forma permanente la Dirección Provincial
de Información y Planeamiento Educativo de la Dirección General de Cul-
tura y Educación.
El consenso de los bonaerenses es pensar desde la Provincia en la Na-

ción, a la Provincia articulada a la Nación y al Sistema Educativo Provincial
como parte integrante de un único Sistema Educativo Nacional. Imaginar
un federalismo educativo que dé relevancia a la identidad local, municipal,

VOCACIÓN DOCENTE
regional, sin perder los lazos que unen la parte con el todo, porque nece-
sitamos sumarnos, aumentar la masa crítica de aprendizajes, enseñanzas
y conocimientos. Así como elaborar vínculos legítimos, legales y fluidos
entre los procesos educativos que transcurren en las distintas jurisdiccio-
nes, especialmente:
disponer la articulación de todas las leyes de orden provincial con las

vinculadas de orden nacional para asegurar una integración normativa
real e impedir circuitos de educación paralelos o antagónicos;
establecer los acuerdos necesarios con la Nación y con las demás pro-
vincias para regular fluidamente las transferencias de alumnos entre
jurisdicciones, la equivalencia de certificaciones y la continuidad de los
estudios sin requisitos suplementarios;
incorporar el Área Metropolitana en tanto zona de confluencia y articu-
lación urbana y social, como objeto del diseño de políticas educativas
asociadas y complementarias con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
asumir que la migración del campo a los conglomerados urbanos, con
la consiguiente transformación de identidad y calidad de vida, tenden-
cia creciente especialmente en el último lustro, que es portadora de las
culturas de casi todas las provincias argentinas y de los países vecinos,
debe representar dentro de nuestras aulas lazos de interculturalidad
con lenguas y costumbres diversas, poniendo en evidencia la riqueza
que significa la complejidad y diversidad de nuestra población educa-
cional, antes que rechazarla en pos de una uniformidad irreal y exclu-
yente;
atender las nuevas necesidades que presentan los niños y jóvenes que
viven transitoriamente en la provincia de Buenos Aires, o emigran a
otras jurisdicciones periódicamente motivados por las características
temporales y precarias del empleo propio o de sus familiares; y
participar en acuerdos que establezca la Nación con los países lati-
noamericanos, en especial del Mercosur y de otras latitudes así como
con otros organismos de integración que los tiempos dicten, de ma-
nera coordinada con lo pautado por los convenios internacionales,
referidos a las cuestiones educativas vinculadas con las migraciones
y los intercambios lingüísticos, culturales, científico-tecnológicos y
productivos.
186
La responsabilidad principal de la educación es del Estado, como lo

marcó la legislación argentina desde las leyes fundadoras del sistema,
pasando por los Pactos y Convenciones internacionales de Derechos Hu-
manos hasta la Ley nacional 26.206. No existe ningún sujeto o institución
social que posea los recursos institucionales, económicos y la capacidad
de síntesis político-cultural, necesarios para garantizar la educación ar-
ticulada de millones de niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores en una sociedad plural. Aquella responsabilidad principal no
debe contradecir el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural y la
libertad de enseñanza que están grabadas en la Constitución Nacional y
las articulaciones entre ambos términos merecen ser consideradas con
toda responsabilidad y pleno respeto por las opiniones y demandas de las
familias y los sectores particulares de la comunidad dispuestos a sostener
el carácter de bien social de la educación.
Esta Ley ratifica que el Gobierno Provincial es quien planifica y conduce al

sistema educativo en todos sus aspectos. Los Municipios que sostienen
instituciones educativas lo hacen como parte de la gestión estatal de ma-
nera complementaria y no supletoria de la responsabilidad del Gobierno
Provincial.
Durante los últimos quince años, pero especialmente a partir de la crisis

de finales del Siglo XX y principios del XXI, se extendieron nuevas formas
de atención de las necesidades educativas y educativo-asistenciales
mediante comedores, guarderías, jardines de infantes, escuelas prima-
rias y secundarias, centros de capacitación y otras propuestas, atendi-
das por personas, grupos y organizaciones de diverso carácter social y
comunitario. El Estado debe dar solución a las situaciones de precarie-
dad educativa que deriven de sus propias deficiencias, en el contexto
de la implementación del cumplimiento de la obligatoriedad que esta-
blezca la presente Ley. La existencia de centros educativos que no están
inscriptos en los registros de la gestión pública estatal ni de la privada,
pero cumplen con una labor socio-educativa, debe ser reconocida y re-
glamentada sin que su reconocimiento afecte las atribuciones y la inte-
gridad del sistema escolar, los derechos adquiridos y la profesionalidad
de los educadores.

VOCACIÓN DOCENTE
En las consultas aparece reiteradamente la mención al carácter de “bien
social” de la educación y la demanda de una legislación que inhiba la
posibilidad de suscripción de acuerdos que la clasifiquen como un bien
transable, así como la mercantilización de la educación pública.
El principio de “bien social” se halla ligado en las respuestas de los bo-

naerenses al de “educación común”. El sentido del término “educación
común”, inscrito por Sarmiento en nuestra primera legislación, debe se-
guir siendo la idea organizadora de mayor relevancia en el sistema esco-
lar. Educación común indica hoy que, en todos los Niveles, Modalidades,
Ámbitos, contextos sociales y geopolíticos, de la educación pública -de
gestión estatal y de gestión privada-, radica la obligación de transmitir la
cultura que es patrimonio de todos y sumarle las expresiones culturales de
la diversidad social que dan lugar a saberes también diversos e igualmen-
te válidos; que todos los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores son sujetos plenos del derecho del aprendizaje y de la enseñan-
za; todos tienen capacidad para aprender y en consecuencia, “educación
común” señala a la integración como estrategia fundamental para lograr la
justicia social en la educación.
Los niños, los adolescentes, los jóvenes, los adultos y los adultos ma-
yores son sujetos de derecho de la educación, a lo largo de toda la
vida, de acuerdo con el concepto de Educación permanente recomen-
dado por la Unesco. La atención temprana del desarrollo, así como la
adecuada alimentación, los cuidados y la enseñanza que requieren los
niños en los primeros años de su vida, son condiciones para solventar
aquel derecho y facilitar la igualdad de oportunidades en todos los Ni-
veles educativos.
La tendencia más fuerte de la población escolar de los sectores populares

de la provincia de Buenos Aires es el ausentismo no deseado, prolongado
o esporádico así como formas diversas de desconexión con el aprendi-
zaje, dentro y fuera del aula, que desembocan en el fracaso escolar y en
muchos casos en el abandono. Pero debe tenerse en cuenta también la
tendencia al reingreso: las tentativas de reingreso, frecuentemente con
sobreedad, o a Modalidades -como la Permanente de Jóvenes, Adul-
188
tos, Adultos Mayores y Formación Profesional- que ofrecen formas de

organización académica más flexibles, que deben vincularse al resto de
los Niveles y Modalidades. Los alumnos que han perdido tramos de su
escolaridad deben ser reintegrados a la educación común mediante pro-
gramas de apoyo. Pero los aportes especiales que requieran los chicos
con ausentismo, o bien los alumnos con características diferentes de tipo
personal, social o cultural, se impartirán como respuesta a un derecho
que se agrega a su carácter de sujetos de la educación común. El siste-
ma educativo deberá proporcionar los elementos técnicos, financieros e
institucionales necesarios, como parte de la política global de inclusión y
las instituciones deberán adecuar sus estrategias para integrar a los ex-
cluidos, para garantizar el ingreso, permanencia y graduación en todos los
Niveles y Modalidades del sistema educativo, de acuerdo a las posibilida-
des y necesidades de cada uno.
El analfabetismo y el analfabetismo funcional, a lo que se suma el desafío

de nuevos saberes tecnológicos, alcanzan porcentajes menores en com-
paración con la mayor parte de los países latinoamericanos, pero consti-
tuyen una cuestión prioritaria, por la cual la Provincia está implementando
el Plan Nacional de Alfabetización agregando el componente de termina-
lidad del nivel primario.
El concepto de trabajo, en su sentido más amplio, forma parte de la trama

pedagógica que reconoce y propicia esta Ley, continuando la tradición
que remite a un siglo atrás, hasta la lucha de inspectores radicales como
Carlos Vergara, que retoma asimismo las propuestas socialistas de va-
lorización de la educación laboral, así como la tradición peronista de las
escuelas fábrica, la Universidad Obrera Nacional, la reforma educativa del
Gobernador Mercante y la relación entre educación de adultos y trabajo
impulsada por la Dirección Nacional de Educación de Adultos (Dinea). En
la situación actual es urgente introducir en la educación argentina y bo-
naerense el valor del trabajo socialmente productivo y creador, reconciliar
a la educación escolarizada con la educación para y por el trabajo, formar
a las nuevas generaciones como productores capaces de proyectar y con-
ducir su economía, su organización social y su comunicación mediática,
al mismo tiempo que erradicar el trabajo infantil y juvenil, que está corre-

VOCACIÓN DOCENTE
lacionado con el incremento del empleo en estas edades y el ausentismo
escolar, que requieren de políticas específicas para su atención.
Este proyecto de Ley subraya que la preparación básica para el trabajo

debe estar ligada a la formación del ciudadano, otorgándole las condi-
ciones para continuar aprendiendo de manera que el trabajador posea
saberes socialmente productivos que le permitan adaptarse a las cam-
biantes condiciones tecnológicas y laborales, que cuente con los funda-
mentos necesarios para su permanente perfeccionamiento y la vincule a
una concepción de protección y preservación de la base natural de toda
esta actividad sin las cuales deviene insustentable.
La Educación Técnico-Profesional y la Educación Permanente de Jóve-

nes, Adultos, Adultos Mayores y Formación Profesional se incluyen como
Modalidades de la presente Ley, evitando que existan circuitos de distinta
calificación social destinados a sectores sociales diferentes y mantenien-
do estas Modalidades educativas bajo la órbita excluyente de la planifica-
ción educativa provincial y nacional.
Del mismo modo, el presente proyecto de Ley establece como atribución

del Sistema Educativo Provincial, el reconocimiento y la valorización de
los saberes construidos en la experiencia de vida y del trabajo, en rela-
ción con el conjunto de certificaciones que ofrece el sistema educativo
en su conjunto. En esta época tan vasta en estímulos educativos, en
una sociedad proclive a desechar saberes que otrora fueron socialmente
productivos -y con ellos a los sujetos que representan-, que tiende a des-
acreditar a quienes no concluyen estudios formales, aunque adquieran
saberes valiosos por vías informales o semiformales, es indispensable
crear dispositivos de reconocimiento de saberes socialmente producti-
vos, de capacitaciones adquiridas en la práctica laboral, combinadas con
distintos cursos o tramos de estudios medios o superiores. Se trata de
una política de educación popular de enorme efecto en la dignificación
de los trabajadores, de la cual es pionera en políticas estatales la Agencia
de Acreditación de Competencias Laborales creada por Dec.1.525/03 del
gobernador Felipe Solá.
190
Esta Ley se fundamenta en la necesidad y posibilidad político-educativa y

pedagógica de concebir positivamente a los jóvenes y adolescentes como
sujetos de derecho, y estimar el valor pedagógico y ético del trabajo como
significantes fundamentales de la matriz educativa La enseñanza secundaria,
cuya obligatoriedad y universalidad han sido consagradas por la Ley de Edu-
cación Nacional, debe formar a los sujetos con estos objetivos: el ejercicio
pleno de los derechos de ciudadanía, de acceso a una educación superior
y participación mediante el trabajo en el mundo productivo. Se trata de un
esfuerzo de enseñanza y de aprendizaje que responde a las complejas inter-
pelaciones de la sociedad que vivimos. En la Educación Secundaria se de-
ben integrar a la currícula saberes del trabajo y establecer orientaciones que
vinculen a los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores con
la realidad productiva de la Provincia y la Nación. Desde los primeros años
la escuela secundaria deberá dar lugar a las expresiones culturales juveniles
contemporáneas, los nuevos lenguajes, las estéticas de la época, los proce-
sos actuales de la comunicación, los procesos productivos, para lograr que
los sujetos que ingresan acepten el lugar de alumnos, inscriban sus intereses
en la institución y valoren el tiempo de sus vidas dedicado al aprendizaje.
Actualmente es necesario agregar al discurso pedagógico la categoría

sustentabilidad, reconociendo en el momento histórico actual una bisagra
entre épocas: el pensamiento científico y social construido hasta ahora,
a la vez que exhibe una inédita creatividad y potencialidad, se muestra
incapaz de garantizar el sostenimiento indefinido de los procesos ecológi-
cos, el derecho a la vida de todas las especies y el desarrollo humano con
justicia y dignidad. Con el mismo énfasis, también se incluye aquella ca-
tegoría entendiéndola como un principio que debe guiar el afán educativo
contemporáneo: sólo tiene sentido educar sobre la base de una ética que
reconozca en la humanidad, y en su diversidad, la posibilidad y la obliga-
ción de construir conocimiento que sirva primordialmente para proyectar
indefinidamente hacia el futuro la preservación de las bases naturales de
sustentación de la sociedad y la posibilidad del conjunto del Pueblo de
construir en ese marco su derecho a la vida digna y creativa.
Los medios de comunicación no constituyen un elemento anexo más o

ajeno al sistema escolar, sino que se conforman como dispositivos edu-

VOCACIÓN DOCENTE
cadores de máxima importancia, que penetran las instituciones escolares,
así como éstas deben apropiarse de las tecnologías de la comunicación y
la información. La interioridad que debe tener esa relación requiere que la
nueva Ley aborde la educación en el conjunto de procesos sociales que la
expresan y no solamente en el sistema escolar. Es indispensable restablecer
la responsabilidad del Estado y la comunidad sobre el conjunto de los pro-
cesos educativos que se desarrollan en la sociedad, tanto dentro del sistema
escolar, cuanto en los medios de comunicación masiva y en los procesos de
transmisión de saberes que afectan al conjunto. También es preciso recono-
cer que la educación no se restringe sólo a las prácticas escolares, sino que
incluye a todos los que aprenden y a todos los que enseñan, conformando
una realidad social compleja y rica en tradiciones, acciones y porvenir. Esta
complejidad da lugar a la existencia de un campo educativo mucho más vas-
to que el sistema escolar en el cual se incluyen saberes y prácticas referen-
ciales en la formación subjetiva y ciudadana, de las organizaciones populares,
movimientos sociales, medios de comunicación, grupos juveniles, espacios
ligados a nuevas expresiones estéticas, a las iglesias, a perspectivas de gé-
nero, a etnias e identidades indígenas, entre otros. Este campo educativo
supone múltiples referentes educativos, muchos de ellos provisorios y con-
tingentes. Una educación capaz de asumir los modos de ser, de vincularse,
de identificarse, de expresarse, de construir conocimientos y apropiarse de
saberes que tienen los niños, los adolescentes, los jóvenes, los adultos y los
adultos mayores. Una educación que pueda inscribirse en las dimensiones
de la “sociedad educadora”, más allá de las instituciones educativas, como
formadora de sujetos, de subjetividades y de ciudadanos.
En el marco de la construcción de una perspectiva de mediano plazo se

hace necesario avanzar en la articulación de los fragmentados espacios
de socialización, superando la distancia, sino el divorcio, entre las tecnolo-
gías del aula y las digitales, rompiendo las tendencias al aislamiento de la
educación en los extremos sociales: barrios privados y clubes de campo
con escuelas propias ligadas a costosos y elitistas circuitos de educación
internacionales, y centros escolares construidos por los movimientos so-
ciales y diversas organizaciones desvinculados del sistema de educación
pública, que había sido concebido como un espacio privilegiado para lo-
grar la integración de la sociedad.
192
Es urgente reconstruir los lazos al interior de la comunidad educativa, en-

tre generaciones, entre educadores y educandos y restablecer la transmi-
sión intergeneracional de la cultura, reconstituyendo la relación educativa
dialógica entre hijos y progenitores, alumnos y maestros, jóvenes, adultos
y adultos mayores; entre docentes y directivos como funcionarios del Es-
tado, entre los protagonistas de la educación pública y de ellos con el Es-
tado; lograr que los adultos recobren su responsabilidad educativa es uno
de los problemas político pedagógicos más serios de la época, así como
lo es reinscribir la Ley en todos los procesos educativos y culturales.
Desde la misma concepción, se debe restablecer entre los trabajadores

de la educación (incluyendo a los administrativos, técnicos, auxiliares y
profesionales del sistema educativo) el sentido de servidores públicos
que son reconocidos material y simbólicamente por el Estado que debe
pagar salarios justos, proporcionar capacitación gratuita, en servicio y con
puntaje del más alto nivel académico y científico a maestros y profesores
que aporten alternativas y eduquen a la comunidad para la democracia y
la justicia social. La creación de la Universidad Pedagógica Provincial por
la Ley provincial 13.511/06 es un aporte histórico en ese sentido.
Deben valorizarse las convenciones colectivas de trabajo, establecidas

por la Ley provincial 13.552/06 como el espacio legítimo para la discusión
sobre el conjunto de temas que vinculan al Estado como empleador y a los
docentes como trabajadores. Por otra parte, un sistema educativo demo-
crático tiene que establecer un sistema de gobierno de la educación se-
cundaria y la educación superior incorporando a los estudiantes, docentes
y auxiliares a órganos de dirección y control. Es indispensable sostener y
valorizar los organismos de la comunidad que apoyan y complementan al
sistema de educación pública, en particular los consejos escolares y las
cooperadoras, así como los organismos asesores de la Dirección General
como el Consejo General y el Consejo Provincial de Educación y Trabajo
(Copret). De igual modo estimular las asociaciones civiles de apoyo a la
educación pública y otros organismos previstos por las leyes de educa-
ción nacional y provincial. En la misma dirección político-educativa resulta
indispensable realizar convenios y desarrollar programas conjuntos con
otros ámbitos del Estado, en particular las Universidades Nacionales, así

VOCACIÓN DOCENTE
como con asociaciones representativas del trabajo y la producción, sos-
teniendo en todos los casos la prioridad pedagógica y formativa de todas
las acciones derivadas de los mismos, en consonancia con los objetivos
generales de la política educativa provincial prevista en este proyecto de
Ley y en los planes estratégicos que se generen en cada gestión. La edu-
cación de un Estado democrático debe apoyarse en una concepción de la
administración capaz de gestionar el sistema escolar con estrategias que
garanticen a la vez la eficiencia, el control de la gestión y la consolidación
de los puestos de trabajo de todo el personal. Se debe modernizar el sis-
tema educativo con los trabajadores de la educación pues los cambios
educativos alcanzan profundidad democrática cuando van acompañados
de reformas administrativas y organizacionales que conjugan pautas de
planeamiento con controles sociales modernos y populares. En ese senti-
do avanzó la aplicación del artículo 65 de la Ley provincial 11.612, referido
al nombramiento por concurso de los secretarios técnicos de los Conse-
jos Escolares, la creación de la Dirección de Fondos Descentralizados en
la Dirección General de Cultura y Educación, la utilización plena de los
organismos de control del gobierno provincial y el sostenimiento y mejora
de la política de concursos para el ingreso a la docencia y a los cargos
administrativos y técnicos del sistema educativo.
***
Educar requiere siempre, en cualquier circunstancia, darle crédito al futu-

ro. Pronosticar posibilidades produce inéditas oportunidades de procesos
pedagógicos y política educativa. Este proyecto interpela a las personas
reales, a todos nosotros. Necesitamos restablecer la confianza para vivir
juntos quienes coincidimos en la democracia, en la constitucionalidad, en
los derechos humanos, en la justicia social, en la necesidad de proteger
y preservar los sistemas ecológicos, en la soberanía política, en el reco-
nocimiento en la unidad nacional y regional, en la diversidad ambiental y
cultural, y en el valoración de la independencia económica, como caminos
alternativos transitables en la era de la globalización. La Unesco ha de-
clarado la primera década del Siglo XXI, la “Década Internacional para una
cultura de la paz y la no violencia para los niños del mundo”. Este proyecto
de Ley tiene como ideales esos principios.
194
Título I
Capítulo I
Principios, derechos y garantías
Artículo 1. La presente ley regula el ejercicio del derecho de enseñar y aprender

en el territorio de la provincia de Buenos Aires, conforme a los principios esta-
blecidos en la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorpora-
dos a ella, en la Constitución Provincial y en la Ley de Educación Nacional.
Artículo 2. La educación y el conocimiento son bienes públicos y consti-

tuyen derechos personales y sociales, garantizados por el Estado.
Artículo 3. La educación es una prioridad provincial y constituye una política

de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad
nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática y republicana,
respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales y fortalecer el
desarrollo económico-social sustentable de la Provincia en la Nación.
Artículo 4. La educación debe brindar las oportunidades para el desa-

rrollo y fortalecimiento de la formación integral de las personas a lo largo
de toda la vida y la promoción de la capacidad de cada alumno de definir
su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad,
igualdad, respeto a la diversidad natural y cultural, justicia, responsabili-
dad y bien común.
Artículo 5. La Provincia, a través de la Dirección General de Cultura y

Educación, tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer,
garantizar y supervisar una educación integral, inclusiva, permanente y
de calidad para todos sus habitantes, garantizando la igualdad, gratuidad
y la justicia social en el ejercicio de este derecho, con la participación del
conjunto de la comunidad educativa.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 6. La Provincia garantiza el derecho social a la educación. Son
responsables de las acciones educativas el Estado Nacional y el Estado
Provincial en los términos fijados en el artículo 4 de la Ley de Educación
Nacional. Podrán ejecutar acciones educativas bajo supervisión de la Pro-
vincia, de manera complementaria y no supletoria de la educación públi-
ca, los municipios, las confesiones religiosas reconocidas oficialmente y
las organizaciones de la sociedad civil.

Educación, regula el conjunto de los procesos formativos que se desarro-
llan en todos los ámbitos sociales de la provincia de Buenos Aires, en el
Sistema Educativo, en los movimientos e instituciones de la sociedad civil,
en el trabajo, en las demás actividades productivas y culturales, en los
medios de comunicación y en el conjunto de actividades desde las cuales
se transmite, intercambia y adquiere cultura.

Educación, garantiza el acceso de todos los habitantes a la información
y al conocimiento como instrumentos centrales de la participación en un
proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social.
Artículo 9. La Provincia garantiza el financiamiento del Sistema Educati-

vo Provincial conforme a las previsiones de la presente ley y a las metas
establecidas en la Ley nacional 26.075. A estos efectos destinará al sos-
tenimiento de la educación, los recursos prescriptos en el presupuesto
consolidado de la Provincia, otros ingresos que se recauden por vía im-
positiva, la normativa vigente en materia de herencias vacantes y demás
fondos provenientes del Estado Nacional, las agencias de cooperación
internacional y de otras fuentes.

Educación, propicia la integración del Sistema Educativo Provincial con el
del conjunto de la Nación y de las otras jurisdicciones, como parte inte-
grante de un único sistema educativo basado en los principios de federa-
lismo educativo, y dispondrá la articulación de las leyes vinculadas de ma-
nera concertada con las otras jurisdicciones para asegurar la integración
196
normativa, la movilidad de alumnos y docentes, la equivalencia de certifi-

caciones y la continuidad de los estudios sin requisitos suplementarios.

Educación, dicta su política educativa en concordancia con la política
educativa nacional y controla su cumplimiento en todos sus aspectos con
la finalidad de consolidar la unidad nacional y provincial, respetando las
particularidades de cada región y distrito educativo.
Artículo 12. La Provincia no suscribirá tratados ni acuerdos de cualquier

índole que impliquen concebir la educación como un servicio lucrativo
o un bien transable o alienten cualquier forma de mercantilización de la
educación pública e impedirá la constitución de circuitos educativos su-
pletorios de la educación común que puedan constituir procesos de foca-
lización o municipalización.
Artículo 13. La Provincia propiciará el establecimiento de acuerdos, con-

venios e intercambios con otros países, especialmente los latinoameri-
canos, de manera coordinada con los tratados internacionales vigentes
en el ámbito nacional y provincial, referidos a derechos educativos y los
intercambios lingüísticos, culturales y productivos.
Artículo 14. Las modificaciones que devengan de la aplicación de la pre-

sente Ley no afectarán los derechos laborales de los trabajadores de la
educación –docentes, profesionales, técnicos, administrativos y auxilia-
res- establecidos en la legislación vigente.
Artículo 15. Los alumnos que hayan cursado, o estén cursando, con
planes de estudio, dependencias estructurales y/o normativas diferentes
a la que resulta de la aplicación de la presente Ley no verán afectado su
derecho a la acreditación correspondiente según aquellos, pudiendo optar
por la actualización. Para asegurar tanto el derecho a la acreditación con
la normativa de ingreso como el de la actualización y pasaje entre planes
y normativas vigentes a partir de la aplicación de esta Ley, la Dirección
General de Cultura y Educación, a través de las autoridades correspon-
dientes, dispondrá las equivalencias y articulaciones pertinentes.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo II
Fines y objetivos de la política educativa
Artículo 16. Los fines y objetivos de la política educativa provincial son:

a. Brindar una educación de calidad, entendida en términos de justicia social
conforme a los principios doctrinarios de la presente Ley, con igualdad
de oportunidades y posibilidades, y regionalmente equilibrada en toda
la Provincia, asignando recursos a las instituciones de cualquier Ámbito,
Nivel y Modalidad para que le otorguen prioridad a los sectores más des-
favorecidos de la sociedad, a través de políticas universales y estrategias
pedagógicas, fortaleciendo el principio de inclusión plena de todos los
alumnos sin que esto implique ninguna forma de discriminación.
b. Asegurar la obligatoriedad escolar desde la sala de cuatro (4) años de la
Educación Inicial, de todo el Nivel Primario y hasta la finalización del Ni-
vel Secundario proveyendo, garantizando y supervisando instancias y
condiciones institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos,
que se ajusten a los requerimientos de todos los ámbitos de desarrollo
de la educación.
c. Garantizar una educación integral que forme ciudadanos desarrollando
todas las dimensiones de la persona incluyendo las abarcadas por el
artículo 14 de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos
del Niño, de jerarquía constitucional.
d. Establecer una formación ciudadana comprometida con los valores éticos
y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica
de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, veraci-
dad, honestidad, valoración y preservación del patrimonio natural y cultural
que habilite a todas las personas para el desempeño social y laboral y la
continuidad de estudios entre todos los niveles y modalidades.
e. Fortalecer la identidad provincial como parte de la identidad nacional,
basada en el conocimiento de la historia, la cultura, las tradiciones ar-
gentinas y de las culturas de los Pueblos Originarios, en el respeto a las
particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integra-
ción regional y latinoamericana.
f. Articular los procesos de formación específicos con aquellas instancias
de cualquier espacio y nivel del Estado y de la sociedad civil que atien-
dan con políticas adecuadas y compatibles, los derechos de los niños,
198
adolescentes, jóvenes y adultos. En particular promover políticas e ins-

trumentos de cooperación interinstitucional que favorezcan la articula-
ción con el sistema de educación superior universitaria.
g. Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las per-
sonas sin admitir discriminación de ningún tipo, por condición u origen so-
cial, de género o étnica, ni por nacionalidad ni orientación cultural, sexual,
religiosa o contexto de hábitat, condición física, intelectual o lingüística.
h. Garantizar, en el ámbito educativo, la salvaguarda de los derechos de
los niños y adolescentes establecidos en las Leyes Nacionales 23.849 y
26.061 y las Leyes Provinciales 13.298 y 13.634.
i. Garantizar el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso
de los diferentes Niveles y Modalidades del sistema educativo, asegu-
rando la gratuidad de toda la Educación pública de Gestión Estatal.
j. Propiciar la participación democrática de docentes, familias, personal
técnico y profesional de apoyo, estudiantes y comunidad en las institu-
ciones educativas de todos los Niveles y Modalidades, promoviendo y
respetando las formas asociativas de los alumnos.
k. Concebir y fortalecer, como principio fundamental de todos los pro-
cesos de formación, la educación continua y a lo largo de toda la vida
de los alumnos y de todos los trabajadores de la educación, la cultura
del trabajo y de los saberes socialmente productivos, reconociéndolos
y garantizando su evaluación, acreditación y certificación, tanto en la
labor individual como en las colectivas y cooperativas.
l. Asegurar las condiciones y las prácticas de lectura y escritura y el de-
sarrollo de los conocimientos necesarios para el manejo de las plata-
formas y los lenguajes producidos por las tecnologías de la información
y la comunicación, en todos los Ámbitos, Niveles y Modalidades del
Sistema Educativo Provincial.
m.Formar y capacitar a los alumnos y docentes como lectores y usua-
rios críticos y autónomos, capaces de localizar, seleccionar, procesar,
evaluar y utilizar la información disponible, propiciando las bibliotecas
escolares y especializadas en las instituciones educativas, en tanto es-
pacios pedagógicos que contribuyen a una formación integral.
n. Incorporar a todos los procesos de enseñanza saberes científicos ac-
tualizados como parte del acceso a la producción de conocimiento
social y culturalmente valorado.

VOCACIÓN DOCENTE
o. Establecer prescripciones pedagógicas que les aseguren, a las personas
con discapacidades temporales o permanentes, el desarrollo de sus po-
sibilidades, la integración social y el pleno ejercicio de sus derechos.
p. Promover la valoración de la interculturalidad en la formación de todos
los alumnos, asegurando a los Pueblos Originarios y las comunidades
migrantes el respeto a su lengua y a su identidad cultural.
q. Disponer el acceso libre y gratuito a la información pública de los datos
y estadísticas educativos.
r. Realizar acciones permanentes junto a los medios masivos de comuni-
cación que inciden en las instituciones educativas y la formación de las
personas para la producción y transmisión de contenidos con rangos
elevados de responsabilidad ética y social.
s. Asegurar una educación para todos los alumnos que favorezca la cons-
trucción de un pensamiento crítico para la interpelación de la realidad,
su comprensión y la construcción de herramientas para incidir y trans-
formarla, así como con los distintos discursos, especialmente los gene-
rados por los medios de comunicación.
t. Asegurar una formación intelectual, corporal y motriz que favorezca el
desarrollo integral de todos los alumnos, la asunción de hábitos de vida
saludable, el logro de una salud integral, la prevención de las adicciones, la
formación integral de una sexualidad responsable y la integración reflexiva,
activa, y transformadora, en los contextos socioculturales que habitan.
u. Garantizar el derecho a una educación artística integral de calidad de-
sarrollando capacidades específicas interpretativas y creativas vincu-
ladas a los distintos lenguajes y disciplinas contemporáneas en todos
los Ámbitos, Niveles y Modalidades de la educación común, en pos de
la concreción de su doble objetivo: la construcción de ciudadanía y la
formación artística y docente profesional.
v. Desarrollar una educación que posibilite la autodeterminación y el
compromiso con la defensa de la calidad de vida, el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y la concientización de los procesos de
degradación socio-ambiental.
w. Incorporar los principios y valores del cooperativismo, del mutualismo y
el asociativismo en todos los procesos de formación, en concordancia
con los principios y valores establecidos en la Ley 16.583/64, sus regla-
mentaciones y la normativa vigente.
200
x. Desarrollar, promover, supervisar, evaluar, fortalecer e incorporar experien-

cias educativas transformadoras, complementarias y/o innovadoras de la
educación común, en particular el régimen de Alternancia entre la institu-
ción escolar y el medio, que completen la responsabilidad indelegable del
Estado que está establecida por la Ley Nacional 26.206 y esta Ley Pro-
vincial, desestimando aquellos procesos que tiendan a la constitución de
circuitos antagónicos o paralelos del Sistema Educativo Provincial.
y. Capacitar en forma permanente, en servicio, fuera del horario escolar y
laboral con puntaje y gratuitamente a los docentes y no docentes del
z. Integrar todos los procesos educativos a aquellos que componen las es-
tructuras materiales y conceptuales del Sistema de Ciencia, Tecnología,
Desarrollo e Innovación Productiva nacional y provincial, propendiendo
a su articulación normativa y orgánica tanto a nivel de los contenidos
curriculares como de los planes y programas educativos.
Título II
Estructura del Sistema Educativo Provincial
Capítulo I
Artículo 17. El Estado Provincial financia y, a través de la Dirección Ge-

neral de Cultura y Educación, planifica, organiza y supervisa el Sistema
Educativo, garantizando el acceso a la educación en todos sus Ámbitos,
Niveles y Modalidades, mediante la creación, regulación, financiamiento y
administración de los establecimientos educativos de gestión estatal, y la
regulación, supervisión y contralor de los establecimientos educativos de
gestión privada con o sin aporte estatal.
Artículo 18. El Sistema Educativo Provincial es el conjunto organizado de

instituciones y acciones educativas reguladas por el Estado que posibi-
litan la educación. Lo integran los establecimientos educativos de todos
los Ámbitos, Niveles y Modalidades de Gestión Estatal, los de Gestión
Privada, las instituciones regionales y distritales encargadas de la admi-

VOCACIÓN DOCENTE
nistración y los servicios de apoyo a la formación, investigación e infor-
mación de los alumnos y trabajadores de la educación, los Institutos de
Formación Superior y las Universidades provinciales.
Artículo 19. El Sistema Educativo Provincial tendrá una estructura unificada

en todo el territorio de la Provincia considerando las especificidades del
mismo, que asegure su ordenamiento y cohesión, la organización y articula-
ción de los Niveles y Modalidades de la educación y la validez nacional de
los títulos y certificados que se expidan. Las actividades pedagógicas rea-
lizadas en los establecimientos de todos los Niveles y Modalidades estarán
a cargo de personal docente titulado, conforme lo establece la normativa
vigente.
Artículo 20. La educación es obligatoria en todo el territorio provincial

desde la edad de cuatro (4) años del Nivel de Educación Inicial, todo el
Nivel de Educación Primaria y hasta la finalización del Nivel de Educación
Secundaria inclusive. La Provincia garantiza el cumplimiento de la obliga-
toriedad escolar a través de instancias y condiciones institucionales, ma-
teriales, pedagógicas y de promoción de derechos, en todos los Ámbitos
definidos en el artículo 21 de esta Ley, mediante acciones que aseguren
educación de igual calidad y en todas las situaciones sociales.
Artículo 21. La estructura del Sistema Educativo Provincial comprende

cuatro (4) Niveles -la Educación Inicial, la Educación Primaria, la Educa-
ción Secundaria y la Educación Superior- dentro de los términos fijados
por la Ley de Educación Nacional, en los Ámbitos Rurales continentales
y de islas, Urbanos, de Contextos de Encierro, Virtuales, Domiciliarios y
Hospitalarios. De acuerdo con los términos del artículo 17 de la ley 26.206
de Educación Nacional, la Provincia define como Modalidades a: la Edu-
cación Técnico-Profesional; la Educación Artística; la Educación Espe-
cial; la Educación Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores y
Formación Profesional; la Educación Intercultural, la Educación Física; la
Educación Ambiental y a Psicología Comunitaria y Pedagogía Social. Los
responsables de los Niveles y Modalidades conformarán un equipo peda-
gógico coordinado por la Subsecretaría de Educación.
202
Artículo 22. Son Modalidades del Sistema Educativo aquellos enfoques

educativos, organizativos y/o curriculares, constitutivos o complementa-
rios de la educación común, de carácter permanente o temporal, que dan
respuesta a requerimientos específicos de formación articulando con cada
Nivel, con el propósito de garantizar los derechos educativos de igualdad,
inclusión, calidad y justicia social de todos los niños, adolescentes, jóve-
nes, adultos y adultos mayores de la Provincia.
Artículo 23. La Dirección General de Cultura y Educación reconoce a las

instituciones existentes en el Sistema Educativo Provincial que respon-
den a formas particulares de organización diferenciadas de la propuesta
curricular acreditable de cada Nivel y responden jerárquicamente al Nivel
o la Modalidad correspondiente, como los Centros de Educación Comple-
mentaria, los Centros de Educación Física, Centros de Atención Temprana
del Desarrollo Infantil, Centros de Formación Laboral, Centros Educativos
para la Producción Total, Escuelas de Arte, Escuelas de Estética, Escue-
las de Danzas Clásicas y Danzas Tradicionales, Escuelas de Bellas Artes,
Centros de Producción y Educación Artística-Cultural, Escuelas de Artes
Visuales, entre otros.
Capítulo II
Niveles del Sistema Educativo
Artículo 24. Son Niveles del Sistema Educativo Provincial:

a. Educación Inicial: Organizado como unidad pedagógica y constituido
por Jardines Maternales, para niños desde los cuarenta y cinco (45)
días a dos (2) años de edad inclusive; y Jardines de Infantes, para niños
de tres (3) a cinco (5) años de edad inclusive, siendo los dos últimos
años obligatorios.
b. Educación Primaria: Obligatorio, de seis años de duración, para niños
a partir de los seis (6) años de edad, organizado como una unidad
pedagógica.
c. Educación Secundaria: Obligatorio, de seis años de duración, organi-
zado como una unidad pedagógica. Podrán ingresar quienes hubieren
cumplido el Nivel de Educación Primaria. En el caso del Nivel Secunda-

VOCACIÓN DOCENTE
rio de la Educación Permanente para Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores
y Formación Profesional, tendrá una duración y un desarrollo curricular
equivalente a todo el Nivel.
d. Educación Superior: Podrán ingresar quienes hubieren cumplido con
el Nivel Secundario o demuestren poseer aptitudes y conocimientos
equivalentes bajo la normativa que esta misma Ley dispone. Se cumple
en institutos superiores, en la Universidad Pedagógica, la Universidad
Provincial del Sudoeste y las Universidades que se creen a tal efecto.
Está prioritariamente orientado a la formación de docentes y profesio-
nales necesarios para el sistema educativo y de otras áreas del saber,
otorga títulos profesionales y está articulado con el Sistema Universitario
Nacional y todas las demás instancias nacionales y jurisdiccionales que
refieran a los fines y objetivos de este Nivel.
Capítulo III
Educación Inicial
Artículo 25. El Nivel de Educación Inicial constituye una unidad peda-

gógica que brinda educación a los niños desde los cuarenta y cinco (45)
días hasta los cinco (5) años de edad inclusive, siendo obligatorios los dos
últimos años. El Nivel de Educación Inicial define sus diseños curriculares,
en articulación con los diferentes Niveles y Modalidades conforme lo es-
tablece la presente Ley.
Artículo 26. El Estado provincial garantiza la universalización del Nivel, en

el sentido de entender esta universalización como la obligación por parte
del Estado de asegurar su provisión en tanto su responsabilidad indelega-
ble y regula el funcionamiento de todas aquellas instituciones educativas
que atienden a la Primera Infancia en territorio bonaerense, garantizando
la igualdad de oportunidades para los niños que allí concurran.
Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los establecidos en el artí-
culo 15 de esta Ley, son:
a. Afirmar la universalización del Nivel, garantizando, promoviendo y su-
pervisando el aprendizaje de los niños desde los 45 días hasta los 5
años inclusive, ajustándose a los requerimientos de todos los Ámbitos
204
y Modalidades mediante acciones que permitan alcanzar objetivos de

igual calidad en todas las situaciones sociales.
b. Garantizar, proveer y supervisar la obligatoriedad del aprendizaje de los
niños desde la sala de 4 años hasta la de 5 años inclusive, asegurando
su gratuidad en la gestión estatal, ajustándose a los requerimientos de
todos los Ámbitos y Modalidades mediante acciones que permitan al-
canzar objetivos de igual calidad en todas las situaciones sociales.
c. Implementar prescripciones curriculares que incorporen al juego como
actividad ineludible para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético,
corporal y social.
d. Asegurar el respeto de los derechos de todos los niños en el período del
Nivel, establecidos en la Ley nacional 26.061 y en las leyes provinciales
13.298 y 13.634.
e. Garantizar el acceso a todos los niños del Nivel a una Educación Física
y Artística de calidad.
f. Disponer las condiciones para el proceso de adquisición de la lengua
oral y escrita y de los conocimientos necesarios para el manejo de las
plataformas y los lenguajes producidos por las tecnologías de la infor-
mación y la comunicación.
g. Establecer condiciones y propuestas pedagógicas que les asegure, a
los niños con discapacidades temporales o permanentes, el desarrollo
de sus capacidades, la integración escolar y el pleno ejercicio de sus
derechos.
h. Garantizar la temprana concientización acerca de los procesos de de-
gradación socio-ambiental en el marco de una educación que se base
en la autodeterminación y el compromiso con la defensa de la calidad
de vida y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
i. Propiciar que los niños y cuyas madres se encuentren privadas de liber-
tad concurran a jardines maternales, jardines de infantes y otras activi-
dades recreativas, fuera del ámbito de encierro con el fin de asegurar su
contacto con otras realidades y personas que los preparen para su vida
fuera del ámbito de encierro. Disponer y articular, con los organismos
e instituciones responsables, los medios para acompañar a las madres
en este proceso.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo IV
Educación Primaria
Artículo 27. El Nivel de Educación Primaria es obligatorio, de seis años

de duración y constituye una unidad pedagógica y organizativa para los
niños a partir de los seis (6) años de edad. El Nivel de Educación Primaria
define sus diseños curriculares, en articulación con los diferentes Niveles
y Modalidades conforme lo establece la presente Ley.
a. Garantizar el aprendizaje de los niños desde los seis (6) años, posibili-
tando la educación integral en el desarrollo de todas las dimensiones de
su persona y potenciando el derecho a la educación mediante acciones
que permitan alcanzar objetivos de igual calidad en todos los Ámbitos
y las situaciones sociales.
b. Disponer las condiciones para el desarrollo integral de las prácticas de
lectura y escritura y de los conocimientos necesarios para el manejo de
las plataformas y los lenguajes producidos por las tecnologías de la in-
formación y la comunicación, así como para la producción y recepción
crítica de los discursos mediáticos.
c. Implementar prescripciones curriculares que incorporen al juego y al
conocimiento científico como actividades y contenidos para el desarro-
llo cognitivo, afectivo, ético, estético, corporal y social.
d. Establecer condiciones y propuestas pedagógicas que les asegure, a
los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores con disca-
pacidades temporales o permanentes, el desarrollo de sus capacida-
des, la integración escolar y el pleno ejercicio de sus derechos.
e. Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y de los saberes socialmen-
te productivos, tanto individuales como colectivos y cooperativos, así
como una vinculación efectiva con los procesos científicos, tecnológi-
cos, de desarrollo e innovación productiva, como parte constitutiva del
proceso de formación de todos los niños, adolescentes, jóvenes, adul-
tos y adultos mayores del Nivel, promoviendo y respetando sus formas
asociativas.
f. Desarrollar, promover, supervisar, evaluar, fortalecer e incorporar pro-
yectos especiales, experiencias complementarias y/o innovadoras, ga-
206
rantizando los contenidos propios del Nivel y el acceso a los siguientes

Niveles.
g. Promover y fortalecer los contenidos, saberes y prácticas que definen
derecho a la educación de todos los alumnos de la Provincia.
Capítulo V
Educación Secundaria
Artículo 28. El Nivel de Educación Secundaria es obligatorio, de seis años

de duración y constituye una unidad pedagógica y organizativa compren-
dida por una formación de carácter común y otra orientada, de carácter
diversificado, que responde a diferentes áreas del conocimiento, del
mundo social y del trabajo. Este Nivel está destinado a los adolescentes,
jóvenes, adultos y adultos mayores que hayan cumplido con el Nivel de
Educación Primaria. El Nivel de Educación Secundaria define sus diseños
curriculares, en articulación con los diferentes Niveles y Modalidades con-
forme lo establece la presente Ley. En el caso del Nivel Secundario de la
modalidad Educación Permanente para Jóvenes, Adultos, Adultos Mayo-
res y Formación Profesional, tendrá una duración y un desarrollo curricular
equivalente a todo el Nivel.
a. Garantizar la producción y adquisición de conocimientos propiciando la
continuación de los estudios y asegurando la inclusión, permanencia y
continuidad de los alumnos en el sistema educativo público mediante
una propuesta de enseñanza específica, universal y obligatoria para to-
das las Modalidades y orientaciones, en todos los Ámbitos de desarro-
llo, que promueva el conocimiento, y la articulación con, del patrimonio
cultural, científico, tecnológico, de desarrollo e innovación productiva
de la provincia, el país y el mundo.
b. Reconocer a los adolescentes y jóvenes como sujetos de derecho y a
sus prácticas culturales como parte constitutiva de las experiencias pe-

