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CORTE SUPERIOR SALA LABORAL DE PUNO
DE JUSTICIA EXP. N° 00158-2022-0-2101-JR-LA-01
DE PUNO PROCEDE: 1er Juzgado de Trabajo
Transitorio Zona Sur - Puno
CONSIDERANDO:
1.1.- En fecha 09 de febrero del 2022, Freddy Ronal Ninaja Cruz interpone
demanda laboral que obra a folios 3 al 31 subsanado a folios 139, en contra de la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT
con emplazamiento a su Procurador Público, formulando como pretensión
principal se ordene su reposición como trabajador contratado a plazo
indeterminado en su puesto de trabajo como –Especialista 1 de la División de
Control Operativo de la Intendencia Regional de Puno, de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administración Tributaria, por haber sido víctima de un
despido incausado; y, como pretensión accesoria condena de costos del
proceso. Señala que participó en el Proceso de Selección 728 N° 0 01-2020
Curso Aduanero y Tributario de la SUNAT, cuyo objetivo era incorporar personal
en el cargo de Especialista 1 bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N°
728, donde ha superado cada una de las etapas obligatorias y con carácter
eliminatorio, resultando ganador obteniendo el derecho de ocupar el puesto de
Especialista 1; posteriormente conforme a lo establecido en el cronograma del
proceso de selección, con la entidad demandada suscribieron el contrato de
trabajo a plazo indeterminado sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº
728, el mismo que comenzaba a regir a partir del 01 de julio del 2021, donde la
Entidad demandada estableció como periodo de prueba de seis meses, dando
como justificación que el accionante sería un trabajador calificado, lo que
conllevaría a la exigencia que el trabajador ostente un grado académico de
bachiller o título universitario y el curso de formación respectivo; empero, no se
expresan las razones jurídicas del porque el accionante es un trabajador
calificado; además, agrega que se infectó con el COVID-19 y a raíz de ello tuvo
que cumplir un periodo de cuarentena o descanso médico durante 19 días, que
inició el 13 de diciembre del 2021 concluyendo el 31 de diciembre 2021,
ampliándose hasta el 01 de enero del 2022; por lo que, su contrato por imperio de
la ley se habría suspendido de manera imperfecta y una vez restablecida su salud
en fecha 02 de enero del 2022 se presentó a su centro de trabajo; sin embargo, el
Oficial Coordinador Segundo Florián le comunica que ya no labora en la
institución, evidenciándose así el despido incausado que se ha materializado en
su contra.
1.3.- La Juez de origen expidió Sentencia que obra a folios 2656 al 2672,
declarando fundada la demanda interpuesta por Freddy Ronal Ninaja Cruz; en
consecuencia, declaró la nulidad del despido incausado, ordenando a la
demandada reponer al demandante como trabajador a plazo indeterminado, bajo
el régimen laboral de la actividad privada; considerando que la demandada no
ha cumplido con señalar de manera objetiva las razones por las cuales se está
ampliando el periodo de prueba de tres meses a seis meses; además, al no
encontrarse debidamente sustentado en razones objetivas concernientes a los
supuestos de capacitación o adaptación de la labor y por la naturaleza o grado de
responsabilidad la prolongación del periodo de prueba no resulta válido y es
contrario a la ley, siendo aplicable al actor el periodo de prueba de tres meses que
corresponde a un trabajador ordinario; además, el cargo que ostentó el
demandante no se trata de un trabajador calificado o que por la naturaleza del
cargo o grado de responsabilidad se requiera un periodo de capacitación posterior
a la suscripción del contrato; por lo tanto, en el periodo laborado del 01 de julio al
21 de diciembre de 2021 el demandante superó el periodo de prueba de tres
meses para estar protegido contra el despido arbitrario conforme a lo establecido
en el artículo 10 de la LPCL del TUO del Decreto Legislativo N° 728;
consecuentemente es nulo el despido y corresponde la reposición del
demandante.
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falsos o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista
legalmente, vulnerando el principio de tipicidad".
3.1.- El artículo 10 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728 – Ley
de Productividad y Competitividad Laboral, sobre el periodo de prueba, señala lo
siguiente “El período de prueba es de tres meses, a cuyo término el trabajador
alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario. Las partes pueden
pactar un término mayor en caso las labores requieran de un período de
capacitación o adaptación o que por su naturaleza o grado de responsabilidad tal
prolongación pueda resultar justificada. La ampliación del período de prueba debe
constar por escrito y no podrá exceder, en conjunto con el período inicial, de seis
meses en el caso de trabajadores calificados o de confianza y de un año en el
caso de personal de dirección”.