VOCACIÓN DOCENTE
dagógicas de la escolaridad para fortalecer la identidad, la ciudadanía y
la preparación para el mundo adulto.
c. Reconocer y consolidar en cada alumno las capacidades de estudio, de
trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y responsabilidad,
como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, su con-
formación como ciudadanos, los estudios superiores y la educación a
lo largo de toda la vida.
d. Promover en los adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores el
respeto a la interculturalidad y a las semejanzas y diferencias identitarias,
garantizando una educación integral en el desarrollo de todas las dimen-
siones de su persona, sosteniendo el derecho a la igualdad de educación.
e. Garantizar prácticas de enseñanza que permitan el acceso al cono-
cimiento, a través de las distintas áreas, campos y disciplinas que lo
integran y a sus principales problemas, contenidos y métodos, incorpo-
rando a todos los procesos de enseñanza saberes científicos actuali-
zados como parte del acceso a la producción de conocimiento social y
culturalmente valorado, para comprender y participar reflexivamente en
la sociedad contemporánea.
f. Concebir y fortalecer la cultura del trabajo y de los saberes socialmente
productivos, tanto individuales como colectivos y cooperativos, en las
escuelas, vinculándolos a través de una inclusión crítica y transforma-
dora de los adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores en los es-
pacios productivos, brindando conocimientos generales y específicos
para su formación a través de propuestas específicas que surjan de las
modalidades, orientaciones y/o ámbitos de desarrollo educativo.
g. Garantizar los mecanismos de participación de los alumnos en el go-
bierno escolar para favorecer y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía y
la gestión democrática de las instituciones del Nivel.
h. Formar lectores críticos y usuarios de la cultura escrita, capaces de leer,
interpretar y argumentar una posición frente a la literatura y la informa-
ción; y propiciando formar escritores con profundos conocimientos de
la lengua española capaces de producir diversos textos tanto orales
como escritos para manifestar ideas, organizar información, producir
conocimientos y comunicarse con otros.
i. Promover y fortalecer los contenidos, saberes y prácticas que definen
208
derecho a la educación y la continuidad de los estudios de todos los
alumnos de la Provincia.
j. Desarrollar procesos de orientación vocacional con el fin de permitir
una adecuada elección profesional y ocupacional de los adolescentes,
jóvenes y adultos.
k. Crear espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios de acti-
vidad escolar, para el conjunto de los adolescentes, jóvenes, adultos
y adultos mayores de la comunidad, orientados al desarrollo de activi-
dades artísticas, de educación física y deportiva, de recreación, acción
solidaria y la apropiación crítica de las distintas manifestaciones de la
ciencia y la cultura, en cualquier Ámbito de desarrollo, en forma articu-
lada con las prescripciones curriculares de la Educación Secundaria.
Artículo 29. Las prácticas educativas se podrán realizar en las escuelas,

en empresas de la economía formal, informal y social, en organismos es-
tatales y en organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de permitir
a los alumnos el manejo de plataformas y lenguajes tecnológicos que le
brinden una experiencia adecuada a su formación y orientación voca-
cional. En todos los casos estas prácticas tendrán carácter educativo y
no podrán generar ni reemplazar ningún vínculo contractual o relación
laboral, conforme a los principios doctrinarios de esta Ley, de la Ley de
Educación Técnico-Profesional 26.058 y las leyes provinciales 13.298 y
13.634. Podrán participar de dichas actividades todos los alumnos de la
Educación Secundaria, mayores de dieciséis (16) años de edad o a cum-
plirlos durante el año de referencia, con el acompañamiento de docentes
y/o autoridades pedagógicas designadas a tal fin.
Capítulo VI
Educación Superior
Artículo 30. El Nivel de Educación Superior tiene por finalidad proporcio-

nar formación –de grado y continua- docente y técnica, con un abordaje
humanístico, artístico, científico, técnico y tecnológico, contribuir a la pre-

VOCACIÓN DOCENTE
servación de la cultura nacional y provincial y al desarrollo socio-produc-
tivo regional, promover la producción y socialización del conocimiento, y
desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de personas
responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, críticas, capaces
de mejorar la calidad de vida y consolidar el respeto al ambiente. El Nivel
contará con un Consejo Provincial de Educación Superior, integrado en
forma ad honorem por representantes de los Directores de Institutos Su-
periores y Unidades Académicas, representantes de los docentes, los no
docentes y de los estudiantes, responsable de orientarlo y asesorarlo para
la definición de sus políticas integrales de formación de grado, formación
continua, investigación y extensión en las Instituciones del Nivel, partici-
par en el planeamiento estratégico y propiciar la articulación del Nivel con
otros niveles y jurisdicciones. También contará con Consejos Regionales
de Educación Superior integrados en forma ad honorem por Directores de
los Institutos Superiores y de las Unidades Académicas y representantes
de los docentes, los no docentes y de los estudiantes. Asimismo, el Nivel
contará con un organismo encargado de la articulación con el Sistema
Universitario a través de la promoción de políticas que favorezcan la pro-
ducción de conocimientos y de transformación de la calidad institucional.
Artículo 31. El Nivel de Educación Superior está integrado por:

Los Institutos de Educación Superior, de Formación Docente y de For-
mación Técnica, los que se ajustarán en su denominación a las normas
nacionales sobre el particular, y las Unidades Académicas. Cada Insti-
tuto Superior y/o Unidad Académica contará con un Consejo Académi-
co Institucional, integrado en forma ad honorem por representantes de
los diferentes claustros y tendrá como funciones orientar la elaboración,
evaluación permanente y aprobación del Proyecto Institucional, formular
la propuesta de apertura o cierre de carreras, analizar y aprobar proyec-
tos de los docentes y alumnos tendientes a establecer vinculaciones con
la comunidad educativa y asesorar al Director en todas las cuestiones de
interés institucional. La Formación Técnica Superior es la responsable de
brindar formación técnico-profesional de grado y continua en las áreas
específicas, teniendo en cuenta en la definición de sus propuestas for-
mativas las necesidades del mundo del trabajo, la producción y la plani-
ficación provincial y regional para el desarrollo humano. Para lograr este
210
fin, contará con el asesoramiento de un organismo consultivo específico

de Formación Técnica Superior que tendrá la finalidad de asesorar en la
definición de las políticas específicas integrales.
La Universidad Pedagógica de la Provincia de Buenos Aires, que se
define y regula por lo dispuesto por la Ley provincial 13.511, la Univer-
sidad Provincial del Sudoeste y las que en el futuro se creen.
Artículo 32. El Nivel de Educación Superior tiene competencia en la plani-

ficación de la oferta de carreras, postítulos y certificaciones, el diseño de
sus planes de estudio y el desarrollo de los programas de investigación y
extensión, como parte de la finalidad docente de los Institutos Superiores
de Formación Docente, de Formación Técnica y las Unidades Académicas
y la aplicación de las normativas específicas relativas a todos sus estable-
cimientos e instituciones.
Artículo 33. La articulación entre las distintas instituciones que conforman el

Nivel de Educación Superior, que tienen por fin facilitar el cambio de modali-
dad, orientación o carrera, la continuación de los estudios de grado o post-
grado en otros establecimientos, universitarios o no, atenderá entre otros
aspectos, a los acuerdos dados en los Consejos Regionales de Educación
Superior conforme a las siguientes responsabilidades y mecanismos:
a. La articulación entre las instituciones del Nivel de Educación Superior
que de la Provincia dependan, se regula en sus respectivos ámbitos de
competencia;
b. La articulación entre instituciones de Educación Superior pertenecien-
tes a otras jurisdicciones y a la Provincia de Buenos Aires, se regula por
los mecanismos que aquellas acuerden con la Provincia y los criterios
definidos a tal fin en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educa-
ción; y
c. El reconocimiento de títulos, de estudios parciales o asignaturas de las
carreras de grado aprobadas, a los fines de la articulación con diferen-
tes instituciones universitarias, se hace en el marco de convenios con la
Dirección General de Cultura y Educación.
Artículo 34. Los aspirantes al ingreso como alumno a los Institutos de

Educación Superior y a las Universidades provinciales deben haber apro-

VOCACIÓN DOCENTE
bado el Nivel de Educación Secundaria. Los ciudadanos mayores de 25
años que no reúnan esa condición, pueden ingresar siempre que demues-
tren, a través de las evaluaciones que la Provincia determine, que tienen
preparación y/o experiencia laboral acorde con los estudios que se propo-
nen iniciar, así como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos
satisfactoriamente.
Artículo 35. Los objetivos y funciones del Nivel, sumados a los estableci-
dos en el artículo 15 de esta Ley, son:
a. Jerarquizar y revalorizar la formación docente, como factor central y
estratégico del mejoramiento de la calidad de la educación.
b. Desarrollar las capacidades y los conocimientos necesarios para el tra-
bajo docente en los diferentes Niveles y Modalidades de acuerdo a lo
establecido en esta ley y la diversidad del sistema educativo bonaeren-
se, promoviendo la educación técnico-profesional.
c. Estimular la investigación y la innovación educativa vinculadas con las
tareas y procesos de enseñanza, la experimentación, evaluación y sis-
tematización de propuestas que aporten a la reflexión sobre la práctica
y a la renovación de las experiencias escolares.
d. Articular la continuidad de estudios en las instituciones universitarias
propias y con las ubicadas en la Provincia promoviendo acuerdos de
cooperación que tengan como fin intercambiar prácticas y experiencias
educativas.
e. Coordinar y articular acciones de cooperación y vinculación académica
e institucional entre todos los establecimientos e instituciones que con-
forman el Nivel, así como con los procesos científicos, tecnológicos,
de desarrollo e innovación productiva de la provincia, del país y de la
región.
f. Otorgar los títulos para el ejercicio de la docencia en los diferentes nive-
les y modalidades del sistema y las certificaciones correspondientes de
conformidad con la reglamentación que se dicte al efecto.
g. Formar científicos, profesionales, artistas y técnicos, que se caracteri-
cen por la solidez de su formación, la actualización de sus conocimien-
tos y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte.
h. Brindar una adecuada diversificación de las propuestas de Educación
Superior, que atienda tanto a las expectativas y necesidades de la po-
212
blación como a los requerimientos del campo educativo sobre la base

de la actualización académica, con criterio permanente, a docentes en
actividad y promoviendo una formación de grado y continua que permi-
ta, a partir de una comprensión crítica de los nuevos escenarios socia-
les, económicos, políticos y culturales y de los cambios operados en los
sujetos sociales, desarrollar una práctica docente transformadora.
i. Garantizar la implementación, en las Instituciones de Educación Supe-
rior, de organismos colegiados que integren la participación de los do-
centes y de los jóvenes, adultos y adultos mayores en el gobierno de la
institución y mayores grados de decisión en el diseño e implementación
de su proyecto institucional, contribuyendo a la distribución equitativa
del conocimiento y asegurando la igualdad de oportunidades.
j. Sostener en el Nivel, la participación de espacios interinstitucionales para
la articulación e integración pedagógica entre las instituciones del mismo
nivel educativo y de distintos niveles educativos de una misma zona.
Capítulo VII
Educación Técnico-Profesional
Artículo 36. La Educación Técnico-Profesional es la modalidad que com-

prende la formación de técnicos medios y superiores en áreas ocupacio-
nales específicas, cuya complejidad requiera la disposición de competen-
cias profesionales que se desarrollan a través de procesos sistemáticos
y prolongados de educación para generar en las personas capacidades
profesionales que son la base de esas competencias. La Educación Téc-
nico-Profesional se rige por los principios, fines y objetivos de la presente
ley en concordancia con las disposiciones de la Ley nacional 26.058.
Son sus objetivos y funciones:
a. Aportar propuestas curriculares para la formación de Técnicos medios
y superiores y de cursos de Formación Profesional en las áreas Agrope-
cuaria, Minera, Industrial y de Servicios, de acuerdo con las necesida-
des y potencialidades del contexto socio-económico regional, provin-
cial y nacional, articulando con los procesos científicos, tecnológicos,
de desarrollo e innovación productiva en vigencia en la Provincia, en el
país y en la región.

VOCACIÓN DOCENTE
b. Formular proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las institucio-
nes y los programas de los niveles de Educación Secundaria y Educa-
ción Superior y de la modalidad Formación Profesional articulándolos
organizativamente con las respectivas Direcciones de Nivel y Modali-
dades, en el marco de políticas provinciales y estrategias que integren
las particularidades y diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus
culturas.
c. Proponer instancias que apunten a garantizar los derechos de igualdad,
inclusión, calidad y justicia social de todos los jóvenes, adolescentes,
adultos y adultos mayores que componen la comunidad educativa de
la Provincia de Buenos Aires como elemento clave de las estrategias de
desarrollo y crecimiento socioeconómico de la Provincia y sus regiones.
d. Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de Educa-
ción Secundaria, Educación Superior y de Formación Profesional, con
aquellos ámbitos de la ciencia, la tecnología, la producción y el trabajo
que puedan aportar recursos materiales y simbólicos para el completo
desarrollo de la educación agropecuaria, minera, industrial y de servi-
cios a través de mecanismos que garanticen el carácter pedagógico y
formador de toda práctica.
e. Recuperar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que
forman técnicos con capacidades para promover el desarrollo rural y
emprendimientos asociativos y/o cooperativos, sobre la base de las
producciones familiares, el cuidado del ambiente y la diversificación
en términos de producción y consumo, así como propiciar la soberanía
alimentaria.
Capítulo VIII
Educación Artística
Artículo 37. La Educación Artística es la modalidad que comprende la for-

mación en los distintos lenguajes y disciplinas del Arte, entre ellos danza,
artes visuales, teatro, música, multimedia, audiovisual y otras que pudie-
ran conformarse, admitiendo en cada caso, distintas especializaciones.
Es la modalidad responsable de articular las condiciones específicas de
la conducción técnico-pedagógica y de organización en cada ámbito de
214
desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto por las respectivas Direcciones

de Nivel, así como disponer de prescripciones pedagógicas complemen-
tarias a la educación común para los establecimientos educativos que
desarrollen actividades específicas relativas a esta modalidad.
a. Aportar propuestas curriculares y formular proyectos de fortalecimiento
institucional para una educación artística integral de calidad articulada
con todos los Niveles de Enseñanza para todos los alumnos del sistema
educativo.
b. Garantizar, en el transcurso de la escolaridad obligatoria, la oportunidad
de desarrollar al menos cuatro disciplinas artísticas y la continuidad de
al menos dos de ellas.
c. Propiciar articulaciones de los proyectos educativo-institucionales y
los programas de formación específica y técnico-profesional en Arte
de todos los Niveles educativos con ámbitos de la ciencia, la cultura
y la tecnología a fin de favorecer la producción de bienes materiales
y simbólicos, garantizando el carácter pedagógico y formador de las
prácticas vinculadas al mundo del el trabajo.
d. Brindar herramientas prácticas y conceptuales, disciplinares, artísticas
y pedagógicas, favoreciendo la participación activa democrática, el
sentido responsable del ejercicio docente y la continuidad de estudios,
valorando la formación docente artística para el mejoramiento de la ca-
lidad de la educación.
e. Favorecer la difusión de las producciones artísticas y culturales, enfati-
zar la importancia de los bienes histórico-culturales y contemporáneos
en tanto producción de sentido social y estimular su reelaboración y
transformación.
f. Recuperar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que atien-
dan las particularidades de la Educación Artística ofreciendo una formación
específica, para aquellos alumnos y estudiantes que opten por desarrollar-
la, tanto en el campo de la producción como de la enseñanza, garantizan-
do la continuidad de estos estudios, para el completo cumplimiento de los
objetivos de la Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
Artículo 38. La Educación Artística debe estar a cargo de docentes egre-

sados de Instituciones de Arte de Nivel Superior y comprende:

VOCACIÓN DOCENTE
a. La formación artística para todos los niños, adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores que cursen la Educación común obligatoria.
b. La formación artística orientada en el Nivel de Educación Secundaria
para los alumnos que opten por ella desarrollada en Establecimientos
específicos, tales como las Escuelas Secundarias de Arte.
c. La formación artística brindada en otras Escuelas especializadas de Arte,
tales como las Escuelas de Educación Estética, Centros de Producción y
Educación Artístico-Cultural y similares que pudieran crearse.
d. La formación artística superior, que abarca la formación básica especí-
fica en Arte, los Profesorados especializados en los distintos lenguajes
artísticos para los diferentes Niveles y las carreras de Arte específicas
para la formación técnico-profesional.
Capítulo IX
Educación Especial
Artículo 39. La Educación Especial es la modalidad responsable de ga-

rantizar la integración de los alumnos con discapacidades, temporales
o permanentes, en todos los Niveles según las posibilidades de cada
persona, asegurándoles el derecho a la educación, así como brindarles
atención educativa en todas aquellas problemáticas específicas que no
puedan ser abordadas solamente por la educación común, y disponien-
do propuestas pedagógicas complementarias. La Educación Especial
se rige por el principio de inclusión educativa, de acuerdo con lo esta-
blecido por esta Ley, para lo cual dispone de recursos educativos para
participar de la formación de los niños y desde el mismo momento del
nacimiento. La Dirección General de Cultura y Educación garantizará la
integración de los alumnos y alumnas con discapacidades, temporales
o permanentes, en todos los Niveles según las posibilidades de cada
persona.
a. Aportar propuestas curriculares para una Educación Especial que ga-
rantice los derechos de igualdad, inclusión, calidad y justicia social de
todos los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores con
discapacidades, temporales o permanentes, que componen la comuni-
216
dad educativa como elemento clave de las estrategias de desarrollo y

crecimiento socio-económico de la Provincia y sus regiones.
nes y los programas, articulándolos organizativamente con las respec-
tivas Direcciones de Nivel, en el marco de políticas provinciales y estra-
tegias que integren las particularidades y diversidades de la Provincia,
sus habitantes y sus culturas.
c. Desarrollar la atención educativa de las personas jóvenes, adultas y
adultas mayores con necesidades educativas especiales de manera
conjunta con el resto de las modalidades.
d. Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de forma-
ción específica de todos los Niveles educativos con aquellos ámbitos
de la ciencia, la tecnología, la producción y el trabajo que puedan apor-
tar recursos materiales y simbólicos para el completo desarrollo de la
Educación Especial a través de mecanismos que garanticen el carácter
pedagógico y formador de toda práctica, asegurando que todas las
actividades estén a cargo de docentes egresados de instituciones de
Formación con titulaciones específicas de la Modalidad.
Artículo 40. La Dirección General de Cultura y Educación, en el marco de

las leyes nacional 26.061 y provincial 13.298, establece los procedimien-
tos y recursos correspondientes para asegurar el derecho a la educación
y la integración escolar, favorecer la inserción social de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes e identificar tempranamente
las necesidades educativas derivadas de la discapacidad o de trastornos
en el desarrollo, con el objeto de darles la atención trandisciplinaria y edu-
cativa para lograr su inclusión en el Nivel Inicial desde el mismo momento
del nacimiento.
Con este propósito dispondrá las medidas necesarias para garantizar:
a. la atención temprana de los niños que están con sus madres en contex-
tos de encierro.
b. una trayectoria educativa integral que permita el acceso a los saberes
tecnológicos, culturales, de educación física y artística.
c. el personal especializado suficiente que trabaje en equipo con los do-
centes de la escuela común y equipos de orientación escolar.
d. la cobertura de las instituciones educativas especiales (Centros de

VOCACIÓN DOCENTE
atención temprana del desarrollo infantil, escuelas especiales para to-
das las discapacidades y Niveles de la educación obligatoria y Centros
y escuelas de formación laboral), el transporte, los recursos técnicos y
materiales necesarios para el desarrollo del curriculum escolar.
e. alternativas de continuidad para su formación a lo largo de toda la vida.
f. la accesibilidad física de todos los edificios escolares.
Capítulo X
Educación Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores
y Formación Profesional
Artículo 41. La Educación de Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores y Forma-

ción Profesional es la modalidad que garantiza el derecho de la educación
a lo largo de toda la vida, posibilitando cumplir la obligatoriedad escolar
estipulada por la presente Ley y la continuidad de la formación integral.
Son objetivos y funciones de la Educación Permanente de Jóvenes, Adul-
tos, Adultos Mayores y Formación Profesional:
a. Aportar propuestas curriculares acordes con las aspiraciones, las ca-
racterísticas y las necesidades de la población destinataria, en relación
con el desarrollo local y regional.
b. Desarrollar propuestas de alfabetización, de educación de Nivel Prima-
rio y Secundario, Formación Profesional, otras no escolares, programas
a distancia que permitan la certificación de los Niveles educativos y
mecanismos de acreditación de saberes en acciones conjuntas con la
Agencia de Acreditación de Competencias Laborales y en concordan-
cia con las necesidades locales, regionales y provinciales.
c. Contribuir al desarrollo integral de las personas por medio de la Forma-
ción Profesional continua, en y para el trabajo, dirigida a la formación
permanente de los trabajadores.
d. Desarrollar acciones conjuntas interministeriales, con asociaciones y
organizaciones representativas de la producción, el trabajo, la ciencia y
la tecnología. sosteniendo la prioridad pedagógica y formativa de todas
las acciones en el marco de políticas integrales.
e. Desarrollar la atención educativa de las personas jóvenes, adultos y
adultos mayores con necesidades educativas especiales de manera
218
conjunta con las modalidades de Educación Especial, Educación Inter-

cultural y Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
f. Promover proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las institu-
ciones de jóvenes, adultos y adultos mayores procurando la confor-
mación de redes integradas e integrales de atención a las necesidades
educativas en su radio de influencia. En todos los casos, promover la
participación de estudiantes y docentes en el gobierno institucional, así
como en programas y proyectos.
g. Promover la formación específica de los docentes para la Modalidad.
Capítulo XI
Educación Física
Artículo 42. La Educación Física es la modalidad que aporta al desarrollo

integral y armónico de todos los alumnos según sus posibilidades inci-
diendo en la constitución de su identidad al impactar en su corporeidad,
entendiendo a ésta como espacio propio y al mismo tiempo social que
involucra el conjunto de sus capacidades cognitivas, emocionales, motri-
ces, expresivas y relacionales. Es responsable de articular las condiciones
específicas de la conducción técnico-pedagógica y de organización en
cada ámbito de desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto por las respecti-
vas Direcciones de Nivel y Modalidad, así como disponer de propuestas
pedagógicas complementarias a la educación común para los estable-
cimientos educativos que desarrollen actividades específicas relativas a
esta modalidad, tales como los Centros de Educación Física (CEF), y otros
que pudieran crearse en el futuro.
a. Aportar propuestas curriculares para una Educación Física de calidad
para todos los alumnos del sistema educativo, que favorezcan el desa-
rrollo integral y armónico de todos los alumnos según sus posibilidades,
la asunción de hábitos de vida saludables y la integración reflexiva, ac-
tiva y transformadora en los ámbitos que habitan.
b. Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de formación
específica de todos los Niveles y Modalidades educativos con aquellos
ámbitos de la ciencia, la tecnología, la producción y el trabajo, la salud y

VOCACIÓN DOCENTE
el deporte que puedan aportar recursos materiales y simbólicos para el
completo desarrollo de la Educación Física a través de mecanismos que
garanticen el carácter pedagógico y formador de toda práctica, asegu-
rando que todas las actividades estén a cargo de docentes egresados de
instituciones de Educación Física del Nivel de Educación Superior.
c. Recuperar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que
atiendan las particularidades de la Educación Física ofreciendo una for-
mación específica, para aquellos alumnos que opten por desarrollarla,
tanto en el campo de las prácticas como de la enseñanza, garantizando
la continuidad de estos estudios, para el completo cumplimiento de los
objetivos de la Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
d. Brindar a niños, adolescentes, jóvenes y adultos, una propuesta pe-
dagógica disciplinar, opcional, sistemática, promoviendo modos de
organización que garanticen dinámicas democráticas de convocatoria,
inclusión y participación comunitaria, en los Centros de Educación Físi-
ca (CEF).
Capítulo XII
Psicología Comunitaria y Pedagogía Social
Artículo 43. Psicología Comunitaria y Pedagogía Social es la modalidad

con un abordaje especializado de operaciones comunitarias dentro del es-
pacio escolar, fortalecedoras de los vínculos que humanizan la enseñanza
y el aprendizaje; promueven y protegen el desarrollo de lo educativo como
capacidad estructurante del sujeto y de la comunidad educativa en su
conjunto, respetando la identidad de ambas dimensiones desde el princi-
pio de igualdad de oportunidades que articulen con la educación común y
que la complementen, enriqueciéndola.
a. Proponer la integración, a los fundamentos y procedimientos institucionales
del Sistema Educativo Provincial, de los valores, saberes y prácticas pro-
pios del campo significante que construyen los desarrollos en Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social.
b. Propiciar las producciones y las acciones pedagógico-sociales y psi-
cológico-educacionales que en contextos comunitarios promueven y
220
desarrollan las capacidades y condiciones de educación de niños, jó-

venes, adolescentes y adultos.
c. Dinamizar el carácter transversal de esta Modalidad, respecto de los
Niveles educativos y de las demás Modalidades educativas.
d. Orientar y acompañar a los docentes que conforman los equipos de
trabajo en las instituciones educativas, reconociendo la complejidad
y competencia de sus tareas y las necesidades, que en términos de
orientación profesional, tiene como compromiso pedagógico, y que se
manifiestan cotidianamente en el hacer educativo.
e. Valorar y fortalecer la orientación educativa a través de estrategias de
concientización, reflexión y producción docente especializada que per-
mitan perfeccionar y jerarquizar la tarea de todos los recursos y estable-
cimientos específicos de esta Modalidad.
f. Prevenir y acompañar desde lo psicopedagógicosocial, las dificultades
y/o situaciones que afecten el aprendizaje y la adaptación escolar.
g. Conformar Equipos de Orientación Escolar en todos los establecimien-
tos educativos a los efectos de intervenir en la atención de problemá-
ticas sociales, institucionales y pedagógico-didácticas que involucren
alumnos y grupos de alumnos de todos los Niveles y Modalidades del
h. Establecer propuestas referidas a los contenidos educativos pertenecien-
tes a la estructura curricular de cada uno de los ciclos que sistematizan la
educación en los Centros Educativos Complementarios; a los contenidos
educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares específicos
de la Orientación Educacional, la Orientación Social, la Orientación de
Aprendizaje, la Orientación Fonoaudiológica y la Orientación Médica; y a
los contenidos educativos correspondientes a los Proyectos Curriculares
específicos de cada Equipo Interdisciplinario Distrital.
Capítulo XIII
Educación intercultural
Artículo 44. La Educación Intercultural es la modalidad responsable de

impulsar una perspectiva pedagógica intercultural en articulación con la
Educación común, complementándola, enriqueciéndola, resaltando y des-

VOCACIÓN DOCENTE
tacando aquellos derechos, contenidos y prácticas que distinguen los pro-
cesos interculturales, las diferentes situaciones sociales y repertorios cultu-
rales como atributos positivos de nuestra sociedad, así como las relaciones
que se establecen entre ellos, tanto temporal como permanentemente.
a. Aportar propuestas curriculares para una perspectiva intercultural de-
mocrática impulsando relaciones igualitarias entre personas y grupos
que participan de universos culturales diferentes, teniendo en vista la
construcción de una sociedad inclusiva.
nes y los programas de todos los Niveles Educativos, articulándolos or-
ganizativamente con las respectivas Direcciones de Nivel, en el marco
de políticas provinciales y estrategias que integren las particularidades
y diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus culturas, propician-
do el respeto a la diversidad cultural y promoviendo la comunicación y
el diálogo entre grupos culturales diversos.
c. Plantear articulaciones de las instituciones y los programas de forma-
ción específica constituyendo a las escuelas como espacios de socia-
lización donde se debatan las diferencias en sus dimensiones sociales,
culturales e históricas, alcanzando a todos los alumnos y las alumnas.
d. Diseñar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que atiendan
a preparar a todos los integrantes del Sistema Educativo de la Provincia
para una vida responsable en una sociedad democrática basada en los
Derechos Humanos, la comprensión, la paz, el respeto, el reconocimiento
mutuo y la igualdad en un marco de aceptación de las diferencias cultu-
rales, étnicas, de origen, religiosas, de sexos, géneros, generacionales,
lingüísticas, físicas, entre otras para el completo cumplimiento de los obje-
tivos de la Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
e. Impulsar la construcción de orientaciones pedagógicas y curriculares
interculturales así como la inclusión de la perspectiva intercultural en la
formación y actualización docente para todos los Niveles del sistema
educativo.
f. Contribuir a asegurar el derecho de los Pueblos Originarios y comuni-
dades migrantes a recibir una educación intercultural y/o bilingüe que
ayude a preservar, fortalecer y recrear sus pautas culturales, sus len-
guas, sus cosmovisiones, sus tradiciones e identidades étnicas.
222
g. Incentivar la formación de espacios de investigación (o centros de estu-

dio) en Educación Intercultural, con la participación de las Universida-
des Nacionales y Provinciales, los Centros de Investigación Educativa,
los Institutos de Formación Docente y otros organismos y organizacio-
nes interesadas para el diseño de prescripciones curriculares, materia-
les educativos pertinentes e instrumentos de gestión pedagógica.
Capítulo XIV
Educación ambiental
Artículo 45. La Educación Ambiental es la modalidad de todos los Niveles

educativos responsable de aportar propuestas curriculares específicas
que articulen con la Educación común y que la complementen, enrique-
ciéndola, resaltando y destacando aquellos derechos, contenidos y prác-
ticas acerca y en el ambiente, entendido como la resultante de interaccio-
nes entre sistemas ecológicos, socioeconómicos y culturales, es decir el
conjunto de procesos e interrelaciones de la relación entre la sociedad y
la naturaleza, los conflictos y problemas socioambientales, sólo resolubles
mediante enfoques complejos y métodos de análisis multidisciplinarios,
privilegiando el carácter transversal que el conocimiento debe construir.
a. Aportar propuestas curriculares y extracurriculares para la incorpo-
ración de la perspectiva ambiental a partir de una pedagogía basada
en el diálogo de saberes, el pensamiento crítico, la aceptación de
la complejidad del mundo, su incertidumbre y vulnerabilidad, y en
la construcción de valores, actitudes y habilidades que permitan a
todos los habitantes formar criterios propios, asumiendo responsa-
bilidades y desempeñando un papel activo en la construcción de
prácticas sustentables.
b. Formular proyectos de mejoramiento y fortalecimiento de las institu-
ciones y los programas de todos los Niveles Educativos, articulándolos
organizativamente con las respectivas Direcciones de Nivel, en el mar-
co de políticas provinciales y estrategias que consideren e incluyan las
particularidades y diversidades de la Provincia, sus habitantes y sus
culturas, propiciando el respeto a la diversidad natural y cultural, el ac-

VOCACIÓN DOCENTE
ceso igualitario y el aprovechamiento productivo y recreativo sustenta-
ble del patrimonio ambiental.
c. Plantear articulaciones de las instituciones y sus equipos docentes con
los programas de formación específica de la modalidad, favoreciendo
en las escuelas la constitución de espacios de socialización donde se
debata, desde las diferentes perspectivas culturales, sociales, etáreas,
filosóficas, económicas, la problemática ambiental.
d. Proponer nuevas categorías que permitan analizar e interpretar la infor-
mación y la incorporación de conceptos estructurantes fundamentales
que favorezcan una comprensión global de los problemas de la relación
sociedad/naturaleza y su transposición a ámbitos cotidianos de la vida.
e. Proponer y desarrollar estrategias de Educación Ambiental, formación
y capacitación para los docentes del sistema educativo y para la comu-
nidad en general.
f. Proponer acciones de supervisión, normatización y resguardo de la calidad
ambiental requerida para los espacios educativos y su entorno inmediato.
g. Establecer una vinculación permanente con fines pedagógicos entre las
áreas naturales protegidas de la Provincia y el sistema educativo.
h. Promover la incorporación de prácticas permanentes de gestión am-
biental en los establecimientos educativos para el uso racional y efi-
ciente de sus recursos.
i. Trabajar la interacción territorial del establecimiento educativo con su
entorno inmediato, contextualizando el accionar ambiental educativo a
las realidades específicas de cada localidad y región.
j. Estimular la participación del establecimiento educativo como un actor
pro-activo de redes de cooperación para la intervención territorial local,
promotor de agendas ambientales escolares y locales y participante
relevante de acciones concretas por una mejor calidad de vida.
Capítulo xv
Ámbitos de desarrollo de la educación
Artículo 46. Los ámbitos de desarrollo de la educación son las tramas del
espacio público de base física o virtual en las que se articulan trayecto-
rias educativas de todos los Niveles y Modalidades a través de diferentes
224
vinculaciones entre sujetos situados, dispositivos institucionales, recursos

culturales y ambientes. Los ámbitos de desarrollo de la educación com-
binan simultáneamente la atención y el reconocimiento particular a los
niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores en sus contextos
ambientales de pertenencia junto con el cumplimiento de la escolaridad
obligatoria o formación específica.
Son ámbitos de desarrollo de la Educación los Urbanos, los Rurales con-
tinentales y de Islas, los Contextos de Encierro, los Domiciliarios, los Hos-
pitalarios y los Virtuales.
Capítulo XVI
Educación en ámbitos urbanos
Artículo 47. La Educación que se desarrolla en ámbitos urbanos es aque-

lla que, en los términos definidos en el artículo 46 de la presente Ley, atien-
de a la centralidad de la experiencia urbana de los sujetos en formación.
Capítulo XVII
Educación en ámbitos rurales continentales y de islas
Artículo 48. La Educación que se desarrolla en ámbitos rurales continen-

tales y de islas es aquella que, en los términos definidos en el artículo 46
de la presente Ley, dispone de una vinculación próxima y accesible a las
escuelas, garantiza el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, articula
los proyectos institucionales con el desarrollo socio-productivo, la familia
rural y la comunidad, favorece el arraigo, el trabajo local y el fortalecimien-
to de las identidades regionales.
Artículo 49. Para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y la

continuidad de los estudios en los diferentes Niveles y Modalidades se po-
drán incorporar modelos de organización escolar adecuados a la diversidad
de los ámbitos rurales continentales y de islas a través de propuestas peda-
gógicas flexibles que fortalezcan el vínculo con las identidades culturales y
las actividades productivas promoviendo el desarrollo de la comunidad.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo XVIII
Educación en contextos de encierro
Artículo 50. La Educación que se desarrolla en contextos de encierro es

aquella que, en los términos definidos en el artículo 46 de la presente Ley,
está destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria
a través de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de
las personas que se encuentren en instituciones de régimen cerrado, así
como los hijos que convivan con ellas, para promover su formación integral
y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no admite limitación ni dis-
criminación alguna y será puesto en conocimiento de todas las personas,
en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso a la institución.
Artículo 51. La Dirección General de Cultura y Educación tiene la respon-

sabilidad indelegable de garantizar, organizar e implementar la educación
obligatoria y la formación profesional de todas las personas que viven
en instituciones de régimen cerrado. Para ello acordará y coordinará ac-
ciones, estrategias y mecanismos necesarios con las demás autoridades
provinciales y/o nacionales, que serán responsables de disponer de es-
pacios físicos y condiciones institucionales adecuadas para realizarla. Del
mismo modo acordará y coordinará para garantizar el derecho a la educa-
ción en el nivel Superior y en otras Modalidades a través de sus propios
organismos o con universidades.
Artículo 52. En las condiciones específicas de este ámbito, todos los

niños adolescentes jóvenes, adultos y adultos mayores tendrán derecho
al acceso, permanencia y tránsito en todos los Niveles y Modalidades
del sistema educativo permitiendo su continuidad en forma posterior a la
medida restrictiva, de acuerdo a lo establecido por el artículo 19 de la Ley
26.061 de Educación Nacional y las Leyes Provinciales 13.298 y 13.634.
Las formas de implementación de este derecho responderán a criterios de
flexibilidad que permitan el desarrollo completo de todos los objetivos de
la educación común.
226
Capítulo XIX
Educación en ámbitos domiciliarios y hospitalarios
Artículo 53. La Educación que se desarrolla en ámbitos domiciliarios y hos-

pitalarios es aquella que, en los términos definidos en el artículo 46 de la
presente Ley, garantiza el derecho a la educación de los alumnos que, por
razones de salud, se ven imposibilitados de asistir con regularidad a una
institución educativa en los Niveles de la educación obligatoria por períodos
de quince (15) días corridos o más. El objetivo es garantizar la igualdad de
oportunidades a los alumnos, permitiendo la continuidad de sus estudios y
su reinserción en el sistema regular cuando ello sea posible.
Capítulo XX
Educación en ámbitos virtuales
Artículo 54. La Educación que se desarrolla en ámbitos virtuales es aque-

lla donde, en los términos definidos en el artículo 46 de la presente Ley, la
relación entre el docente y el alumno se encuentra separada en el tiempo
y/o en el espacio durante todo o parte del proceso educativo, en el marco
de una estrategia pedagógica integral que utiliza plataformas, lenguajes,
soportes materiales y recursos tecnológicos diseñados especialmente
para que los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores
alcancen los objetivos de la propuesta educativa Comprende también los
procesos denominados como de Educación a Distancia, de Educación
Semipresencial, Educación Asistida, Educación Abierta y cualquiera otra
que reúna las características indicadas precedentemente.
Artículo 55. La Dirección General de Cultura y Educación diseñará es-

trategias de educación en ámbitos virtuales orientadas a favorecer su
desarrollo con los máximos Niveles de calidad y pertinencia y definirá los
mecanismos de regulación correspondientes. Para la obtención de la vali-
dez nacional de estos estudios, las instituciones educativas deberán ade-
cuarse a la normativa del Consejo Federal de Educación y a los circuitos
de aprobación, control, supervisión y evaluación específicos que a tal fin
establezca la Dirección General de Cultura y Educación.

VOCACIÓN DOCENTE
Título III
Administración del sistema y gobierno escolar
Capítulo I
Artículo 56. El Gobierno y Administración del Sistema Educativo Provin-

cial es una responsabilidad del Poder Ejecutivo Provincial que la ejerce a
través de la Dirección General de Cultura y Educación, y que conforme a
las disposiciones de la presente Ley, tiene idéntico rango al establecido
en el artículo 147 de la Constitución Provincial y goza de autarquía admi-
nistrativa, técnica y financiera, con capacidad para actuar en el ámbito del
Derecho Público y Privado.
Artículo 57. La Dirección General de Cultura y Educación implementa la

Organización, Administración y Ejecución de la Política Educativa garanti-
zando la utilización eficiente y transparente de los recursos presupuesta-
rios y financieros, edilicios, humanos y didácticos como modo de asegurar
el efectivo cumplimiento de lo establecido en esta Ley, conforme a lo esti-
pulado en las Constituciones Nacional y Provincial.
Artículo 58. El Sistema Educativo Provincial se organiza sobre la base

de Regiones educativas, concebidas como la instancia de conducción,
planeamiento y administración de la política educativa. Cada Región Edu-
cativa comprende a uno o más de un distrito conforme a los componentes
comunes que los agrupen y que son determinados por la propia Dirección
General de Cultura y Educación. Por la vía reglamentaria la Dirección Ge-
neral de Cultura y Educación, instrumentará una instancia organizativa a
nivel distrital de participación comunitaria.
Artículo 59. La Dirección General de Cultura y Educación dispondrá de

órganos centrales y descentralizados como Tribunales de Clasificación.
Los Tribunales centrales para cada Nivel o Modalidad funcionarán con-
centrados en una sola dependencia de la Administración Central.
Son funciones de estos órganos centrales:
228
a. Velar por la correcta aplicación de la normativa pertinente.

b. Fiscalizar la correcta valoración de los datos que figuren en la foja de
servicios de cada miembro del personal docente o en el legajo de los
aspirantes, a efectos de su debida ubicación en la clasificación general.
c. Verificar anualmente la clasificación del personal titular en ejercicio.
d. Fiscalizar los listados por orden de méritos, de los aspirantes a ingreso
en la docencia, provisionalidades y suplencias.
e. Dictaminar en los pedidos de ascensos, reincorporaciones, traslados,
permutas, permanencia en actividad y en todo movimiento del personal
que reviste carácter definitivo.
f. Dictaminar en los pedidos de servicios provisorios interregionales.
g. Analizar y dictaminar en materia de plantas orgánico-funcionales de los
establecimientos educativos.
h. Intervenir cuando medie recurso jerárquico en subsidio en los reclamos
sobre calificación y servicios provisorios cuando la decisión prevenga del
pertinente órgano descentralizado, teniendo su decisión carácter final.
i. Verificar que los aspirantes a participar en concursos reúnan los requisi-
tos establecidos a tal fin y confeccionar las nóminas correspondientes.
j. Dictaminar en las licencias motivadas por estudios especiales, trabajos
de investigación en el país o en el extranjero, por obtención de becas
para perfeccionamiento cultural y profesional.
k. Dictaminar en los servicios provisorios y permutas interjurisdiccionales,
de acuerdo con la legislación vigente.
l. Intervenir en el cambio de funciones por disminución de aptitudes psi-
co-físicas.
m.Elaborar los anteproyectos de actos administrativos propios de su
competencia.
Artículo 60. Los Tribunales de Clasificación descentralizados en cada Re-

gión Educativa tendrán las siguientes funciones:
a. Dictaminar en los pedidos de servicios provisorios regionales.
b. Dictaminar en reubicaciones transitorias.
c. Intervenir en carácter de informantes en todo asunto que deba ser re-
suelto por los órganos centrales.
d. Intervenir como órgano de control en los listados por orden de méritos
de aspirantes a provisionalidades y suplencias.

VOCACIÓN DOCENTE
e. Realizar la valoración de títulos y antecedentes en caso de concurso y
confeccionar los respectivos listados cuando se los soliciten.
f. Efectuar el control de las razones invocadas para solicitar traslado.
Capítulo II
Dirección General de Cultura y Educación
Artículo 61. Corresponde a la Dirección General de Cultura y Educación

en materia educativa:
a. La creación, financiamiento, administración, contralor, supervisión y la
dirección técnica de todas las dependencias y establecimientos educa-
tivos de gestión estatal.
b. La supervisión, el contralor y la dirección técnica de la tarea educativa
que prestan las instituciones de Gestión Privada
c. La celebración de convenios con todas aquellas instituciones públicas
o privadas, de cualquier ámbito o nivel jurisdiccional o geográfico,
disciplina o campo del saber o del quehacer productivo, laboral o de
cualquier otro tipo, que aseguren la concreción de los fines y objetivos
de la política educativa provincial estipulados por esta Ley.
Artículo 62. Corresponde a la Dirección General de Cultura y Educación

en materia cultural:
a. Difundir, en forma articulada con otros organismos del Gobierno, a tra-
vés del Sistema Educativo Provincial todas las expresiones culturales
de nuestro pueblo, enfatizando los valores nacionales, y el conocimien-
to e importancia de los bienes culturales e históricos reafirmando la
identidad bonaerense.
b. Propiciar el diálogo intercultural entre las identidades locales, regiona-
les y nacionales, a través de los programas de enseñanza.
c. Difundir la investigación educativa científica y tecnológica.
230
Capítulo III
La institución educativa
Artículo 63. La institución educativa es la unidad pedagógica del sistema,

responsable de los procesos de enseñanza y de aprendizaje destinados al
logro de los objetivos establecidos por esta ley. Para ello, articula la parti-
cipación de las distintas personas que constituyen la comunidad educati-
va: directivos, docentes, padres, madres y/o tutores, niños, adolescentes,
jóvenes y adultos, ex alumnos, personal administrativo y auxiliar de la
docencia, profesionales de los equipos de apoyo que garantizan el carác-
ter integral de la educación, miembros integrantes de las cooperadoras
escolares y otras organizaciones vinculadas a la institución.
Artículo 64. La provincia de Buenos Aires reconoce un único sistema de

educación pública, existiendo en su interior dos modos de gestión de las
instituciones educativas que lo componen: educación de gestión estatal y
educación de gestión privada.
Artículo 65. La organización de las instituciones educativas se rige de

acuerdo a los siguientes criterios generales que se adecuarán a los Nive-
les y Modalidades:
a. Definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con la parti-
cipación de todos sus integrantes, respetando los principios y objetivos
enunciados en esta ley y en la legislación vigente.
b. Promover modos de organización institucional que garanticen dinámi-
cas democráticas de convocatoria y participación de los niños, adoles-
centes, jóvenes, adultos y adultos mayores en la experiencia escolar.
c. Adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria
educativa de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
d. Brindar a los equipos de la escuela la posibilidad de contar con es-
pacios institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos
comunes.
e. Promover la creación de espacios de articulación, cooperación y aso-
ciatividad entre las instituciones educativas de gestión estatal y de ges-
tión privada.
f. Promover la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas

VOCACIÓN DOCENTE
cios sociales, psicológicos, legales, psicopedagógicos y médicos que
garanticen condiciones adecuadas para el aprendizaje.
g. Desarrollar procesos de autoevaluación institucional con el propósito
de revisar las prácticas pedagógicas y de gestión y acompañar el pro-
greso de los resultados académicos.
h. Realizar propuestas de contextualización y especificación curricular en
el marco de los lineamientos curriculares provinciales, para responder a
las particularidades y necesidades de los alumnos y su contexto.
i. Definir su código de convivencia.
j. Promover iniciativas respecto de la experimentación y de la investiga-
ción pedagógica.
k. Mantener vínculos regulares y sistemáticos con el contexto social, de-
sarrollar actividades de extensión y promover la creación de redes que
fortalezcan la cohesión comunitaria e intervengan frente a la diversidad
de situaciones que presenten los niños, adolescentes, jóvenes, adultos,
adultos mayores y sus familias.
l. Promover la participación de la comunidad a través de la cooperación
escolar y de otras formas complementarias en todos los establecimien-
tos educativos.
m.Favorecer el uso de las instalaciones escolares para actividades recrea-
tivas, expresivas y comunitarias.
n. Promover experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fin
de permitir a los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayo-
res conocer la geografía nacional y provincial, experimentar actividades
físicas y deportivas en ambientes urbanos y naturales y tener acceso a
las actividades culturales de su localidad y otras.
Capítulo IV
El Director General de Cultura y Educación
Artículo 66. El Director General de Cultura y Educación debe reunir los

requisitos exigidos para ser Senador. Es designado por el Poder Ejecuti-
vo con acuerdo del Senado, dura cuatro (4) años en su mandato, puede
ser reelecto y debe ser idóneo para la gestión educativa. El ejercicio del
232
cargo es incompatible con el de toda otra función pública, con excepción

del desempeño en la docencia universitaria y gozará de un sueldo igual al
fijado por el presupuesto para el cargo de Ministro Secretario del Poder
Ejecutivo. El Director General de Cultura y Educación es personalmente
responsable del manejo de los bienes que administra.
Artículo 67. El Director General de Cultura y Educación podrá ser removi-

do por el procedimiento establecido en el artículo 146 de la Constitución
de la Provincia.
Artículo 68. El Director General de Cultura y Educación designará y será

asistido por un (1) Subsecretario de Educación, un (1) Subsecretario Ad-
ministrativo y un (1) Auditor General con nivel de Subsecretario. Estos
funcionarios serán equiparados al solo efecto salarial al sueldo fijado por
el presupuesto para el cargo de Subsecretario de los Ministerios del Poder
Ejecutivo.
En caso de que dichos funcionarios fueran docentes, podrán optar por
percibir la antigüedad conforme a los porcentajes del Estatuto del Docen-
te, y su desempeño será computado en este caso como ejercicio de la
docencia a todos sus efectos.
Artículo 69. Al Director General de Cultura y Educación le corresponden

las siguientes competencias de las cuales no podrá delegar las menciona-
das en los incs. a., b., c., e., g., h., k., l., m. y q.
a. Nombrar, promover y remover a todo el personal de la Dirección Gene-
ral de Cultura y Educación, cualquiera fuere el régimen estatutario en
que se encontrare comprendido; aprobar las plantas, estructuras orgá-
nico funcionales de su dependencia y las previsiones presupuestarias
por proyectos internos del ente; priorizar el control de la calidad en la
prestación de las tareas educativas;
b. Presidir el Consejo General de Cultura y Educación, el Consejo Provin-
cial de Educación y Trabajo, el Directorio de la Agencia de Acreditación
de Competencias Laborales conforme a lo establecido en el Dec.1.525/
03 del Poder Ejecutivo Provincial y el Consejo Consultivo de los esta-
blecimientos educativos de Gestión Privada, interviniendo en sus deli-
beraciones, con voz y voto.

VOCACIÓN DOCENTE
c. Proyectar el presupuesto de la Dirección General de Cultura y Educa-
ción y elevarlo anualmente al Poder Ejecutivo para su cumplimiento
constitucional, estableciendo en él un fondo destinado exclusivamente
a la producción y distribución de textos escolares en soporte papel y/o
digital u otros formatos disponibles, garantizando el derecho de acceso
al libro a todos los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos ma-
yores del sistema educativo.
d. Disponer la publicación -impresa en papel, en versión digital y en los
medios tecnológicos que pudieran surgir- financiamiento y distribución
de la Revista Anales de la Educación Común de circulación obligatoria
en todos los establecimientos educacionales de la Provincia, en la que
se difundirán las diferentes perspectivas pedagógicas y culturales en
torno a los temas educativos, así como de la política institucional de la
Provincia en materia educativa, con el objeto de enriquecer los saberes
docentes y de la comunidad educativa en general. Así como establecer
mecanismos de intercambio editorial entre las producciones propias de
la Dirección General de Cultura y Educación con otras publicaciones
académicas; con universidades nacionales y privadas, centros de in-
vestigación, bibliotecas escolares y populares, instituciones educativas
nacionales, de otras jurisdicciones e internacionales y organizaciones
sociales y comunitarias.
e. Autorizar con su firma y la del Subsecretario del área respectiva o la
del Vicepresidente 1º del Consejo General de Cultura y Educación, las
resoluciones de la Dirección General de Cultura y Educación.
f. Autorizar el movimiento de fondos y suscribir órdenes de pago, firmar
contratos y escrituras. Podrá asimismo celebrar contratos de locación
de servicios u obra a los efectos de cubrir la realización de tareas pro-
fesionales o técnicas que por su complejidad o especialización no pue-
dan ser cumplidas por el personal permanente.
g. Presentar a ambas Cámaras de la Legislatura, anualmente, un informe
completo del Estado del Sistema Educativo, con un resumen de los
datos estadísticos y una reseña de las mejoras y adelantos introducidos
en el año precedente.
h. Concurrir a las Cámaras de la Legislatura, cuando sea citado de acuer-
do a lo establecido en la Constitución de la Provincia.
i. Publicar, informar y difundir, por medios gráficos y/o digitales, acerca de
234
las resoluciones que dicte el Director General de Cultura y Educación y las

disposiciones y comunicaciones de los Subsecretarios, el Auditor General
y funcionarios con rango de director provincial, director de repartición téc-
nica docente y director de repartición administrativa, atinente a la organi-
zación y administración de organismos desconcentrados, las instituciones
educativas y sus agentes. Las normas referidas en el párrafo precedente
deberán ser publicadas además en el portal educativo de Internet.
j. Promover relaciones con Entidades u Organismos análogos del país o
del exterior, con el objeto de estimular el intercambio de ideas e infor-
mación, relacionadas con problemas educacionales.
k. Ejercer en el ámbito de su competencia las facultades conferidas al
Poder Ejecutivo por las leyes vigentes.
l. Autorizar la creación y funcionamiento de las instituciones educativas
que constituyen el Sistema Educativo de la Provincia.
m.Aceptar toda cesión, legado o donación o institución hereditaria que se
efectúe para ser aplicada a cualquier sector del área de su competencia.
n. Ejecutar las acciones de apoyo psico-comunitario y pedagógico desti-
nadas a contrarrestar las causas de deserción, repitencia y sobreedad
escolar, así como proveer lo necesario para la atención de la salud es-
colar en concertación con los demás organismos de la Provincia.
o. Fortalecer las bibliotecas escolares y especializadas existentes y propi-
ciar la creación y adecuado funcionamiento en aquellos establecimien-
tos que carezcan de las mismas.
p. Establecer el sistema de evaluación, calificación y promoción para los
distintos Niveles educativos de la Provincia, expedir títulos y certifica-
dos de estudio.
q. Celebrar convenios con el Estado nacional, los Estados provinciales y la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como con cualquier institución
de la Sociedad Civil, a los efectos que estime convenientes, ad referén-
dum del Poder Ejecutivo, quien los deberá remitir a la Legislatura, para
su ratificación; Disponer sobre el régimen de otorgamiento de becas,
premios, subsidios, ayudas y seguros para alumnos y para capacitación
y/o perfeccionamiento del personal docente.
r. Promover, resolver, y fiscalizar lo referente a la adquisición y/o edición y
distribución de textos escolares, recursos audiovisuales y demás mate-
rial didáctico, mobiliario y útiles.

VOCACIÓN DOCENTE
s. Ordenar la realización de censos escolares especiales e inventarios ge-
nerales.
t. Disponer la venta de los inmuebles del dominio privado de la Provincia
de Buenos Aires, afectados a la Dirección General de Cultura y Educa-
ción, con la correspondiente intervención de Fiscalía de Estado. El pro-
ducido de la venta ingresará directamente a la partida y cuenta especial
de la Dirección General de Cultura y Educación.
u. Sustanciar los sumarios administrativos disciplinarios al personal do-
cente.
v. Auspiciar y declarar de interés educativo eventos, congresos, semina-
rios, cursos y toda otra actividad educativa que así lo requiera en el
marco de la política provincial para el área;
w. Establecer el período lectivo y escolar.
x. Programar congresos y seminarios pedagógicos a nivel distrital, provin-
cial, nacional e internacional para promover el intercambio de experien-
cias que hacen a su competencia.
y. Resolver, ejecutar y evaluar todas las acciones tendientes al cumpli-
miento de la presente Ley y de la Ley de Educación Nacional.
Capítulo V
Los subsecretarios
Artículo 70. Son requisitos para ejercer el cargo de Subsecretario ser idó-
neo en el área de su competencia y ajustarse a los principios doctrinarios
de la presente Ley.
Artículo 71. El Subsecretario de Educación diseña las estrategias de aplica-

ción de la política educativa en las regiones educativas, define los aspectos
pedagógicos y didácticos con las Direcciones de Nivel y Modalidad y co-
labora en su difusión para su aplicación en las instituciones y los estableci-
mientos escolares a través de los diferentes niveles de supervisión.
Artículo 72. El Subsecretario Administrativo asiste al Director General de

Cultura y Educación en los aspectos del gobierno y administración del
Sistema Educativo Provincial emanados de los principios de esta Ley y las
236
disposiciones que a tal efecto se establezcan, garantizando la utilización

eficiente y transparente de los recursos presupuestarios y financieros, edi-
licios, humanos y didácticos.
Capítulo VI
El Auditor General
Artículo 73. El Auditor General tiene a su cargo auditar y evaluar acerca de

la utilización eficiente y eficaz de los recursos humanos y materiales y el se-
guimiento y perfeccionamiento de los sistemas de control interno, tendiente
a la optimización de las herramientas de gestión de la Dirección General de
Cultura y Educación, tanto en el Nivel Central como en los organismos des-
centralizados de la administración territorial y las instituciones educativas.
Capítulo VII
La Inspección General
Artículo 74. La inspección es la función de supervisión del sistema edu-

cativo que se desarrolla a través del trabajo de los inspectores Jefes
Regionales de Gestión Estatal y de Gestión Privada, Distritales, de Infra-
estructura, los Presumariantes, los Inspectores de Enseñanza y los Secre-
tarios de Asuntos Docentes distritales. Dicha función constituye un factor
fundamental para asegurar el derecho a la educación, teniendo como fin
la atención de los aspectos pedagógicos y administrativos que inciden en
la calidad de los procesos escolares.
Artículo 75. El objetivo de la inspección consiste en garantizar las adecua-

das intervenciones en el marco del planeamiento estratégico, para ase-
gurar la educación y el mejoramiento continuo de las actividades que se
desarrollan en los Establecimientos Educativos. Los principios de acción
del rol de inspección se basan en la detección de logros y dificultades,
resolución reflexiva de problemas y orientación hacia apoyos especializa-
dos para lograr con la concreción de las metas de la Política Educativa en
todas las escuelas de las Provincia.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 76. La inspección de los establecimientos educativos de todos
los Niveles y Modalidades, tanto de Gestión Estatal como de Gestión Pri-
vada, está a cargo de un organismo de inspección general.
Artículo 77. La Subsecretaría de Educación, a través del organismo mencio-

nado en el artículo inmediato precedente tiene a su cargo la coordinación, con-
ducción y articulación de las regiones educativas, sobre la base de los objetivos
formulados en esta Ley, a través de los Inspectores Jefes Regionales, de quie-
nes dependerán, a su vez, los Inspectores Jefes Distritales y de Enseñanza.
Artículo 78. Los inspectores tienen la obligación de capacitarse y actuali-

zarse en forma continua para el ejercicio de sus funciones, para lo cual la
Dirección General de Cultura y Educación deberá garantizar la capacita-
ción específica para el rol.
Capítulo VIII
El Inspector Jefe Regional
Artículo 79. Los Inspectores Jefes Regionales son los responsables de

articular y planificar las estrategias y líneas de intervención en función del
desarrollo regional de la política educativa de la Provincia. Esta responsa-
bilidad la cumplen en referencia con las definiciones técnico-pedagógicas
emanadas de las Direcciones de Nivel y/o Modalidad y de los demás or-
ganismos de la Gestión Central. Dependen técnica y funcionalmente del
órgano general de Inspección definido en el artículo 76 y son designados
por el Director General de Cultura y Educación.
Artículo 80. Los Inspectores Jefes Regionales son responsables, a nivel

regional, de la consolidación de un equipo de trabajo, la planificación de
estrategias y coordinación de acciones que permitan potenciar el trabajo
de los inspectores, teniendo en cuenta los lineamientos de la política edu-
cativa, los modelos institucionales y las propuestas de conducción.
Artículo 81. En el ámbito de la región educativa los Inspectores Jefes

Regionales tienen a su cargo el diseño, la planificación y el desarrollo del
238
Planeamiento Educativo Regional sobre la articulación con el Planeamien-

to Educativo de la Provincia.
Artículo 82. En el ámbito de las instituciones los Inspectores Jefes Regio-

nales son responsables del acompañamiento en la orientación y aseso-
ramiento, a través de los Inspectores Jefes Distritales, en la elaboración
y evaluación de proyectos institucionales, la detección de necesidades y
problemas.
Artículo 83. Son funciones exclusivas de los Inspectores Jefes Regionales.

a. Representar regionalmente, en el caso del Inspector Jefe Regional de
Educación Pública de Gestión Estatal, a la Dirección General de Cultura
y Educación de la Provincia de Buenos Aires.
b. Constituir un equipo de trabajo con el Inspector Jefe Regional de Edu-
cación de Gestión Privada, los Inspectores Jefes Distritales, los Inspec-
tores de Enseñanza, los Consejos Escolares, las Secretarías de Asuntos
Docentes Distritales, los gremios docentes y otros actores, organismos
e instituciones de la región para planificar estrategias en el marco del
Planeamiento Educativo Regional.
c. Propiciar la integración y coordinación de necesidades educativas re-
gionales.
d. Disponer de los recursos humanos, materiales, didácticos, de equipa-
miento, infraestructura y asistencia técnica a través de un uso eficiente.
e. Supervisar el sistema educativo a través del trabajo de los inspectores
Jefes Distritales, en el caso de la Educación de Gestión Estatal, y de los
Inspectores de Enseñanza.
f. Intervenir en la detección de logros y dificultades, la resolución reflexiva
de problemas y la orientación hacia apoyos especializados para dar
cumplimiento a las metas de la política educativa en todos los estable-
cimientos educativos en los Distritos y en las Regiones.
g. Concretar los objetivos generales del Planeamiento Educativo Regional.
h. Difundir el marco normativo y legal, los lineamientos de la Política Edu-
cativa Provincial y los consensos logrados en los diferentes Niveles y
Modalidades para la Región.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo IX
El Inspector Jefe Distrital
Artículo 84.
El Inspector Jefe Distrital es designado por el Director General de Cultura
y Educación, y depende técnica y funcionalmente del órgano general de
Inspección definido en el artículo 76, siendo su superior jerárquico inme-
diato el Inspector Jefe Regional.
Son funciones del Inspector Jefe Distrital
a. Representar distritalmente a la Dirección General de Cultura y Educa-
ción de la Provincia de Buenos Aires.
b. Constituir un equipo de trabajo con los Inspectores de Enseñanza, los
Consejos Escolares, las Secretarías de Asuntos Docentes distritales y
otros actores, organismos e instituciones del Distrito para planificar es-
trategias en el marco del Planeamiento Estratégico Distrital.
c. Propiciar la integración y coordinación de necesidades educativas dis-
tritales.
d. Disponer de los recursos humanos, materiales, didácticos, de equipa-
miento, infraestructura y asistencia técnica a través de un uso eficiente.
e. Supervisar el sistema educativo a través del trabajo de los Inspectores
de Enseñanza.
f. Intervenir en la detección de logros y dificultades, la resolución reflexiva
de problemas y la orientación hacia apoyos especializados para dar
cumplimiento a las metas de la política educativa en todos los estable-
cimientos educativos del Distrito.
g. Concretar los objetivos generales del Plan Estratégico Distrital
h. Relevar, identificar y comunicar situaciones problemáticas del Distrito y
diseñar con el equipo de inspectores de enseñanza la solución de las
mismas.
i. Difundir el marco normativo y legal, los lineamientos de la Política Edu-
cativa Provincial y los consensos logrados en los diferentes Niveles y
Modalidades para el Distrito.
240
Capítulo X
El Inspector de Enseñanza
Artículo 85. Los inspectores de enseñanza dependen administrativa y fun-

cionalmente del organismo general de Inspección descripto en el artículo 76
de esta Ley y, en lo técnico-pedagógico de las Direcciones de Nivel o Mo-
dalidad, siendo su superior jerárquico inmediato el Inspector Jefe Distrital.
Artículo 86. La tarea del inspector de enseñanza se desarrolla en el marco

de la estructura Distrital y Regional determinada por la normativa espe-
cífica, sobre la base del trabajo colegiado, las decisiones por consenso,
la organización por redes temáticas y la construcción de una agenda de
trabajo precisa y en el marco de los principios emanados de esta Ley.
Capítulo XI
Las Secretarías de Asuntos Docentes
Artículo 87. La conducción técnico-administrativa de los asuntos do-

centes estará a cargo de las Secretarías de Asuntos Docentes distritales
como órganos desconcentrados de funcionamiento en cada distrito, de-
pendientes de la Subsecretaría de Educación. La misma estará a cargo
del Secretario de Asuntos Docentes Distrital, quien será designado por el
Director General de Cultura y Educación y accederá al cargo por concur-
so, mediante los mecanismos que a tal fin disponga la Dirección General
de Cultura y Educación.
Son sus funciones:
a. Recepcionar la inscripción de los aspirantes de Ingreso a la Docencia y de
los aspirantes para provisionalidades y suplencias. Listados 108 a y b.
b. Inscribir a los aspirantes y conformar el Listado 108 a y b in fine, de
emergencia y difícil cobertura, así como para la implementación de pro-
gramas especiales a solicitud del Nivel Central.
c. Difundir las pautas y cronogramas que regulan cada una de las inscrip-
ciones de los listados mencionados, concursos de títulos, antecedentes
y oposición para cargos jerárquicos con carácter de titular y pruebas de
selección para asignación de funciones.

VOCACIÓN DOCENTE
d. Convocar a actos públicos de designación de personal docente en
carácter de titulares interinos, provisionales y suplentes, para todos los
Niveles y Modalidades del Sistema Educativo Provincial.
e. Recepcionar, intervenir y diligenciar los recursos de calificación do-
cente, de órdenes de mérito, de Listados de aspirantes de Ingreso a la
Docencia, a provisionalidades y suplencias, de Puntaje Anual Docente.
f. Notificar a los docentes los actos administrativos, nóminas de aspiran-
tes de los Listados, Concursos y Pruebas de selección convocados,
Movimiento Anual Docente, Acrecentamiento, órdenes de mérito, así
como el Puntaje Anual Docente, recepción y diligenciamiento de los
reclamos interpuestos.
g. Verificar el cumplimiento de la normativa vigente y de los procedimien-
tos pautados, en el diligenciamiento de asuntos docentes, relativos a
acciones estatutarias.
h. Realizar actos administrativos de asignación, limitación y reconoci-
miento de funciones transitorias a partir de la solicitud –debidamente
fundada- de autoridad competente.
i. Intervenir en todo lo referente a trámite de asuntos docentes vinculados
a: servicios provisorios internos e interjurisdiccionales, permutas, cambio
de funciones transitorias y definitivas, reubicaciones, reincorporaciones.
j. Convocar, organizar y coordinar la Comisión Distrital para el tratamiento
de Plantas Orgánico Funcionales de los establecimientos educativos de
todos los Niveles y Modalidades del distrito y el diligenciamiento de las
propuestas.
k. Convocar a Comisiones Distritales, organización y clasificación de soli-
citudes de Movimiento Anual Docente y Acrecentamiento, presidiéndo-
la a los efectos del análisis y la admisibilidad de las solicitudes.
l. Realizar los movimientos que suponen traslados de docentes dentro
del distrito y elevar las propuestas.
m.Derivar las solicitudes que suponen traslados de docentes a otros dis-
tritos y cambios de escalafón.
n. Relevar información estadística conforme las pautas dispuestas por el
nivel Central.
o. Mantener el funcionamiento del casillero de entradas y salidas como
medio de comunicación y distribución de información a los estableci-
mientos educativos y por su intermedio a los docentes.
242
p. Participar en el planeamiento distrital junto a los otros órganos descen-

trados en el territorio.
Título IV
De los derechos, responsabilidades y obligaciones de los miembros
de la comunidad educativa
Capítulo I
De los alumnos
Artículo 88. Todos los alumnos tienen los mismos derechos, obligaciones
y/o responsabilidades, con las distinciones derivadas de su edad, del Ni-
vel educativo o Modalidad que estén cursando y/o de las que se establez-
can por leyes especiales.
Son sus derechos:
a. Una educación integral e igualitaria, que contribuya al desarrollo de su
personalidad, posibilite la adquisición de conocimientos, habilidades y
sentido de responsabilidad y solidaridad sociales y que garantice igual-
dad de oportunidades y posibilidades.
b. Ingresar, permanecer y egresar de todas las propuestas educativas pú-
blicas.
c. Ser protegidos contra toda agresión o abuso físico, psicológico o moral.
d. Ser evaluados en su desempeño y logros, conforme a criterios rigurosa
y científicamente fundados, en todos los Niveles, Modalidades, ámbitos
y orientaciones del sistema, e informados al respecto.
e. Recibir el apoyo social, cultural y pedagógico necesario para garantizar
la igualdad de oportunidades y posibilidades que le permitan completar
la educación obligatoria. Asimismo podrán solicitar el apoyo económico
necesario para garantizar su derecho a la educación.
f. Tener acceso a la información pública de modo libre y gratuito.
g. Recibir orientación vocacional, académica y profesional-ocupacional
que posibilite su inserción en el mundo laboral y la prosecución de otros
estudios.
h. Integrar asociaciones, cooperativas, clubes infantiles y centros de
estudiantes u otras organizaciones comunitarias para participar en el

VOCACIÓN DOCENTE
funcionamiento de las instituciones educativas.
i. Participar en la formulación de proyectos y en la elección de espacios
curriculares complementarios que propendan a desarrollar mayores
grados de responsabilidad y autonomía en su proceso de aprendizaje.
j. Desarrollar sus aprendizajes en edificios, instalaciones y con equipa-
miento que respondan a normas legales de seguridad y salubridad.
k. Ser incluidos en el mismo turno horario que sus padres y/o hijos, sea
cual sea el Nivel que cada uno se encuentre transitando, cuando se
trate de hijos estudiantes de madres y padres estudiantes o viceversa.
Artículo 89. Son sus obligaciones y/o responsabilidades:

a. Concurrir a la escuela hasta completar la educación obligatoria.
b. Estudiar y esforzarse por conseguir el máximo desarrollo según sus
capacidades y posibilidades.
c. Asistir a clase regularmente y con puntualidad.
d. Participar en todas las actividades formativas y complementarias.
e. Respetar la libertad de conciencia, las convicciones y la dignidad, la
autoridad legítima, la integridad e intimidad de todos los miembros de
la comunidad educativa.
f. Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la
consecución de un adecuado clima de estudio en la institución.
g. Respetar el proyecto institucional de la Escuela y cumplir las normas de
organización, convivencia y disciplina del establecimiento escolar.
h. Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones, equipamiento y
materiales didácticos del establecimiento educativo.
Capítulo II
De los padres, madres y tutores
Artículo 90. Los padres, madres o tutores de los alumnos tienen derecho a:
a. Ser reconocidos como agentes naturales y primarios de la educación.
b. Elegir, para sus hijos o representados, la institución que responda a sus
convicciones educativas, pedagógicas, filosóficas, éticas o religiosas.
c. Participar en las actividades de los establecimientos educativos en for-
ma individual o a través de las cooperadoras escolares, los consejos de
244
escuelas y los demás órganos colegiados representativos, en el marco

del proyecto institucional.
d. Ser informados periódicamente acerca de la evolución y evaluación del
proceso educativo de sus hijos o representados.
e. A acceder a la información pública de modo libre y gratuito.
f. Tener conocimiento y participar de la formulación de las pautas y nor-
mas que rigen la organización de la convivencia escolar.
Artículo 91. Los padres, madres o tutores de los alumnos tienen las si-
guientes obligaciones:
a. Hacer cumplir a sus hijos o representados la educación obligatoria.
b. Asegurar la concurrencia de sus hijos o representados a los estableci-
mientos escolares para el cumplimiento de la escolaridad obligatoria,
salvo excepciones de salud o de orden legal que les impidan su asis-
tencia periódica a la escuela.
c. Seguir y apoyar la evolución del proceso educativo de sus hijos o repre-
sentados.
d. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pe-
dagógica del docente y las normas de convivencia de la escuela.
e. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la libertad de
conciencia, las convicciones, la autoridad legítima, la integridad e inti-
midad de todos los miembros de la comunidad educativa.
f. Respetar el proyecto institucional de la Escuela y cumplir las normas de
organización, convivencia y disciplina del establecimiento escolar.
g. Contribuir al buen uso de las instalaciones, equipamiento y materiales
didácticos del establecimiento educativo.
Capítulo III
Del personal técnico-administrativo, profesional, auxiliar y de servicio
Artículo 92. El personal técnico-administrativo, profesional, auxiliar y de

servicio tiene como misión principal contribuir a asegurar el funcionamien-
to del Sistema Educativo y de las instituciones educativas, conforme al ré-
gimen de derechos y obligaciones que establece la normativa específica,
incluyendo:

VOCACIÓN DOCENTE
a. el derecho a participar en el gobierno de las instituciones educativas, de
acuerdo a las normas legales pertinentes.
b. el derecho a la capacitación estatal gratuita, permanente e integral a lo
largo de toda la carrera y en servicio.
c. el acceso a la información pública de modo libre y gratuito.
d. la estabilidad en el cargo titular en tanto su desempeño sea satisfacto-
rio, de conformidad con la normativa vigente para la relación de empleo
público y privado y la presente ley.
e. la libre asociación y al respeto integral de todos sus derechos como
ciudadanos.
f. participar en la actividad gremial.
g. la negociación colectiva paritaria.
h. los beneficios de la seguridad social, jubilación, seguros y obra social.
i. un salario digno.
j. el acceso a programas de salud laboral y prevención de las enfermeda-
des profesionales.
k. el desarrollo de sus tareas en condiciones adecuadas de seguridad e
higiene de acuerdo a la normativa provincial y nacional vigente.
Capítulo IV
De los docentes
Artículo 93. Los docentes de todo el sistema educativo tienen los siguientes
derechos, sin perjuicio de los establecidos en la Ley provincial 10.579 (T.O):
a. Al desarrollo de sus carreras profesionales y al ejercicio de la docencia
sobre la base de la libertad de cátedra y la libertad de enseñanza, en
el marco de los principios establecidos por la Constitución Nacional, la
Constitución Provincial, lo establecido para la relación de empleo esta-
tal y privado y la presente ley.
b. A la capacitación estatal gratuita, permanente a lo largo de toda la ca-
rrera, en servicio y con puntaje.
c. Al acceso a los cargos por concurso de antecedentes y oposición,
conforme a lo establecido en la legislación vigente para la educación
pública de gestión estatal.
d. A la participación en la elaboración e implementación de los proyectos
institucionales.
246
e. A acceder a la información pública de modo libre y gratuito.

f. A la estabilidad en el cargo titular en tanto su desempeño sea satis-
factorio, de conformidad con la normativa vigente para la relación de
empleo público y privado y la presente ley.
g. A la libre asociación y al respeto integral de todos sus derechos como
ciudadanos.
h. A participar en la actividad gremial.
i. A la negociación colectiva paritaria.
j. A los beneficios de la seguridad social, jubilación, seguros y obra social.
k. A un salario digno.
l. A participar en el gobierno de la educación.
m.A participar en el gobierno de la institución a la que pertenecen, de
acuerdo a las normas legales pertinentes.
n. Al acceso a programas de salud laboral y prevención de las enfermeda-
des profesionales.
o. Al desarrollo de sus tareas en condiciones adecuadas de seguridad e
higiene de acuerdo a la normativa provincial y nacional vigente.
p. A la participación en los procesos de diseño curricular.
Artículo 94. Los docentes de todo el sistema educativo tienen las siguien-
tes obligaciones, sin perjuicio de las establecidas en la Ley provincial
10.579 (T.O):
a. A respetar y hacer respetar los principios constitucionales, la libertad de
conciencia, la dignidad, la integridad e intimidad, entre otros; los de la
presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea docente.
b. A enseñar saberes y promover valores que aseguren la totalidad de
los derechos educativos de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y
adultos mayores reafirmando los preceptos constitucionales.
c. A cumplir con los lineamientos de la política educativa provincial.
d. A capacitarse y actualizarse en forma permanente.
e. A ejercer su trabajo de manera idónea y responsable.
f. A proteger, promover y reconocer el conocimiento y ejercicio de los de-
rechos de los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores
que se encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con lo
dispuesto en las leyes vigentes en la materia.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo V
Formación, capacitación y actualización de los docentes
Artículo 95. La formación docente se realiza en los Institutos Superiores

de Formación Docente que dependen del Nivel de Educación Superior y
se integra con una formación básica común y una formación especializa-
da, con una duración de cuatro (4) años. El desarrollo de prácticas docen-
tes de estudios a distancia debe realizarse de manera presencial.
No podrá incorporarse a, ni ejercer, la carrera docente quien haya sido
condenado o procesado por delito de lesa humanidad, o haya incurrido
en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático,
conforme a lo previsto en el artículo 36 de la Constitución Nacional y el
Título X del Libro Segundo del Código Penal, aún cuando se hubieren be-
neficiado por el indulto o la conmutación de la pena.
Artículo 96. La Dirección General de Cultura y Educación, conforme los

acuerdos que se establezcan en los organismos federales con competen-
cia en la materia, define los criterios básicos concernientes a la capaci-
tación docente en el ámbito de su incumbencia, en concordancia con lo
dispuesto en la presente ley. Con tal objetivo, garantiza el funcionamiento
de los Institutos Superiores de Formación Docente, los planes y programas
de capacitación gratuita, con reconocimiento y con puntaje, en servicio,
a lo largo de toda la carrera y los Centros de Capacitación, Información e
Investigación Educativa (CIIE) que son los organismos descentralizados
distritales destinados al desarrollo de ofertas de formación docente conti-
nua, que articulen la administración de la biblioteca pedagógica distrital, el
relevamiento de documentación y la sistematización de experiencias edu-
cativas e investigación con las dependencias de la Administración Central
con responsabilidades específicas al respecto. Asimismo, propiciará la
vinculación de estas instituciones con las universidades de la provincia de
Buenos Aires, dispone la capacitación estatal y regula la oferta de capa-
citación privada.
A tal fin dispondrá de un área específica para:
a. Elaborar e implementar planes y programas de formación docente con-
tínua ofreciendo una diversidad de propuestas y dispositivos que forta-
lezcan el desarrollo profesional de los docentes en todos los niveles y
248
modalidades del sistema para poder responder a las exigencias de una

realidad educativa multidimensional y compleja.
b. Optimizar la articulación entre los Centros de Capacitación, Información
e Investigación Educativa, los Institutos Superiores de Formación Do-
cente y Técnica, las Unidades Académicas y las Universidades, en lo
relativo a la formación docente continua.
c. Articular acciones de capacitación con los diferentes niveles educativos
y modalidades del sistema educativo provincial.
d. Coordinar y administrar el funcionamiento de la Red Federal de Forma-
ción Docente Continua (Jurisdicción Provincia de Buenos Aires).
e. Evaluar y monitorear las instituciones registradas en la Red Federal de
Formación Docente Continua (Jurisdicción Provincia de Buenos Aires)
y los planes, programas y proyectos de capacitación que las mismas
presenten.
Título V
Órganos y políticas de la educación
Capítulo I
El Consejo General de Cultura y Educación
Artículo 97. El Consejo General de Cultura y Educación se integra con

el Director General de Cultura y Educación en su carácter de Presidente
nato del mismo y diez (10) Consejeros designados por el Poder Ejecutivo
con acuerdo de la Cámara de Diputados, con las incompatibilidades ex-
presadas en la normativa vigente y las condiciones requeridas para ser
Diputado. La composición de los diez (10) es la siguiente:
a. Seis (6) de ellos representarán a diferentes espacios e instituciones de
la Cultura y la Educación y serán propuestos por el Poder Ejecutivo.
b. Cuatro (4) Consejeros deberán pertenecer a la docencia estatal y ser
propuestos por el Poder Ejecutivo de una lista de candidatos elegidos
en un número igual al doble de los Consejeros a asignarse.
Artículo 98. Los Consejeros pueden ser removidos de sus cargos por el pro-
cedimiento establecido por el artículo 146 de la Constitución de la Provincia.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 99. El Director General de Cultura y Educación convocará por
intermedio del Boletín Oficial y otros órganos de difusión a la docencia en
ejercicio de los establecimientos Educacionales estatales, para que elija
por voto secreto, directo y obligatorio (8) ocho candidatos para ser pre-
sentados ante el Poder Ejecutivo La elección seguirá la norma que deberá
dictarse al respecto.
Para poder resultar electo, el docente deberá tener una antigüedad no
menor a cinco (5) años en la docencia estatal en la Provincia y contar con
título habilitante en los términos del artículo 61 de la Ley 10.579 y modifi-
catorias o la norma que la reemplace.
Podrá ser electo el personal docente titular, provisional y/o suplente. En es-
tos últimos dos casos, se deberá contar con cinco (5) años de desempeño
en el cargo, módulos u horas cátedra por los que se realiza la postulación.
El Consejo General de Cultura y Educación actuará como Tribunal Electoral.
Artículo 100. Los Consejeros durarán un año en su función y podrán ser re-
electos. Los Consejeros serán retribuidos con un sueldo igual al fijado para
la categoría de Director Provincial. En todos los casos conservarán todas las
bonificaciones que le correspondieren por su cargo, de acuerdo al régimen
de empleo público provincial del que provinieren o en el que tuvieren cargos
de base. En caso de que dichos funcionarios fueren docentes tendrán dere-
cho a licencia especial sin goce de haberes y su desempeño será computa-
do como ejercicio activo de la docencia a todos sus efectos.
Artículo 101. En caso de vacancia de un consejero proveniente de la

docencia estatal, se propondrá al Poder Ejecutivo la cobertura del cargo
con alguno de los docentes que hubiese resultado electo y que no hubiera
sido designado como consejero general, hasta cubrir el lapso que restare
del mandato del consejero general que hubiere provocado la vacante.
Artículo 102. El Consejo General de Cultura y Educación en primera sesión

procederá a designar, dentro de sus miembros, a los vicepresidentes Pri-
mero y Segundo del Cuerpo. El período de sesiones ordinarias del Consejo
General de Cultura y Educación comprenderá desde el 1º de Febrero hasta
el 31 de Diciembre de cada año. El Consejo General de Cultura y Educación
puede sesionar con la mitad más uno del total de sus miembros.
250
Artículo 103. El Consejo General de Cultura y Educación cumple funcio-

nes de asesoramiento. Su consulta es obligatoria en los siguientes temas:
planes y programas de estudio, diseños curriculares de todos los Niveles,
Modalidades, y establecimientos educativos experimentales, ante proyec-
tos de leyes, estatutos y reglamentos relacionados con el ordenamiento
educativo, la administración escolar y la carrera docente, y en cuestiones
de interpretación de la normativa educativa o casos no previstos.
Puede asesorar también en materia de:
a. Material didáctico y libros de textos a utilizarse en Escuelas Públicas y
Privadas.
b. La categoría a otorgar a los establecimientos Educativos.
c. Acciones de apoyo social y pedagógico destinadas a la eliminación de
la deserción, el ausentismo y el analfabetismo.
d. Programación de congresos, encuentros y seminarios pedagógicos, a
nivel Provincial, Nacional e Internacional, para promover el intercambio
de experiencias.
e. Proyecto Educativo Provincial.
f. Funcionamiento de los establecimientos Educativos, pudiendo realizar
al efecto las inspecciones necesarias.
g. Procedimientos, relevamientos e instancias de evaluación de la calidad
educativa de cualquier tipo y nivel.
h. En toda otra cuestión que le requiera el Director General de Cultura y
Educación.
A los efectos de emitir dictamen, el Consejo General de Cultura y Educa-
ción podrá requerir de los Organismos Estatales y Privados los informes
que considere necesarios.
Capítulo II
El Planeamiento Educativo

un organismo específico de Información y Planeamiento Educativo que
tiene como responsabilidad fundamental la planificación, el relevamien-
to y el análisis de la información estadística, bibliográfica y normativa, el
planeamiento estratégico y prospectivo, la producción de contenidos y

VOCACIÓN DOCENTE
materiales educativos, la investigación y la evaluación educativa, el aná-
lisis y la construcción de propuestas de implementación de las políticas
estructurales referidas a la información, la comunicación, las alternativas
de innovación y experimentación pedagógicas y los planes de desarrollo
educativos provincial y nacional, en el corto, mediano y largo plazo, así
como articular las propuestas de transformación curricular con los orga-
nismos específicos de su determinación.
Artículo 105. Este organismo debe disponer de medios de comunicación,

información, producción y divulgación de conocimiento propios que cum-
plirán con los objetivos de dar publicidad a sus actos de Gobierno, garan-
ticen el acceso a la información educativa pública, publicar las prácticas
y saberes derivados de la actividad escolar y educativa cotidiana, brindar
alternativas tecnológicas para la formación en todos sus aspectos y cubrir,
de forma complementaria, la función de servicio público que implica la
difusión de noticias y hechos educativos en su más amplio sentido.
Son sus objetivos:
a. Diseñar, desarrollar y difundir líneas de planeamiento educativo y for-
mular prospectivas, proyectos, planes y programas educativos.
b. Coordinar e integrar el desarrollo y la administración de un Sistema de
Información para la gestión educativa a través del Centro de Documen-
tación e Información Educativa (Cendie).
c. Diseñar, coordinar y ejecutar tareas de censos, relevamiento, procesa-
miento y análisis de información necesaria para la gestión y la toma de
decisiones sobre los establecimientos educativos, los recursos huma-
nos y materiales disponibles y necesarios y expedirse sobre la creación
de los nuevos, su ubicación o la eventual ampliación de los existentes,
estableciendo prioridades de acuerdo a los planes de gobierno y los
recursos disponibles.
d. Coordinar el armado y organización de los contenidos de la información
que se presente para su gestión conceptual y estética, y los criterios
de publicación en soporte digital a través de la página Web oficial de la
Dirección General de Cultura y Educación (Portal abc.gov.ar) y/u otros
medios de difusión impresa o digitalizada existentes o a crearse.
e. Dirigir operativamente la Editorial de la Dirección General de Cultura y
Educación generando los contenidos, organizando las colecciones y
252
definiendo las publicaciones que tengan como origen y/o destino los
distintos Niveles, Modalidades, dependencias y/o áreas; registrándolas,
analizándolas y procesándolas para su inclusión en el archivo único.
f. Proyectar contenidos educativos, realizando las acciones que garan-
ticen la provisión de textos escolares y otros recursos materiales y
tecnológicos, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 80 de
la Ley de Educación Nacional, diseñando materiales para directivos y
docentes de acuerdo a los objetivos y metas que se desprendan de los
planes, programas y proyectos que los originen.
g. Articular y coordinar acciones con otros organismos e instituciones del
Estado y de la Sociedad Civil a través de convenios, planes, programas
y proyectos, a efectos de definir y ejecutar estrategias que contribuyan
al planeamiento educativo.
h. Implementar operativos de evaluación generales así como específi-
cos de programas educativos nacionales y provinciales, de experien-
cias innovadoras y de instituciones educativas según los parámetros
curriculares establecidos por los Niveles y Modalidades, cuyos resulta-
dos globales constituyen insumos para las acciones de mejoramiento
de la calidad de la educación.
i. Coordinar y administrar los planes, proyectos y programas generales
de investigación, información, comunicación, producción, relevamien-
to, análisis, evaluación, asistencia técnica y suministro de información
bibliográfica y normativa legal de la Dirección General de Cultura y
Educación, así como los que deriven de nuevos procesos tecnológicos,
simbólicos o culturales, en función de soportes tradicionales, digitales
o virtuales, y que establezcan articulaciones con todos los Niveles y
Modalidades educativas y pedagógicas para el cumplimiento de sus
objetivos generales y particulares.
j. Coordinar y administrar los planes, proyectos y programas que aporten
propuestas de habilitación de experiencias educativas y pedagógicas
innovadoras, alternativas, creadoras y creativas que articulen con la
educación común y que la complementen enriqueciéndola, resaltando
y destacando aquellos derechos, contenidos y prácticas que distinguen
las diferentes situaciones sociales y los repertorios culturales, así como
las relaciones que se establecen entre ellos, tanto temporal como per-
manentemente, que se desarrollen como actividades propias.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 106. La Dirección General de Cultura y Educación prescribirá la
enseñanza de contenidos educativos, social y científicamente pertinen-
tes, mediante Diseños Curriculares y documentos de desarrollo curricular
para cada Nivel y para las Modalidades que corresponda. Los Diseños
Curriculares serán revisados periódicamente. A tales efectos la Dirección
General de Cultura y Educación contará con una dependencia específica
encargada del planeamiento curricular.
Artículo 107. La Dirección General de Cultura y Educación considerará en

los Diseños Curriculares los contenidos comunes establecidos por la Ley
de Educación Nacional, los acuerdos establecidos por el Consejo Federal
de Educación en el marco de la legislación vigente, así como los que ema-
nen de la presente Ley.
En forma particular, deberán formar parte de los contenidos curriculares
en todas las escuelas del Sistema Educativo Provincial:
a. El fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamericana, particular-
mente de la región del Mercosur, en el marco de la construcción de una
identidad nacional abierta, respetuosa de la diversidad.
b. La causa de la soberanía territorial, política, económica y social de
nuestra Nación, en particular de la recuperación de nuestras Islas Mal-
vinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, de acuerdo con lo prescrip-
to en la Disposición Transitoria Primera de la Constitución Nacional.
c. El ejercicio y construcción de la memoria colectiva sobre los procesos
históricos y políticos que quebraron el orden constitucional y termina-
ron instaurando el terrorismo de Estado, con el objeto de generar en
los niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores reflexiones
y sentimientos democráticos y de defensa del Estado de Derecho y la
plena vigencia de los Derechos Humanos, en concordancia con lo dis-
puesto por la Ley 25.633.
d. El conocimiento de los derechos de los niños, y adolescentes estableci-
dos en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,
Ley nacional 26.061 y la Ley provincial 13.298.
e. El acceso y dominio de los saberes de la información y la comunica-
ción y de sus técnicas y tecnologías formarán parte de los contenidos
curriculares de todos los Niveles educativos, siendo indispensables
para la inclusión en la sociedad del conocimiento y la conformación de
254
una ciudadanía plena de derechos. Los medios de comunicación no

constituyen un elemento anexo, más o ajeno al sistema escolar, sino
que se conforman como sujetos educadores de máxima importancia,
que deben articular con las instituciones educativas a través de las res-
pectivas prescripciones curriculares y del desarrollo de un diálogo pre-
ciso, continuo y progresivo que atienda y apunte a la plena integración
comunicacional y educativa de sus saberes y prácticas.
f. La recuperación plena de las identidades culturales de las naciones y
pueblos originarios, basados en los derechos establecidos como me-
moria histórica en las leyes nacionales 23.302, 24.071, en el convenio
internacional de la OIT 169/89 y en el artículo 75 inciso 17 de la Consti-
tución Nacional.
g. La integración conceptual y operativa de las prácticas y saberes de los
procesos científicos, tecnológicos, de desarrollo e innovación produc-
tiva, atendiendo a las características de las concepciones de indepen-
dencia económica, soberanía territorial y cultural y autonomía política
de la Nación.
Capítulo III
Las políticas socioeducativas
Artículo 108. La Dirección General de Cultura y Educación en articula-

ción con otros organismos provinciales específicos, como el Ministerio de
Desarrollo Humano, Salud, Trabajo, Justicia y la Secretaría de Derechos
Humanos y otros, diseñará y desarrollará políticas de inclusión y pro-
moción de la igualdad educativa, destinadas a modificar situaciones de
desigualdad, exclusión, estigmatización educativa y social y otras formas
de discriminación que vulneran el derecho a la educación de niños, ado-
lescentes, jóvenes y adultos.
Artículo 109. Las políticas de promoción de la igualdad educativa deberán

asegurar las condiciones necesarias para la inclusión, el reconocimiento,
la integración y la acreditación del tránsito educativo de todos los niños,
jóvenes, adultos y adultos mayores en todos los Niveles y Modalidades,
principalmente los obligatorios. A tal efecto, La Dirección General de Cul-

VOCACIÓN DOCENTE
tura y Educación, impulsará políticas concurrentes al logro de estos ob-
jetivos, las que comprenderán la provisión de textos escolares, recursos
pedagógicos, culturales, materiales, tecnológicos y de apoyo económico
a los niños, adolescentes, jóvenes y adultos, familias y escuelas que se
encuentren en situación socioeconómica desfavorable.
Artículo 110. La Dirección General de Cultura y Educación, en conjunto

con otros organismos provinciales específicos adoptarán las medidas
necesarias para garantizar el acceso y la permanencia en la escuela de
las alumnas en estado de gravidez. Asimismo debe asegurar la continui-
dad de estos estudios luego de la maternidad mediante condiciones de
facilitación de las prescripciones organizativas y curriculares, evitando
cualquier forma de discriminación que las afecte, en concordancia con el
artículo 17 de la Ley 26.061 y la Ley provincial 13.298.
Artículo 111. Las autoridades educativas competentes participarán del

desarrollo de sistemas locales de protección integral de derechos esta-
blecidos por la Ley 26.061 y la Ley Provincial 13.298, junto con la cola-
boración de organismos gubernamentales y no gubernamentales y otras
organizaciones sociales.
Artículo 112. Las autoridades educativas competentes garantizarán la in-

clusión de aquellos niños que estén en espacios educativos no formales,
a través de la aplicación de dispositivos pedagógicos que faciliten este
tránsito educativo.
Artículo 113. La Dirección General de Cultura y Educación aplicará las po-

líticas que mejor respondan a las situaciones descriptas y a la idiosincrasia
y realidades de contexto del territorio bonaerense, disponiendo para esto
de los recursos provenientes de fondos provinciales y de las partidas de
programas nacionales. Estos recursos se orientarán a garantizar el otorga-
miento de becas y a la generación de espacios y propuestas pedagógicas
que posibiliten el acceso, permanencia y terminalidad educativas de todos
los niños, jóvenes, adultos y adultos mayores que contemplen las nuevas
configuraciones sociales y educativas.
256

un área específica para la atención de la política-Socio-Educativa a los
efectos de dar cumplimiento a los principios de esta Ley, que tendrá como
objetivos:
a. Elaborar y proponer nuevas articulaciones pedagógicas, políticas y téc-
nicas, desde la concepción de que los niños y jóvenes son sujetos de
derecho y que la educación es un bien social.
b. Transformar las acciones asistencialistas en acción social educativa
orientada a garantizar los procesos de inclusión educativa y social.
c. Propiciar el abordaje de contenidos vinculados a la formación ciudada-
na y al respeto de los derechos humanos e todos los espacios genera-
dos para impulsar estrategias de inclusión.
d. Realizar las articulaciones necesarias entre políticas y programas para
su aplicación de manera integral en cada región geográfica y educativa,
y entre las distintas Modalidades y Niveles.
e. Promover la aplicación de políticas públicas orientadas a la niñez, a los
procesos de apropiación de bienes simbólicos y culturales, al ejercicio
del juego como potencial educativo y de formación, propiciando la ins-
trumentación de propuestas y programas que posibiliten el desarrollo
de las infancias.
f. Promover la aplicación de políticas públicas orientadas a los jóvenes, im-
pulsando propuestas y programas que generen espacios de participación,
formación ciudadana, respeto y valoración de las culturas juveniles.
g. Promover el asociativismo y cooperativismo escolar y social.
h. Colaborar con la implementación de políticas de atención primaria de
la Salud en coordinación con los organismos correspondientes del Go-
bierno Nacional y Provincial.
Capítulo IV
La infraestructura escolar
Artículo 115. La Dirección General de Cultura y Educación tendrá a su

cargo la Administración de la infraestructura escolar a través de un orga-
nismo técnico administrativo específico a fin de garantizar la construc-
ción y habitabilidad de los espacios necesarios para el desarrollo de la

VOCACIÓN DOCENTE
enseñanza. Para el cumplimiento de sus incumbencias, este organismo
implementará un sistema de supervisión de la infraestructura escolar en el
territorio, designando para ello inspectores de infraestructura regionales,
los que aseguran la colaboración, participación y articulación con las fun-
ciones específicas que tienen los Consejos Escolares en cada Distrito.
Artículo 116. Es función de la Dirección General de Cultura y Educación

garantizar un hábitat adecuado en los espacios destinados a la enseñanza
teniendo en cuenta necesidades y características socioculturales y am-
bientales de la comunidad. En este sentido es competencia del organismo
desarrollar y/o coordinar los aspectos concernientes a la planificación, la
elaboración de normativa técnica y a la proyección, ejecución y fiscaliza-
ción de obras de infraestructura escolar sean éstas efectuadas por admi-
nistración o por terceros. Coordinando también acciones para proveer el
equipamiento escolar adecuado, garantizando el respeto a la normativa
vigente respecto a seguridad e higiene.
Artículo 117. La Dirección General de Cultura y Educación, a través del

organismo mencionado, tendrá a cargo la coordinación de las políticas
edilicias en función de planificación y control del mantenimiento preven-
tivo y correctivo de la infraestructura escolar y velará junto al resto de
las áreas por una utilización óptima y sustentable de la misma. A estos
efectos, se considerarán las propuestas de los organismos sociales, sindi-
cales, profesionales como de otras instituciones locales. Deberá tener en
cuenta la incorporación, al diseño y la gestión del espacio físico educativo,
las limitantes climáticas, los requerimientos energéticos y las condiciones
resultantes de situaciones ambientales globales y locales emergentes
del cambio climático y la transformación del patrón energético. Deberán
incorporarse conceptos tales como: entorno saludable, en la dimensión
mediata, inmediata y social, diseño ambiental y bioclimático, tecnologías
de conservación y de sistemas pasivos de acondicionamiento, usos sus-
tentables de la energía, materiales y equipamiento sin impacto en la salud
de la comunidad educativa.
258
Capítulo V
La educación, el trabajo y la producción
Artículo 118. El sistema educativo de la Provincia de Buenos Aires reco-

noce y propicia el valor del trabajo socialmente productivo en articulación
con la cultura escolar, las prácticas educativas, los procesos de enseñan-
za y de aprendizaje y la integración social, en todos los Niveles y Modali-
dades. La incorporación del trabajo a las propuestas educativas tenderá
a la formación de los alumnos como sujetos activos capaces de generar
proyectos productivos, así como emprendimientos individuales y comu-
nitarios que habiliten su autonomía económica y su participación como
ciudadanos en el desarrollo provincial y nacional.
Artículo 119. La Ley Nacional de Educación Técnico Profesional 26.058/

05 y las disposiciones provinciales específicas, configuran el marco
normativo que regula la materia y orienta el conjunto de las decisiones
políticas que aseguren la vinculación de la educación con el trabajo y la
producción. Asimismo propiciará la formalización de convenios de coope-
ración e integración con entidades sindicales, empresarias y sociales.
Artículo 120. La Dirección General de Cultura y Educación, a través de

sus áreas específicas, asegurará que las propuestas curriculares preparen
efectivamente para el trabajo y para la formación de ciudadanía. La ad-
quisición de saberes socialmente productivos otorgará a los alumnos las
condiciones para continuar aprendiendo a lo largo de su vida, adaptándo-
se a las cambiantes condiciones tecnológicas y productivas, en el marco
de una concepción de protección y preservación del ambiente.
Artículo 121. A los efectos del cumplimiento de estos objetivos y propó-
sitos, la Dirección General de Cultura y Educación contará, además del
Consejo Provincial de Educación y Trabajo (Copret) y la Agencia de Acre-
ditación de Competencias Laborales, con un organismo técnico-pedagó-
gico específico que tendrá a su cargo:
a. Promover y planificar en forma articulada con los Niveles y Modalidades
los fondos previstos por la Ley 26.058/05 para la mejora continua de
la Educación Técnico Profesional en todos los Niveles y Modalidades
involucrados.