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tratándose de personal de dirección (…)”1. “(…) Así, la LFE estableció que el
periodo podía extenderse a seis meses – en conjunto con el periodo inicial – en el
caso de trabajadores calificados, de un año tratándose de personal de dirección o
que desempeña cargos de confianza. A los trabajadores que con cumplieran con
dichos parámetros solo les es aplicable el periodo de pruebas de tres meses (…)”2
(cursiva y negrita nuestra).
3.6.- Queda claro entonces, que la evaluación que debe realizar el empleador de
su nuevo trabajador, dentro del período de prueba, debe circunscribirse a su
desempeño laboral, al cumplimiento del perfil del puesto para el cual fue
contratado, a las obligaciones inherentes al mismo, sin dejar de lado la posibilidad
de que se presenten circunstancias de índole personal que influyan en la actividad
laboral. Así, si bien lo personal no se evalúa, si ello incide en un desempeño
inadecuado, la terminación de la relación laboral obedecerá a esto último,
encontrándose plenamente justificada.
3.7.- Por otro lado, es importante indicar que la legislación no requiere que el
empleador emplace por escrito al trabajador informándole de su decisión de
1
CASTILLO GUZMÁN, Jorge y otros. COMPENDIO DE DERECHO LABORAL PERUANO, ediciones Caballero
Bustamante S.A.C., primera edición, Lima – Perú – 2009, Pág. 66.
2
ALARCÓN SALAS, Magaly y otros. COMENTARIOS A LA LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL,
Gaceta Jurídica S.A., primera edición, Lima – Perú – octubre 2016, Pág. 201.
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extinguir el vínculo laboral, ni que detalle por escrito las deficiencias advertidas,
pues no estamos ante un procedimiento de despido. Con una comunicación
escrita informando la decisión del cese dentro del período de prueba desde luego,
bastaría. Puede añadirse una conversación indicando las razones de tal decisión.
3.9.- Finalmente, cabe recalcar que nuestra legislación dispone que el trabajador
superado el periodo de prueba, alcanza el derecho a la estabilidad laboral, esto
es, protección contra el despido arbitrario; en caso contrario, durante el periodo de
prueba el empleador se encuentra facultado a dar por finalizado o extinguir la
relación laboral de manera unilateral sin que ello implique una vulneración del
derecho al trabajo del trabajador, pues dicho periodo tiene por finalidad permitir
principalmente al empleador evaluar o constatar en qué medida el trabajador
seleccionado reúne las condiciones y aptitudes para el servicio.
# Perfil Posiciones
convocadas
1 Aduanas Control Preventivo y Gestión de Riesgo 150
Aduanero
/…/.
2.2 Principales funciones:
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exigibles en las destinaciones aduaneras”; asimismo, en el numeral III
sobre funciones del puesto se señala:
1 Recepcionar y verificar el registro de los manifiestos para el control y agilización del despacho
aduanero.
2 Verificar el cumplimiento de la transmisión de información de manifiestos de carga y de sus
operaciones asociadas para determinar el cumplimiento legal que corresponde.
3 Evaluar las solicitudes de rectificación de manifiestos de carga, sin que exista acción de control
extraordinario, a requerimiento de los transportistas o sus representantes, agente de carga
internacional, a fin de facilitar la destinación aduanera requerida.
4 Evaluar las solicitudes de rectificación de operaciones asociadas al manifiesto de carga, que no
tengan acción de control extraordinario, para facilitar la destinación aduanera requerida y/o mantener
la base de datos con información certera.
5 Determinar las sanciones por infracción a la Ley General de Aduanas, Ley de los Delitos Aduaneros y
Ley del Procedimiento Administrativo General, en los procesos en los que participe para el control y
agilización del despacho aduanero.
6 Controlar el cumplimiento de plazos, fines, destinos y locación de cargas, así como el ingreso,
permanencia y salida de contenedores dentro del plazo legal y determinar las sanciones para el
transportista, sus representantes o terceros en atención al régimen especial de contenedores.
7 Contrastar los reportes de abandono legal contenidos en el sistema y reportes remitidos por los
almacenes aduaneros, tomando acciones sobre las inconsistencias que se detecten.