VOCACIÓN DOCENTE
b. Favorecer la inclusión de los contenidos de la formación para el mundo
del trabajo en todos los Niveles y Modalidades, articulando con ellos
estrategias conjuntas.
c. Desarrollar acciones que faciliten el diálogo, el abordaje coordinado y la
formalización de acuerdos de cooperación entre los diferentes actores
del ámbito de la educación, del trabajo y la producción.
d. Promover la obtención de fuentes alternativas de financiamiento, gene-
rando dispositivos que aseguren una administración transparente.
e. Diseñar y ejecutar programas de capacitación y formación para el tra-
bajo que faciliten la integración laboral de los jóvenes a través del desa-
rrollo de prácticas educativas.
f. Promover y difundir la asociatividad, el cooperativismo, en concordan-
cia con los principios y valores establecidos en la Ley 16.583/64, sus re-
glamentaciones y la normativa vigente, y la importancia de las acciones
de vinculación entre las instituciones de Educación Técnico Profesional
y las del ámbito del trabajo y la producción.
g. Desarrollar un Observatorio de Educación, Trabajo y Producción , en co-
ordinación con el Centro de Investigación y Prospectiva Educativa, que
contribuya a la construcción, sistematización y difusión de información
relevante respecto de las de las condiciones económicas, socio-pro-
ductivas y laborales de la Provincia, a fin de orientar la planificación y
la toma de decisiones en el ámbito educativo aportando a los procesos
de inclusión educativa y para el trabajo y a la promoción en un sentido
prospectivo del desarrollo socio-económico local, regional y provincial.
Capítulo VI
El Consejo Provincial de Educación y Trabajo (Copret)
Artículo 122. El Copret es el Consejo Asesor de la Dirección General de

Cultura y Educación cuya finalidad es articular el desarrollo de estrategias,
programas y acuerdos entre el sistema educativo provincial, en sus dis-
tintos Niveles y Modalidades, y los sectores vinculados al desarrollo de la
producción y el trabajo, tanto públicos como privados.
Son sus objetivos:
a. Proponer políticas públicas que articulen la educación, el trabajo y la
260
producción en el contexto del desarrollo estratégico nacional, provin-

cial, regional y local.
b. Favorecer acciones destinadas a la promoción de la formación técnico-
profesional integrando las propuestas del empresariado y de los traba-
jadores, en coordinación con los Niveles y Modalidades.
c. Promover la formación permanente de jóvenes, adultos y adultos mayo-
res en las diferentes plataformas y lenguajes de las nuevas tecnologías,
en formas de producción, de asociatividad y cooperación que faciliten
su incorporación al sistema productivo laboral.
d. Asesorar respecto de capacitación con organismos públicos y privados
de acuerdo a las necesidades planteadas por una realidad en transfor-
mación.
e. Contribuir a la vinculación del sistema educativo provincial con los sec-
tores de la producción y el trabajo.
f. Administrar el Crédito Fiscal Nacional y Provincial de acuerdo a la nor-
mativa vigente con el objeto de favorecer la capacitación y actualización
de los trabajadores y el equipamiento de las instituciones de educación
técnico profesional.
Artículo 123. El Copret estará integrado por una Secretaría Ejecutiva a

cargo de un funcionario designado por el Presidente; el equipo técnico
administrativo dependiente de la Secretaría Ejecutiva; y los miembros del
Consejo Consultivo, que es ad honorem y estará integrado por el Director
General de Cultura y Educación quien se desempeñará como Presidente;
el Subsecretario de Educación, quien reemplazará al Presidente en caso
de ausencia; el Secretario Ejecutivo del Copret; y representantes del or-
ganismo técnico-pedagógico específico de la Educación, el Trabajo y la
Producción y la Agencia de Acreditación de Competencias Laborales,
representantes de los Ministerios de Asuntos Agrarios, Producción, De-
sarrollo Humano y Trabajo, de Universidades Públicas y Privadas, de la
Comisión de Investigaciones Científicas (CIC), de organizaciones sociales
y de entidades colegiadas, sindicales y empresarias, todos con asiento
en la provincia de Buenos Aires, los que son designados por el Director
General de Cultura y Educación. El Consejo Consultivo asesorará a la Di-
rección General de Cultura y Educación en materia de educación, trabajo
y producción, promoviendo acciones de integración y complementariedad

VOCACIÓN DOCENTE
entre el sistema educativo y los organismos participantes, como órgano
de consulta y representación permanente.
Capítulo VII
La Agencia de Acreditación de Competencias Laborales
Artículo 124. La Agencia de Acreditación de Competencias Laborales es

el organismo responsable de llevar adelante y coordinar las políticas de
certificación y acreditación de saberes adquiridos por los trabajadores en
circuitos formales o no formales de sus trayectorias laborales y educati-
vas, definidas en la presente ley y conforme a lo establecido por el Decreto
1525/03 del Poder Ejecutivo Provincial.
Son sus objetivos:
a. Certificar las competencias y saberes socialmente productivos de los
trabajadores que lo soliciten, independientemente de la forma como
fueron adquiridos.
b. Acordar el diseño de indicadores y el desarrollo de procedimientos vá-
lidos y confiables para la evaluación.
c. Establecer conjuntamente con los Niveles y Modalidades que correspon-
dan itinerarios formativos para quienes no alcancen la certificación.
d. Recolectar información de la población a acreditar, para evaluarla en
función de los referenciales previamente realizados y acordados con el
sistema productivo y laboral, y con los niveles y modalidades del siste-
ma educativo”.
e. Aportar insumos para el diseño de la oferta de formación técnico profe-
sional del sistema educativo provincial.
f. Construir los referenciales de cada oficio u ocupación tomando como
base el estudio de los procesos de trabajo; el marco económico, pro-
ductivo y de relaciones laborales en la que se inscribe la tarea; el análi-
sis exhaustivo de la actividad; los contenidos implícitos en la misma así
como las certificaciones y contenidos que el sistema educativo otorga
en sus diversos niveles y modalidades.
g. Definir situaciones específicas que permitan la certificación de los
saberes construidos en y para la acción de trabajo, de todos los traba-
jadores y trabajadoras que lo soliciten.
262
h. Generar condiciones que faciliten la inscripción de postulantes que

aspiren a certificar sus saberes, tomando como base a las distintas
organizaciones educativas distribuidas en el territorio provincial, en sus
distintos niveles y modalidades.
i. Establecer conjuntamente con los Niveles y Modalidades que corres-
pondan itinerarios formativos para quienes no alcancen la acreditación
propuesta, así como para complementar la formación de quienes ha-
biendo sido certificados y acreditados, lo soliciten.
j. Analizar la oferta de educación formal y no formal existente con el obje-
to de su articulación con las actividades específicas de la Agencia.
k. Contribuir con el producto de los estudios y referenciales de oficios y
ocupaciones desarrollados por la Agencia, a la definición de los conte-
nidos de la oferta de formación técnico profesional, que se encuentra
bajo la responsabilidad de la conducción del nivel correspondiente.
Artículo 125. Las Certificaciones emitidas por la Agencia constituirán un

documento de acreditación fehaciente de los saberes construidos por las
personas en situación de trabajo, cuya referencia serán las certificaciones
existentes en el sistema educativo provincial, en sus diversos niveles y
modalidades.
Artículo 126. La Agencia estará integrada por un Directorio presidido por

el Director General de Cultura y Educación, quien designará a dos funcio-
narios de su Dirección, pudiendo convocar a un representante por cada
uno de los siguientes Ministerios: de Asuntos Agrarios, de la Producción,
de Trabajo y de Desarrollo Humano.
También podrá citar a representantes de la Comisión de Investigaciones
Científicas de la Provincia de Buenos Aires (CIC), del Consejo Interuniver-
sitario Nacional (CIN), del Consejo de Rectores de Universidades Privadas
(CRUP), de las organizaciones empresariales, del movimiento obrero y de
los movimientos sociales y comunitarios.
Artículo 127. El Director General designará a un funcionario a cargo de la

Coordinación Ejecutiva, pudiendo contar con un equipo técnico y admi-
nistrativo para el cumplimiento de las funciones específicas.

VOCACIÓN DOCENTE
Capítulo VIII
La educación de Gestión Privada
Artículo 128. Los establecimientos educativos de Gestión Privada que

perciben algún tipo de aporte estatal y los establecimientos educativos de
gestión privada que no cuentan con dicho aporte pero deben su funcio-
namiento a la normativa vigente, integran el Sistema Educativo Provincial
conforme a los principios, garantías, fines y objetivos de la presente Ley.
Artículo 129. Los establecimientos educativos de gestión privada estarán

sujetos a reconocimiento, la habilitación y a la supervisión de las autorida-
des educativas provinciales.
Tendrán derecho a brindar educación: La Iglesia Católica y demás confe-
siones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las socieda-
des, asociaciones, fundaciones, cooperativas y empresas con Personería
Jurídica, sindicatos, organizaciones de la Sociedad Civil, y las personas
de existencia visible.
Estos agentes, con sujeción a las normas reglamentarias tendrán los si-
guientes derechos y obligaciones:
a. Derechos: crear y solicitar su reconocimiento, organizar, administrar y
sostener escuelas; nombrar y promover a su personal directivo, do-
cente, administrativo y auxiliar; disponer sobre la utilización del edificio
escolar; formular planes y programas de estudios con arreglo a los con-
tenidos de los programas y planes de estudios de los establecimientos
de gestión estatal; otorgar certificados y títulos reconocidos y aprobar
el proyecto institucional.
b. Obligaciones: responder a los lineamientos de la política educativa
provincial; ofrecer una educación que satisfaga necesidades de la co-
munidad, con posibilidad de abrirse solidariamente a cualquier otro tipo
de instituciones; proveer toda la información necesaria para el control
pedagógico, contable y laboral que solicite la autoridad de aplicación.
Artículo 130. Para obtener el reconocimiento de la creación y la autorización

de los Establecimientos educativos de Gestión Privada deberán acreditar:
a. La existencia de local e instalaciones adecuadas.
b. Personal idóneo, los que deberán poseer títulos reconocidos por la nor-
264
mativa vigente para ser titular en cargos docentes en establecimientos

educativos de gestión estatal.
c. Un Proyecto Institucional Educativo que, conservando su identidad,
pueda contextualizarse en el marco del Sistema Educativo Provincial.
d. Responsabilidad ética, social y pedagógica.
Artículo 131. La Dirección General de Cultura y Educación tiene la facul-

tad de clausura ante aquellos establecimientos que, sin reconocimiento
legal, realicen actos educativos regulares.
Artículo 132. Los Establecimientos educativos creados o que se creen

conforme a las disposiciones de la presente, podrán formular, como pro-
puesta, planes y programas de estudio, siempre que los mismos sean
fieles a los fines y objetivos generales y del Nivel educativo e incorporen
los contenidos mínimos citados para los Establecimientos educativos de
Gestión Estatal de igual nivel y modalidad. Éstos deberán ser tramitados
para su evaluación y posterior aprobación ante las Direcciones de Nivel
correspondientes, con dictamen del Consejo General de Cultura y Educa-
ción. En el cumplimiento de estas condiciones la Provincia reconocerá la
validez de los estudios que en ellos se realicen y los títulos que expidan.
Artículo 133. La Dirección General de Cultura y Educación cuenta con

una Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada (Dipregep) de-
pendiente de la Subsecretaría de Educación, que atiende la supervisión y
el contralor de las instituciones de gestión privada para el cumplimiento
de la educación, que es asesorada por un Consejo Consultivo. Éste es
presidido por el Director General de Cultura y Educación e integrado por
un Secretario Ejecutivo, designado por el Director General de Cultura y
Educación, el Director Provincial de la Dipregep; representantes de las
entidades sindicales docentes con personería gremial en el ámbito de la
Educación de Gestión Privada en la provincia de Buenos Aires, represen-
tantes de las entidades reconocidas que agrupen a los establecimientos
educativos de gestión privada, representantes de los Establecimientos
educativos dependientes de la Iglesia Católica, de establecimientos edu-
cativos de confesiones religiosas reconocidas por el Registro Nacional de
Cultos y representantes de los padres de alumnos de estos establecimien-

VOCACIÓN DOCENTE
tos. La participación en este Consejo tiene carácter “ad honorem” y sus
funciones son de asesoramiento, de acuerdo a la reglamentación que a tal
fin establezca la Dirección General de Cultura y Educación.
Artículo 134. La Dirección General de Cultura y Educación, a través de la

Subsecretaría Administrativa, verifica el cumplimiento de todos los aspec-
tos administrativos, contables y laborales. Así como cumple con la misión
de supervisión general a través del órgano establecido en el artículo 76 de
esta Ley.
Artículo 135. Los docentes de Establecimientos educativos de gestión

privada tendrán las mismas obligaciones, se ajustarán a las mismas in-
compatibilidades y gozarán de los derechos establecidos para el personal
de los Establecimientos educativos de Gestión Estatal, sin perjuicio de las
disposiciones de la presente Ley, y en la medida en que sean compatibles
con la naturaleza de la relación de empleo privado, obligaciones y dere-
chos nacidos de la legislación laboral vigente y la negociación colectiva
del sector.
Artículo 136. Los docentes de los establecimientos educativos de gestión

privada percibirán como mínimo salarios equiparados a las remuneracio-
nes básicas, bonificaciones, compensaciones, asignaciones y beneficios
previsionales y sociales con los del personal docente de igual función,
cargo, categoría y responsabilidad docente del orden estatal en todos sus
Niveles. En materia previsional estarán sujetos al mismo régimen que sus
pares estatales.
Artículo 137. Los establecimientos educativos de Gestión Privada que

demuestren la imposibilidad de cumplir con los salarios y demás cargas
establecidas en el artículo precedente y que hubieren sido oportunamente
reconocidos podrán solicitar el otorgamiento del aporte estatal necesa-
rio con ese destino, el que puede alcanzar hasta el ciento por ciento de
dichos pagos. Quedan comprendidos en la contribución del Estado, en
proporción al porcentaje de aporte estatal asignado, todos los depósitos
patronales que deban efectuarse en razón del sistema previsional y asis-
tencial vigente, las licencias y las suplencias establecidas en el régimen
266
previsto en el Estatuto del Docente y leyes complementarias. No se podrá

trabar embargo sobre el aporte estatal en la medida que afecte la dispo-
nibilidad de los fondos necesarios para cumplir con la obligación del Es-
tablecimiento Educativo de abonar los salarios, beneficios previsionales y
asistenciales a sus docentes.
Para obtener dicho beneficio y mantenerlo, los establecimientos educati-
vos de Gestión Privada deberán cumplir con las obligaciones impuestas
por la presente ley y la reglamentación que se dicte en consecuencia.
La asignación del aporte se basará en criterios objetivos de acuerdo al
principio de justicia distributiva en el marco de la justicia social y teniendo
en cuenta entre otros aspectos: la función comunitaria que cumple en su
zona de influencia, el tipo de establecimiento y la cuota que se percibe.
Para ello se elaborará la reglamentación correspondiente.
Artículo 138. La imposibilidad de abonar los sueldos debidamente equi-

parados se justificará mediante:
a. La presentación de una declaración jurada.
b. Los balances de estados patrimoniales certificados por contador públi-
co nacional y por el respectivo Consejo Profesional de Ciencias Econó-
micas conforme a las reglamentaciones propias de dicha colegiación.
El detalle de los precedentes elementos de justificación es meramente
enunciativo, y no excluye, las inspecciones y verificaciones que de ofi-
cio realice la Dirección General de Cultura y Educación.
Los titulares del establecimiento educativo de gestión privada tienen la
obligación de presentar toda la documentación que se exija.
Artículo 139. Los establecimientos educativos que perciban el aporte es-

tablecido por esta ley no podrán recibir ningún otro aporte estatal con el
mismo destino y por la misma actividad educativa.
Artículo 140. Los establecimientos educativos deberán cumplir con las

obligaciones salariales, asistenciales y previsionales en los plazos y Mo-
dalidades que la legislación vigente prevé, posean o no aporte estatal.
Artículo 141. Los establecimientos educativos que soliciten los benefi-

cios del aporte y no satisfagan las condiciones para percibir el mismo,

VOCACIÓN DOCENTE
se harán pasibles de la cancelación de la autorización, incorporación o
reconocimiento acordado, previa actuación sumarial. Tales sumarios los
sustanciará la Auditoría General.
Artículo 142. La ampliación del aporte al crecimiento vegetativo anual, es-

tará condicionada específicamente al mantenimiento de las condiciones
del proyecto institucional y administrativo legal que originaron la autoriza-
ción, incorporación o el reconocimiento y el aporte estatal.
Artículo 143. Las transgresiones a esta ley que signifiquen perjuicio eco-
nómico al Fisco harán responsable previa actuación sumarial al propie-
tario o representante legal a quienes se aplicarán multas por el triple del
monto en que resulte afectado el erario provincial, conjuntamente con la
inhabilitación por el término de uno a tres años para actuar en tal carácter
en establecimientos educativos de gestión privada.
Como accesorios de estas sanciones podrá ser dispuesta la cancelación
de la autorización, incorporación o reconocimiento acordado al estableci-
miento educativo, la que se hará efectiva cuando la gravedad del caso lo
justifique, en el momento en que finalizadas las actuaciones sumariales la
Dirección General de Cultura y Educación compruebe las irregularidades
que las ocasionaron.
Al efecto de la aplicación de este artículo se mantendrá el registro de
inhabilitados. El importe de las multas ingresará al Fondo Provincial de
Educación constituido.
Artículo 144. Por otras transgresiones que no provoquen perjuicio econó-

mico al Fisco, podrán suspenderse o privarse de los aportes por el término
de hasta tres (3) meses. En caso de reincidencia la sanción podrá aumen-
tarse a seis (6) meses y ante la reiteración podrá disponerse la supresión
del aporte y/o la cancelación de la autorización, incorporación o el reco-
nocimiento acordado al establecimiento educativo. Procede la suspensión
del aporte cuando no se presentare en tiempo y forma la documentación
requerida o no se suministrare la información que fuera solicitada.
Procede la privación del aporte cuando se dificulten las inspecciones con-
tables o verificaciones que se dispongan o se compruebe el uso indebido
de los aportes.
268
Artículo 145. Los docentes de los establecimientos educativos de gestión

privada gozarán de estabilidad en el cargo en tanto su desempeño sea
satisfactorio de conformidad con la normativa vigente para la relación de
empleo privado y la presente ley.
La pérdida de estabilidad estará condicionada a las mismas causales que
se establezcan para los docentes estatales. En caso de despido por otras
causales, se aplicarán las normas vigentes correspondientes a la relación
de empleo privado.
Artículo 146. Los servicios prestados en los establecimientos educativos

de gestión privada de jurisdicción provincial serán computables para optar
aquellos cargos y categorías de la enseñanza estatal que requieran anti-
güedad en la docencia. De igual modo los cargos que se desempeñan en
los establecimientos educativos de gestión privada en forma simultánea
con los de gestión estatal serán computables a los efectos de las incom-
patibilidades previstas por el Estatuto del Docente, en la medida en que
sean compatibles con la naturaleza de la relación de empleo privado, obli-
gaciones y derechos nacidos de la legislación laboral vigente.
Capítulo IX
Los Consejos Escolares
Artículo 147. La administración de los establecimientos educativos, en el

ámbito de competencia territorial distrital, con exclusión de los aspectos
técnico-pedagógicos, estará a cargo de órganos desconcentrados de la
Dirección General de Cultura y Educación denominados Consejos Esco-
lares, de acuerdo a lo estipulado por el artículo 203 de la Constitución de
la Provincia de Buenos Aires. Estarán integrados por ciudadanos mayores
de edad y vecinos del distrito con no menos de dos años de domicilio in-
mediato anterior a la elección, que serán elegidos por el voto popular.
Artículo 148. Los Consejeros Escolares duran cuatro (4) años en sus fun-
ciones, renovándose por mitades cada dos (2) años. Habrá además un
número de Consejeros Escolares Suplentes igual al de Titulares. El núme-
ro de Consejeros Escolares por Distrito varía de cuatro (4) a diez (10), de

VOCACIÓN DOCENTE
acuerdo a la cantidad de Establecimientos Educativos Públicos existentes
de acuerdo a la siguiente escala:
a. Hasta 60 Establecimientos Educativos: cuatro (4) Consejeros.
b. Desde 61 hasta 200 Establecimientos Educativos: seis (6) Consejeros.
c. Desde 201 hasta 350 Establecimientos Educativos: ocho (8) Consejeros.
d. Desde de 351 Establecimientos Educativos: diez (10) Consejeros
Artículo 149. El desempeño del cargo de Consejero Escolar está sujeto a

las siguientes disposiciones:
a. Por su desempeño percibirá una dieta sujeta a los aportes y contribu-
ciones previsionales y asistenciales que el Poder Ejecutivo Provincial
determine.
b. El personal docente o de la Administración Pública tiene derecho a una
licencia con o sin goce de haberes, en todos sus cargos por desem-
peño de cargo público electivo. En el primer caso se deberá entender
como renuncia expresa a la dieta, y en el segundo como opción a favor
de la misma. La opción por la licencia con goce de sueldo comprende la
percepción de haberes por el período completo para el que fuere electo
en la forma que establezca la respectiva reglamentación, rigiendo el
derecho salarial desde la toma de posesión del cargo para todos los
mandatos, aún los vigentes.
c. En el caso de personal docente en actividad, el desempeño del cargo
es considerado ejercicio activo de la docencia a todos sus efectos.
Este personal puede participar de todas las acciones que impliquen
continuidad en su carrera docente, sin toma de posesión efectiva hasta
el fin de su mandato y en el marco del régimen de incompatibilidades
vigentes.
d. La administración hará reserva del cargo y/o cargos y/o módulos y/u
horas cátedras a los que el Consejero Escolar en ejercicio hubiera ac-
cedido. La reserva quedará sin efecto cuando el Consejero Escolar fina-
lice su mandato y tome posesión efectiva, cuando haga renuncia de la
misma, cuando se produjese su fallecimiento, o por aplicación de otras
normas estatutarias. En el caso de los docentes que hubiesen accedido
a una titularidad interina, la reserva implicará el derecho a elección del
destino definitivo, transcurridos los tiempos correspondientes.
e. Los cargos o funciones reservados no generarán derecho a percepción
270
salarial o retribución de ninguna naturaleza durante el ejercicio de las

funciones de Consejero Escolar.
f. El Consejero Escolar que sea reelecto no podrá modificar su situación
sino hasta el fin de su último mandato consecutivo.
g. La aplicación de los artículos 109 y 110 de la Ley 10.579 o los artículos
análogos de la que en su caso la reemplace, no afectará la percepción
salarial de los docentes que se desempeñan como Consejeros Escolares.
No podrán ser Consejeros Escolares:
a. Los que no reúnan los requisitos para ser electos.
b. Los que directa o indirectamente estén interesados en algún contra-
to en que el Consejo Escolar sea parte, quedando comprendidos los
miembros de las Sociedades Civiles y Comerciales, Directores, Admi-
nistradores, Gerentes, Factores o Habilitados que se desempeñen en
actividades referentes a dichos contratos; no se encuentran compren-
didos en esta prohibición aquellos que revisten en la simple calidad de
Asociados de Sociedades Cooperadoras, Cooperativas y Mutualistas.
c. Los fiadores o garantes de personas que tengan contraídas obligacio-
nes con el Consejo Escolar.
d. Los que hayan sido condenados por delito doloso, que requiera para su
configuración la condición de agente de la Administración Pública y los
contraventores a las Leyes de Juego.
e. Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos.
f. Las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas,
mientras no den cumplimiento a sus Resoluciones.
Artículo 150. El cargo de Consejero Escolar será incompatible con el de

toda otra función pública a excepción de la docencia universitaria y lo que
esta misma Ley disponga.
Artículo 151. Todo Consejero Escolar que se encuentre posteriormente a

la aprobación de su elección en cualquiera de los casos previstos por los
artículos respectivos, deberá comunicarlo al cuerpo en la primera sesión
que se realice, para que se proceda a su reemplazo si así correspondie-
ra. Cualquiera de los Consejeros, a falta de comunicación del afectado,
deberá comunicar la incompatibilidad o inhabilidad o ambas por la vía
respectiva, cuando tome conocimiento de la misma.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 152. Los Consejeros Escolares electos tomarán posesión de su
cargo, en la fecha que establezca la normativa electoral aplicable. Los can-
didatos que no resulten electos serán los Suplentes natos en primer término
de quienes lo hayan sido en su misma lista, y el reemplazo por cualquier
circunstancia de un Consejero Escolar, se hará automáticamente y siguien-
do el orden de colocación en la respectiva lista de candidatos, debiendo ser
llamados los Suplentes, una vez agotada la nómina de Titulares.
Artículo 153. En la fecha fijada por la Junta Electoral, se reunirá el Consejo

Escolar en sesiones preparatorias, integrado por los nuevos electos diplo-
mados por aquélla y los Consejeros que no cesen en su mandato, y proce-
derán a establecer si los primeros reúnen las condiciones exigidas por la
Constitución Provincial y por esta Ley. En estas sesiones preparatorias se
elegirán las Autoridades del Cuerpo: Presidente, Vicepresidente/s, Secre-
tario y Tesorero. Éstas durarán dos (2) años en sus funciones y podrán ser
reelectos. La elección será individual por función y por simple mayoría de
votos de los presentes. Se dejará constancia además de los Consejeros
Vocales que lo integrarán, a los que el Cuerpo asignará orden de preemi-
nencia. Habiendo paridad de votos en esta elección para una función,
prevalecerá el candidato que haya obtenido mayor cantidad de votos,
tomándose en cuenta al efecto la elección por la que accedió al cargo. Si
los candidatos accedieron al cargo integrando la misma lista, prevalecerá
el mejor lugar que hayan ocupado en la misma. Cualquier cuestión no pre-
vista, será resuelta discrecionalmente por el Director General de Cultura y
Educación.
Artículo 154. De todo lo realizado en las sesiones preparatorias se redacta-

rá acta, la que será suscripta por el Consejero Escolar que hubiere presidido
y por todos los presentes, comunicándose al Órgano de aplicación que se
establezca al efecto dentro de la Subsecretaría Administrativa.
Artículo 155. La presencia de la mayoría absoluta de los miembros del Con-

sejo Escolar a constituirse, formará quórum para deliberar. Las decisiones se
adoptarán por simple mayoría. En estas sesiones preparatorias el Cuerpo y
el Órgano Jerárquico correspondiente, tendrán las facultades disciplinarias
y de compulsión en la forma que se establece en la presente ley.
272
Artículo 156. Cada Consejo Escolar será asistido por un Secretario Ad-
ministrativo, que será designado por el Cuerpo de Consejeros Escolares,
por simple mayoría de votos, careciendo de estabilidad en la función y
pudiendo ser removido por el mismo sistema. El cargo será considerado
en el Presupuesto General de la Dirección General de Cultura y Educación,
y la remuneración será fijada de conformidad con la normativa vigente.
Artículo 157. En cada Consejo Escolar la Dirección General de Cultura y

Educación designará un Secretario Técnico, mediante concurso público
y abierto de oposición y antecedentes. El Concurso será convocado y
realizado mediante el procedimiento que reglamente el Director General
de Cultura y Educación atendiendo a los siguientes principios: publicidad,
igualdad de tratamiento y oportunidades, y preeminencia de la idoneidad
en la selección. La evaluación estará a cargo de un jurado integrado por
los Directores y/o representantes de la Subsecretaría Administrativa que
se designen a tal efecto, el Presidente del Consejo Escolar respectivo y un
Secretario Técnico en ejercicio del cargo.
El Secretario Técnico dura en sus funciones cinco años, transcurridos los
cuales deberá celebrarse un nuevo concurso a los efectos de cubrir el car-
go. A los efectos de resguardar la idoneidad de la función, la Subsecretaría
Administrativa podrá solicitar informes y realizar las evaluaciones que con-
sidere necesarias ya sea en forma general, en toda la Provincia, o distrital.
Por la vía de la reglamentación se establecerá la forma de remuneración
básica de cada Secretario Técnico.
Artículo 158. Los Agentes del Consejo Escolar serán designados por
la Dirección General de Cultura y Educación conforme al procedimiento
previsto por la Ley 10.430 y/o la que en su caso la reemplace. Estarán
comprendidos dentro de dicho Régimen General para el Personal de la
Administración Pública Provincial.
Artículo 159. El Consejo Escolar funcionará en las dependencias que

establezca para cada caso la Dirección General de Cultura y Educación y
realizará sesiones:
a. Preparatorias a los efectos de cumplir con la presente Ley.
b. Ordinarias desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre, cuya frecuen-

VOCACIÓN DOCENTE
cia, día y hora serán establecidas por el Cuerpo en la primera que cele-
bre, sin perjuicio de todas las demás que fueran necesarias convocadas
por el presidente o su reemplazante.
c. Extraordinarias durante el mes de enero convocadas por el Presidente
o su reemplazante o por la Dirección General de Cultura y Educación
cuando un asunto de interés lo exija.
d. Especiales cuando lo requiera un mínimo de un tercio de los Conseje-
ros. En este caso la Sesión tratará solamente el asunto que motivó la
Convocatoria.
Artículo 160. La mayoría absoluta del total de Consejeros Titulares for-

mará quórum para deliberar y resolver. Las sesiones serán públicas. En
caso de que en una sesión, cualquiera sea el carácter de la misma, el
Cuerpo no logre quórum necesario para sesionar, el o los asistentes a la
sesión podrán compeler mediante el auxilio de la Fuerza Pública a que
asistan el o los ausentes que no hayan justificado su inasistencia. Por
cada inasistencia injustificada a una sesión, cualquiera sea el carácter de
la misma, podrán aplicarse las sanciones previstas en la presente ley. A
los efectos de la evaluación de la justificación de la inasistencia se apli-
cará el régimen que a tal efecto se determine en el reglamento interno de
los Consejos Escolares y/o el régimen de las licencias de la Ley 10.430
o la que en su caso la reemplace. Se llevará un registro de asistencia a
las sesiones que estará a cargo del Secretario Administrativo, quién será
responsable con el Presidente del Cuerpo de informar mensualmente las
novedades.
Artículo 161. El Consejo Escolar dictará su reglamento interno en el que

se establecerán el orden de las sesiones, el trabajo a realizarse y la orga-
nización y funcionamiento del Cuerpo. La Dirección General de Cultura y
Educación dictará un modelo de Reglamento que se aplicará hasta tanto
el Cuerpo dicte el propio.
Artículo 162. En cuanto al procedimiento y actos administrativos del

Consejo Escolar en la materia y grado que sea de su competencia, que
se manifestará por disposiciones, se aplicarán las previsiones del Decreto
Ley 7.647/70 de Procedimientos Administrativos.
274
Artículo 163. El Consejo Escolar labrará Actas de las sesiones realizadas

en un libro especial habilitado al efecto, rubricado por la Autoridad Com-
petente que determine la Dirección General de Cultura y Educación. En
caso de pérdida o sustracción del libro, hasta tanto se recupere dicho libro
o se habilite uno nuevo por Disposición del Cuerpo, las actas se labrarán
por separado y serán refrendadas por el Secretario Administrativo.
Artículo 164. Si por cualquier causa, el Presidente del Consejo dejara

de ejercer las atribuciones y deberes que le son propios, lo reemplazará
automáticamente el Vicepresidente. En su defecto, lo hará el Secretario; y
en el de éste último, el Tesorero. En caso de quedar vacante la Presidencia
se realizará nueva elección. Si el cese de funciones del Presidente saliente
fuera acompañado por el del cargo de Consejero Escolar, la elección se
realizará luego de incorporado el Consejero Escolar Suplente que comple-
te el número de miembros del Cuerpo.
Son atribuciones y deberes del Presidente:
a. Convocar a los miembros del cuerpo a las sesiones que debe celebrar
el mismo fijando el Orden del Día, sin perjuicio de los que, en casos
especiales resuelva el Consejo;
b. Presidir las sesiones en las que tendrá voz y voto. En caso de empate
su voto valdrá doble;
c. Firmar las Disposiciones que apruebe el Consejo, y las Actas, siendo
refrendadas en todos los casos por el Secretario o Consejero Escolar
que lo reemplace; juntamente con el Tesorero todo lo referente a la ad-
ministración contable del Consejo;
d. En caso de necesidad y urgencia, el Presidente podrá disponer lo que
corresponda, debiendo ser tratado por el Cuerpo en la primera sesión
que celebre.
Artículo 165. Son funciones y deberes del Secretario:

a. Refrendar la firma del Presidente.
b. Reemplazar al Vicepresidente.
c. Supervisar y custodiar el archivo y la documentación del Consejo, la
que no podrá ser retirada de la sede del mismo.
d. Llevar y refrendar el Libro de Actas.
e. Computar, verificar y anunciar el resultado de las votaciones.

VOCACIÓN DOCENTE
f. Coordinar con el Secretario Técnico la plena ejecución de las Resolu-
ciones del Cuerpo.
Si por cualquier causa, el Secretario del Cuerpo dejara de ejercer las atri-
buciones y deberes que le son propios, lo reemplazará automáticamente
el 1º Vocal. En su defecto lo hará el Tesorero. En cualquier cuestión no pre-
vista que se suscite con motivo de lo expresado, se abocará y resolverá de
oficio el Director General de Cultura y Educación.
Artículo 166. Son atribuciones y deberes del Tesorero:

a. Administrar los bienes de la Dirección General de Cultura y Educación
colocados bajo responsabilidad del Consejo Escolar, conjuntamente
con el Presidente.
b. Firmar conjuntamente con el Presidente o quién lo reemplace los che-
ques del Consejo Escolar.
c. Llevar los libros y/o registros de contabilidad del Consejo de acuerdo
con las reglamentaciones vigentes.
d. Coordinar con el Secretario Técnico el pago de sueldos y remuneracio-
nes del Personal Docente, Administrativo, Profesional y Auxiliar de los
Establecimientos Educativos del Distrito y Personal Administrativo de
las demás Reparticiones Distritales de la Dirección General de Cultura y
Educación y del Consejo Escolar local, conforme a las indicaciones que
se impartan desde la Subsecretaría Administrativa.
e. Rendir cuentas documentadas de las inversiones que se realicen por
intermedio del Consejo Escolar.
f. Elaborar y elevar al Cuerpo y a la Subsecretaría Administrativa, conjun-
tamente con el Secretario Técnico, informes mensuales del estado de
cuentas y balances trimestrales del movimiento ordinario de los fondos
que administre el Consejo Escolar.
Artículo 167. Son atribuciones y deberes del Secretario Técnico, sin per-
juicio de las expresadas particularmente en otros artículos:
a. Instrumentar las disposiciones del Cuerpo ejecutando lo necesario a tal
efecto;
b. Organizar y conducir la Mesa de Entradas resguardando la integridad
de los registros;
c. Atender y cumplir el pleno despacho de los asuntos del Consejo Esco-
276
lar comprendiendo en dicho concepto la Administración del Personal,

la Administración Contable (incluyendo los procesos de compras y con-
trataciones) y la Administración de Servicios Generales e informáticos
que correspondan al Distrito; y
d. Dar a publicidad la totalidad de los actos administrativos, relacionados
con el inciso c. del presente artículo, en el marco, de una política de
transparencia administrativa, de la Ley Provincial 13.295, de adhesión a
la Ley Nacional 25.917 de Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal,
con alcance a los Consejos Escolares y de aquellas normativas que
aseguren un mayor nivel de control de dichos actos.
Artículo 168. Las inhabilitaciones e incompatibilidades previstas en la

presente ley regirán para los Consejeros Escolares durante todo su man-
dato, debiendo ser comunicadas al Presidente del cuerpo dentro de un
día de producidas. Ningún Consejero Escolar podrá ser parte en contrato
alguno que resulte de una Disposición adoptada por el Cuerpo, durante
el período legal de su mandato y hasta un año después de concluido el
mismo. Los Consejeros Escolares no podrán abandonar sus cargos hasta
recibir la notificación de la aceptación de la renuncia. La aceptación debe-
rá ser resuelta por el Consejo Escolar dentro de los 30 días de la fecha de
presentación. Vencido el término se considerará tácitamente aceptada la
dimisión y el relevo de continuar en el desempeño de la función.
Artículo 169. Los Consejeros Escolares Suplentes se incorporarán inme-

diatamente de producido el cese, licencia o suspensión de un titular. El
Consejero Suplente que se incorpore al Cuerpo en forma temporaria, al
término del reemplazo retornará al lugar que ocupaba en la respectiva lis-
ta. Si la sustitución fuere definitiva se colocará en el lugar correspondiente
al último puesto de la lista de Titulares. Si durante la sustitución tempora-
ria se produjera una vacante definitiva, el Suplente interino lo ocupará en
carácter de Titular, siendo reemplazado en la suplencia por el Consejero
Suplente siguiente en la lista.
Artículo 170. Los Consejos Escolares poseen las siguientes facultades,

en el ámbito de su Distrito:
a. Gestionar la provisión de muebles, útiles, y demás elementos de equi-

VOCACIÓN DOCENTE
pamiento escolar y proceder a su distribución.
b. Implementar en sus respectivos Distritos la ejecución de los actos de ad-
ministración emanados de la Dirección General de Cultura y Educación.
c. Administrar los recursos que por cualquier concepto le asigne bajo su
responsabilidad la Dirección General de Cultura y Educación.
d. Realizar el censo de bienes de Estado.
e. Conformar las facturas por prestación de servicios públicos siendo de
su exclusiva responsabilidad la realización de las auditorías correspon-
dientes tendientes a un uso racional y eficiente de dichos servicios;
f. Intervenir y fiscalizar todo trámite administrativo vinculado a: 1) Toma de
posesión: 2) Tareas Pasivas; 3) Juntas Médicas; 4) Licencias; 5) Seguro
colectivo y escolar; 6) Salario Familiar; 7) Reconocimientos Médicos;
8) El pago de sueldos y remuneraciones del Personal Docente, Ad-
ministrativo, Obrero y de Servicio de los Establecimientos del Distrito
y Personal Administrativo de las demás reparticiones Distritales de la
Dirección General de Cultura y Educación y del Consejo Escolar local,
conforme a las indicaciones que se impartan desde la Subsecretaría
Administrativa.
g. Las actividades que le encomiende la Dirección General de Cultura y
Educación.
h. Proponer alternativas de acción intersectorial en los casos de inasis-
tencias reiteradas, injustificadas o por deserción de los niños en edad
escolar, a los fines de asegurar los principios y fines de la educación,
previstos en la presente Ley.
i. Auspiciar la formación y colaboración con las Asociaciones Coopera-
doras de los Establecimientos Educativos de sus Distritos.
Artículo 171. Los actos de los Consejos Escolares no constituidos según

la forma y contenido determinados en la presente Ley y en las de aplica-
ción complementaria, serán nulos.
Artículo 172. Le son de aplicación a los actos del Consejo como Órgano
Desconcentrado Colegiado y a los actos de sus Miembros, las previsio-
nes de: a) La Responsabilidad Patrimonial dispuesta en el Decreto Ley
7.764/71 de Contabilidad y/o el que en su caso lo reemplace y sus res-
pectivos Decretos Reglamentarios; b) La Responsabilidad Civil prevista
278
en el Código Civil y Leyes Complementarias; c) La Responsabilidad Penal

dispuesta en el Código Penal y Leyes Complementarias. Sin perjuicio de lo
expresado, y en cuanto a la Responsabilidad Disciplinaria Administrativa, el
Consejo Escolar podrá aplicar a sus miembros con causa las sanciones de
Amonestación; Suspensión de hasta 90 días y Destitución. Serán causas de
sanción: No cumplir con sus deberes y obligaciones en forma regular y conti-
nua con toda la diligencia y contracción que es necesario para sus funciones;
No cuidar debidamente los bienes del Estado; No mantener dentro y fuera de
las funciones una conducta decorosa y digna. Lo precedente es meramente
enunciativo y no taxativo, y no excluye otras conductas que puedan justificar
la aplicación de una sanción. En los casos en que la naturaleza y gravedad del
hecho que diere inicio al procedimiento sancionatorio, tornare inconveniente
la permanencia del Consejero en el Cuerpo, el Consejo fundadamente podrá
suspender-lo preventivamente por un lapso no mayor de 90 días. En caso de
que el motivo fuere una causa penal en que exista requisitoria fiscal de eleva-
ción a juicio en contra del Consejero Escolar, la suspensión será obligatoria y
durará hasta que se dicte sentencia firme. A los efectos de la aplicación de la
suspensión preventiva o de las sanciones, se respetará el derecho de defensa
con ajuste a las siguientes previsiones generales:
a. Se convocará a una Sesión Especial con cinco (5) días hábiles de anti-
cipación. La convocatoria incluirá al o los Consejeros involucrados y se
notificará por medio fehaciente de los previstos en el Decreto Ley 7.647/
70 de Procedimientos Administrativos y/o en la ley que lo reemplace;
b. En la sesión, el o los Consejeros involucrados, podrán ser asistidos por
letrados particulares;
c. Primeramente el Presidente informará al o los involucrados y al resto del
Cuerpo la causa que dio origen al procedimiento y las pruebas en las
que se basaren las acusaciones;
d. Los Consejeros no involucrados podrán agregar en forma inmediata las
consideraciones que creyeren conveniente;
e. Luego de lo expresado él o los involucrados realizarán su descargo
ejercitando su derecho de defensa;
f. Agotado el descargo el Cuerpo resolverá en consecuencia sobre la
procedencia o no de la suspensión preventiva o sanción. Salvo causa
excepcional justificada en interés del propio procedimiento, el mismo
comenzará y concluirá en la misma sesión.

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 173. El Consejo Escolar podrá conceder licencia a los Consejeros
Escolares que las requieran, incorporando inmediatamente al Consejero
Escolar Suplente que corresponda, para no dificultar la normalidad del
funcionamiento del Consejo Escolar. Sin perjuicio de la licencia general
prevista en el párrafo anterior, las Consejeras Escolares podrán gozar, pre-
via presentación del certificado médico correspondiente, de una licencia
total de noventa (90) días por maternidad. Dicha licencia deberá comenzar
entre los cuarenta y cinco (45) días y de los treinta (30) días anteriores a la
fecha probable de parto, acumulando el resto del período total de licencia
al período de descanso posterior al parto.
Artículo 174. La acción por transgresiones disciplinarias de los Conseje-

ros Escolares prescribe a los tres (3) años de producida la falta. Si fuere
una falta de ejercicio continuo, el plazo se contará a partir de que se dejare
de realizar la falta. El ejercicio de la acción interrumpe la prescripción.
Artículo 175. Contra las Resoluciones de suspensión preventiva o san-

cionatorias de los Consejos Escolares podrán interponerse los Recursos
Previstos en el capítulo correspondiente del Decreto Ley 7.647/70 de
Procedimientos Administrativos y/o el que en su caso lo reemplace. A los
efectos del artículo 101 de dicho Decreto Ley y del artículo 1 del Código
Contencioso Administrativo, el recurso jerárquico será resuelto por el Di-
rector General de Cultura y Educación.
Artículo 176. Los conflictos internos de los Consejos Escolares o los

conflictos con otros Consejos Escolares, serán resueltos por el Director
General de Cultura y Educación.
Artículo 177. El Director General de Cultura y Educación conforme al ar-

tículo 59 del Decreto Ley 7.647/70, principios generales de la materia y el
carácter de Órgano Desconcentrado del Consejo Escolar, podrá de oficio
avocarse al conocimiento, resolución o investigación de cualquier tema o
asunto en particular y/o asumir en forma directa la competencia del Con-
sejo Escolar mediante el funcionario que designe al efecto si se dieren
razones de servicios que evalúe justificadas.
280
Título VI
El financiamiento y patrimonio de la educación
Capítulo I
El financiamiento y patrimonio de la educación
Artículo 178. El Sistema Educativo es financiado por la Provincia de

acuerdo a los lineamientos y metas establecidos en la Ley Nacional de Fi-
nanciamiento Educativo y sus reglamentaciones, destinando a Educación
aquellos aportes provenientes de la recaudación impositiva, las herencias
y legados, los Fondos provenientes del Estado Nacional y todo otro recur-
so que contribuya a la responsabilidad principal e indelegable del Estado
de proveer, garantizar y supervisar la educación, en los términos estable-
cidos en el artículo 9 con los límites precisos dispuestos por el artículo 12,
ambos de esta Ley.
Artículo 179. Las modificaciones efectuadas por esta Ley no implicarán la

desafectación de ningún recurso presupuestario, financiero o patrimonial
de los ya dispuestos por la normativa provincial y nacional, vigente en esa
materia.
Artículo 180. Los recursos y gastos serán determinados por la Ley de

presupuesto anual y las Leyes especiales que en adelante se incorporan
a tales efectos.
Artículo 181. Tal como lo establece el artículo 204 de la Constitución Pro-

vincial, el presupuesto de gastos dispondrá los recursos necesarios para la
prestación adecuada de los servicios educativos, constituyendo además
en forma simultánea y específica, un Fondo Provincial de Educación.
Este Fondo se constituirá con las siguientes fuentes de recursos.
a. Las donaciones que tengan como destino específico el cumplimiento
de los objetivos de la Dirección General de Cultura y Educación;
b. Los ingresos provenientes de los nuevos juegos de azar que se imple-
menten en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, de los cuales la
Dirección General de Cultura y Educación participará en el porcentaje
que la normativa respectiva establezca;

VOCACIÓN DOCENTE
c. Los fondos que establece, para la Dirección General de Cultura y Edu-
cación, la ley provincial 13365 en lo relativo a la distribución del benefi-
cio bruto del juego de los casinos;
d. Cualquier otro recurso que eventualmente se asigne a dicho Fondo.
Los actos de disposición del Fondo Provincial de Educación deberán con-
tar en todos los casos con la intervención de los órganos constitucionales
de control.
Artículo 182. Establécese una Contribución Especial que se recaudará

con los impuestos a los Automotores e Inmobiliario de acuerdo a un por-
centaje que fijará anualmente la Ley Impositiva, con vigencia a partir del
año 2008. La totalidad de lo recaudado por dicha contribución integrará el
Fondo Provincial de Educación, el que no será coparticipable ni suscepti-
ble de ningún otro tipo de afectación.
Artículo 183. Establécese un impuesto a la transmisión gratuita de bienes

cuyo objetivo sea gravar todo aumento de riqueza a título gratuito, inclu-
yendo: herencias, legados, donaciones, renuncias de derechos, enajena-
ciones directas o por interpósita persona en favor de descendientes del
transmitente o de su cónyuge, los aportes o transferencias a sociedades.
Una ley especial determinará el tratamiento integral de este gravamen. El
total del monto recaudado resultante constituirá fuente de recursos del
Fondo Provincial de Educación.
Título VII
Cumplimiento de los objetivos de la Ley
Capítulo I
Disposiciones transitorias y complementarias
Artículo 184. La enseñanza de al menos un idioma extranjero será obli-

gatoria en todas las escuelas de nivel primario y secundario de la Provin-
cia. Las estrategias y los plazos de implementación de esta disposición
serán fijados por las autoridades de la Dirección General de Cultura y
Educación.
282

Educación, en su carácter de autoridad de aplicación de esta Ley y a to-
dos sus efectos, establecerá:
a. El calendario de implantación de la nueva estructura del Sistema Edu-
cativo Provincial.
b. La planificación de los programas, actividades y acciones que serán
desarrollados en cumplimiento de los objetivos de esta Ley. Dicha pla-
nificación asegurará la convergencia, complementación, integración,
seguimiento y evaluación de los objetivos de esta ley con los fijados en
el artículo 2 de la Ley 26.075, que rigen hasta el año 2010, previendo un
plazo de 10 años para las adecuaciones de las previsiones edilicias.
c. La definición e implementación de procedimientos de auditoria eficien-
tes que garanticen la utilización de los recursos destinados a educación
en la forma prevista.
Artículo 186. La Dirección General de Cultura y Educación definirá y

acordará los criterios organizativos, los modelos pedagógicos y demás
disposiciones necesarias para el proceso de implementación de la jor-
nada extendida o completa, establecida por el artículo 28 de la Ley de
Educación Nacional. En tal sentido, la extensión de jornada podrá cum-
plimentarse en la misma Escuela primaria o en otras instituciones del
Sistema Educativo, tales como Centros Educativos Complementarios,
Centros de Educación Física, Escuelas de Educación Artística y/u otros
que pudieran crearse en el futuro, que coordinarán entre sí la atención
educativa de los niños a su cargo.
Artículo 187. La contribución del artículo 182 durante el año en curso, se

abonará según el siguiente detalle: a) por cada liquidación del impuesto
a los automotores PESOS UNO ($1) para los vehículos cuya valuación fiscal
no exceda de pesos doce mil ($12.000); PESOS UNO CON CINCUENTA CENTAVOS
($1,50) para los vehículos con valuación fiscal superior a pesos doce mil
($12.000); b) por cada liquidación del impuesto inmobiliario PESOS UNO ($1)
para los inmuebles cuya valuación fiscal no exceda de pesos cincuenta
mil ($50.000) y PESOS UNO CON CINCUENTA CENTAVOS ($1,50) para los inmue-
bles con valuación fiscal superior a pesos cincuenta mil ($50.000).

VOCACIÓN DOCENTE
Artículo 188. La Provincia reconoce las instituciones educativas de la
educación obligatoria creadas por los municipios a la fecha de la sanción
de la presente Ley como parte del Sistema Educativo Provincial, otorgán-
doles carácter complementario.
Capítulo II
Disposiciones específicas
Artículo 189. La Dirección General de Cultura y Educación supervisará

la correspondencia y veracidad de la información pública difundida des-
de las instituciones, la estricta coincidencia entre dicha información y la
propuesta autorizada e implementada y el cumplimiento de la normativa
federal y provincial correspondiente.
Artículo 190. La Dirección General de Cultura y Educación implementará

las estrategias y dispondrá de los recursos que permitan lograr gradual-
mente la conectividad tecnológica y de comunicación digital para todos
los establecimientos e instituciones escolares de la Provincia, propiciando
las políticas, procedimientos y normativas que aseguran la accesibilidad
libre al equipamiento y a las aplicaciones de programación informática.
Artículo 191. Derógase la Ley 11.612 y sus modificatorias, así como toda
ley en materia educativa que se oponga a la presente.
Artículo 192. Comuníquese al PODER EJECUTIVO PROVINCIAL.
284
Marco General
de Política Curricular
Niveles y Modalidades del sistema educativo

Provincia de Buenos Aires

VOCACION DOCENTE
Marco General de Política Curricular A
Estado, educación pública y curriculum
El Marco General de Política Curricular que se presenta en estas páginas

tiene por objetivo explicitar las concepciones teóricas, filosófico-episte-
mológicas, ideológicas y ético-políticas que le dan sustento a los docu-
mentos curriculares que forman parte fundamental de la política pública
para la educación en la provincia de Buenos Aires, en el marco de la Ley
de Educación Provincial N° 13.688.
Dicha Ley, promulgada en junio de 2007, establece que:
“La educación es una prioridad provincial y constituye una política de Esta-

do para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad na-
cional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática y republicana,
respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales y fortalecer
el desarrollo económico-social sustentable de la Provincia en la Nación”.1
Las últimas décadas han dejado en las personas, en las instituciones y en las
distintas esferas sociales marcas que expresan los padecimientos y privaciones
sufridos por la negación de los derechos. Hoy nos encontramos en un proceso
de recuperación del sentido de educar para una sociedad democrática, inclu-
siva, que apuesta al desarrollo con justicia en los planos económico, político y
social de nuestro país, desde una perspectiva intercultural. Para convertir estos
cambios en realidad es necesario recentralizar las obligaciones del Estado para
garantizar la educación común y fortalecer la participación de los actores del
sistema educativo, desde sus respectivas funciones y responsabilidades.
1
Cf. Ley de Educación Provincial N° 13.688, Artículo 3°.

VOCACIÓN DOCENTE
Este documento expone principios y criterios que la Dirección General de
Cultura y Educación considera claves para el logro de los propósitos antes
enunciados. Es nuestra intención que en la lectura profesional y crítica los
docentes y otros agentes del sistema educativo se sientan comprometi-
dos y respaldados en las herramientas conceptuales que se presentan,
encuentren sentidos propios y colectivos a la tarea de educar.
Encuadre legal y antecedentes
La Ley de Educación Provincial N° 13.688 establece una nueva organi-

zación del sistema educativo de la provincia de Buenos Aires, en cuatro
niveles y ocho modalidades.2
Este sistema ha crecido en dimensiones y complejidad al ritmo de las transfor-

maciones socio-económicas, políticas y culturales, tal como se describe en el
Anexo 1, en el que se presenta un recorrido histórico centrado en la extensión
de la obligatoriedad y en la formación del sistema educativo provincial.
Como se trata de un sistema masivo y complejo requiere de procesos de

revisión, diseño y desarrollo curricular que tomen en cuenta sus caracte-
rísticas y provean medios que garanticen el derecho personal y social a la
educación y al conocimiento3, entendidos como bienes públicos.
En este sentido, la Ley de Educación Provincial señala que resulta ineludi-

ble prescribir la enseñanza de contenidos educativos, social y científica-
mente pertinentes. Para ello, la Dirección General de Cultura y Educación
elabora diseños, propuestas y materiales de desarrollo curricular.4
2
Para la caracterización del nuevo sistema educativo, véase p. 29 y ss. en este
Marco General.
3
Si bien existen diferencias epistemológicas entre las nociones de saber y cono-
cimiento, en este Marco General se las utilizará indistintamente.
4
En este Marco General de Política Curricular se utilizará el término documentos
curriculares para hacer mención a los tres tipos de documentos. Cuando las
referencias se dirijan a uno de ellos en particular, se lo explicitará. En la página
13 se definen las nociones de diseño y de propuesta curricular.
288
Los diseños curriculares son definidos por los niveles de Educación Inicial,
Primaria, Secundaria y Superior, en articulación con las modalidades; en
tanto estas últimas aportan propuestas curriculares. Unos y otros constru-
yen también materiales de desarrollo curricular.5
Es importante destacar que los diseños y propuestas no son definitivos

y por ello deben revisarse periódicamente.6 Su implementación enrique-
ce la tarea docente y posibilita la emergencia de nuevas prácticas que
permiten, progresivamente, la elaboración de revisiones superadoras y su
materialización en nuevos documentos curriculares. La política curricular
de la provincia de Buenos Aires concibe los procesos de revisión, diseño
y desarrollo curricular como procesos continuos y simultáneos, que incor-
poran mecanismos de diálogo con las prácticas docentes. Por ello, los
diseños y propuestas curriculares no concluyen en sí mismos, sino que
continúan y se amplían en materiales de desarrollo curricular.
La decisión del gobierno provincial respecto de la elaboración de los nue-

vos diseños curriculares de los niveles educativos tiene su origen en el
año 2005 con el proceso de revisión y diseño de los primeros tres años de
la Educación Secundaria. La propuesta de la Nueva Secundaria fortalece
e impulsa procesos de cambio que se venían gestando en los restantes
niveles educativos. Es así como en 2006 se continúa con el proceso de
reelaboración del diseño curricular de nivel Superior7 y en 2007, con los de
Educación Inicial y Primaria.
Los diseños surgen de la producción de equipos técnicos en consulta con los/

as docentes (profesores/as, equipos directivos e inspectores/as) de los res-
pectivos niveles. El proceso de revisión y elaboración contó con numerosos
aportes provenientes de diferentes actores del sistema educativo y de la comu-
nidad, quienes no sólo facilitaron insumos para el análisis, sino también para la
validación de los primeros documentos elaborados. Entre estos aportes, que
constituyen los antecedentes de los diseños curriculares, se destacan:
5
Cf. Ley de Educación Provincial N°13.688, Artículos 25°, 27°, 28°, 32º, 36°, 37°,
39°, 41°, 42°, 43°, 44° y 45°.
6
Cf. Ley de Educación Provincial N°13.688, Artículo 106°.
7
Se hace referencia a los diseños curriculares para la Formación Docente de los
Profesorados de Educación Inicial y Primaria.

VOCACIÓN DOCENTE
Ronda de Consultas 2004. El futuro de la educación: tanto do-
centes como alumnos/as y sus familias participaron a través de la
respuesta a un cuestionario.
Plan Provincial de Consulta 2006 sobre la nueva Ley de Educación

Nacional: en el marco de la iniciativa del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología de la Nación, la provincia de Buenos Aires
impulsó y sistematizó una amplia consulta, utilizando múltiples
estrategias dirigidas a diferentes actores, entre las que pueden
destacarse: publicación de artículos para el debate, recepción y
análisis de documentos elaborados por diversas organizaciones
públicas y privadas, reuniones de trabajo con representantes de
distintos sectores involucrados, jornadas de discusión regiona-
les, jornadas institucionales, encuestas a alumnos/as, familias y
foros juveniles en el Portal ABC.
Plan de Consulta 2007. Nueva Ley Provincial de Educación: se

desarrolló una amplia campaña de difusión mediática, se dis-
tribuyeron documentos destinados a las instituciones educa-
tivas, se organizaron jornadas institucionales y reuniones con
todos los miembros del sistema educativo y con grupos de
interés (gremios; organizaciones políticas, culturales, sociales
y comunitarias; asociaciones estudiantiles; organismos de De-
rechos Humanos; cámaras empresariales; organizaciones de
la producción y el trabajo; credos religiosos; rectores/as de
universidades nacionales y privadas con asiento en la Provin-
cia; colegios profesionales).
Materiales de desarrollo curricular que introdujeron en los distin-

tos niveles y modalidades enfoques conceptuales y orientaciones
didácticas que implicaron revisiones de los diseños en vigencia.
Informes de resultados de los operativos de evaluación y de in-

vestigaciones cualitativas elaboradas por los equipos técnicos de
la DGCyE.
290
Experiencias innovadoras realizadas fundamentalmente en el

marco de distintos programas educativos que se implementaron
durante los últimos años en las instituciones del sistema.
Informes de supervisión que dieron cuenta del tratamiento ins-

titucional de materiales de desarrollo curricular, así como de las
experiencias innovadoras.
Observaciones y relevamientos de los Equipos Técnicos Regio-

nales en el marco de los encuentros de capacitación docente.
Encuentros provinciales, regionales y distritales con representan-

tes del sistema educativo organizados por las Direcciones Provin-
ciales de nivel.
Visitas a instituciones educativas de autoridades y equipos técni-

cos de la DGCyE.
Estas valiosas contribuciones confirmaron la necesidad de producir nue-

vos diseños curriculares.
Estado y políticas educativas
A lo largo de la historia, la sociedad argentina ha asistido a cambios profundos

en el Estado, vinculados con transformaciones sociales, políticas, económi-
cas y culturales. En la segunda mitad del siglo XX, luego de la crisis del Estado
de Bienestar, se fue configurando un orden estatal autoritario, que culminó
con la instauración del terrorismo de estado mediante políticas represivas y
de desarticulación social que, a través de la violencia material y simbólica,
afectaron todos los ámbitos de lo público, incluido el sistema educativo. Los
gobiernos democráticos que se iniciaron en 1973 y 1983, sin embargo, tuvie-
ron como objetivo lograr la democratización y la participación política de los
sectores populares. Posteriormente, durante los años 90, el Estado se recon-
figuró al profundizar algunas de las políticas que desde la dictadura militar de
1976 se hallaban en germen. Así, mientras por un lado, redujo su intervención

VOCACIÓN DOCENTE
hasta casi desaparecer en relación con ciertas dimensiones de la vida públi-
ca, por otro lado, se consolidó como sostén de los sectores empresariales y
los capitales extranjeros, a los que benefició ampliamente.
Hoy resulta imposible, desde una visión nostálgica, reinstaurar el Estado

de Bienestar; precisamente, porque los marcos socio-históricos mundia-
les que le dieron origen e institucionalidad se han transformado. En el
contexto del siglo XXI, es necesario volver a pensar el modelo estatal en
función de la redistribución de las riquezas, de la inclusión de las mayorías
-que han sido marginadas y excluidas de sus derechos- y de la profundi-
zación de las prácticas democráticas y participativas.
Algunas representaciones describen al Estado como una totalidad homo-

génea, como una entidad aislada, separada y distante de la sociedad, que
lleva adelante un proyecto uniforme. Sin embargo, esta concepción resulta
insuficiente para explicar la complejidad del Estado. En esta perspectiva,
éste constituye una construcción social y, por lo tanto, contiene la conflic-
tividad y las diferencias presentes en la comunidad. Es conveniente pen-
sar las políticas estatales como posicionamientos que involucran distintos
proyectos e intereses que se dan en el marco de procesos sociales más
amplios, en lugar de entenderlas como discursos y acciones unívocas.
El Estado, además, como modo de organización jurídica de los ciuda-

danos/as para la consecución de sus proyectos de vida, es quien debe
garantizar los derechos de todos los sujetos. Con este objetivo, ante las
diversas demandas que circulan socialmente, es quien articula los ele-
mentos referidos al bien común que ellas contengan, de manera que sea
posible construir una política pública integral, en la cual se asume como
su principal promotor.
La educación constituye uno de los derechos inalienables que el Estado

tiene la responsabilidad de garantizar, puesto que no existe otro actor in-
dividual o colectivo que cuente con los recursos institucionales, econó-
micos y la capacidad de integración y síntesis político-cultural necesarios
para asegurar el acceso, permanencia y egreso de la totalidad de la pobla-
ción al sistema educativo para distribuir los bienes culturales con criterio
292
de justicia. Mediante la elaboración y prescripción de diseños y propues-

tas curriculares, el Estado aporta un elemento fundamental al conjunto
de acciones que conforman la política pública provincial en lo referente a
educación.
Ante la preponderancia de las acciones focalizadas, impulsadas en la

década de 1990, los diseños y propuestas curriculares constituyen un
componente significativo de las políticas públicas universales en materia
educativa, concebidas como herramientas para hacer efectiva la igualdad
y la inclusión.8 Cabe aclarar que desde la provincia de Buenos Aires, se
privilegian las políticas universales, pero no se desconoce la necesidad de
desarrollar transitoriamente acciones en favor de los sectores más afecta-
dos por la crisis.
La creación e implementación de políticas curriculares universales como

las descriptas requiere de la participación activa de docentes, equipos di-
rectivos y supervisores/as quienes, como agentes del Estado, promueven
la materialización de estas políticas en cada distrito, en cada escuela, en
cada aula, imprimiéndoles sus “marcas”, sus anhelos y sus posiciona-
mientos, que siempre son políticos.
Las políticas educativas procuran la construcción de una realidad desea-

da. Para ello, los procesos de producción de ese horizonte deben ser ver-
daderamente participativos para profundizar la democracia y aportar a la
consolidación de lo común y lo colectivo. Esto significa posibilitar a todos
los sujetos el ingreso al entramado de oportunidades y el ejercicio pleno
de sus derechos.
8
Nos referimos a la diferencia entre políticas dirigidas sólo a un sector de la
población y que atienden en función de problemáticas contextuales (políticas
públicas focalizadas y/o compensatorias) y aquellas que se conciben como
integrales y universales, en tanto están dirigidas a todos los ciudadanos/as.

VOCACIÓN DOCENTE
Crear futuros
La educación siempre introduce una dimensión de futuro. Si bien supone

una intervención destinada a generar algunas condiciones para que los
sujetos puedan vivir plenamente su presente, no resigna el compromiso
de educar, entendido como una apuesta al futuro. Al intervenir de deter-
minada manera, al diseñar un curriculum, se imaginan y se sueñan sujetos
que puedan insertarse en los mundos “por venir” y que también sean ca-
paces de construirlos y transformarlos.
Las sociedades contemporáneas han ido perdiendo estas certezas. Al

tiempo que las instituciones mutan y entran en crisis, el mercado avanza
en su capacidad de delimitar, concretar y determinar las condiciones de
vida de los sujetos. La aceleración de los cambios, la gestión abocada a
trabajar sobre la urgencia y la emergencia, en un país que ha atravesado
una reciente y profunda crisis política y económica, vuelve aún más im-
prescindible poner en juego una mirada prospectiva.
Pero, ¿Qué cuestiones implica esta perspectiva? En principio, asumir que

el futuro no está determinado de forma absoluta, sino que se construye, se
inventa. Si se considera que el presente se explica por las decisiones que
se tomaron en el pasado, entonces, lo que suceda en el futuro, depende
de las decisiones que hoy estamos tomando. No existe un futuro –único
y predeterminado-, sino un abanico de posibilidades. Estos “futuros posi-
bles” se encuentran en germen -como indicios- en el presente, en mayor o
menor medida. La concreción de un camino u otro depende entonces de las
decisiones y las acciones humanas que clausuran, potencian o desarrollan
esas posibilidades. Este enfoque nos permite recuperar la esperanza, pero
también el poder y la voluntad: el futuro, como espacio de libertad, depende
de las voluntades de los sujetos, quienes –con mayor o menor margen de
incidencia y legitimidad- en este proceso se asumen como actores políticos
activos. Así, la construcción del futuro se convierte en un campo de lucha
en el que se enfrentan proyectos, intereses, ideologías, estrategias.
Desde la DGCyE consideramos que diseñar el futuro significa crear hoy

las condiciones para que todos los niños/as, jóvenes y adultos/as de la
294
provincia puedan elegir, entre los muchos futuros posibles, aquel que de-
seen y generar sus proyectos personales y sociales desde el presente, a
partir de vivir en las instituciones educativas condiciones fecundas para
su gestación.
Para ello es preciso que el Estado, en tanto garante de lo público y repre-

sentante de las voces múltiples que lo integran, pueda anticipar nuevas
configuraciones sociales y generar los espacios para que ese debate y
esa construcción sean realmente colectivos. No se pretende predecir “lo
que va a ocurrir”, sino imaginar y explorar futuros deseados y planificar las
estrategias y políticas para que aquellos se vuelvan realidad.
Los diseños y propuestas curriculares constituyen una apuesta en este

sentido: anuncian mundos posibles, promueven en el presente conoci-
mientos que permitan a las nuevas generaciones participar dentro de diez,
veinte o treinta años en las dimensiones económica, social, política, cul-
tural y comunitaria; y fundamentalmente que les posibiliten intervenir en la
construcción de la sociedad en la que vivirán.
En esta selección, ocupan un lugar primordial aquellos saberes definidos

como socialmente productivos. Esta categoría no se circunscribe a los sa-
beres técnicos, del trabajo, prácticos o útiles. La productividad social de
los saberes, que sólo es posible evaluar en el largo plazo, hace referencia
a la capacidad de crear lazo y tejido social, de servir en un determinado
momento al desarrollo del conjunto de la sociedad. Son saberes que en-
gendran, que producen, en el plano económico, cultural, social y de la
biografía personal.
La productividad o improductividad de los saberes es definida, histórica-

mente, en función de los ejes estructurantes de los proyectos de socie-
dad. Por esto, un saber resulta socialmente productivo en un determinado
momento histórico y contexto y no en otro. Por ejemplo, un saber que
resulta socialmente productivo en el marco de un proyecto de sociedad
estructurado en torno a la democracia y la inclusión no lo será en otro or-
ganizado en torno de la fragmentación social y el crecimiento económico
de algún sector particular.

VOCACIÓN DOCENTE
Puesto que producen tejido social, estos saberes dan lugar a procesos de
creación, conservación y destrucción de prácticas, discursos, relaciones
sociales y conocimientos. En todo proceso de construcción, estos tres
elementos se dan en forma simultánea y en tensión continua. Esto se ma-
nifiesta en las experiencias de búsqueda y exploración de los niños/as,
por ejemplo, quienes en su afán de conocer, en la relación lúdica estable-
cida con los objetos, se acercan a los mismos, los manipulan y los “des-
truyen” para dar paso a un nuevo juguete creado y construido por ellos/
as. De la misma manera, ciertas formas violentas de relacionarse deben
ser “destruidas”, transformadas de raíz, para dar lugar a la construcción
de nuevos vínculos y prácticas sociales. Por ello, resulta necesario quitarle
a la noción de “destrucción” su carga simbólica negativa: para construir
nuevas prácticas, vínculos y saberes, en muchas oportunidades, se re-
quiere “desarmar” lo establecido.
La dimensión prospectiva del curriculum plantea el reto de analizar y ela-

borar posibles escenarios futuros, como paso previo para la definición de
saberes socialmente productivos. Estos saberes se transmiten en la escuela
en escenas reales y actuales de inclusión democrática que les permiten a
los sujetos experimentar crecientes grados de autonomía y de conciencia
social para generar proyectos personales y sociales desde el presente.
296
Enfoque de curriculum
La política curricular de la provincia de Buenos Aires se sostiene a partir de una

concepción de curriculum entendido como “síntesis de elementos culturales
(conocimientos, valores, costumbres, creencias, hábitos) que conforman una
propuesta político-educativa”.9 Es importante destacar que esta definición
contempla tanto los documentos curriculares –ya sean diseños, propuestas
o materiales de desarrollo curricular- como las prácticas concretas que se
expresan en los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Es decir, no sólo lo
que se establece a través de documentos, sino también lo que efectivamente
se enseña –en forma explícita e implícita- y se aprende en el aula.
En tanto propuesta histórica, cultural, social y políticamente contextuada

el curriculum constituye una selección arbitraria y transitoria del patrimo-
nio cultural. La noción de arbitrariedad hace referencia al carácter situado
de la selección de algunos contenidos culturales considerados valiosos,
necesarios y significativos para ser enseñados a todas las personas. Di-
cha selección se realiza para y desde una realidad socio-histórica y cultu-
ral compleja y diversa, en el marco de una política pública que procura la
construcción de futuros deseados y con un determinado desarrollo cien-
tífico y tecnológico.
Tal como se mencionó al inicio de este marco general, cabe realizar una
distinción respecto al sentido que adquieren los documentos curriculares
en el marco de la política educativa de la provincia: por un lado los diseños
curriculares y por otro las propuestas curriculares.
9
De Alba, Alicia, 1995, p. 59.

VOCACIÓN DOCENTE
Los primeros refieren a aquellos documentos que prescriben las finalida-
des, los principios y fundamentos político-ideológicos de la enseñanza,
los enfoques de las áreas de conocimiento o materias, los contenidos or-
ganizados en función de los tiempos y características organizacionales y
las orientaciones didácticas y de evaluación para cada nivel educativo.10
Dichos documentos son elaborados por los niveles educativos en articu-
lación con las modalidades.
A su vez, las modalidades aportan dos tipos de propuestas curriculares.
Las propuestas curriculares que prescriben la enseñanza en insti-

tuciones que acreditan terminalidad de nivel11 se caracterizan por
suscribir las finalidades, principios y fundamentos político-ideoló-
gicos de la enseñanza y enfoques de las áreas de conocimiento
o materias incluidas en los diseños curriculares del nivel corres-
pondiente. Incorporan los contenidos del nivel pero reorganizados
atendiendo a las particularidades de los sujetos y/o a los requeri-
mientos inherentes a la formación que brindan estas instituciones
y pueden agregar otros contenidos que den respuesta a dichas es-
pecificidades. A su vez, desarrollan orientaciones didácticas y de
evaluación propias. Estos aspectos repercuten sobre los tiempos y
la organización institucional. 12
Las propuestas curriculares que prescriben la enseñanza en insti-

tuciones que no acreditan terminalidad de nivel13 definen sus finali-
10
En el caso particular del nivel inicial, sus diseños curriculares no presentan
orientaciones para la evaluación.
11
Se trata de las escuelas para personas que no cursaron los niveles obligatorios
en las edades correspondientes, que acreditan nivel Primario y Secundario; las
escuelas de Educación Especial, que acreditan nivel Primario y Posprimario; las
escuelas de Educación Técnica y Agraria, que acreditan nivel Secundario; los
actualmente denominados polimodales de Arte, que acreditan nivel Secundario
y las instituciones de formación superior en Arte.
12
Por ejemplo, las escuelas técnicas agregan a los contenidos propios del nivel
Secundario otros particulares que hacen a la formación técnico-profesional.
13
Se trata de los centros de educación física, centros de formación profesional,
centros educativos complementarios, centros de formación laboral, centros de
atención temprana del desarrollo infantil, centros de educación agraria, escuelas
de educación estética, centros de producción y educación artística y cultural.
298
dades, contenidos y orientaciones didácticas y para la evaluación,

a la vez que organizan los contenidos de acuerdo con las particu-
laridades institucionales y de los sujetos que atienden. Todo ello,
enmarcado en los principios político-educativos de la DGCyE. En
el caso particular de los Centros Educativos Complementarios, los
contenidos que forman parte de la propuesta y su organización, de-
ben articularse con los diseños curriculares de nivel Inicial, Prima-
rio y Secundario, dado que uno de sus objetivos fundamentales es
profundizar las políticas de inclusión en la escolaridad obligatoria de
niños/as y adolescentes de 3 a 16 años.
Con respecto a los nuevos diseños curriculares elaborados a partir de la

Ley de Educación Provincial Nº 13.688, es preciso señalar que los mismos
se asumen como comunes, prescriptivos, paradigmáticos y relacionales.
Diseños curriculares comunes
Los niveles educativos prescriben diseños curriculares comunes que ga-

rantizan el derecho universal a la educación reconociendo y valorando,
desde una perspectiva intercultural, la diversidad que caracteriza a los
sujetos y a los grupos sociales.
Los diseños curriculares comunes se fundamentan en la concepción de

educación común, entendida como la práctica social de transmisión cul-
tural, con la finalidad de promover una mayor justicia social, en atención
al derecho universal a la educación. La educación común se propone que
todos los niños/as, jóvenes y adultos/as de la provincia se apropien de los
conocimientos socialmente productivos y científicamente significativos,
que les permitan acceder al mundo del trabajo y de los estudios superio-
res, además de comprender reflexivamente la sociedad y las culturas en
las que viven, reconociéndose como sujetos histórico-políticos.
Este enfoque recupera la noción de diversidad, distinguiéndola claramen-

te del concepto de desigualdad. Mientras la primera hace referencia a las
prácticas socio-culturales de los grupos y comunidades, la segunda refie-

VOCACIÓN DOCENTE
re a las condiciones de índole socio-económica. Separar analíticamente
ambos conceptos, que refieren a cuestiones que se dan combinadas en la
sociedad, implica reconocer que existen prácticas que son consecuencia
de las desigualdades sociales y económicas y no producto de la diversidad
de los grupos; y que aquellas desigualdades son resultado de injustas es-
tructuras y relaciones sociales históricas, no dadas naturalmente. En cohe-
rencia con esta distinción, el curriculum da lugar a la diversidad y tiene como
propósito formar sujetos que la reconozcan y valoren, que se reconozcan
en la diferencia y que se inscriban con lo diferente. Pero al mismo tiempo, el
curriculum denuncia y rechaza todo tipo de desigualdad y se constituye en
instrumento para la producción histórica de más igualdad.
Desde esta perspectiva, la interculturalidad se incluye en los diseños cu-

rriculares como enfoque, estrategia y contenido. Como enfoque, porque
supone un posicionamiento pedagógico desde la heterogeneidad cultural.
Como estrategia, al identificar diferentes escenarios escolares, sujetos y
modos de conocer y diseñar intervenciones que los pongan en diálogo.
Y por último, como contenido, al incorporar temas, nociones y saberes
relacionados a las identidades culturales en los cuales los alumnos/as se
reconocen. Incorporar la heterogeneidad en las prácticas educativas no
implica sobredimensionar los aspectos contextuales o subjetivos.
Cabe señalar que el reconocimiento de la diversidad de los sujetos y la

necesidad de establecer una propuesta educativa que apuesta a la igual-
dad sitúa al diseño curricular en una tensión: “tensión entre la obligación,
como generación adulta, de elegir la herencia cultural que será obligatoria
a través de la escuela, y el reconocimiento de la diversidad de grupos
culturales a los cuales realiza el legado. Esta tensión puede expresarse
como una tensión entre la igualdad de acceso al patrimonio cultural de la
humanidad y el respeto a la heterogeneidad de sujetos y grupos sociales
y culturales...”.14
Tomar conciencia de esta tensión lleva a adoptar una perspectiva de curri-

culum que promueva la producción de mayores condiciones de justicia y
14
DGCyE, Diseño Curricular para la Educación Secundaria. 1° año, 2006, p. 17. El
destacado pertenece al original.
300
democratización. Esto implica concebir un curriculum común que garan-

tice que todos los alumnos/as del sistema educativo provincial accedan y
se apropien de los conocimientos requeridos para participar activamente
en la toma de decisiones en una sociedad democrática. Asimismo, conlle-
va la introducción en los diseños y propuestas curriculares de enfoques,
contenidos, objetivos y estrategias que atiendan a los intereses y pro-
ducciones culturales de los diferentes grupos sociales, poniendo especial
énfasis en los menos favorecidos/as de la sociedad.
Abordar el currículum desde la vocación de justicia obliga a adoptar una

posición amplia. Desde un enfoque económico una mayor distribución de
los bienes materiales y simbólicos es ineludible para concretar el principio
de igualdad de oportunidades. Sin embargo, en condiciones estructurales
de desigualdad social, se hace necesario pensar en términos de reconoci-
miento de la diferencia, es decir, considerar a cada uno/a en su identidad,
necesidad y plena posibilidad de educarse. Es así, entonces, que el criterio
económico se complejiza con la mirada cultural y pedagógica. La justicia
en la educación supone que los educadores/as, las estrategias, los dis-
positivos de enseñanza y las instituciones consideren a los sujetos desde
sus necesidades y sus identidades. La visión legalista de la reciprocidad,
interpretada en términos de oferta igualitaria y homogénea a quienes son
desiguales –justicia retributiva-, es insuficiente y reproduce la desigual-
dad. Se hace necesario avanzar, a partir de la confianza en que todos/as
pueden aprender, hacia una ética que restaure el derecho de cada uno/a
a lo común ofreciéndole posibilidades específicas. Se trata de poner a
sujetos y grupos diversos y desiguales en contacto con conocimientos de
la cultura universal, sin dejar de reconocer las diversidades, lo que supone
renunciar a toda tentación de homogeneidad.
El curriculum común incorpora los saberes y conocimientos que deben apren-

der todos los niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos/as de la provincia de
Buenos Aires, puesto que son sujetos iguales en derecho y dignidad.
En algunas oportunidades, se ha observado una tendencia a enseñar me-

nos contenidos a alumnos/as con alguna discapacidad o provenientes de
sectores sociales pobres, tanto en la escuela común como en la especial.

VOCACIÓN DOCENTE
Es fundamental reflexionar respecto de los supuestos que subyacen a esta
idea a fin de evitar acciones y representaciones que generen segregación
y desigualdad.
Históricamente, se han registrado prácticas en las que alumnos/as que

transitaban la escuela común y que presentaban alguna dificultad en su
aprendizaje o en su modo de vincularse con los/as docentes y con sus pa-
res, eran “diagnosticados” y “etiquetados” sobre la base de mediciones de
la capacidad intelectual o de intuiciones y de prejuicios de quienes tenían la
responsabilidad de la enseñanza. Hoy subsisten algunos resabios de aque-
llas posturas. Diagnósticos de este tipo se basan, en muchos casos, en la
representación de las características de índole socio-económica o cultural
como definitorias de las posibilidades de aprendizaje, responsabilizando al
alumno/a y su familia de las dificultades que aparecen en el proceso de en-
señanza y en el de aprendizaje. En estos casos, se definen como problemas
de aprendizaje cuestiones que podrían comprenderse como desafíos para
la enseñanza.
Con respecto a las propuestas curriculares destinadas a alumnos/as con

algún tipo de discapacidad –que asisten a la escuela especial o tienen
proyecto de integración a la escuela común-, en algunos casos, las
mismas se han entendido como un recorte de los contenidos y objetivos
del curriculum común para adaptarlo a las posibilidades de cada sujeto. Sin
embargo, debemos recordar que los fines de la educación son los mismos
para todos los niños/as, tengan o no discapacidades. Este principio debe
guiar el diseño y aplicación de propuestas específicas para alumnos/as
con discapacidad, en términos de estrategias didácticas y organización
del tiempo de aprendizaje adecuados a sus necesidades.
Asimismo, es importante reflexionar sobre las propuestas curriculares para

las personas que no han completado su escolaridad obligatoria en las edades
previstas. Si bien tales propuestas deben atender en la reorganización de sus
contenidos, tiempos, organización institucional y estrategias didácticas a las
particularidades de los sujetos destinatarios y sus necesidades de formación,
se debe tomar como punto de partida y referencia para su elaboración las
finalidades, enfoques curriculares y contenidos prescriptos en el curriculum
302
común del nivel. La atención desde el curriculum a un sujeto adulto o adulto

mayor, debe poner a su disposición oportunidades de aprendizaje adecuadas
a sus requerimientos, que reconozcan y acrediten saberes obtenidos por
medios no escolares y garanticen el acceso a los mismos contenidos que
se prescriben para los niños/as, los/as adolescentes y los/as jóvenes. La
enseñanza, por ello, supondrá una organización distinta de los contenidos,
en el marco de diferentes ordenamientos institucionales y didácticos,
consolidando la democratización educativa que multiplica oportunidades
pero evita la producción de circuitos diferenciados que pudieran derivar en
desigualdades educativas.
En conclusión, los aportes curriculares destinados a atender necesidades

particulares de los alumnos/as derivadas de discapacidades o de caracte-
rísticas etáreas, constituyen propuestas de reorganización de contenidos
y selección de estrategias de enseñanza que fortalecen el curriculum co-
mún, en respuesta a un derecho que se añade a su carácter de sujetos de
la educación común.
Diseños curriculares prescriptivos
Los diseños curriculares son prescriptivos porque pautan la enseñanza

de conocimientos social y científicamente significativos, pertinentes a la
compleja realidad sociocultural.15 El término hace referencia a la dimen-
sión normativa del curriculum, en tanto los diseños establecen con carác-
ter de ley qué y cómo enseñar en los establecimientos educativos de la
provincia.16
15
Si bien todos los diseños curriculares tienen un carácter prescriptivo, el alcance
de la prescripción es variable, puesto que depende del nivel de detalle y de los
componentes curriculares que se incluyen. Utilizar este adjetivo para describir
estos diseños en particular puede resultar tautológico, sin embargo, la decisión
responde a la intención de diferenciarlos de los documentos abiertos y flexi-
bles implementados a partir de la Ley Federal de Educación. (Cf. Terigi, Flavia,
1999). Estas cuestiones se desarrollan también en el apartado denominado “El
curriculum en la institución educativa”.
16
Estos diseños curriculares son aprobados por Resolución. Se utiliza el término
ley en sentido amplio.

VOCACIÓN DOCENTE
El carácter prescriptivo marca una diferencia con el discurso de autonomía
institucional en lo referente a las decisiones curriculares, promovido duran-
te la década de 1990, que tuvo su origen en la desresponsabilización del
Estado como garante de lo común. Esta política produjo como consecuen-
cia una alta fragmentación de las prácticas de enseñanza, reforzando las
desigualdades en el acceso y en la apropiación de los conocimientos y,
por lo tanto, las desigualdades sociales. De esta forma, se desvirtuaron las
potencialidades que podrían haber desarrollado las instituciones educativas
en cuanto a su capacidad de participación, de decisión, de mirar reflexi-
vamente sus propias realidades y contextos y de distribuir con justicia los
conocimientos como bienes simbólicos comunes.
Por esta razón la política curricular actual de la provincia se distancia de

la caracterización de los diseños como abiertos y flexibles -tal como se
definían en el Diseño Curricular de la provincia de Buenos Aires del año
1999- y enfatiza su carácter prescriptivo en pos de garantizar la unidad del
sistema educativo provincial y la igualdad de los sujetos en su derecho a
la educación.
En la apropiación de los diseños como herramientas de trabajo y en su

implementación en prácticas de enseñanza situadas, los/as docentes po-
nen en acto su capacidad profesional y creativa y toman decisiones; pero
siempre con la responsabilidad de que los alumnos/as a su cargo tengan
acceso a los conocimientos seleccionados para todos los niños/as, adoles-
centes, jóvenes, adultos/as y adultos/as mayores. Esta responsabilidad no
es exclusiva de los/as docentes. La estructura de conducción del gobierno
provincial asume la responsabilidad principal de garantizar el derecho de los
alumnos/as al acceso a los conocimientos asegurando los medios y condi-
ciones, tales como los documentos curriculares, y confía en el/la docente,
como agente estatal, capaz de concretarlo.
304
Diseños curriculares paradigmáticos
Los diseños curriculares son paradigmáticos porque centralizan una serie de

conceptos que, al articularse, entretejen nuevos sentidos, enmarcando, direc-
cionando y fundamentando la totalidad de la propuesta político-educativa.
Los conceptos que se desarrollan articuladamente en este marco general

son: inclusión, interculturalidad, justicia, sujeto pedagógico, enseñanza,
ciudadanía, trabajo, ambiente, saberes socialmente productivos.17
Diseños curriculares relacionales
Además, los diseños curriculares son relacionales en tres sentidos: en pri-

mer lugar, porque los conceptos seleccionados –a los que se hizo referen-
cia en el apartado anterior- guardan vínculos de pertinencia y coherencia
entre sí; en segundo lugar, porque los procesos de revisión, diseño y de-
sarrollo curricular son entendidos como procesos simultáneos que se dan
en un diálogo permanente con las prácticas docentes; y en tercer lugar,
porque se adopta una concepción relacional del sujeto pedagógico, tal
como se desarrolla a continuación.
17
Estos conceptos paradigmáticos son compartidos por todos los niveles educa-
tivos. Cada diseño curricular incorpora otros específicos del nivel.

VOCACIÓN DOCENTE
Sujetos y enseñanza
El sujeto pedagógico y la enseñanza
Toda propuesta político educativa se fundamenta en determinadas con-

cepciones que le otorgan su significación y delinean sus propósitos y con-
tenidos.
Los diseños curriculares de la provincia se basan en una concepción rela-

cional del sujeto pedagógico. Esta noción no se refiere ni al/a la docente
ni al alumno/a por separado, sino al vínculo entre ambos/as. El sujeto
pedagógico es la relación que se produce entre diversos sujetos sociales
que ingresan a la escuela –constituyéndose en ella como educadores/as
y educandos- mediada por el curriculum. Este tercer elemento -el curricu-
lum- es el que otorga al vínculo su especificidad pedagógica y el que da
lugar a los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Estos procesos son
diferentes y complementarios.
La enseñanza le corresponde al educador/a y está destinada a propiciar,

de manera sistemática, los aprendizajes de los educandos. Sin embar-
go, al tratarse de prácticas sociales que suponen interacción, el/la do-
cente también resulta involucrado/a en aprendizajes que lo/a modifican
en diferentes planos subjetivos, seguramente distintos de los múltiples
cambios que viven sus alumnos/as al aprender. Es importante superar la
conceptualización de enseñanza-aprendizaje tan difundida en el discurso
pedagógico a fin de encarar con mayor claridad la consideración reflexiva
y práctica de la intervención del docente en los procesos formativos.
306
La enseñanza es entendida como la práctica social de transmisión cultural

para favorecer la inserción creativa de los sujetos en las culturas. Enseñar
es transmitir conocimientos, prácticas sociales, normas, lenguajes y gene-
rar situaciones de aprendizaje para su construcción y reconstrucción. En
este proceso no sólo se producen saberes sino modos de vincularse con
el conocimiento, aspectos que sólo se aprenden en relación con otros. La
apropiación y reconstrucción cultural genera nuevos sentidos y proyectos
de vida; por ello, el sujeto que aprende también se transforma y construye
subjetividad. Conviene advertir que suele asociarse el énfasis en la ense-
ñanza y la revalorización de la transmisión con la transferencia lineal de
contenidos en desmedro de la posición activa y constructiva del sujeto.
Sin embargo, la libertad que requiere la construcción subjetiva sólo es po-
sible en marcos culturales. La conquista de la subjetividad y del lazo social
se produce, entonces, en el diálogo entre alumnos/as y docentes en torno
de lenguajes, convenciones, símbolos e instrumentos de las culturas.
Las instituciones educativas y los/as docentes, a partir de la profunda

crisis social y económica que vivió nuestro pueblo en los últimos años, se
vieron desbordados/as por la imprescindible atención a múltiples deman-
das desde el único retazo del Estado que quedaba en pie. Fue así que las
escuelas alimentaron, asesoraron, consolaron, asistieron a los niños/as y
adolescentes y sus familias, cuando no también a los alumnos/as adultos/
as. Algunos discursos reclamaron liberar a los/as docentes de estas ta-
reas que los/as distrajeron de su especificidad. Sin embargo, las escuelas
pueden y deben articular su actividad específica –la enseñanza- con la
consideración completa de las vidas de sus alumnos/as, es decir atender,
amparar, ofrecer filiación: políticas de cuidado que en todas las épocas las
escuelas brindaron. La enseñanza no se contrapone al cuidado, lo incluye.
El reconocimiento del alumno/a en sus características personales, fami-
liares, culturales, sociales, de género permite ofrecerle el amparo, siendo
éste, una de las condiciones para que el aprendizaje sea posible.
Esta concepción de enseñanza requiere múltiples vínculos entre sujetos

y de ellos con la sociedad y las instituciones. Entre todas las articulacio-
nes, la relación pedagógica docente-alumnos/as resulta de fundamental
importancia.

VOCACIÓN DOCENTE
Esta relación es necesariamente asimétrica. La asimetría pedagógica su-
pone diferentes responsabilidades y posiciones de poder que no deben
confundirse nunca con relaciones de dominación y subalternidad. La asi-
metría es la que permite que ocurra la enseñanza y los aprendizajes. El/
la docente se posiciona en un rol diferente al del alumno/a y, como sujeto
adulto, tiene la responsabilidad de proporcionar los medios para que se
produzcan los buenos aprendizajes de los alumnos/as, y ellos/as, de com-
prometer su trabajo para lograrlo.
La autoridad pedagógica se construye en el/la docente a partir del ejer-

cicio de un saber experto que demuestra conocer lo propio: lo que se
enseña y cómo hacerlo. Se ejerce a partir de la presencia y la escucha,
con el indispensable reconocimiento del otro y por medio de procesos
de negociación y de acuerdo que regulan la actividad de aprendizaje y la
convivencia de los grupos.
Además, la asimetría entre docentes y alumnos/as nos remite a reflexionar

sobre la necesaria solidaridad intergeneracional que hace posible la cons-
titución de un legado ineludible para poder mirar al futuro con esperanza
creativa. El intercambio entre generaciones contribuye a la construcción
histórica de oportunidades y cuestionamientos, en fin, de avances para la
cohesión de una sociedad democrática.
El conocimiento en la relación pedagógica
Resulta oportuno destinar algunas líneas a la descripción de la perspecti-

va sobre el conocimiento adoptada por los documentos curriculares dado
que aquel constituye uno de los elementos primordiales que median en la
relación entre docentes y alumnos/as.
Se entiende por conocimiento aquellos significados construidos y con-

sensuados socialmente, de carácter provisorio, problematizado y cues-
tionable. Esto implica pensar que el conocimiento no es un reflejo fiel de
objetos o fenómenos externos al sujeto que conoce, sino un producto
resultante de su interpretación. En el proceso de construcción del cono-
308
cimiento el sujeto elabora comprensiones acerca del objeto a conocer.

Estas comprensiones son múltiples, dependiendo de los enfoques, preno-
ciones, valores, ideologías, entre otros elementos, del sujeto que conoce
en el marco de su grupo social de referencia.
Sin embargo, el conocimiento académico es una construcción provisoria

que se valida intersubjetivamente a partir de diferentes grados de consen-
so de la comunidad académica.
El conocimiento que se produce en diferentes ámbitos sociales (científicos,

artísticos, filosóficos, de la vida cotidiana, del trabajo, etcétera) se reelabora
creativamente tanto en la elaboración de diseños curriculares como en las
prácticas de enseñanza y de aprendizaje transformándose en conocimiento
escolar. Este último no resulta una simplificación del conocimiento cultural
del que deriva, sino un nuevo producto cultural que tiene otras finalidades,
funciones y utilidades, además de otras lógicas y circuitos de producción,
desarrollo y difusión.
El conocimiento escolar se construye en la interacción y el diálogo entre

docentes y alumnos/as. Este intercambio permite, a su vez, la problema-
tización, la interrogación acerca de los objetos de conocimiento, lo que
favorece su reconstrucción individual por parte de cada uno de los alum-
nos/as. Además, posibilita mediante la reflexión y conceptualización de
las prácticas de enseñanza, la producción por parte del docente de un
saber didáctico.
El sujeto docente
A lo largo de la historia de la pedagogía de nuestro país, la tarea docente

se ha caracterizado por su complejidad. Desde sus inicios, la docencia fue
convocada por el Estado nacional para hacer cumplir sus mandatos histó-
ricos de ciudadanía. Esta conformación identitaria elaborada durante más
de 100 años, ha dejado huellas imborrables en la representación social
e individual de la docencia. El componente vocacional –instalado a fines
del siglo XIX-, el profesional –sostenido durante distintos períodos y con

VOCACIÓN DOCENTE
diferentes connotaciones-, y su condición de trabajador/a asalariado/a,
constituyen una configuración particular.
En el marco de los cambios que las nuevas regulaciones del sistema edu-
cativo nacional y provincial han impulsado y en función del espíritu que
atraviesa los documentos curriculares que introduce este marco general,
es importante resaltar que la concepción relacional del sujeto pedagógi-
co plantea como ineludible considerar al docente como agente activo e
irremplazable para la toma de decisiones curriculares.
En este sentido, la mediación que los/as docentes hacen al interpretar

las indicaciones curriculares, al descontextualizar y recontextualizar los
saberes propios de las distintas disciplinas -producidos por otros/as en
otros contextos y que son patrimonio y legado común- para re-crearlos y
transmitirlos, los/as ubica como profesionales críticos/as capaces de dar
sentido a su diario accionar. El/la docente es productor/a de conocimien-
to, un conocimiento relacionado con la transmisión cultural y la genera-
ción de condiciones que hacen posibles los aprendizajes en cada uno de
los contextos específicos.
Los/as docentes se encuentran interpelados cotidianamente por la mul-

tiplicidad de funciones y tareas, muchas de ellas cruciales e imprevisi-
bles, para las cuales deben aplicar su habilidad, su experiencia y su saber
acumulado en las circunstancias específicas del aula –siempre únicas e
irrepetibles-, que provocan la búsqueda de estrategias que organicen su
acción. Sensibles ante las diferencias sociocontextuales de sus alumnos/
as y de la comunidad local en la que se inserta la escuela, se desafían a
sí mismos/as al analizar reflexivamente sus prácticas de enseñanza, con
el fin de revisarlas y mejorarlas. Así, transforman sus experiencias en co-
nocimiento profesional y participan en el desarrollo curricular como ac-
tores protagónicos de la acción pedagógica. Para ello, es preciso que se
apropien críticamente de los documentos curriculares como instrumento
esencial de su práctica educativa, profundicen su conocimiento acerca
de los contenidos disciplinares a transmitir y encuentren procedimientos
originales para no enajenar su tarea.
310
En la vertiginosa y compleja sociedad actual, las intervenciones docentes

necesitan ser cada vez más creativas. La búsqueda incesante de estra-
tegias variadas, significativas y pertinentes permite reconocer que no al-
canza con saber aquellos conocimientos a transmitir sino que es preciso,
además, el compromiso ético de presencia y confianza en las posibilida-
des de todos para aprender.
En este camino juegan un papel fundamental la biografía escolar de cada

educador, su formación inicial y el proceso medular de educación conti-
nua que se produce cotidianamente en el territorio de la escuela con sus
pares y colegas. El saber docente, sostenido y acompañado por el Estado
que garantiza el derecho a enseñar y a aprender, demanda hoy generar los
espacios de producción y circulación de aquellos saberes para ubicarlo
en el centro del escenario pedagógico, como parte de una comunidad
profesional que destituya la aparente soledad de su acción y renueve dia-
riamente su compromiso ético y político con la escuela.18
Los sujetos sociales complejos
El término sujeto contiene en sí mismo la noción de relación, de estar uni-

do a –sujeto a- una psiquis, un lenguaje, una sociedad, una cultura, una
historia, un ambiente y a otros sujetos. Sujeción que no ha de entenderse
como determinación, sino como condición de identidad.
Tanto el alumno/a como el/la docente que, mediados por el conocimiento,

conforman el sujeto pedagógico son sujetos sociales complejos.
A continuación, se desarrollan algunos de los aspectos que hacen a esta

complejidad.
18
Las reflexiones sobre el sujeto docente son explícitas y extensas dado que ellos
son los interlocutores/as de estos documentos. En los diseños curriculares de
cada nivel se desarrollan referencias al sujeto alumno/a.

VOCACIÓN DOCENTE
Sujetos históricos
En tanto sujetos históricos están situados/as en un determinado momento de

la historia, en un presente que configura el escenario de su constitución, un
presente conformado por las continuidades y rupturas de un pasado y por los
escenarios futuros imaginados, proyectados o negados. El sujeto histórico, sin
embargo, no está determinado en su totalidad por las estructuras sociales pro-
ducidas históricamente. Por un lado, porque es un sujeto inconcluso, siempre
en construcción; proceso que resulta conflictivo. Por otro lado, porque también
las estructuras son incompletas y tienen fisuras y son los sujetos los que con su
acción contribuyen a su creación, conservación y/o destrucción.
El conocimiento del pasado hace posible el conocimiento del presente y

las representaciones del hoy resignifican la comprensión de la historia. A su
vez, el sujeto en su relación con otros, proyecta un futuro que no está deter-
minado. Por ser un proyecto humano puede ser previsto, pensado, inventa-
do a partir de los múltiples anticipos que la educación permite instituir.
Sujetos e interculturalidad
Décadas atrás, la escuela intervenía, desde un lugar privilegiado, en la

conformación identitaria de los ciudadanos/as, intentando ocultar las di-
versidades culturales y las desigualdades socioeconómicas y fortalecien-
do así la idea de una cultura hegemónica y homogeneizante. La identidad
construida en función del rol de las personas dentro de la institución edu-
cativa (docente y alumno/a) dominaba por sobre las otras identidades que
las conformaban. La heterogeneidad que siempre ha caracterizado a los
sujetos estaba invisibilizada.
En contraposición, hoy reconocemos que cada sujeto construye su iden-

tidad en relación con otros/as y a partir de múltiples experiencias. La es-
cuela, hoy más que nunca, se despoja de la figura del alumno/a como
sujeto homogéneo para encontrarse con plurales identidades infantiles,
juveniles y de adultos/as que chocan –con mayor o menor intensidad- con
la identidad escolar esperada por la institución.
312
En el interior de la institución educativa no encontramos “docentes” y

“alumnos/as”, sino múltiples formas de ser docente y alumno/a. Unos/as
y otros/as están marcados/as por diversidades de género, de generación,
de sexualidad, de lenguaje, de etnia, de consumos y prácticas culturales,
de proyectos, de religión y creencia y por desigualdades socioeconómi-
cas, que involucran también diferencias en las matrices de acción, pensa-
miento, creencias y sentimientos.
No es posible, entonces, hablar de la infancia, la adolescencia y la ju-

ventud como conceptos capaces de abarcar todas las manifestaciones
y procesos involucrados en lo infantil y lo juvenil. Más bien deberíamos
hablar de la existencia de múltiples infancias, adolescencias y juventudes,
en virtud de la diversidad que caracteriza a los sujetos sociales. En nuestra
provincia y nuestro país, la posición socioeconómica quizás sea la dimen-
sión que opera con mayor fuerza en los recorridos vitales diferenciados y
desiguales: niños/as que trabajan y se constituyen en sostenes económi-
cos de sus hogares, adolescentes que proyectan su futuro universitario,
jóvenes que viven su paternidad/maternidad a edades muy tempranas,
niños/as que en su tiempo libre forman parte de agrupaciones culturales o
deportivas, entre muchas otras.
Dentro de la perspectiva intercultural, en este Marco se destacan las diver-

sidades lingüísticas y discursivas. En situaciones de aprendizaje y de ense-
ñanza los sujetos utilizan el lenguaje –los textos orales y escritos y la con-
versación- para construir, ampliar, modificar e integrar conocimientos. No se
trata sólo de hablantes/escritores/oyentes/lectores, también son miembros
de grupos y de culturas. Las reglas y las normas discursivas de los sujetos
comportan significados, creencias, sistemas de pensamiento, es decir, son
dimensiones cognitivas que están insertas y se revelan en situaciones y
estructuras sociales. Estas prácticas discursivas –configuradoras de pen-
samiento- son de carácter social y generalmente portadoras de intereses e
ideologías del grupo de pertenencia.
A partir de la consideración de estas diversidades, las interacciones com-

plejas entre grupos y sujetos abren posibilidades de intercambio en el co-
nocimiento para la comprensión de otras lógicas y de otros sentidos atri-

VOCACIÓN DOCENTE
buidos al objeto de enseñanza o al trabajo escolar. Por ello, las prácticas
discursivas desde la perspectiva de la diversidad lingüística e intercultural
son fundamentales en la formalización de habilidades de pensamiento y
en las configuraciones ideológicas y cognitivas.
Con mayor detalle se presenta en el Anexo 2 bajo el título “Sujetos en

diálogo intercultural” la problemática de las diversidades lingüísticas y el
papel del Estado, una relación que teóricamente se ubica en el campo de
las políticas lingüísticas. De esta manera, se reconoce la complejidad de
nuestra realidad lingüística bonaerense, ya considerada en la legislación
vigente, y que la escuela debe incorporar como un componente de las
múltiples instancias de alfabetización.
En síntesis, en las instituciones educativas de la provincia de Buenos

Aires se propone una intervención dirigida a orientar y favorecer la inte-
rrelación entre culturas, no entendida como “tolerancia hacia lo diver-
so”; sino desde una perspectiva intercultural, que valore la interacción
y comunicación recíprocas y comprenda a las diversidades desde una
perspectiva de derechos.
Sujetos de derecho
Educadores/as y educandos son sujetos de derecho. El avance en el re-

conocimiento de los niños/as, adolescentes y jóvenes, legalizado y legi-
timado en la Declaración de los Derechos Humanos y en la Convención
sobre los Derechos del Niño –reconocidas en las constituciones nacional
y provincial- marcan derechos y obligaciones respecto de estos grupos
etáreos.
La institucionalización de estos marcos legales en la provincia de Buenos

Aires se profundiza a partir de la sanción de la Ley N° 13.298 de la Promo-
ción y Protección Integral de los Derechos de los Niños de diciembre de
2004. Este marco jurídico sienta las bases para la transformación del sis-
tema de atención a la infancia en su totalidad, fuertemente signado por las
prácticas vinculadas a la doctrina de la situación irregular, que se legitima en
314
nuestro país con la sanción de la Ley de Patronato en 1919. En este proceso

de transformación, aún resta camino por recorrer para la materialización de
los principios legales en prácticas e instituciones concretas.
La doctrina de la situación irregular definía negativamente a los niños/as y

jóvenes a partir de sus carencias, es decir, se los/as consideraba personas
incompletas, que no tenían saberes, ni capacidades, ni gozaban de los mis-
mos derechos fundamentales que se les reconocían a los adultos/as. Por
esa razón, debían ser objeto de “protección” y tutela por parte del Estado,
que debía intervenir y controlar a aquellos niños/as que propendieran a una
conducta peligrosa, irregular, antisocial, aún antes de que cometieran alguna
falta a las normas. Además, estos planteos establecían una clara distinción
entre los niños/as pertenecientes a ámbitos sociales favorecidos y aquellos/
as provenientes de familias empobrecidas, que eran visualizados/as como
potenciales delincuentes. Esta perspectiva acerca de la infancia no sólo rigió
en términos jurídicos, sino que constituyó una matriz socio-cultural, impuso
determinadas lógicas de acción y pensamiento que operan aún hoy en prác-
ticas y discursos sociales e institucionales.
Apartándose de esta lógica, y en el marco de la Convención Internacional

sobre los Derechos del Niño, la Dirección General de Cultura y Educación
concibe a los niños/as y jóvenes como sujetos de derecho, es decir, como
actores sociales clave, protagonistas activos/as de la comunidad y, por
lo tanto, no sólo portadores de derechos futuros, sino sujetos que deben
ejercer sus derechos en el presente. Desde esta perspectiva los niños/as,
adolescentes y jóvenes son ciudadanos/as plenos/as. No deben esperar a
la mayoría de edad para gozar de su ciudadanía, sino que se constituyen
en ciudadanos/as desde su nacimiento.
Esta postura modifica sustancialmente las interacciones que frecuente-

mente se producen en las instituciones escolares. Es en este sentido que
se propone la organización de una escuela en la que todos/as sus miem-
bros –docentes, alumnos/as, comunidad- puedan participar, tomar deci-
siones, comprometerse, pronunciar su palabra y ser escuchados/as, idear
proyectos de vida, favoreciendo así la democratización de los espacios
escolares.

VOCACIÓN DOCENTE
Sujetos y trabajo
El trabajo es una dimensión fundamental en la conformación del sujeto

social. En un sentido amplio, es comprendido como la actividad creati-
va y transformadora de la naturaleza y de las culturas para satisfacer las
necesidades de los sujetos. Es decir, que no queda reducido al término
empleo, entendido como la forma particular que adquiere el trabajo en la
sociedad capitalista. Se incluyen en el concepto de trabajo aquellas ac-
tividades de producción material y simbólica realizadas en el espacio del
hogar y en los más diversos y variados espacios públicos, entre los que
ocupa un lugar central la escuela.
El trabajo es una fuente de sentido y de experiencia, y es por eso que, a la

vez que transforma a su medio, el sujeto que trabaja se forma y transforma
a sí mismo, construyendo también en este proceso su identidad. Posibi-
lita, además, la inscripción de los sujetos en la trama social a través de la
actividad creativa de producción material y simbólica y, en este sentido,
constituye un elemento constructor y articulador de la sociedad.
El discurso y el imaginario acerca de la cultura del trabajo han intervenido

históricamente en la construcción de la identidad de los sujetos en nuestro
país, constituyéndose en un eje vertebrador identitario, a tal punto que aún
aquellos excluidos de los circuitos formales del trabajo se definen desde ese
lugar como desocupados/as, trabajadores/as desempleados/as, etcétera.
Por todo lo expuesto, los diseños y propuestas curriculares de la provincia

de Buenos Aires introducen el trabajo y la cultura del trabajo como funda-
mento organizador de las prácticas educativas en todos los niveles. Este eje
se incluye con diferentes sentidos y contempla en los diseños curriculares
de cada nivel las especificidades de los sujetos y los contextos. Por un lado,
la perspectiva está puesta en la formación de los sujetos para su futura in-
serción laboral –actual en el caso de muchos de nuestros alumnos/as-; por
otro, se busca que los alumnos/as se apropien de valores, actitudes y prác-
ticas de índole productiva, vinculadas a la autonomía, la colaboración con
otros/as, la capacidad de escucha, la solidaridad, el esfuerzo que permite
sostener la continuidad en las tareas y el cuidado del espacio público.
316
Sujetos y ambiente
La cuestión ambiental ha ido cobrando importancia desde las últimas dé-

cadas del siglo XX y es hoy en día una temática ineludible. La degradación
del ambiente-ecológico se demuestra en múltiples problemáticas: a nivel
mundial -en los cambios climáticos, las guerras por el petróleo, los conflic-
tos por el agua- y a nivel regional -en el deterioro de los recursos naturales
causado por los monocultivos, por ejemplo la soja, la contaminación de la
cuenca Matanza-Riachuelo y el no tratamiento de los residuos urbanos-.
La crisis del ambiente-ecológico deviene de la intervención que la sociedad

ejerce sobre el mismo. La degradación ambiental–ecológica se traduce ade-
más en degradación social –en descomposición del tejido social-, que se
manifiesta en el aumento de la brecha entre unos pocos/as que concentran
la riqueza y una gran mayoría de pobres, marginados/as y excluidos/as; en
el contraste entre la satisfacción de un indiscriminado consumo por parte de
un sector minoritario de la sociedad y el crecimiento del hambre y las condi-
ciones insalubres de vida de las mayorías; y en cómo la calidad de vida de la
población y de los niños/as y jóvenes en particular, ha quedado subordinada
a los fines económicos del mercado, en desmedro de la vida fundada en va-
lores, el bien común y la solidaridad.
De esta manera, los modelos de desarrollo que han caracterizado a la mo-

dernidad evidencian, más que nunca, la insustentabilidad de sus principios.
Son principios basados en un “progreso” científico y tecnológico hegemóni-
co, que suponen la exclusión de millones de ciudadanos/as y que han cosi-
ficado a la naturaleza como objeto de estudio sin reparar en la intervención
de la acción humana sobre ella, ni en el impacto social que esto significa.
Desde esta concepción, se imponen modelos de desarrollo productivo a
corto plazo, con el fin de obtener mayores ganancias, sin considerar las
dinámicas y temporalidades ecológicas y culturales de largo plazo. Este
enfoque de desarrollo se sustenta más en creencias e intereses, que en el
conocimiento y los valores.19
19
Cf. Leff, Enrique, s/f.

VOCACIÓN DOCENTE
En contraposición a la visión del ambiente como “escenario natural” en el
que las personas desarrollan su existencia, es decir, como algo ajeno y ex-
terno a lo social, el curriculum de la provincia adopta una concepción que
lo entiende como el resultado de interacciones entre sistemas ecológicos,
socioeconómicos y culturales.
Para pensar en un nuevo y posible desarrollo desde esta posición surge

el concepto de sustentabilidad que parte de la idea de una nueva rela-
ción entre sociedad, economía, cultura y ambiente natural. Se trata de
un vínculo en el que la ciencia y la tecnología puedan ser utilizadas con
un sentido ético sustentable, abarcando cuatro dimensiones: ambiental,
social, cultural y política. La sustentabilidad ambiental hace referencia a
la acción de minimizar el uso de los recursos naturales, los residuos y la
contaminación y preservar la biodiversidad. La sustentabilidad social se
vincula a la promoción de la justicia social, satisfaciendo las necesidades
humanas y favoreciendo una buena calidad de vida por medio de están-
dares de vida dignos. La sustentabilidad cultural supone la continuidad
de prácticas interculturales. Por último, la sustentabilidad política permite
afianzar la democracia y la participación ciudadana.
Desde la perspectiva del desarrollo sustentable, las generaciones en el

presente cubren sus necesidades actuando en clave prospectiva, sin
comprometer las posibilidades de satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras. En este proceso prospectivo, la conciencia y la re-
flexión política respecto de lo que desechamos y lo que consumimos, son
insoslayables instancias pedagógicas, con el fin de introducir prácticas
de cuidado en la producción y el consumo. La sociedad mercantilizada
consume y desecha bienes naturales y culturales, e incluso seres huma-
nos. Reflexionar y actuar desde esta concepción ética, posibilita sembrar
sustentabilidad como legado para las próximas generaciones.
Respecto de este tema, se expresa en la fundamentación que acompañó

la presentación del proyecto de Ley de Educación Provincial: “sólo tiene
sentido educar sobre la base de una ética que reconozca en la humanidad,
y en su diversidad, la posibilidad y la obligación de construir conocimiento
que sirva primordialmente para proyectar indefinidamente hacia el futuro
318
la preservación de las bases naturales de sustentación de la sociedad y la

posibilidad del conjunto del pueblo de construir en ese marco su derecho
a la vida digna y creativa”.20
Por lo tanto, la provincia de Buenos Aires propicia una educación am-

biental que enfatiza la formación de sujetos críticos, sensibles a la crisis
del ambiente y activos/as en la creación de prácticas sustentables. Por
esa razón, los diseños y propuestas curriculares vinculan los contenidos y
enfoques de las distintas áreas del conocimiento con los de la educación
ambiental, destacando los derechos y las prácticas en relación con el am-
biente y promoviendo la superación de visiones fragmentadas. Asimismo,
habilita los debates acerca del desarrollo, la sustentabilidad, la calidad de
vida, la producción y el trabajo, la ciencia y la tecnología, la ciudadanía,
etcétera, en el marco de una pedagogía basada en el diálogo de saberes
socialmente productivos que aporten nuevas relaciones al entramado en-
tre la sociedad y la naturaleza. En la implementación de los diseños y pro-
puestas curriculares en los procesos de enseñanza resulta indispensable
abordar esta complejidad atendiendo a los procesos locales, que por su
cotidianeidad y aproximación vital, favorecen una comprensión global de
los problemas de la relación sociedad-naturaleza.
Sujetos, género y sexualidad
Otro de los aspectos que hacen a la complejidad de los sujetos sociales

es la sexualidad y la identidad de género.
El concepto de género refiere a que las definiciones acerca de lo femenino y

lo masculino constituyen construcciones culturales e históricas. Las carac-
terísticas y roles que definen el “ser varón” y el “ser mujer” no están natural-
mente dadas, sino que constituyen expectativas sociales contextual e histó-
ricamente definidas. Desde el momento del nacimiento, el sujeto incorpora
estas expectativas y concepciones hegemónicas acerca de lo masculino y lo
femenino, que influyen en su forma de pensar, sentir y actuar. Resulta funda-
20
Fundamentación de la Ley de Educación Provincial N° 13.688.

VOCACIÓN DOCENTE
mental reflexionar sobre el carácter cultural de estos supuestos a fin de poner
en cuestión los estereotipos de género, que hacen creer, por ejemplo, que las
nenas necesariamente son sensibles y prolijas en contraposición a los nenes,
fuertes y dinámicos.
Al igual que el género, la sexualidad no es algo naturalmente dado. No

es sinónimo de genitalidad ni se reduce a las relaciones sexuales; sino
que involucra prácticas, pensamientos, valores, sentimientos, actitudes,
creencias, placeres y deseos de las personas a nivel sexual, así como
también las características biológicas y las sensaciones que se manifies-
tan en el cuerpo.
La forma de vivir la sexualidad es una experiencia que varía de persona en

persona y que también se vincula con las expectativas sociales acerca de
cómo deberían actuar varones y mujeres, es decir, con el género.
Todas las personas tienen derechos vinculados a su vida sexual, los que se
denominan derechos sexuales y reproductivos. Esto significa que todos/
as tienen derecho a disfrutar de su sexualidad, a decidir con autonomía, a
ser respetados/as en su identidad y en su intimidad, a no ser abusados/as
y a no sufrir ningún tipo de discriminación, entre otros aspectos.
En las instituciones educativas resulta fundamental introducir este deba-

te, tanto desde los contenidos de las materias y áreas de conocimiento,
como en las mediaciones pedagógicas que realizan los/as docentes:21
Por un lado, es preciso introducir el cuidado del propio cuerpo y

la educación sexual en relación con los contenidos que se abor-
dan en distintas áreas curriculares y no sólo en materias vincu-
ladas a las ciencias naturales, teniendo en cuenta las edades de
21
La incorporación de estas cuestiones no sólo se sustenta en la Ley N° 26.150
de Creación del Programa Nacional de Educación Sexual Integral, sino también
en la Ley N° 25.673 de creación del Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreación Responsable y en la Ley Nacional de Sida Nº 23.798. Cf. Sitios del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y del Ministerio de
Salud de la Nación, http://www.me.gov.ar y http://www.msal.gov.ar
320
los alumnos/as. Esta inclusión se realiza desde un enfoque posi-

tivo y propositivo de la sexualidad, que complementa la mirada
biológica desde una perspectiva socio-histórica, comprendiendo
los derechos sexuales y reproductivos. Desde esta concepción, la
educación sexual no se reduce a brindar información para prevenir
embarazos no planificados e infecciones de transmisión sexual, ni
se vincula exclusivamente con consecuencias negativas o posibles
peligros de la actividad sexual. Se constituye, en cambio, en un es-
pacio para el conocimiento del propio cuerpo, para la comprensión
y vivencia de la sexualidad como práctica humana a partir de la
cual se construyen afectos y vínculos y se experimentan orienta-
ciones, placeres y deseos. La educación sexual debería posibilitar
a los sujetos vivir plena y responsablemente su sexualidad, reco-
nociendo y respetando diferentes formas de vivirla.
Por otro lado, es importante que los/as docentes consideren

este enfoque en sus mediaciones pedagógicas al momento de
planificar sus intervenciones, de coordinar grupos, de vincularse
con sus alumnos/as y pares, de evaluar, de reflexionar sobre sus
propias prácticas. En este sentido, es responsabilidad de todos
los adultos/as de las instituciones educativas, en diálogo con las
familias, garantizar que, al menos en el espacio escolar, todos los
sujetos sean respetados en su singularidad y puedan ejercer sus
derechos, evitando discriminaciones de género, cuestionando los
estereotipos que estigmatizan y afianzando el ejercicio democrá-
tico de la convivencia.
Sujetos, comunicación y tecnologías de la información
Hoy no es posible hablar de los sujetos sin considerar el impacto de las

tecnologías y los medios de comunicación masivos, tanto en la cons-
trucción de sus subjetividades como en sus modos de relacionarse. En
las instituciones educativas estos procesos adquieren particular relevan-
cia, dado que hacen visibles las transformaciones socio-culturales que
experimentan tanto alumnos/as como docentes, marcando profundas

VOCACIÓN DOCENTE
brechas generacionales y nuevos modos de creación y circulación de
los conocimientos.
Las escuelas asisten a la tensión que se establece entre los discursos,

prácticas y consumos culturales que circulan prioritariamente a través de
los medios masivos y las lógicas, concepciones y dinámicas propias de
los espacios escolares, viviendo en muchas oportunidades esta tensión
como obstáculo insalvable en los procesos de enseñanza y de aprendi-
zaje. Esta sensación –si no es abordada, reflexionada y problematizada-
ubica a los educadores/as en un campo de batalla contra la mediatización
de las culturas y los efectos de los medios, dispuestos a expulsar estas
prácticas y lógicas mediáticas de las aulas.
No obstante, esta perspectiva no focaliza adecuadamente el problema: las

tecnologías de la información y la comunicación no son meros aparatos
cuyos efectos positivos o negativos dependen de su uso. Constituyen una
dimensión importante de las culturas contemporáneas, en tanto tienen la
capacidad de configurar y transformar un conjunto de prácticas, saberes
y representaciones sociales, extendiendo este proceso a todas las formas
de la vida cotidiana y no sólo a situaciones específicas en las que los su-
jetos se exponen a la recepción de productos mediáticos.
Las mediaciones tecnológicas propiciaron modos de percibir, de razonar e

interpretar el mundo, que se diferencian de la lógica de la escritura. Mientras
esta última se caracteriza por la linealidad, la progresividad en la presentación
de las ideas, que facilita el desarrollo de habilidades como la argumentación y
la abstracción; las tecnologías de la información y la comunicación potencian
otras habilidades, como la capacidad de apropiación de estímulos visuales a
gran velocidad, la facilidad para realizar diferentes tareas al mismo tiempo, la
apropiación de lenguajes que se expresan a partir de múltiples soportes. Es
así que nos encontramos con niños/as y jóvenes que pueden adaptarse rápi-
damente a diversos contextos, que disponen de una notoria capacidad para
utilizar las tecnologías y de rapidez para percibir y articular imágenes.
Las tecnologías de la información y la comunicación transformaron, a su

vez, las nociones de tiempo y espacio. La velocidad en la transmisión de
322
información quebró la lógica del espacio, acercó lugares distantes geográfi-

camente, generó la necesidad de conocer anticipadamente. Potenció tam-
bién nuevos modos de producción y circulación del saber. Durante siglos el
conocimiento se había centralizado territorialmente, controlado a partir de
dispositivos técnico-políticos y vinculado a determinados actores sociales.
Actualmente, los saberes se han descentrado y deslocalizado, circulan por
fuera de los espacios tradicionalmente legitimados, adquiriendo la forma
de información –fragmentaria, dispersa, desarticulada- y desdibujando su
carácter “científico”.
Asumir estas premisas no significa propiciar la incorporación acrítica de

los medios en la escuela, ni caracterizarlos como inocentes maquinarias
destinadas a integrar, informar y entretener a la comunidad. Reconocemos
la existencia de procesos de concentración de la producción mediática
a partir de la transnacionalización de la cultura y la economía, que de-
vinieron en la conformación de multimedios y, como consecuencia, en
la multiplicación de voces homogéneas bajo la apariencia de pluralidad.
Advertimos la capacidad de incidencia y de visibilización de determina-
das perspectivas hegemónicas –vinculadas con el consumismo y la lógica
de mercado- propias de los medios masivos. Sin embargo, para que los
distintos grupos sociales se apropien de estos discursos mediáticos y les
confieran legitimidad, es preciso que los reconozcan como valiosos y úti-
les para sus necesidades, expectativas, deseos.
Los sujetos, en su capacidad reflexiva y creativa, son capaces de otor-

gar nuevos significados a estos discursos, criticarlos, problematizarlos,
transformarlos. La escuela ocupa un lugar primordial en estos procesos.
La incorporación de estos debates y perspectivas en los diseños curricu-
lares de los diferentes niveles y propuestas de las modalidades otorga a
los/as docentes el marco necesario para que produzcan alternativas de
enseñanza destinadas a promover mayores grados de reflexividad, favo-
reciendo de este modo la desnaturalización de discursos y prácticas y su
comprensión como construcciones socio-históricas particulares.
Es preciso que los/as docentes propicien este trabajo analítico. No obs-

tante, no es probable lograrlo si la incorporación a la enseñanza de los

VOCACIÓN DOCENTE
medios masivos y las tecnologías sólo contempla como objetivo hacer
más entretenido el aprendizaje. Su abordaje se fundamenta en la imperio-
sa necesidad de comprenderlos compleja y críticamente, en tanto forman
parte de la cotidianeidad de alumnos/as y docentes. La recuperación, el
análisis y la producción en lenguajes mediáticos facilitan la confrontación
y el intercambio, la proyección social de la propia voz, la apropiación de
múltiples lenguajes y la socialización de los saberes. Al involucrarse los
educadores/as y educandos como interlocutores/as, participan desde sus
propias matrices culturales en la producción colectiva de conocimiento,
es decir, en una tarea que es sustancialmente política.
Sujetos y familias
A lo largo de este Marco General y en el apartado sobre interculturalidad,

particularmente, se han mencionado algunas de las múltiples dimensiones
que configuran a los sujetos, tales como el género y la sexualidad, los
factores étnicos y etáreos, las diversidades lingüísticas, las desigualdades
socioeconómicas, entre muchas otras.
A estas variables deberíamos añadir las numerosas configuraciones fami-

liares de los alumnos/as y docentes.
En las últimas décadas, el modelo tradicional de la familia nuclear se ha trans-

formado: cada vez es más evidente que los hogares de muchos de nuestros
alumnos/as no están conformados por un padre, una madre y uno o más
hijos/as con roles y funciones predeterminados. Este arquetipo coexiste ac-
tualmente con otros modos de organización familiar cada vez más diversos.
Las expectativas sociales basadas en la representación tradicional de familia
propician valoraciones negativas que provocan sufrimiento en aquellos suje-
tos que no responden al modelo familiar socialmente aceptado.
Sin embargo, sea cual sea la configuración del grupo primario de referen-
cia que ocupa el lugar de familia, se reconoce su significado en la vida de
cada sujeto a partir del componente afectivo de las relaciones que la es-
tructuran, de los lazos de solidaridad y de afinidad que la caracterizan y de
324
la función de inscripción del sujeto al mundo social y cultural por medio de

la interiorización de esquemas de percepción y legitimación de la realidad.
Todos ellos son componentes que determinan la primera filiación de un
sujeto sobre la que se funda el proceso de conformación identitaria.
En ciertas oportunidades, a las escuelas les resulta difícil problematizar las

representaciones sociales cristalizadas acerca de cómo debe estar cons-
tituida la familia, qué prácticas y valores deben sostener, qué funciones
deben cumplir, etcétera. En estas ocasiones, las instituciones educativas
pueden adoptar actitudes de exclusión, desvalorización e incomprensión
hacia aquellas personas que forman parte del grupo de socialización pri-
maria del niño/a o joven.
Revisar las concepciones de familia que predominan en el imaginario so-

cial como las únicas legítimas y reconocer y valorar, desde una perspec-
tiva de derecho, otras posibles configuraciones es una responsabilidad
ineludible de los/as docentes.
Es en este sentido, que uno de los desafíos de la escuela consiste en ex-

plorar formas creativas de comunicación, convocatoria y encuentro con
las familias, estableciendo espacios de respeto, colaboración y diálogo y
afianzando vínculos que potencien los aportes de ambas en la socializa-
ción y educación de los alumnos/as.

VOCACIÓN DOCENTE
Educación pública
en la provincia de Buenos Aires
Caracterización de la provincia de Buenos Aires
En el apartado “Enfoque de curriculum” se hizo referencia al curriculum

como selección arbitraria y transitoria que se realiza, entre otros aspectos,
para y desde una realidad socio-histórica y cultural compleja y heterogé-
nea. Por esa razón, resulta pertinente introducir algunas líneas referidas a
las características sociales y económicas de la provincia, que nos permi-
tan comprender las múltiples realidades que la habitan.
La diversidad de la provincia se manifiesta mediante diferentes paisajes y

poblaciones, en tanto que sus características y problemáticas han dado
lugar a distintos desarrollos locales. En este sentido, los datos cuantitati-
vos nos permiten visualizar su magnitud y complejidad.
La provincia tiene una superficie que excede los trescientos mil kilómetros
cuadrados, lo que representa el 11% del territorio nacional. Según los
datos del Censo Nacional 2001, se asienta en ella una población de casi
catorce millones de habitantes, que constituyen el 38,61% de la pobla-
ción total del país. Estos habitantes se distribuyen en 134 partidos, de los
cuales 24 forman el Gran Buenos Aires también denominado conurbano
bonaerense.
Esta zona alberga a poco menos de nueve millones de habitantes en 3.627

kilómetros cuadrados. El entramado demográfico del conurbano bonae-
rense comprende menos del 2% del territorio provincial, concentra el 60%
de la población y el 70% de la producción industrial.
326
Es interesante considerar que el Conurbano forma parte de la denominada

Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), que ofrece la variante de con-
siderar al Conurbano como espacio articulado con la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Así, la RMBA incluye el Área Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA) –que comprende la Ciudad Autónoma y los 24 partidos del Gran Bue-
nos Aires- y otros partidos ubicados fuera del AMBA pero que tienen fuertes
interrelaciones con el resto de la metrópoli. Esta región se caracteriza por las
vinculaciones laborales, de servicios, de transporte y de problemáticas socia-
les específicas. Su urbanización tiende a configurarse en forma de tentáculos,
que van del centro hacia fuera, presentando áreas de diversa densidad de
población, infraestructura urbana, servicios públicos, que aparecen más con-
solidados en el centro y más precarios en las periferias.22
Para comprender más acabadamente la complejidad del territorio provin-

cial, resulta valioso prestar atención a su producción económica primaria,
secundaria y terciaria. En cuanto a la producción primaria –que representa,
según datos del año 2006, el 5% del total de su economía-, se trata de la
principal productora agrícola del país: cereales como trigo y maíz, oleagino-
sas como soja y girasol, hortalizas, además de la ganadería bovina, la pes-
ca, la explotación forestal y la minería; ésta última relacionada, fundamental-
mente, con la extracción de insumos para la industria de la construcción. El
sector secundario, vinculado con las actividades industriales, representa el
34% de su economía, concentra el 40% del total de locales manufactureros
de la República Argentina y el 47,9% del valor bruto industrial nacional. Las
principales actividades industriales de la provincia son: la producción de
alimentos y bebidas; la industria siderúrgica y petroquímica; la producción
metalmecánica para la elaboración de automóviles, autopartes y maquina-
ria agrícola; la fabricación de productos plásticos y resinas sintéticas; la pro-
ducción de químicos y equipamiento hospitalario y la fabricación de textiles
e indumentaria. Por último, el sector terciario –que representa el 61% del
total de su economía- cuenta con actividades relacionadas con la provisión
de servicios empresariales, inmobiliarios, de transporte, de almacenamien-
to, de comunicaciones, de comercio y de turismo.23
22
Cf. Kralich, Susana, 1995.
23
Cf. Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires,
http://www.bainversiones.mp.gba.gov.ar, sitio consultado en agosto de 2007.

VOCACIÓN DOCENTE
En cuanto al desarrollo de la infraestructura que da apoyo a sus actividades
económicas, Buenos Aires se abastece de energía térmica de generación
propia, hidroeléctrica –que llega de otras provincias por el sistema interco-
nectado nacional- y nuclear, procedente de la central de Atucha. Cuenta
además con una densa red de carreteras -aproximadamente quince mil
kilómetros de ruta pavimentada-, vías férreas que presentan un dispositivo
radial convergente hacia el puerto de Buenos Aires y una importante infra-
estructura portuaria en sus costas atlánticas, además de puertos fluviales
en el Río de la Plata y el Paraná.
Para finalizar, resulta oportuno mencionar la relevancia de las exportacio-

nes de nuestra provincia.24 Según datos del año 2006, las colocaciones en
el exterior alcanzaron los 18.000 millones de dólares, que suponen el 39%
de las ventas externas totales del país. Las exportaciones bonaerenses
se distribuyen en un grupo amplio de destinos que incluye a más de 140
países, aunque con un grado considerable de concentración en América
Latina. Quienes tienen mayor participación son Brasil, Estados Unidos,
Chile, México, China, Uruguay, Países Bajos y España (en ese orden) que
representan en conjunto el destino del 64% de la exportación provincial.
Los principales productos exportados se vinculan con los siguientes ru-
bros: transporte, industria química, petroquímica, minería -ya sea de pro-
ducción primaria o secundaria-, materiales plásticos, cereales, carnes,
grasas y aceites vegetales. En un segundo plano, productos como miel,
lácteos, pescados, medicamentos y cueros curtidos y fundas para tapice-
ría, entre otros.
Esta somera descripción de las características sociales y económicas de

la provincia, permite dotar de sentido histórico-contextual a los documen-
tos curriculares que enmarcan la enseñanza en el sistema educativo.
24
Cf. Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires,
http://www.bainversiones.mp.gba.gov.ar/downloads/exportaciones.pdf,
sitio consultado en agosto de 2007.
328
Sistema y campo educativo
Si bien los documentos curriculares están destinados a pautar la ense-

ñanza en el sistema educativo, la DGCyE reconoce los distintos espacios
en los que se producen procesos de enseñanza y de aprendizaje. Esto se
expone en la Fundamentación de la Ley Provincial, en la que se plantea
que “la educación abarca el conjunto de procesos formativos que se de-
sarrollan en todos los ámbitos sociales de la Provincia de Buenos Aires
desde los cuales se produce, intercambia, transmite y adquiere cultura: en
las instituciones de enseñanza y aprendizaje, en los movimientos e institu-
ciones de la sociedad civil, en el trabajo, en las actividades productivas y
culturales y en los medios de comunicación”.25
Resulta necesario, entonces, distinguir entre la noción de sistema y la de

campo educativo. Con el primer término hacemos referencia a las institucio-
nes públicas de gestión estatal y privada de todos los niveles y modalidades
que se desarrollan en los distintos ámbitos, mediante las cuales el Estado
garantiza el derecho social y universal a la educación. El concepto de cam-
po educativo, en cambio, resulta más abarcador, ya que da cuenta de los
múltiples espacios y prácticas a través de los cuales las personas viven-
cian procesos formativos y construyen subjetividades, entre los que pueden
mencionarse, además de las instituciones educativas, las organizaciones de
la comunidad, los grupos de amigos/as, de trabajo, los clubes, los cybers,
las diferentes configuraciones familiares y los medios de comunicación.
Los sujetos viven experiencias significativas en el sistema escolar y en el

campo educativo en general. Es importante, por lo tanto, fortalecer el diá-
logo y establecer lazos entre el sistema y los demás espacios no escolares
que conforman el campo, estimulando intercambios y reconocimientos
mutuos de los saberes y de las buenas prácticas que se producen en uno
y otros. Esta articulación favorece, a su vez, la construcción de saberes
socialmente productivos.
25
Fundamentación de la Ley de Educación Provincial Nº 13.688.

VOCACIÓN DOCENTE
De esta manera, el Estado tiene un doble compromiso: por un lado, en
forma directa e indelegable al brindar, garantizar y supervisar la educación
pública que se ofrece en el sistema educativo; y por otro, la responsabi-
lidad ética al asumirse como impulsor, junto a otras áreas del gobierno
provincial, de la articulación entre saberes escolares –como los que se
presentan en los documentos curriculares- y otros saberes significativos.
El Sistema Educativo Provincial
A partir de la sanción de la Ley de Educación Nacional y la Ley de Edu-

cación Provincial, el sistema educativo de la jurisdicción se conforma por
cuatro niveles y ocho modalidades.
El Nivel Inicial abarca la educación de los niños de 45 días hasta los 5 años
inclusive, siendo obligatorias las salas de 4 y 5 años. Tanto la Educación Pri-
maria como la Secundaria contemplan seis años de educación obligatoria,
iniciándose la Primaria a los 6 años de edad y la Secundaria al finalizar aque-
lla.26 Por último, el Nivel Superior abarca la Formación Técnica y Docente,
de grado y continua, y la formación en universidades provinciales. Pueden
ingresar, al mismo, quienes hayan aprobado la Educación Secundaria.
A su vez, el sistema educativo incluye ocho modalidades, entendiendo por

estas “aquellos enfoques educativos, organizativos y/o curriculares, consti-
tutivos o complementarios de la Educación común, de carácter permanente
o temporal, que dan respuesta a requerimientos específicos de formación
articulando con cada Nivel, con el propósito de garantizar los derechos edu-
cativos de igualdad, inclusión, calidad y justicia social de todos los niños,
jóvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores de la Provincia”.27
26
La modalidad Educación Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores y
Formación Profesional posibilita el cumplimiento de la obligatoriedad escolar
estipulada por la Ley de Educación Provincial para aquellas personas que no la
han completado en las edades previstas.
27
Ley de Educación Provincial N° 13.688, Artículo 22°.
330
La provincia de Buenos Aires ha definido como modalidades a: la Educa-

ción Artística; la Educación Física; la Educación Intercultural; la Educación
Ambiental; la Educación Técnico-Profesional; la Educación Especial; la
Educación Permanente de Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores y Forma-
ción Profesional; y Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.*
La enseñanza de los niveles y modalidades puede desarrollarse en dife-

rentes ámbitos: Rurales continentales y de islas; Urbanos; de Contextos
de encierro; Virtuales y Domiciliarios y hospitalarios.
La masividad de este sistema educativo –que lo convierte en el tercero en

dimensión en América Latina- puede percibirse a partir de la lectura de
algunos datos estadísticos: [ver tabla en página siguiente]
* Nota del editor: A la fecha de esta publicación se está trabajando sobre la estruc-
tura orgánico funcional de la DGCyE, por tanto, en próximas informaciones se
definirá con precisión la conducción central del sistema educativo provincial.

VOCACIÓN DOCENTE
Docentes(1)
86.204
40.967
27.961
8.660
1.235
5.009
2.012
----
----
----
35
19
88
9
1.437.897
Establ. Alumnos
292.410
562.871
234.535
205.587
76.436
16.696
16.262
35.628
11.924
1.317
434
493
----
Privado
7.407
2.243
1.604
1.579
1.272
358
107
162
----
75
67
8
1
Docentes
331.153
28.399
95.995
60.930
99.089
10.466
11.911
9.860
4.168
4.654
2.970
2.711
----
----
3.196.354
1.162.639
Alumnos
348.613
591.870
553.667
123.118
110.296
82.511
91.014
32.104
88.610
62.699
45.839
26.492
13.590
Establ.
Estatal
2.715
4.358
2.913
1.101
1.253
1.154
201
227
448
151
132
99
91
Docentes
417.148
136.962
127.050
37.059
62.165
15.475
13.923
9.895
4.187
4.654
3.058
2.720
-----
-----
4.634.251
1.725.510
Alumnos
641.023
826.405
759.254
158.947
139.814
124.238
110.789
91.448
48.366
74.623
45.839
27.809
20.997
Establ.
4.958
5.962
4.492
2.373
1.328
1162
Total
559
Secundaria (CENS) (5) 166
334
610
157
133
91
Primaria para adultos
Psicología Social y
Ed. Secundaria
Ed. Secundaria
Ed. Artística (7)

Ed. Superior (3)
Profesional (6)
Ed. Especial
Ed. Primaria
Comunitaria
(4° a 6°) (2)
Pedagogía
Adultos (4)
Formación
(EGBA) (5)
Ed. Inicial
Ed. Física
Régimen
(1° a 3°)
Total
Fuentes: Dirección de Información y Estadística - Relevamiento Inicial 2007; Dirección de Tecnología de la Información
– Cantidad de personas únicas docentes por tipo de organización (información corroborada en febrero de 2008);
Dirección Provincial de Educación Inicial – Total de establecimientos/julio 2007; Dirección Provincial de Educación
de Gestión Privada – Matrícula Inicial 2007 .
Elaboración de la información: Programa de Transformaciones Curriculares - Agosto 2007
(1) Incluye únicamente docentes cuyos haberes son subvencionados por el Estado. En el total se incluyen docentes
que se desempeñan en Sede de Inspectores y Jefatura de Inspección.
(2) Incluye Bachillerato vespertino y nocturno.
(3) Incluye Formación Docente y Técnica. En Gestión Privada incluye también Educación Artística.
(4) En los datos referidos a docentes se presentan los totales, sin discriminar tipo de institución en la que se
desempeñan.
(5) Las cifras correspondientes a Primaria y Secundaria para adultos se encuentran ya sumadas en Modalidad
Adultos.
(6) Incluye cursos en centros de FP y en Polimodal.
(7) Los datos de Gestión Privada se incluyen en Nivel Educación Superior.
332
En comparación con la magnitud de la República Argentina, vale mencio-

nar que la provincia de Buenos Aires reúne el 33% del total de estableci-
mientos educativos del país y concentra el 38% de los alumnos/as.28
28
Datos extraídos de Nuestra Provincia. Nuestro Campo. El sector agropecuario
de la Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Asuntos Agrarios, Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires, 2007.

VOCACIÓN DOCENTE
El curriculum en la institución educativa
El énfasis en el carácter prescriptivo de los diseños y propuestas curricu-

lares da lugar a un cambio en el modo de abordaje que se espera que las
instituciones realicen sobre los mismos y por lo tanto requiere de la reflexión
sobre algunas prácticas habituales, tal como se desarrolla a continuación.
A partir de la implementación de la Ley Federal de Educación, en las es-

cuelas de la provincia de Buenos Aires se fueron instalando estilos de
planificación y gestión institucional que tuvieron en el Proyecto Educativo
Institucional (PEI) su expresión más acabada. Su elaboración se funda-
mentó en la naturaleza flexible y abierta de los diseños curriculares –tal
como se observa en el Marco General de los Diseños de Nivel Inicial y
Educación General Básica de 1999-. El Proyecto Curricular Institucional
(PCI), entendido como dimensión pedagógico-didáctica del PEI, contem-
plaba la necesidad de que cada institución estableciera expectativas de
logro, seleccionara contenidos y estrategias didácticas que incluyeran
pautas de evaluación.
Esta concepción, falazmente fundamentada en la necesidad de autonomía

profesional docente, fue expresión de la desresponsabilización del Estado
por la enseñanza y el aprendizaje que debían ocurrir en las aulas y, de esta
forma, contribuyó a la fragmentación educativa de la década de 1990 al ad-
mitir una posible diferenciación curricular. Prescribir sin dejar de acompañar
los procesos técnicos de especificación curricular según los contextos y
grupos, recupera la responsabilidad del Estado por la calidad de los proce-
sos y resultados de aprendizaje.
334
El carácter prescriptivo de los diseños y propuestas curriculares pone en

cuestión la pertinencia de aquellas prácticas institucionales enunciadas
como autónomas, dado que los elementos anteriormente mencionados
no sólo están incluidos en aquellos sino que, además, se los desarrolla
ampliamente, avanzando incluso en la explicitación de orientaciones di-
dácticas y orientaciones para la evaluación, entre otros aspectos. A su vez,
esta prescripción emana del derecho de los sujetos al curriculum común,
puesto que el mismo posibilita el acceso igualitario a los conocimientos
socialmente significativos; conocimientos que si fueran seleccionados a
partir de criterios particulares podrían llevar a la profundización de la frag-
mentación y desigualdad educativa.
Lejos está de la intencionalidad de esta política curricular una concepción

de los/as docentes como ejecutores que “aplican” las prescripciones sin
mediación alguna. Los diseños y propuestas curriculares –en tanto esta-
blecen intenciones, marcan una dirección- limitan; pero al hacer explícitos
los fundamentos de cada una de sus decisiones habilitan y establecen un
nuevo lugar para la profesionalidad del docente.29
Toda prescripción curricular se recrea en su proceso de especificación. En

la toma de decisiones vinculadas a la planificación y desarrollo didácticos,
el/la docente define los sentidos específicos de su práctica en el marco
de un contexto institucional y comunitario y de un grupo de alumnos/as
particular. En este proceso, asume una postura teórico-epistemológica y
política al constituirse en autor/a creativo/a de alternativas de enseñanza.
Este modo de comprender los diseños y propuestas, además, posibilita a
toda la comunidad –incluso a los/as docentes- el ejercicio de la demanda
crítica al Estado por el mejoramiento de las condiciones institucionales
que permitan el desarrollo profesional de la enseñanza como producción
autónoma de proyectos y estrategias apropiadas a los contextos, grupos
y sujetos.
29
Cf. Terigi, Flavia, 1999.

VOCACIÓN DOCENTE
Las líneas precedentes no pretenden desconocer las buenas experiencias
desarrolladas en muchas instituciones, en torno de la elaboración y revi-
sión de los PEI. Entre ellas, por ejemplo, la apertura de espacios de debate
y reflexión sobre el quehacer profesional, el establecimiento de acuerdos
que favorecieron la coherencia de la tarea docente, la reflexión en torno a
la identidad institucional. Estas prácticas enriquecedoras de la enseñanza
y los aprendizajes –que configuran bases y aportes a las transformaciones
curriculares- deberían potenciarse dentro de cada institución y en espa-
cios interinstitucionales a los efectos de intercambiar experiencias y gene-
rar articulaciones, diálogos e inspiraciones mutuas.
A su vez, según se desprende de la Ley de Educación Provincial, es preci-

so que los/las docentes de cada institución, como comunidad de trabajo,
definan un proyecto educativo. El foco del mismo debe estar puesto en el
análisis que la institución hace de sus problemáticas y de su contexto para
la elaboración de propuestas de contextualización y especificación curricu-
lar que, expresando las prescripciones de los diseños y propuestas curri-
culares provinciales, responden a las particularidades y necesidades de sus
alumnos/as y sus comunidades. Tal proyecto debería contemplar mecanis-
mos que permitan el desarrollo de procesos de autoevaluación institucional
para monitorear y revisar las prácticas pedagógicas y de gestión. 30
El curriculum y los educadores/as
Se conciben los documentos curriculares como herramientas para el tra-

bajo del educador/a. Pueden afectar de diferente modo en la tarea docen-
te: no son apropiados de la misma forma cuando se leen en soledad o en
un ámbito de discusión colectiva en la institución, en el que se ponen en
juego las diferentes representaciones acerca de la enseñanza en su con-
texto particular. Una y otra lectura no son excluyentes, sino complemen-
tarias. Es necesario articular distintos procesos de lectura según el interés
30
Cf. Ley de Educación Provincial Nº 13.688, Artículo 65°.
336
específico del educador/a (aproximación inicial, planificación institucional,

articulación inter e intradisciplinar, armado de secuencias didácticas, con-
sulta sobre contenidos puntuales, etcétera).
Cuando se realiza un análisis profundo y colectivo de los documentos

curriculares, se promueve la problematización de las propias experiencias
institucionales a partir de la reflexión acerca del alcance de los mismos.
Cada uno/a en su particular ámbito profesional, ha de volver a pensar su
lugar y posicionamiento en relación con el curriculum, para poner en juego
operaciones específicas de la función.
La DGCyE ofrece capacitaciones que toman por objeto los diseños y pro-
puestas para posibilitar su apropiación como herramientas cotidianas de
trabajo.
Inspectores/as
Los inspectores/as, tanto los jefes/as regionales y distritales como los/as

de enseñanza, son responsables del desarrollo local de la política educati-
va y por ello deben realizar un planeamiento estratégico, entre otras cues-
tiones para facilitar el profundo conocimiento de los diseños y propuestas
curriculares por parte de los directores/as y docentes que estén a cargo
de los procesos institucionales de especificación del curriculum.
Esta tarea crucial recupera la función sustantiva del inspector/a como

agente pedagógico, más allá de la representación burocrática que expre-
sa la centralidad que tuvieron históricamente las tareas administrativas.
Si bien estas funciones garantizan el buen funcionamiento del sistema
educativo, sólo adquieren su sentido al promover el desarrollo regional,
distrital, local e institucional del curriculum para “una educación integral,
inclusiva, permanente y de calidad”.31
31
Cf. Ley de Educación Provincial N° 13.688, Artículo 5°.

VOCACIÓN DOCENTE
Los diseños y propuestas curriculares ofrecen una plataforma que se sin-
tetiza en torno a qué y cómo enseñar y evaluar, y permiten estructurar el
trabajo educativo de una supervisión que articule niveles y modalidades.
Se espera de los inspectores/as un abordaje creativo y crítico del curricu-
lum, posible sólo a partir del conocimiento del contexto que permite pro-
yectos educativos, directivos y de supervisión encarnados en una práctica
profesional situada.
El inspector/a de enseñanza, en particular, busca generar espacios de dis-

cusión y reflexión entre los equipos directivos. A su vez, una de sus tareas
es el seguimiento y monitoreo de la apropiación de estos documentos
por parte de los/as docentes –tal como se manifiesta en sus prácticas- y
la evaluación de los factores que obstaculizan o facilitan su implementa-
ción. El inspector/a debe conocer ampliamente el diseño del nivel y/o la
propuesta curricular de la modalidad que supervisa y proponer instancias
que faciliten los procesos de especificación y contextualización curricular
en las instituciones. Esta función singular del inspector/a como docente
viabiliza la reflexión sobre la práctica proponiendo su problematización.
El inspector/a además, en su función político pedagógica, establece los

enlaces dentro del sistema educativo y de las escuelas con el campo edu-
cativo, en la comunidad local, facilitando información, nexos y recursos
que favorezcan la articulación entre niveles y la relación sinérgica entre
instituciones, escuelas y comunidad.
En esta misma línea, es necesario destacar la tarea que el inspector/a

de un nivel o de una modalidad debe realizar en relación con los equipos
regionales de capacitación, a fin de vincular a los/as docentes de las es-
cuelas con los procesos de formación continua.
Equipos directivos
Es su responsabilidad difundir y garantizar la socialización de los dise-

ños y propuestas curriculares entre los/as docentes de su escuela. Para
desarrollar estas acciones es preciso que habiliten espacios de diálogo y
338
reflexión sobre estos documentos, favoreciendo la construcción de acuer-

dos que den lugar a una práctica institucional coherente y articulada. Esta
tarea es fundamental al definir colectivamente el proyecto educativo.
A través de observaciones de clases, lectura de carpetas, análisis de plani-

ficaciones, entre otros elementos, el director/a puede evaluar la apropiación
que los/as docentes hacen del diseño y/o la propuesta y su expresión en la
enseñanza. Del mismo modo, el seguimiento cercano de las producciones
de los alumnos/as le ofrece elementos valiosos para conocer el trabajo es-
colar en la institución, de modo de intervenir con la pertinencia técnica que
supone su conocimiento de los/as estudiantes y sus familias.
Para que esto sea posible, en el abordaje cotidiano del diseño y/o la propues-
ta en la institución, es preciso que el equipo directivo establezca mecanismos
de coordinación y supervisión de la tarea de sus docentes a fin de garantizar
la progresión de la enseñanza y la articulación entre las salas o años y entre
los ciclos. Asimismo, el director/a debe gestionar, ante la ausencia de un/a
docente, formas de transmitir la información necesaria a quien se hace cargo
de la enseñanza para continuar con el proceso iniciado, evitando interrupcio-
nes o repeticiones que dificulten el proceso de aprendizaje.
Es importante señalar la relevancia de propiciar la articulación con otros

niveles del sistema educativo. Sin embargo, los contenidos establecidos
en los diseños curriculares de cada uno de los niveles garantizan que los
alumnos/as que acreditan terminalidad de un nivel están en condiciones
de proseguir su trayecto educativo, sin que sea necesario adelantar el
tratamiento de contenidos correspondientes al nivel siguiente. Por ello, las
articulaciones se pueden realizar, por ejemplo, propiciando el conocimien-
to por parte de los alumnos/as de rutinas y modos de organización de la
tarea escolar de los niveles siguientes (tiempos, conformación del cuerpo
docente, estilos de evaluación, etcétera) y estableciendo vínculos directos
con otras instituciones educativas de la comunidad de referencia.

VOCACIÓN DOCENTE
Docentes
El/la docente tiene derecho a conocer los diseños y/o propuestas curricu-
lares en su totalidad, de manera que pueda apropiarse globalmente de los
mismos e inscribir su práctica personal en el marco del proyecto educati-
vo integral para el nivel en su institución.
Es indispensable contar con instancias de trabajo compartido entre los/as

docentes para la lectura profunda de los diseños y/o propuestas curricula-
res y de sus propias prácticas de enseñanza, a fin de posibilitar la toma de
decisiones que les permitan revisar, reorientar y/o confirmar sus acciones
profesionales.
El análisis de los enfoques explicitados en estos documentos puede pro-

mover la revisión de las propias tareas para favorecer su enriquecimiento.
A su vez, puede ser productor de interrogantes, intereses y problema-
tizaciones que den lugar a la búsqueda, exploración e investigación de
determinados contenidos disciplinares, complementando y fortaleciendo
su formación profesional y sus aportes a las prácticas de enseñanza de la
institución educativa.
Por otro lado, es responsabilidad de cada docente comunicar al equipo

directivo cuestiones referentes al proceso de enseñanza que lleva ade-
lante, a fin de garantizar la continuidad en casos de ausencia y anticipar
problemas o preocupaciones que requieran una consideración conjunta,
antes de que los mismos se precipiten negativamente en el momento de
acreditar y promover a los alumnos/as.
El sentido del curriculum para los/as estudiantes

y las familias
Una mención especial merece la referencia a los/as estudiantes y las fa-

milias de los alumnos/as más jóvenes que confían en una trayectoria es-
colar que aporte a la progresión de los aprendizajes significativos que se
producen no sólo en la escuela, sino también en otros ámbitos de socia-
340
lización. Los diseños y propuestas curriculares ofrecen pautas para que

los alumnos/as y las familias conozcan qué pueden y qué deben esperar
de la escuela; pautas que orientan los mecanismos de información y de
diálogo. Los documentos curriculares favorecen que las familias conozcan
la responsabilidad de la institución y de los docentes en la enseñanza. De
esta manera, dan marco a reales expectativas por parte de ellas hacia la
escuela y recíprocamente, a fin de acordar compromisos mutuos para el
cumplimiento de la formación de los niños/as y jóvenes.
El proyecto institucional promueve el ejercicio de prácticas de convocato-

ria y participación de los alumnos/as y sus familias que garanticen dinámi-
cas democráticas en la experiencia escolar.
Las familias tienen derecho, como grupo primario de afecto y socializa-

ción, a participar en las actividades de las instituciones en forma individual
o a través de entidades colegiadas representativas –cooperadoras, con-
sejos de escuelas, entre otras-, en el marco del proyecto institucional.
La institución debe informar periódicamente acerca de la evolución del

proceso educativo de sus hijos, y promover espacios de participación
para reflexionar en conjunto acerca de las pautas y normas que regirán la
organización de la convivencia escolar.
El respeto de los docentes y equipos directivos a la participación de los

alumnos/as y sus familias en la escuela propicia el respeto de estos al pro-
yecto institucional, a la autoridad pedagógica del/la docente y a las normas
de convivencia, generando mejores condiciones para los aprendizajes.
Es importante destacar que son derechos de los alumnos/as la participa-

ción en la formulación de proyectos, en la conformación de organismos
asociativos diversos –como centros de estudiantes, clubes de ciencias,
grupos vinculados por intereses, etcétera- y en la elección de espacios
curriculares complementarios que apunten a desarrollar su responsabili-
dad y autonomía en los procesos de aprendizaje.

VOCACIÓN DOCENTE
Palabras finales
Este documento busca caracterizar una política pública de construcción

curricular a partir de los sujetos y basada en el propósito de democratiza-
ción social por medio de la educación común.
Tenemos por delante la posibilidad de producir cambios en nuestras es-

cuelas que afecten las vidas de niños/as, adolescentes, jóvenes, adultos/
as y adultos/as mayores, generando situaciones de ejercicio real de los
derechos, distribuyendo con justicia los bienes culturales y ofreciendo po-
líticas de cuidado que atiendan su integralidad.
Para hacer realidad un presente y un futuro más justos e inclusivos es

preciso construir una democracia pedagógica, que se oponga a la con-
centración del conocimiento y del poder en un sector de la sociedad y
establezca principios y estrategias que permitan la democratización de la
transmisión cultural y la valoración de los saberes socialmente producti-
vos de todos los grupos sociales.32
En palabras de Tomaz Tadeu da Silva:

“...actualmente están en juego dos concepciones radicalmente dife-
rentes sobre la calidad en la educación. Una de ellas es tecnocrática,
instrumental, pragmática, performativa, gerencial y se basa en los ob-
jetivos y procesos de trabajo de la gran empresa capitalista. La otra es
una concepción política, democrática, sustantiva, fundamentada en una
historia de lucha, de teoría y práctica contra una escuela excluyente,
discriminadora y productora de divisiones y a favor de una escuela y de
un currículo sustantiva y efectivamente democráticos. Una educación
de calidad en una perspectiva emancipatoria debe concentrarse en las
estrategias y en los medios que proporcionan más recursos materiales
y simbólicos para aquellos/as jóvenes y niños/as que tienen su calidad
de vida y de educación disminuida, no por falta de medios para medirla,
sino porque esa calidad les es negada, sustraída y confiscada. [...] Deci-
dir qué concepción prevalecerá es nuestra opción y nuestra lucha”33.
32
Cf. Puiggrós, Adriana, 2007b.
33
Tadeu da Silva, Tomaz, en Gentili, Pablo (comp), 1997, pp. 164 y 165.
342
Anexo 1
La extensión de la obligatoriedad
de la educación común
En nuestro país, la expresión educación común fue acuñada por Domingo

Faustino Sarmiento. Las primeras referencias pueden encontrarse en su
libro homónimo34 y en el primer número de los Anales de la Educación
Común35. Este concepto fundacional también le dio el nombre a la primera
Ley Provincial de Educación sancionada en 1875.
En los orígenes del sistema educativo esta noción estuvo asociada a la es-
tratégica alfabetización del ciudadano/a para la construcción del Estado na-
ciente. Ante la complejización de las investigaciones sobre educación y el
crecimiento del sistema educativo, se produjeron nuevas y enriquecedoras
acepciones. Actualmente, desde una perspectiva político-pedagógica, “lo
común” hace alusión al derecho de todos los/as habitantes bonaerenses
a “recibir la misma educación, el mismo capital cultural y aquello de más
que cada uno necesite de acuerdo a diferencias culturales, vocacionales,
personales, regionales”.36
La preocupación por el acceso a la educación común, sostenida en gran

medida en el carácter obligatorio escolar, desarrolló, a través del tiempo,
34
Se trata del libro Memoria sobre educación común de 1856 presentado al Con-
sejo Universitario de Chile.
35
Anales de la educación común es una publicación que comenzó a editarse el 1
de Noviembre de 1858. Su objetivo original fue difundir los esfuerzos realizados
para extender y organizar un amplio sistema educativo provincial.
36
Puiggrós, Adriana, 2007b, p. 3.

VOCACIÓN DOCENTE
el crecimiento de un sistema educativo en forma proporcional al incremen-
to poblacional de la provincia.
La extensión de la obligatoriedad en la provincia de Buenos Aires revistió

diferentes orientaciones y alcances, que registraron avances y retrocesos
en función de sus características e implementación, en correlato con la le-
gislación nacional. Esta trayectoria puede ejemplificarse con tres marcos
regulatorios provinciales medulares: la Ley de Educación Común Nº 988 de
1875, la Ley N° 5.650 de 1951 y la Ley de Educación Nº 11.612 de 1994.
Una Ley fundacional
La Ley de Educación Común fue sancionada en los orígenes del sistema

educativo argentino, aún antes de la promulgación de la Ley Nacional Nº
1.420 de 1884, que estableció una educación obligatoria que abarcaba des-
de los 6 a los 14 años. La primera ley provincial de educación se sancionó en
cumplimiento de la Constitución Provincial de 1873. En ella se expresa que
la educación común es “gratuita y obligatoria” (Artículo 1º), comprendiendo
“el minimun de instrucción, que de tiempo en tiempo fijará el Consejo Gene-
ral de Educación” (Artículo 2º), que en los hechos consistió en saber leer y
escribir. En el Artículo 3º de la citada Ley Provincial se lee: “el deber escolar
dura ocho años para los varones y seis para las mujeres, principiando todos
a la edad de seis cumplidos, salvo la debilidad de cuerpo o espíritu”.
Se reconocían algunos tipos de instituciones escolares: escuelas comunes y

establecimientos particulares; sin embargo, también podía brindarse educa-
ción en las casas de los padres/madres, de los/as tutores o de las personas
en cuyo poder se encontraban los niños/as. Además, se reconocían y se fo-
mentaba la creación de las escuelas para adultos/as así como los jardines de
infantes. A las escuelas nocturnas o dominicales podían asistir los varones
mayores de quince años; la educación de los adultos/as resultaba obligatoria
para ambos sexos, en las cárceles y los asilos.
En los hechos, la obligatoriedad enunciada en 1875 se cumplía parcial-

mente, puesto que existían escuelas que impartían una oferta reducida en
344
cantidad de años de educación. La ley establecía tres tipos de escuelas

comunes: los jardines de infantes –o en su reemplazo, las escuelas infan-
tiles-, las escuelas elementales y las escuelas graduadas. Mientras a los
jardines de infantes concurrían los niños/as desde los 3 hasta los 6 años,
en las escuelas infantiles la escolaridad se extendía hasta los 10, incluyen-
do contenidos estipulados hasta el tercer grado inclusive. A las escuelas
elementales concurrían los niños/as desde los 6 años, donde se dictaban
los programas prescriptos hasta cuarto grado inclusive. Por último, en las
escuelas graduadas se enseñaba la totalidad del programa, dividido en
seis grados. La concurrencia se extendía hasta cumplir la edad obligatoria
(14 años para los varones y 12 para las niñas).37
En 1905, la Legislatura aprobó la denominada Ley de Reforma de la Edu-

cación Común, en la que se redujo la obligatoriedad escolar a cuatro años.
Se produjo, entonces, un reordenamiento de las escuelas elementales; en
ellas se impartía hasta cuarto grado obligatorio y en las complementarias,
ubicadas en los centros urbanos, el nivel primario completo.
En el mismo año y como un reconocimiento más de la dificultad de las

provincias para sostener sus escuelas, se dictó la Ley Nacional Nº 4874
propuesta por el legislador Manuel Láinez que instituyó la presencia del
gobierno nacional en las jurisdicciones educativas, al fundar escuelas per-
tenecientes a la Nación en los territorios provinciales.
En 1913, el Consejero General de la provincia de Buenos Aires, Antonio

Tassi, tuvo la iniciativa de promover la creación de escuelas normales po-
pulares en aquellas ciudades del territorio provincial en las que no existían
escuelas normales nacionales; posteriormente estas instituciones fueron
nacionalizadas. Esta actitud de un miembro del Consejo General es re-
veladora de la preocupación que mereció la formación de docentes que
impartiesen la educación común en la provincia. Esta iniciativa se encuen-
tra reconocida formalmente en la Resolución Nº 3613/63 del Ministerio de
Educación y Justicia.
37
Cf. Pineau, Pablo, 1997.

VOCACIÓN DOCENTE
Años después, el gobernador Manuel Fresco (1936-1940) produjo la Re-
forma Educativa de carácter moralizador para la formación integral que
introdujo la enseñanza religiosa en las escuelas fomentando “el cultivo de
los sentimientos patrios, morales, religiosos y estéticos en armonía con
el desarrollo psíquico y físico del niño”.38 Se trataba de formar individuos
disciplinados para el trabajo intentando reducir el intelectualismo en los
programas escolares e incorporando la formación católica. Este pensa-
miento se tradujo a los contenidos curriculares, enfatizando aquellos que
tendían al desarrollo de las actividades manuales y a la preparación para
la sociedad en relación con el medio, entre otros. Como parte de esta po-
lítica educativa se creó la Dirección de Educación Física, que entonces se
denominó de Educación Física y Cultura.39 A partir de entonces, la educa-
ción física se incorporó a la educación común, perdiendo paulatinamente
el carácter disciplinador y moralizante.
Una ley organizadora
El advenimiento del peronismo incorporó nuevos sectores sociales a las

aulas y por ende se produjeron modificaciones que continuaron y renova-
ron las líneas de la política educativa.
Por un lado, se dio continuidad a la educación católica y a los principios

ideológicos establecidos en el período anterior. Por otro, se amplió el sis-
tema educativo provincial: se creó la educación preescolar, una propuesta
pedagógica post-primaria orientada hacia el trabajo y los institutos supe-
riores docentes que se ocupaban de la formación directiva.40
El gobierno provincial de Domingo Mercante (1946-1951) señaló una etapa

de avances en el desarrollo del sistema educativo provincial, puesto que
se descentralizó la Inspección General de Enseñanza y se crearon las Ins-
pecciones distritales, así como los institutos superiores de pedagogía.41
38
Pinkasz, Daniel y Pittelli, Cecilia, 1997, p. 10.
39
Cf. Decreto Nº 229 de 1936.
40
Cf. Pinkasz, Daniel y Pittelli, Cecilia, 1997.
41
Cf. Ley Orgánica de Ministerios N° 5694 de 1952 y Ley N° 5588.
346
Aún durante la gestión del peronismo, el 10 de septiembre de 1954 se

instauró, mediante la Ley N° 5.775, la Dirección de Enseñanza Superior,
Media y Vocacional, que habilitaba al poder ejecutivo para crear institutos
de perfeccionamiento docente en los distritos en los que se verificaban
necesidades.
La Ley de Educación Preescolar42 se constituyó en un aporte jurídico pio-

nero para la conformación de la identidad del nivel inicial, ya que otorgaba
obligatoriedad para los niños/as de 3 a 5 años. Fue concebida conside-
rando especialmente los casos de las madres trabajadoras. Unos años
después, dicha obligatoriedad fue modificada y se convirtió en una deci-
sión familiar la asistencia escolar al nivel.43
Otro aporte de esta etapa lo conforma la solicitud realizada por el gobierno

provincial al célebre músico Alberto Ginastera para organizar un Conser-
vatorio Provincial de Música y Arte Escénico en 1948, que fue antecedente
directo de la institucionalización de la Dirección de Educación Artística,
diez años después. En el mismo orden, en 1949, se produjo la creación de
la Dirección de Educación Especial y de la Dirección de Psicología Educa-
cional, que años más tarde recibió el nombre de Dirección de Psicología
y Asistencia Social Escolar y actualmente responde a la denominación
Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
La educación artística, la educación especial y el aporte de la psicología a

la educación enriquecen la educación común obligatoria, ya que atienden
a la creciente complejidad y a la diversidad de la matrícula abordada. Al-
gunos avances se evidencian en la letra de la Ley Provincial de Educación
N° 5.650 sancionada en 1951.
En relación con el derecho a la educación, la ley del peronismo, entre

otras cuestiones, establece que el Estado se presenta como garante de
la obligatoriedad, prohibiendo expresamente el trabajo infantil fuera del
domicilio que impida cumplir con la escolaridad obligatoria y brindando
42
Ley Nº 5096 de 1946, también conocida como Ley Simini.
43
Cf. Ley Provincial N º 5650 de 1951.

VOCACIÓN DOCENTE
asignaciones familiares para aquellos padres/madres que no puedan en-
viar a los niños/as menores de catorce años a la escuela.44
Así, esta ley fue organizando un sistema educativo por niveles de educa-
ción y atendiendo a las singularidades de las instituciones, en correlato
con las necesidades de la matrícula: la educación primaria comprendía,
además de la enseñanza primaria como tal, la pre-escolar y la pos-escolar
de iniciación técnico-profesional.45
En cuanto a la enseñanza primaria, se explicita en el Artículo 5º:
“… se impartirá en escuelas diurnas, vespertinas y excepcionales.

a. Las escuelas diurnas estarán destinadas a los niños normales, compren-
didos en la edad de seis a catorce años. Se clasificarán en urbanas y
rurales, según el medio en el que actúen. A su vez, los reglamentos divi-
dirán las escuelas diurnas en distintas categorías, teniendo en cuenta si
la enseñanza primaria se imparte en todos sus grados, y la cantidad de
alumnos que concurren a ellos;
b. las escuelas vespertinas estarán destinadas a los alumnos mayores de
catorce años que no hayan cursado, parcial o totalmente el ciclo de
enseñanza primaria;
c. las escuelas excepcionales estarán destinadas a atender la niñez con
deficiencias psíquicas, con deficiencias físicas o que hayan mostrado,
por poseer malos hábitos de importancia, una incompatibilidad precoz
con el orden social. En consecuencia, se organizarán escuelas para ni-
ños anormales y deficientes mentales, escuelas especiales para niños
ciegos, sordomudos y deficientes físicos y escuelas internados de ree-
ducación social. Cada una de estas categorías se regirá por reglamen-
tos propios.”
La educación primaria continuó siendo, como en los orígenes del sistema

educativo provincial, la educación obligatoria, pero extendió el horizonte
44
Cf. Pinkasz, D. y Pittelli, C., 1997.
45
Cf. Ley Provincial N º 5650, Artículo 15°.
348
de la matrícula porque además de los niños/as “normales” –en la concep-

ción de la época-, incorporó a los/as mayores de 14 años y a los/las que
manifestasen evidencias de necesidades singulares.
La amplitud del sistema educativo provincial trascendía a la educación obli-

gatoria, ya que en el nivel posterior al primario no obligatorio se puede reco-
nocer un nuevo énfasis político puesto en la enseñanza Técnica y Agraria:
“la enseñanza primaria pos- escolar es voluntaria y se impartirá en es-

cuelas profesionales, en escuelas fábricas, en escuelas de capacitación,
en escuelas de artes y oficios y en clases de iniciación técnica profesio-
nal que podrán crearse en las escuelas graduadas, cuando en la zona
no existan establecimientos educacionales especializados.
Estas escuelas técnicas profesionales y de aprendices, y las clases de
iniciación técnica profesional en las escuelas graduadas, responderán
en su orientación industrial, comercial, agraria o pesquera a la índole
de la región de la provincia o del barrio del núcleo urbano o fabril a que
pertenece la población escolar”.46
En el mismo nivel educativo, para las niñas se planteaba:
“en las escuelas graduadas se crearán cursos pos-escolares de pre-

paración para los quehaceres domésticos, para el manejo del hogar y
para su futura función materna. En las escuelas graduadas rurales, esta
formación atenderá a las peculiaridades del hogar campesino”.47
La organización de un sistema educativo articulado en sus diferentes nive-

les y la creación de Direcciones de gestión que abordaron la complejidad
de la matrícula atendida, constituyen un valioso aporte en relación con la
obligatoriedad. El derrocamiento del gobierno del General Juan Domingo
Perón en 1955, trajo consigo la caída de estos principios de política edu-
cativa, de la Ley Nº 5650 y de las Constituciones de esta etapa.
46
Ley Provincial Nº 5.650, Artículo 19°.
47
Ley Provincial Nº 5.650, Artículo 20°.

VOCACIÓN DOCENTE
Una ley controvertida
Más de cuarenta años separan la ley Nº 5.650 de la norma que la derogó

en 1994. Entre una y otra se sucedieron años de proscripciones, de alter-
nados gobiernos democráticos y de facto, de tristezas y de luchas para la
República Argentina.
Sin embargo, en este período, se produjeron algunos cambios dignos de

mención en los que participó la provincia de Buenos Aires, puesto que
apuntaron a la organización del sistema educativo nacional.
Tal es el caso del gobierno de Arturo Frondizi, durante el cual se creó

la Comisión Permanente de Coordinación Escolar y se promovió el es-
tablecimiento de convenios de coordinación con las provincias. De esta
manera se acordó, por primera vez, un programa curricular básico que se
aplicaría en todas las escuelas provinciales y nacionales.48
El gobierno militar que asumió el poder en 1966, en el periodo de proscrip-

ción del peronismo, a partir de un definido interés por lograr el disciplina-
miento social de los sectores no representados, planteó sus propuestas
en relación con la educación común. Éstas podrían sintetizarse en: un pe-
ríodo extenso de educación general, capacitar al alumno/a desde una se-
guridad que le permitiese mantener su individualidad en el contexto social
e incorporar conductas atinentes a la formación en valores. Esta reforma
educativa, tal como se la denominó entonces, puso en duda la continui-
dad de la obligatoriedad –que anteriormente era de 7 años- y pretendió
modificar al sistema educativo implementando un ciclo elemental de 5
años, uno intermedio de 4 y uno medio de 3.
A pesar de la fuerte resistencia de sectores docentes y populares ante

la ilusoria posibilidad de extender la obligatoriedad dados los índices de
deserción existentes, la provincia de Buenos Aires puso en práctica los
principios de la reforma, aunque resulta difícil medir su verdadero alcance
48
Cf. Puiggrós, Adriana, 2003.
350
a partir de las fuentes disponibles. Es válido señalar que en esta época,

se incorporaron en forma frecuente las nociones de currículo, contenidos
mínimos, guías didácticas, planificaciones a nivel del aula. La tendencia
a darle centralidad al planeamiento explica que en 1967 se haya creado
la Dirección de Educación Superior, cuya propuesta era atender la forma-
ción de nivel terciario de profesionales, técnicos/as e investigadores/as de
acuerdo con las demandas sociales.49
En 1973, con el acceso democrático del peronismo al gobierno, se dejó

sin efecto la escuela intermedia. El sistema educativo provincial continuó
creciendo tanto en la amplitud de la matrícula atendida, cuanto en la va-
riedad de instituciones a su cargo. De esta manera, la obligatoriedad de
la educación común cobró nuevas formas en tanto albergó, con la corres-
pondiente institucionalización, a franjas de edades que no accedieron a
la educación común en los tiempos cronológicos previstos por la escuela
primaria. Por esto, en noviembre de 1973, por decreto N° 4.626 del Poder
Ejecutivo, se creó la Dirección Provincial de Educación de Adultos (actual-
mente denominada Dirección de Educación de Adultos). Se incorporaron
a esta nueva Dirección las escuelas vespertinas, los centros de educación
de adultos y todos los organismos vinculados que hasta entonces depen-
dían de la Dirección de Enseñanza Primaria.
El gobierno militar que tomó el poder el 24 de marzo de 1976 concretó

persecuciones, torturas y desapariciones de personas entre los que se
cuentan alumnos/as y docentes de la provincia de Buenos Aires. Nume-
rosos/as maestros/as en el país fueron dejados/as cesantes y 460 fueron
desaparecidos/as.50
En el plano específico de la política educativa, la dictadura militar puso en

práctica las propuestas del documento del Ministerio de Cultura y Educa-
ción de 1977 Subversión en el ámbito educativo (conozcamos a nuestro
enemigo). En el mismo, para los niveles preescolar y primario puede leer-
se: “el accionar subversivo se desarrolla a través de maestros ideológica-
49
Cf. Campoli, Oscar, 2004.
50
Cf. Puiggrós, Adriana, 2007b.

VOCACIÓN DOCENTE
mente captados que inciden sobre las mentes de los pequeños alumnos,
fomentando el desarrollo de ideas o conductas rebeldes, aptas para la
acción que se desarrollará en niveles superiores”.51 Estas palabras dan
cuenta del tenor de las medidas que se tomarían. Larga fue la lista de
autores/as y obras del index autoritario que impidió a los educadores/as
formarse y educar en libertad. A modo de ejemplo representativo, puede
citarse el Decreto N° 3135 del 13 de octubre de 1977 por el que se prohíbe
la distribución, venta y circulación en todo el país, a la vez que se ordena
el secuestro, de todos los ejemplares del libro Un elefante ocupa mucho
espacio de Elsa Isabel Bornemann.
La educación común se empobreció durante los años de dictaduras por-

que -aunque no se modificó la extensión de la obligatoriedad- perdió
maestros/as y alumnos/as y con ellos/as riqueza, tanto ideológica como
creativa, en manos de la política educativa de los gobiernos militares. En
relación con los/as docentes se registraron –además de desapariciones-
declaraciones de prescindibilidad.
Con respecto a la educación privada, ya la Ley N° 5.650 del peronismo

había reconocido la facultad a particulares de crear escuelas. Por su parte,
la denominada Ley Domingorena había implementado, en 1959, el funcio-
namiento de la Superintendencia Nacional de Enseñanza Privada (SNEP).
Pero es en esta etapa que se crea en la provincia la Dirección de Enseñan-
za no Oficial (DENO)52 que formalizó la puesta en marcha de un sistema
unificado, técnico docente y administrativo, para atender los servicios de
los establecimientos educativos no oficiales de todos los niveles. La va-
lidez de los títulos de estos establecimientos estaría otorgada a partir de
planes de estudio y programas que respondiesen a los fines y objetivos
generales y del nivel correspondiente. La que hoy definimos como edu-
cación pública de gestión privada contó, a partir de entonces, con una
Dirección para ocuparse de sus problemáticas específicas, actualmente
denominada Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada.
51
MCyE de la Nación, 1977, p. 48.
52
Cf. Decreto Ley Nº 8.727 de 1977.
352
En 1984, con la recuperación de la democracia, fue sancionada la Ley N°

10.236 en cuya letra se observa la preocupación por ordenar la gestión
del gobierno de la educación provincial. Se advierte en ella la complejidad
que entonces registraba el sistema educativo, ya que se reconocen como
integrantes a las escuelas oficiales y no oficiales y se detallan las insti-
tuciones que son de la incumbencia del Director General: de educación
común; para adolescentes y adultos/as; preescolares; especiales; de en-
señanza media, técnica y agraria; de adultos/as; de formación profesional;
de psicología; de educación superior; de educación artística y física; para
la enseñanza de oficios y artesanías en establecimientos de capacitación
para obreros/as; y escuelas-fábricas. Se incluyen en la Dirección General
de Escuelas y Cultura los organismos de apoyo psicopedagógico, asis-
tencia social al educando y servicios sociales de naturaleza educativa,
los institutos superiores del magisterio y las especializaciones docentes.
Además, el Director General de Escuelas y Cultura, está facultado para
celebrar convenios con las universidades que funcionen en la provincia para
la creación y extensión de centros de perfeccionamiento para docentes,
de especialización para graduados/as de los institutos superiores y para la
investigación científica y tecnológica.53
En 1991, se determinó la transferencia de los servicios educativos nacio-

nales a la jurisdicción provincial, a partir de lo cual aumentó el número
de escuelas que formaban el sistema educativo de la jurisdicción.54 Se
continuaba así con la línea de política educativa planteada desde 1956,
cuando se inició el proceso de descentralización que dio lugar a la paula-
tina transferencia de los servicios educativos nacionales a las provincias.55
Junto a la ley que normaba este traspaso, la Ley Federal de Educación
de 1993 y la Ley de Educación Superior de 1995 fueron los pilares de la
53
Cf. Ley N° 10.236 de 1984, Artículo 2°.
54
Cf. Ley de Transferencia N° 2.404.
55
Este proceso se inició en la década del 50 para algunas provincias; en la de
Buenos Aires las escuelas primarias fueron transferidas en la década del 70 y
las secundarias e institutos superiores en la década del 90. En los años 70, la
Nación pasó de hacerse cargo del 40,5% de los establecimientos educativos
primarios a mantener el 19,5% de los mismos. Al finalizar el proceso de trans-
ferencia en los 90, la provincia de Buenos Aires recibió el 40% de las escuelas
secundarias nacionales porque se localizaban en su territorio (Cf. Formichella,
María y Rojas, Mara, 2007).

VOCACIÓN DOCENTE
política educativa de los años 90, caracterizada por la implementación de
las políticas neoliberales en el país. El sistema educativo sufrió una fuerte
fragmentación, producto de esta ideología, que desplazaba las responsa-
bilidades del Estado.
La Ley Federal de Educación sucedió al postergado debate en el seno del

Congreso Pedagógico Nacional de 1984-1988 que, en principio, generó
enormes expectativas de participación y cambios democratizadores en la
educación, pero luego resultó cooptado por grupos de poder fuertemente
instalados en la renaciente democracia formal de esos años, frustrando las
aspiraciones innovadoras. Vale recordar que, al mismo tiempo, se desa-
rrollaba en la provincia de Buenos Aires la experiencia de los consejos de
escuela, que si bien tuvieron un alcance limitado, revelaron las inquietudes
de algunos sectores que respondían a aquellas expectativas y discusiones
del Congreso Pedagógico.
La Ley Federal inauguró la denominada Transformación Educativa, avalada

por una prolífica producción de regulaciones en el marco de Consejo Fede-
ral de Educación, representando una política claramente neoliberal, respon-
sable de la mercantilización de la economía, la sociedad y la cultura.
En este marco, la legislación provincial bonaerense se pronunció a través

de la Ley Provincial de Educación Nº 11.612, que fue sancionada en 1994.
La misma consagró los principios de la Ley Federal de Educación y au-
mentó la obligatoriedad escolar a 10 años, incluyendo aquí el último año
del jardín de infantes y la Educación General Básica, esta última de nueve
años de duración y entendida como una unidad pedagógica integral y
organizada en ciclos.56
56
Cf. Ley Federal de Educación, Artículo 10° inc. a y b.
354
Una ley en prospectiva
Si bien la Ley Federal avanzó en el reconocimiento de la obligatoriedad y en

la manifestación de problemáticas político-pedagógicas de importancia, su
implementación profundizó la fragmentación y desarticulación del sistema,
así como la mercantilización de la educación y la introducción de lógicas
eficientistas. Este es el modelo político y social que se pretende revertir al
concebir la educación y al conocimiento como bienes públicos y como de-
rechos personales y sociales, y al Estado como garante de aquellos.57
Siguiendo estos lineamientos, la Ley de Educación Provincial Nº 13.688

establece:
“la Provincia, a través de la Dirección General de Cultura y Educación,

tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer, garantizar
y supervisar una educación integral, inclusiva, permanente y de cali-
dad para todos sus habitantes, garantizando la igualdad, gratuidad y la
justicia social en el ejercicio de este derecho, con la participación del
conjunto de la comunidad educativa”.58
En esta ley la obligatoriedad se extiende a 14 años, desde la sala de 4 años

del jardín de infantes hasta la finalización de la Educación Secundaria.
Otras leyes nacionales sancionadas recientemente, contribuyen a configurar

y complementar la política educativa en la República Argentina de hoy: Ley de
Educación Técnico Profesional Nº 26.058 de septiembre de 2005, la Ley Na-
cional Nº 26.061 de la Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes del 28 de septiembre de 200559, la Ley de Financiamiento de
la Educación Nº 26.075 del 21 de diciembre de 2005 y, particularmente, la Ley
de Educación Nacional N° 26.206 de diciembre de 2006.
57
Cf. Ley Provincial de Educación N° 13.688, Artículo 2°.
58
Ley Provincial de Educación N° 13.688, Artículo 5°.
59
Esta Ley fue precedida, en la Provincia de Buenos Aires, por la Ley Provincial
N° 13.298 de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños,
sancionada el 29 de diciembre de 2004.

VOCACIÓN DOCENTE
En síntesis, los primeros años del tercer milenio encuentran a la jurisdic-
ción en la tarea de construir las condiciones que permitan el acceso a la
educación común de todos/as sus habitantes, como un derecho constitu-
tivo de la ciudadanía.
356
Anexo 2
Sujetos en diálogo intercultural
“Los límites de mi lenguaje

son los límites de mi mundo.”
Ludwig Wittgenstein
Política lingüística
En nuestro país, durante el período denominado, históricamente, de Or-

ganización Nacional se comienza a proyectar la unificación de la nación.
Para ello, los hombres de la Generación del ´80 definen, desde la esfera
política, parámetros sociales y culturales sustentados en la ideología libe-
ral y modernizadora. La comunidad de lengua de las metrópolis de fines
del siglo XIX y principios del siglo XX decide que el idioma del grupo hege-
mónico, es decir, el español –dialecto castellano- exprese, desde la esfera
lingüística, los significados de nación y de pueblo argentino que política y
culturalmente se desean proyectar. De esta manera, el español se incor-
pora a la estructura de relaciones de poder que organiza el nuevo Estado.
El dominio del español será socialmente entendido como condición para
la participación política y la integración en el mercado interior. A la lengua
española se le confiere la misión de unificar los pueblos, entonces se la
erige como lengua nacional y como lengua oficial.60
A su vez, el patrón civilizador que deriva en el exterminio de poblaciones

aborígenes trae como correlato para estas comunidades -así como para
60
La lengua oficial de un país no siempre es sinónimo la lengua nacional. Mientras
la primera remite al dialecto predominante que un grupo de poder instala como
lengua oficial de un Estado, la segunda remite –sobre todo- a una comunidad de
hablantes que no necesariamente habitan un territorio con continuidad territorial
(por ejemplo, el pueblo judío).

VOCACIÓN DOCENTE
los grupos inmigrantes- la necesidad de hacer invisibles diversidades ét-
nicas, culturales y lingüísticas, entre otras. Con esta política lingüística se
erosionan las culturas nativas por menoscabo social y ausencia de aten-
ción estatal.
La Ley de Educación Nacional N° 1.420 de 1884 establece los principios

de educación común y de escolarización gratuita y obligatoria, matriz ho-
mogeneizante de ciudadano argentino e hispanohablante. Esta normativa
funda una institución escolar que constituye el medio efectivo para inte-
grar plenamente a los hijos de los inmigrantes a la sociedad argentina y
para “civilizar a los buenos gauchos”. La élite gobernante logra, de este
modo, la escolarización masiva y la difusión y legitimación de una única
lengua oficial, el español.
En síntesis, en nuestro país obra una ideología que guía la planificación

lingüística estatal, instituye una lengua oficial como modelo lingüístico, la
cual se superpone a otras entidades lingüísticas –acción denominada como
glotofagia o glotopolítica- y se la utiliza como estándar61. De esta manera, se
debe acceder a ella como vía a otros beneficios de la ciudadanía.62
El concepto de política lingüística refiere una planificación propuesta des-

de ámbitos del Estado a los fines de promover una situación o condición
particular de su población correspondiente al dominio de las lenguas, dia-
lectos y variaciones63 considerando los componentes políticos, sociales y
culturales que participan en los múltiples procesos comunicativos64 y, en
este caso, en la vida de los bonaerenses.
61
Variedad aceptada por la comunidad de hablantes que la considera parámetro
frente a otros dialectos y variedades. En el proceso de estandarización se producen
gramáticas, diccionarios, normativas lingüísticas y documentos gubernamentales.
62
Calvet, Louis-Jean, 1997.
63
Lengua: dialecto elegido por el grupo de poder para constituirse en lengua de
un Estado o Nación/ Estatuto atribuido a un dialecto debido al número de ha-
blantes y la extensión territorial que ocupan los mismos. Entre dialecto y lengua
no hay diferencia objetiva. El estatus lingüístico jerarquizado se lo otorgan los
poderes políticos, los hablantes, las prácticas escriturarias. En una lengua o
un dialecto se diferencian variaciones que representan rasgos particulares o
diversidades, valores y funciones sociales: las jergas (juveniles) o los tecnolec-
tos (propios de oficios), sociolectos, sustratos étnicos y de lenguas originarias,
registros (usados en determinada situación o contexto), etc.
64
Cf. Calvet, Louis-Jean, 1997.
358
Cabe agregar que no existen fundamentos lingüísticos para alegar que

una lengua o idioma, dialecto o variación lingüística es mejor que otras.
No hay ninguna razón intrínseca a las propias lenguas para establecer
diferencias entre ellas.65
Así como muestra el ejemplo tomado de la historia argentina, los modos

como se definen y proyectan las políticas lingüísticas se relacionan en re-
ciprocidad con las políticas curriculares.66
En los años 90, a partir de las tecnologías de la información y de la comu-

nicación, se agudiza la pugna internacional entre países centrales y/o he-
gemónicos por ejercer predominio lingüístico sobre los países más pobres,
con la intención de que éstos últimos incorporen la lengua oficial de los
países centrales como segunda lengua o como lengua franca67 de intercam-
bio internacional, afianzando de esta forma los procesos de globalización.
Múltiples y contradictorios debates surgen en torno al avance lingüístico
de países con intenciones expansionistas. En nuestra jurisdicción el inglés
tiene un uso social más restringido que la propia lengua de origen.
Las ideas de diversidad lingüística y de derecho a la diferencia se po-

tencian ante el dominio hipercentral del inglés. Las lenguas o variaciones
que cotidianamente hablamos en nuestros contextos y el modo como lo
hacemos revelan identidades, algo de nosotros mismos. La identidad es el
fenómeno de reconocimiento y de diferenciación.
Observando el panorama internacional, la masificación e incorporación

de estas tecnologías pone en escena comunidades étnicas, culturales,
de género, etcétera que reclaman la defensa de sus identidades ante el
65
Zabaltza, Xavier, 2006.
66
Los tradicionales “dictados” tenían el complejo propósito de corregir la pronunciación
y mejorar la ortografía, discriminando el significado de palabras (por ejemplo: cayo/
callo; maya/malla). En las materias de Declamación y Oratoria eran habituales los
recitados de poesías, prácticas en las que se demostraba la destreza en la correcta
pronunciación del castellano oficializado.
67
“Especie de lengua franca, traductor universal utilizado para una única función,
como el comercio o el intercambio científico, utilizado por diferentes pueblos
–por hablantes nativos- para entenderse entre sí en campos limitados y especí-
ficos de la actividad humana” (Raiter, Alejandro, 1995, p.43 )

VOCACIÓN DOCENTE
avance globalizador. Las interacciones que se producen a través de tec-
nologías de la comunicación superan las fronteras nacionales, se conocen
entre sí grupos sociales o pueblos sojuzgados por otros y se establecen
lazos de solidaridad.
En Latinoamérica, debido a las exigencias de integraciones regionales en-

tre países –por ejemplo los miembros del Mercosur-, se inicia un proceso
de reconocimiento y de restitución de derechos sociales, culturales y lin-
güísticos de comunidades y grupos cada vez más visibles68, sobre todo a
demanda de países con gran cantidad de población aborigen.
En la última década del siglo XX, los grupos económicos trans y multinacio-
nales se apropian de los mercados. Suceden consecuentes migraciones en
búsqueda de mejor calidad de vida que desdibujan las tradicionales fronte-
ras con las que se estructuraban y definían los perfiles de los países y na-
ciones. En cada crisis, los diferentes grupos sociales – tanto los subsidiarios
como los hegemónicos- hacen más visible la complejidad política, social,
cultural y lingüística, ante la cual los conceptos de nación y de Estado ya no
pueden entenderse en forma unívoca y monolíticamente estandarizada. De
este modo, se comienza a desnaturalizar el paradigma homogeneizante y
monolingüe, factor que se agrega a la condición de cambio o evolución en
el campo lingüístico.
Lengua familiar o materna y escolarización
La primera lengua o lengua materna es la lengua de origen, es enseñada

por los padres en la intimidad de la familia y constituyente primigenio de
identidad social y cultural. Es la lengua familiar heredada, transmite la pro-
pia cultura y enlaza generaciones. Por lo tanto, es la lengua de los afec-
tos, productora de vínculos que articula el discurso en el que se confía,
confianza que se extiende hacia la comunidad que la habla. Esta entidad
68
La Constitución Nacional en su artículo 75°.17), la Ley de Educación Nacional
N° 26206 en su artículo 11°. d) ñ) y la Ley de Educación Provincial N° 13688, en
la Fundamentación y en el artículo N° 13, legislan estos propósitos.
360
lingüística configura la identidad de base. La profunda expresividad es una

característica que –entre otras razones- la distancia de la lengua estándar
y/u oficial.
Como hemos visto, los Estados modernos introdujeron el establecimiento

de parámetros lingüísticos o de estándares fijos para acompañar el pro-
ceso de construcción de las identidades nacionales, que lograron capi-
talizarse como medios de prestigio y poder. Los estándares adquieren el
estatuto de lengua oficial por resolución de políticas lingüísticas.69 Están
impulsados por instituciones públicas, estatales y privadas, academias,
universidades y medios masivos de comunicación oficialmente reconoci-
dos (en los discursos informativos). Los documentos de la administración,
gobierno y justicia reproducen y “validan” estos estándares. Su valor se
incrementa con la tradición literaria, el desarrollo escriturario, el aprendi-
zaje de los contenidos escolares y el uso en ámbitos educativos. En estas
producciones y recepciones discursivas se estabiliza el código a la vez
que se conforma pensamiento y realidad. El modelo lingüístico se acentúa
con la producción de diccionarios y libros de texto que regulan el uso. Los
discursos y repertorios lingüísticos pertenecientes a la lengua estándar
son interpretados como correctos y aceptables; si no, son categorizados
generalmente como “incorrectos”, “vulgares”, “populares”.
De la misma manera se han clasificado ciertos escritores literarios y baga-

jes sociolingüísticos de alumnos/as ingresantes a la escuela; sobre todo si
la lengua familiar o de origen resultaba muy diferente de la lengua están-
dar, más aún frente a un discurso escolar modelizado. Podemos recordar
discursos escolares de décadas anteriores: estilo protocolar, estructura
canónica, sintaxis compleja, uso de cultismos, unidireccionalidad.
A lo largo de la historia educativa, la DGCyE dispuso patrones más o me-

nos rigurosos para la alfabetización y/o enseñanza de la lengua oficial.70
69
Un dialecto elegido como estándar por un grupo puede no constituirse en len-
gua oficial de un Estado. De hecho, hay más lenguas sin estatuto oficial que
lenguas con estatuto “nacional”, “oficial”, “regional”.
70
En realidad se trataba de modelos teóricos aplicados al aula: la prosodia y orato-
ria, la gramática estructural, la lingüística textual [continúa en página siguiente]

VOCACIÓN DOCENTE
En muchos casos, los procesos de enseñanza no contemplaban esas di-
versidades y los alumnos/as eran evaluados/as con parámetros estan-
darizados o bajo normas gramaticales que los/as excluyeron del tránsito
escolar.
Desde paradigmas lingüísticos y etnocéntricos que sostenían la lengua es-

pañola estándar en todo momento, hubo docentes que consideraron las
diversidades de origen como déficit cultural y lingüístico o una desviación
respecto de la norma, a veces sin considerar el impacto subjetivo y so-
cial. Como consecuencia, los alumnos/as debían reducir hasta eliminar sus
dialectos y variaciones de origen a fin de aprender la lengua oficial en los
términos exigidos de corrección. Muchos alumnos/as fueron excluidos de la
escuela común desde estos modelos teóricos y políticos.71
Por este motivo, las lenguas o las variedades familiares son relegadas a los
usos no formales y familiares; es decir, se expanden en ámbitos informales
como registros, sociolectos, etcétera. De este modo, funciona una matriz
diglósica con usos lingüísticos diferenciados. La primera lengua o materna
(por ejemplo, una lengua originaria), la variación de grupo social o el registro
informal funcionan como la lengua A, aprendida y expresada en los ámbitos
familiares, de carácter espontáneo e informal; y la lengua estándar oficial
como la lengua B, aprendida en las instituciones –principalmente la escue-
la- como segunda lengua o registro formal, estandarizado en procesos de
escolarización.72 Ambos tipos lingüísticos se distribuyen según la intención,
la relación entre quienes dialogan y el contexto de situación.
La escuela y los docentes participan de la conformación de estándares

lingüísticos, discursivos y/o comunicacionales en los procesos de alfabe-
[viene de página anterior] y el enfoque comunicativo modificaron las prácticas

en cada época. Recuérdese en la enseñanza de la literatura los enfoques dia-
crónico-histórico, genético, biográfico. En las primeras décadas del siglo XX,
por ejemplo, la lectura tenía la función de disciplinar moralmente a los lectores;
poco después los alumnos/as debían expresarse según patrones fonológicos,
evitando el uso de yeísmo y voseo.
71
Se fundamentaron en, por ejemplo, la teoría de los códigos “amplio” y “restrin-
gido” de Basil Bernstein, en relación este último con la población socio-econó-
micamente más desfavorecida, a la que se pronosticaba el fracaso escolar.
72
Cf. Ferguson, Charles, 1959.
362
tización o en la enseñanza de las lenguas y de las literaturas. Para alumno/

as de comunidades originarias, inmigrantes y de sectores humildes que
asisten a la escuela, la enseñanza del español puede entenderse como
la promoción de comunidades bilingües diglósicas: el estándar propues-
to es usado en ámbitos escolares y formales; y la lengua materna en las
comunicaciones espontáneas y familiares, pero se evita que trascienda la
frontera familiar por temor a la discriminación. El análisis de la complejidad
merece superar las dicotomías que -bajo los prefijos di y bi- plantearon
inicialmente algunos autores. Por ejemplo, al intentar cruzar la noción de
diglosia con lenguas/dialectos/variaciones se pueden des-cubrir situacio-
nes de poliglosia (triglosia y en menor grado cuatriglosia), esto es, varia-
ciones diferentes a las que se le atribuyen distintos usos.
Para cumplir la función de encubrir la diversidad lingüística, en distintas

épocas se aplicaron teorías gramaticales que contribuyen a crear un artifi-
cio, un ideal de lengua abstracta y “homogénea” que no permitía comuni-
carse en todas las ocasiones. Desde estas posiciones se estructuraron re-
presentaciones a partir de las cuales se realizaron diagnósticos, se enseñó
la lengua y se evaluó. De esta manera, se retoma la analogía del usuario de
la norma con ser civilizado y ciudadano.
En la actualidad, la Constitución Nacional y la Constitución Provincial es-

tablecen que los extranjeros gozan de todos los derechos civiles del ciu-
dadano -Artículos N° 20 y Artículos N° 34 y 11, respectivamente. Además,
ambas no admiten “discriminaciones ni privilegios por razones de sexo,
raza, religión, lengua, ideología...” La idea de la no discriminación por nin-
gún motivo se ratifica tanto en la Ley de Educación Nacional N° 26.206
71
Artículos N° 11 f) y v) , N° 53 y N° 16 e) de la Ley de Educación Nacional N°
26206. Fundamentación y Artículos N°16 e) g) y N° 44 de la Ley Provincial de
Educación N° 13688.
72
Según la hipótesis de Sapir-Whorf (dentro del determinismo lingüístico) concibe
que los hablantes de lenguas diferentes viven en “mundos distintos”.Por ejem-
plo: los esquimales tienen varios significantes para referirse a distintos estados
de la nieve que modifican su vida cotidiana; mientras que en otros idiomas exis-
te una sola palabra y referencia para “nieve”. La versión más estricta define que
las categorías cognitivas están determinadas por la lengua que se habla.

VOCACIÓN DOCENTE
como en la Ley de Educación Provincial N° 13.688. A su vez, agregan el
derecho a la preservación de las lenguas y culturas originarias y propician
el diálogo entre ellas.73
Las lenguas, los dialectos y las variaciones lingüísticas son signos iden-
titarios de ideología, cultura, posición social. Cada idioma estructura el
conocimiento de la realidad y genera un sistema de ideas y fundamentos
que dan cuenta de las cosmovisiones de una población, de una nación,
de la historia de un pueblo.74 Por eso, se considera que las lenguas son
patrimonio de la humanidad.
Los prejuicios lingüísticos hacia los sectores populares son expresiones

de un actual racismo discursivo que –desde el supuesto de un nacionalis-
mo lingüístico- siguen reproduciendo actitudes xenófobas.75
Una provincia multilingüe
Desde el mandato fundacional de la escuela argentina, la existencia de

variedades dentro del territorio provincial ha sido concebida como un pro-
blema. Tal vez por esa razón, durante décadas, se consideró que la juris-
dicción era monolingüe.
En nuestra provincia el español es la lengua oficial utilizada en la adminis-

tración, en las instituciones, en el comercio, en las actividades profesiona-
les (centros de salud, tribunales, la radio y la televisión, etcétera) y alcanza
a la escolarización obligatoria, considerando los objetivos de cada Nivel
educativo. No obstante, existen zonas multilingües específicas.
73
Cf. Van Dijk, Teun, 2006.
74
El repertorio lingüístico es el conjunto de recursos lingüísticos y discursivos que
utilizan los hablantes de una comunidad en sus interacciones. Las variedades
discursivas se reconocen por las connotaciones simbólicas y por las funciones
sociolingüísticas (en distintos ámbitos, en los intercambios formales o informa-
les, según los grupos y roles que interjuegan).
75
Calvet, Louis-Jean, 1999.
364
Es común que los hablantes de lenguas originarias, dialectos y variacio-

nes utilicen en sus distintas comunicaciones diferenciaciones diglósicas
(o poliglósicas), puesto que las mismas son emblemas y constituyentes
de los grupos poblacionales. En general, se realizan particulares intercam-
bios con el español, por ejemplo cuando “traducen” algunos usos de la
primera lengua al español, al mismo tiempo se modifican los estándares
incorporando esos repertorios lingüísticos y discursivos; y recíprocamente
las interacciones influyen en las hablas regionales. Desde la perspectiva
discursiva, se considera que cada sujeto con intenciones de comunicarse
se expresa en adecuación a la situación, regulando las propias variedades
lingüísticas según los interlocutores presentes, el evento comunicativo, las
intenciones de los participantes. La escuela debe poder dar cuenta de las
situaciones de multilingüismo, poliglosia y de contacto entre lenguas que
se produce en el territorio provincial. No se trata de minorías, al contrario.
El plurilingüismo puede ser analizado como fenómeno individual -un su-
jeto multilingüe que utiliza varias lenguas o variedades, vive escuchando/
hablando varias lenguas, sus padres son bilingües, etcétera- o como fe-
nómeno colectivo -una comunidad multilingüe en la que coexisten varias
lenguas/dialectos/variaciones-. No son sucesos necesariamente interrela-
cionados: una persona que vive en un contexto multilingüe puede ser con-
siderada monolingüe y un sujeto multilingüe puede vivir en una sociedad
monolingüe.
Una sociedad cada vez más multilingüe –nos permitimos realizar esta inter-
pretación proyectiva- plantea la necesidad de una educación plurilingüe.
Los conceptos de plurilingüismo y multilingüismo deben ser objeto de re-

flexión. El documento Marco Común Europeo de Referencia para las Len-
guas (MCERL) del Consejo de Europa (2002) propone: “El multilingüismo es
el conocimiento de varias lenguas o la coexistencia de distintas lenguas
en una sociedad determinada. (...) el enfoque plurilingüe enfatiza el hecho
de que conforme se expande la experiencia lingüística de un individuo (...),
no guarda estas lenguas y culturas en compartimentos mentales estricta-
mente separados, sino que desarrolla una competencia comunicativa a la
que contribuyen todos los conocimientos y las experiencias lingüísticas y
en la que las lenguas se relacionan entre sí e interactúan.”

VOCACIÓN DOCENTE
Así entendidos, la noción de multilingüismo refiere la coexistencia de len-
guas en el plano social y el de plurilingüismo refiere el proceso de inte-
gración cognitiva de las lenguas o variedades según distintos grados de
dominio que realiza un individuo gracias a los intercambios. No se trata de
una yuxtaposición de competencias monolingües separadas, sino de una
composición compleja configurada en diferentes intercambios comunica-
tivos, donde –para los propósitos de enseñanza- resultan clave la pers-
pectiva discursiva y el diálogo intercultural.
Para abordar la situación sociolingüística en la escuela debemos reco-

nocer cómo está conformada la población de alumnos que se atiende y
sus repertorios lingüísticos: qué variedades emplean y con qué funciones
sociales y discursivas, que actitudes y valoraciones se producen en los
grupos de la comunidad con respectos a las variedades propias y aje-
nas. A las aulas concurren alumnos/as hispanohablantes con sustratos
de ancestros inmigrantes europeos o de culturas originarias, o alumno/as
que provienen de países limítrofes con componentes lexicales de lenguas
en contacto (inglés, portugués, lenguas originarias de Latinoamérica), con
variaciones discursivas y lingüísticas (por ejemplo voces del lunfardo) de
su grupo sociocultural identitario, etcétera.
En este sentido, las lenguas originarias no deben ser consideradas se-

gundas lenguas. En estas comunidades, la lengua de origen o materna
funciona como primera lengua y el español como segunda. Para atender
a tal complejidad, es necesario que los docentes habiliten, mediante es-
trategias múltiples, condiciones de expresión e intercambio, aun cuando
desconozcan la lengua/dialecto/variación de origen de sus alumnos/as.
¿Todos los dialectos y/o lenguas maternas que no sean español son con-
siderados de la misma manera? ¿Hay variedades lingüísticas que cons-
tituyen mayores desafíos para la enseñanza? Seguramente. Hay grupos
sociales con mayores habilidades para hacer prevalecer sobre otros las
propias cosmovisiones y representaciones simbólicas. Resulta impor-
tante destacar que desde posiciones etnocéntricas -a veces potencia-
das por posturas adultocéntricas- alumno/as pertenecientes a sectores
pobres ven devaluados sus repertorios lingüísticos de origen o grupo y/o
366
se encuentran con mayores dificultades en su trayectoria escolar hacia

las múltiples alfabetizaciones.
Desde la perspectiva intercultural, las instituciones y las aulas conforman

comunidades de habla, espacios donde múltiples voces y culturas inter-
cambian significados y se involucran en procesos de aprendizaje.
En síntesis, se propone revertir activamente la histórica idea de un na-

cionalismo lingüístico basado fundamentalmente en el establecimiento
de una lengua estándar. Al abordar problemáticas de nuestra realidad en
el marco de interacciones comunicativas entre pueblos, etnias, culturas,
orígenes, géneros y generaciones –en cuyos intercambios se producen
sentidos desde perspectivas propias de las diversidades– se aspira a pro-
mover pensamiento latinoamericano, nacional y provincial.
Cuando se enuncian tales propósitos es posible prefigurar dos problemá-

ticas: el desafío de lograr una mayor inclusión social y el afianzamiento de
la comunicación.
El diálogo intercultural
Cuando los alumno/as ingresan a las instituciones escolares, lo hacen con

su bagaje sociolingüístico, enseñado por sus padres y en su entorno. Los/
as docentes debemos garantizar la igualdad de oportunidades retomando
esas particularidades lingüísticas para gestionar en el aula esta diversi-
dad. Los procesos educativos tienden a regular las condiciones de los
intercambios. Son por tanto fundamentales el diálogo, la flexibilidad y la
capacidad de interacción.
En la Ley de Educación Nacional N° 26.206, se indica que los alumno/as

deben desarrollar “competencias lingüísticas orales y escritas en lengua
española y expresarse en una lengua extranjera”; además determina la
“erradicación del analfabetismo y el cumplimiento de la educación obliga-
toria prescripta”. Por su parte, la Ley de Educación Provincial N° 13.688
dispone en el capítulo correspondiente a la Educación Secundaria “formar

VOCACIÓN DOCENTE
escritores con profundos conocimientos de la lengua española” y en otro
estipula la enseñanza de al menos un idioma extranjero.76
Según establecen estas legislaciones, la planificación lingüística de cada

institución escolar debe poder conjugar esas tensiones. Por un lado, la
consideración de las lenguas familiares, variedades y aulas multilingües
funcionan como tensores que tienden particularizar y diversificar; por otra
parte, el acceso a la educación y dominio de la lengua oficial argentina
pareciera tratarse de tensores que se dirigen a estandarizar.77
¿De qué modo incorporar esta complejidad lingüística

en la tarea escolar?
La escuela tiene el desafío de formar –a partir de las lenguas/dialectos/varia-

ciones de origen– productores y receptores críticos de textos o discursos en
lengua oficial (español) y de enseñar una lengua extranjera (inglés) sin anular ni
desestimar las primeras; de manera tal que ningún sujeto se sienta humillado,
privado, discriminado o excluido de la escuela, de la posibilidad de aprender
y de enseñar, de apropiarse y producir conocimientos científicos, de sentirse
integrante en distintos grupos, de insertarse comunitaria y productivamente,
es decir, del ejercicio pleno de la ciudadanía. Según proponen las legislacio-
nes citadas, dentro de los fines de la enseñanza se encuentra la formación
de ciudadanos usuarios del español oficial, de sus variaciones y de otra/s
lengua/s. Si bien los contenidos escolares están formulados en español, el fin
no es la uniformidad del código ni una cultura-meta.
76
Artículos 11° inc. k, 30° inc. d y 138° de la Ley de Educación Nacional. Artículos
16° inc. l y m, 28° inc. h y 184° de la Ley Provincial de Educación N° 13.688.
77
En 2004, la ciudad de Rosario es exponente de esta disputa lingüística. El “III
Congreso de la Lengua Española” propone preservar la lengua española in-
corporando las variaciones regionales y locales de Latinoamérica. Se discute
acerca del rol del Estado, de las instituciones y de los docentes en materia
lingüística. El español como lengua extranjera busca expandirse en países no
hispanohablantes compitiendo con otros idiomas. Paralelamente esta versión
“oficial” estuvo contra-argumentada por el “Congreso de laS LenguaS”. Las
mayúsculas de los plurales simbolizan una diferente posición académica, que
permite emerger otra realidad social y lingüística no sólo de Argentina: la de
grupos hablantes de otras lenguas, dialectos y variaciones: lenguas originarias
de nuestro territorio y algunos dialectos no oficiales de España, aunque con
fuerte identidad regional, ejemplo de ello es el pueblo vasco.
368
Ningún aprendizaje puede concretarse si no hay una relación dialógica

en tres direcciones: entre docente y alumno/a, entre alumnos/as y entre
éstos/as y la sociedad.
En principio, habría que comenzar a observar y reflexionar –como un es-

fuerzo auto y metacognitivo– acerca del repertorio lingüístico y discursivo
propio. Lo/as docentes también se expresan en múltiples variedades. Así
como seleccionan algunas formas lingüísticas y discursivas fuera de la
escuela, también lo hacen en los distintos espacios escolares (en el aula,
en el patio, en la sala de docentes) y en eventos comunicativos con dis-
tintos propósitos (enseñar frente al grupo, enseñar a un alumno, enseñar
a una alumna, compartir con pares, hablar con padres, informar a las au-
toridades, etcétera). En las situaciones de intercambio existen variaciones
respecto de la lengua oficial o de los estándares que se desean atender.
Estas prácticas discursivas de la diversidad son construcciones sociales
más espontáneas y estratégicas que las representaciones mentales, ideo-
logías o sistemas de ideas, que también han sido socialmente producidos
pero tienen carácter más estable y estructural y –por esto- controlan par-
cialmente el uso de las variedades.78 Si fuera posible distinguir analítica-
mente las prácticas discursivas de las representaciones mentales podrían
ellas correlacionarse con la distinción entre el uso real de las lenguas y va-
riaciones, por un lado; y las gramáticas o reglas del discurso, por el otro.
Cuando los docentes pueden dar cuenta de las propias variedades usua-
les en las distintas situaciones escolares, también están en condiciones de
reconocer cuáles son los componentes de las variaciones (pragmáticas,
discursivas, textuales, lexicales, morfosintácticas, fonológicas, etcétera) y
de los “estándares” –modelos teóricos gramaticales– que seleccionan en
cada caso.
Este ejercicio de (auto)observación metalingüística y discursiva intenta ha-

cer más comprensible la situación de la diversidad lingüística. De esta ma-
nera, se intenta reducir el riesgo de “tensar” desde la diversidad lingüística
78
Van Dijk, T., 1998, p. 23 y 77.

VOCACIÓN DOCENTE
de sus alumnos/as hacia una estandarización ideal de lengua homogénea
o hacia la representación dominante de la institución o del docente. En
cambio, se trata de orientar hacia la elección adecuada de variedades
lingüísticas y discursivas según el evento comunicativo.
Atendiendo a los objetivos propedéuticos de los Niveles de educación, un

progreso de aprendizaje sostenido a lo largo de la vida escolar de los su-
jetos debe tener como horizonte la alfabetización académica (por ejemplo,
el acceso a la comprensión y producción de textos expositivo-explicativos
y argumentativos), las alfabetizaciones científicas y tecnológicas y la com-
prensión plurisignificativa de textos literarios.
Cuando se diagnostica la situación lingüística como parte de la planifica-

ción de la enseñanza en el aula o en la institución, en cualquier instancia de
alfabetización, es necesario plantear algunas preguntas: qué lengua, dia-
lecto o variación representa a estos alumnos/as; cómo está conformado
ese repertorio lingüístico; cómo se expresa/n en situaciones espontáneas y
qué actitudes manifiesta/n en situaciones formales; qué variedades resultan
prestigiosas para ese grupo; qué condiciones posibilitan intercambios; qué
normas enseñar y con qué propósito. Varias respuestas y alternativas estra-
tégicas se presentan en los diseños curriculares de los Niveles educativos.
Otro cuidado lo constituye el hecho que –en el proceso de observar di-

versidades lingüísticas u otras- se acentúen aspectos particulares de los
sujetos, una especie de hipervisibilización destacada que puede transfor-
marse en estigmatización.
El reto central de la escuela es planificar los procesos de alfabetización

y/o la enseñanza de prácticas del lenguaje y literatura hipotetizando la
progresión que haría el alumno/a en su trayectoria escolar y respetando
el bagaje sociolingüístico de ingreso, su propia cultura y cosmovisión. A
partir de estos análisis, se pueden elaborar propuestas con perspectivas
a mediano y largo plazo, estableciendo acuerdos para la evaluación de
experiencias, revisión y proyección de la continuidad. Habrá que trabajar
sostenidamente en una multiplicidad de prácticas según las orientaciones
didácticas que cada Nivel educativo dispone.
370
Generalmente, las figuras de autoridad –los docentes, los directores, los

inspectores– establecen desde los gestos y desde las estrategias las con-
diciones para la expresión y los intercambios. Cuando lo hacen, no sólo
están valorando la palabra del otro/a, además están posibilitando cons-
truir otras inclusiones. A través de las interacciones verbales y los lengua-
jes corporales –sobre todo en las conversaciones– se van exteriorizando y
“validando” contenidos, emociones, percepciones.
Aunque convengamos en estas afirmaciones, reconocemos que muchos

sujetos no encuentran condiciones facilitadas para desarrollar las interac-
ciones que se les proponen; lo que también dificulta la producción de
lazos sociales y la apropiación de los contenidos de enseñanza. Para mu-
chos alumnos/as, la escuela y el grupo de clase resultan un ámbito poco
seguro para la expresión de sus particularidades y por eso se resguardan
permaneciendo en el silencio. Los intercambios en la diversidad no se
dan generalmente de manera armoniosa. La noción de conflicto lingüístico
agrega a las ideas de poliglosia y de contacto entre lenguas dimensiones
referentes al poder, a la pugna social e ideológica y política que gene-
ralmente se traduce en diferencia social. Si el docente ha previsto cómo
abordar estas problemáticas, seguramente pondrá en juego estrategias
justas evitando que alguna variedad se sienta amenazada. La confianza en
los intercambios facilita los aprendizajes de otras lenguas.79
Frecuentemente, ocurren situaciones institucionales o áulicas, con inten-

cionalidad pedagógica explícita o implícita, en las que se decide con quié-
nes conversar. En estos casos, sucede que hay sujetos no muy convoca-
dos para dialogar. La exclusión de las redes de interacción puede tener
varias razones. Independientemente de ello, las figuras de autoridad son
quienes están en condiciones de otorgar la dispensa80; es decir, reconocer
a cada sujeto presente y habilitar su espacio, sobre todo para aquellos su-
jetos con mayores obstáculos para constituirlo. Se trata de distribuir con
79
Cf. Unamuno, Virginia, 1995.
80
Dentro de la semántica de la solidaridad es un “permiso” o “habilitación” otor-
gado por la figura de autoridad a favor de alguien que se considera situación de
menor poder dentro de un grupo (Fasold, Ralph, 1999).

VOCACIÓN DOCENTE
mayor justicia los turnos de habla, de realizar estrategias atendiendo a la
complejidad y las desigualdades presentes en el aula.
El diálogo es el discurso más democrático y solidario, es un evento colec-

tivo de construcción discursiva. Se edifica un texto. En los intercambios,
en cada turno de habla el sujeto ofrece su “aporte” a la elaboración tex-
tual que –convención mediante- debe guardar coherencia. Es la impronta
actualizada del rol social de cada sujeto: busca su lugar. Ensaya el juego
en el pequeño grupo de la clase. Cuando dos o más personas conversan,
cuando un docente dialoga con sus alumnos/as, cuando entre estos/as
comparten sus apreciaciones presenciamos una situación de sucesivas
ofrendas discursivas que van produciendo texto/ura que, generalmente,
es celosamente cuidado/a entre todos.
De hecho, en cada turno, cada vez que un participante se manifiesta, es-

tablece una relación con los enunciados anteriores y agrega o aporta algo.
Cuando se han acordado las condiciones de producción y existe claridad
en los propósitos, todos contribuyen a la coherencia; y cuando alguien no
lo hace, posiblemente sea objetado por ello. La exposición social que su-
pone el diálogo, sumado al placer por compartir el proceso colectivo son
factores que promueven coherencia, lo que no significa que haya acuerdo
sobre el contenido que se trata.
Quienes conversan van regulando el desarrollo de los contenidos, los

modos de participar y la producción de sentidos respecto de la realidad
que refieren. En estos intercambios se va modificando el objeto “diálogo”;
mientras que los contenidos, juicios, emociones y percepciones ordenan,
perturban, diferencian, transforman y/o asocian a los sujetos y las posicio-
nes que se juegan en esa dinámica.
Considerando el lugar preponderante que ha tenido “la gramática” en la

historia escolar, es necesario volver a seleccionar estos contenidos en vin-
culación con otros saberes, analizando las teorías gramaticales según los
objetivos de los Niveles educativos y su significatividad en la enseñanza
de prácticas del lenguaje en lengua oficial y en otras lenguas. Se com-
prende la gramática con sentido de adecuación a cada situación intercul-
372
tural. Muchas veces los contenidos de las gramáticas fueron interpretados

como”objetivos” para la evaluación y con carácter objetivo, sin considerar
si los criterios supuestos y los instrumentos de evaluación se correspon-
dían con lo enseñado, y si esas prácticas resultaban productivas para los
alumnos/as. Estos modelos gramaticales demarcaban qué era correcto y
qué no, independientemente de la situación comunicativa, de las intencio-
nes, de los formatos textuales, de los poderes interactuantes.
Lengua extranjera (inglés) y sus usos
Con respecto a la enseñanza de lenguas extranjeras, se decide mantener

en nuestro diseño curricular el inglés, desde la concepción de un plurilin-
güismo aditivo, en contraposición con la idea de apropiación lingüística
sustrativa.81 Es decir, una lengua que se agrega a la lengua de origen y /o
a la lengua oficial sin menosprecio de éstas, no superpone ni anula la ori-
ginaria o materna ni la aprendida en la escuela. Se incorpora el inglés con
la intención de promover nuevos aprendizajes, de hacer comprensibles
las configuraciones discursivas de las nuevas tecnologías y posibilitar la
producción creativa a través de internet y chat. Fundamentalmente, los jó-
venes se apropian fácilmente de los códigos estandarizados y los recrean
al expresar sus mensajes. No obstante, se hace necesaria la enseñanza
del inglés para favorecer el uso inteligible de estos recursos y el logro de
los objetivos de los niveles: el ejercicio de la ciudadanía, la prosecución de
estudios y la formación laboral, entre otros. En las clases de inglés deben
desarrollarse prácticas discursivas usuales en los medios tecnológicos
que les permitan el acceso a realidades y conocimientos que se obtienen
con mayor facilidad por estos medios.
81
Cf. Raiter, Alejandro, 1995. El autor refiere la dualidad bilingüismo sustrativo/
bilingüismo aditivo.

VOCACIÓN DOCENTE
Lengua de señas y sus variaciones
La política lingüística y educativa de la Provincia de Buenos Aires esta-

blece el reconocimiento y la promoción de la lengua de señas argentina
(LSA) como primera lengua de la comunidad sorda, a partir de la cual se
configuran identidades, prácticas comunicativas y conocimientos. En la
escolaridad de los alumnos/as con sordera, el español es considerado la
segunda lengua, enseñado desde el enfoque de lengua extranjera y dife-
renciando los procesos de oralidad y escritura.
Para concluir, baste como síntesis de esta propuesta la cita de L. J. Calvet:
“Ya se trate de equiparar las lenguas, ya de intervenir en el entorno

lingüístico o de legislar, la planificación lingüística constituye in vitro [re-
fiere la intervención del Estado y/o profesionales] una especie de réplica
de fenómenos que siempre se han producido in vivo [en las interac-
ciones cotidianas]. La lingüística nos ha enseñado que las lenguas no
se decretaban, que eran producto de la historia, de la práctica de los
hablantes, que evolucionaban bajo la presión de factores históricos y
sociales.”82
82
Calvet, Louis-Jean, 1997, p. 53.
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Bibliografía ........................................................................................ 381

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La propuesta que les presentamos a través de estos módulos de trabajo

No obstante, en consonancia con este recorrido por los marcos políticos y

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En tercer lugar cómo estamos situados en relación a la Escuela, la

Imaginamos un docente comprometido con su tarea, preocupado por en-

Agradecemos esta confianza, nos comprometemos en este trabajo que

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A través de este curso le proponemos realizar un recorrido que contribuya

Analizar marcos regulatorios de la política educativa para el nivel

Comprender a la política curricular inscripta en la política educati-

Reflexionar y revisar los posicionamientos frente a los procesos de

Los contenidos están organizados en dos Núcleos.

Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua 7

Esta propuesta de capacitación por tratarse de una modalidad a distancia

El material de trabajo que se presenta incluye:

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Para un mejor desarrollo de su proceso de aprendizaje le recomendamos:

Establecer una rutina de lectura y resolución de actividades.

La acreditación del curso se logrará con el cumplimiento de los siguientes

Presentar las actividades propuestas en cada núcleo temático en

Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua 9

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Las definiciones de política educativas para el nivel se expresan en docu-

En este Núcleo consideraremos los contenidos planteados referencián-

Le proponemos realizar un recorrido que aporte a lo pautado por el artículo

Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua 13

El lugar adjudicado al estado en tanto garante del derecho por un lado y

Veamos los principios establecidos en otros marcos:

Ley de Educación Nacional

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Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua 15

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Las leyes expresan el contexto sociohistórico en el que tienen lugar y en este

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Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actualización Docente Continua 19

Para ampliar y reflexionar

“…En cuanto al último período de facto, nuevo ensayo de Es-

En el tratamiento de los siguientes contenidos sólo se considerará a la Ley

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Diversos son los ejemplos de vinculación de dichas fuerzas: escuelas y or-

Las nuevas problemáticas urbanas han incidido en las instituciones de di-