8 Contrastar la información sobre la situación legal de mercancías faltantes y sobrantes para determinar
la existencia de deuda tributaria aduanera.
9 Otras funciones que se le asignen.
5.6.- Ahora, en derecho laboral los principios por las cuales se rige el derecho
laboral, son el sustento del derecho del trabajo y estas vienen a ser líneas
directrices que informan algunas normas e inspiran directa o indirectamente una
serie de soluciones a las controversias surgidas dentro de una relación laboral, ya
que sirven para promover y encauzar la aprobación de nuevas normas, orientar la
interpretación de las existentes y resolver los casos no previstos; por lo que,
pueden ser definidos como enunciados práctico-normativos máximamente
universales que conforman la cúspide del orden jurídico normativo, como sostiene
Américo Plá en su libro Los Principios del Derecho del Trabajo.
5.7.- Sobre el principio de buena fe laboral, Javier Arévalo Vela, señala “Principio
de buena fe. Según este principio, las partes de la relación laboral, entiéndase
trabajador y empleador, deberán de actuar de una manera leal respetando
determinados valores como la honradez, lealtad, confidencialidad, es decir,
respetando la buena fe uno del otro. En caso del contrato de trabajo, resulta de
plena aplicación el artículo 1362 del Código Civil, el cual establece que los
“contratos deben negociarse, celebrarse y ejecutarse según las reglas de la
buena fe y común intención de las partes”. En el contrato de trabajo la buena fe
resulta ser un elemento que relaciona a las partes, para que dentro de un clima de
confianza mutua cumplan sus obligaciones. El principio de buena fe está presente
a lo largo de toda la relación laboral desde su inicio hasta su extinción” 3.
3
AREVALO VELA, Javier. TRATADO DE DERECHO LABORAL, editado por Jurista Editores E.I.R.L., Segunda Edición
2023. Página 109.
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buena fe contractual4. Es necesario agregar la buena fe laboral no se concreta al
comportamiento de las partes durante el desarrollo y ejecución de la relación
jurídica laboral, sino también, la buena fe abarca los períodos pre contractuales e
incluso pos contractuales. La "buena fe" es un principio del derecho, encarna la
idea de honestidad y recíproca lealtad en las relaciones jurídicas. Es una regla
relacional de comportamiento, cuyo contenido es objetivo y su entendimiento
siempre va en función de la tutela de ambas partes. Tiene su fundamento en la
garantía de justicia y equidad, creadora de la obligación de una norma de
conducta social y pre jurídica.
4 El Principio Contractual contenido en el artículo 1362 del Código Civil exige un cierto grado de lealtad, honestidad y
en algunas ocasiones de cooperación entre las partes, en todas las fases que comprende el contrato (negociación,
celebración y ejecución), lo que supone una plena observancia a todas las circunstancias particulares que atañen a la
naturaleza del contrato celebrado. En efecto, dicho dispositivo legal establece que: “Los contratos deben negociarse,
celebrarse y ejecutarse según las reglas de la buena fe y común intención de las partes”. Al respecto, Manuel de la
Puente Lavalle sostiene que: “(…) la conducta exigible a los tratantes para llevar a cabo las tratativas según las reglas de la
buena fe debe juzgarse según el estándar jurídico del hombre correcto y razonable, que actúa con diligencia ordinaria que
corresponda a las circunstancias del tiempo y del lugar (…)”
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En Prevención de Riesgos Laborales consideramos trabajador cualificado como aquel que posee conocimientos
especializados en una determinada materia, debido a su formación acreditada o a una determinada experiencia profesional
certificada.
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pactada entre las partes a seis meses, como se encuentra señalado en las bases
del Proceso de Selección 728 N° 001-2020 Curso Adua nero Tributario y como
han pactado las partes en el Contrato a Plazo Indeterminado, o caso contrario es
inválido dicho periodo de prueba; en consecuencia, le asiste el derecho al
demandante de ser reincorporado, porque habría sido objeto de un despido
incausado.
5.12.- En el presente caso, de las Bases del Proceso de Selección 728 N° 001-
2020 Curso Aduanero Tributario que obra a folios 44 al 56 repetida a folios 248 al
261 del Expediente Judicial Electrónico, se observa que el demandante como
Especialista 1 del Control de Preventivo y Gestión de Riesgo Aduanero, debía
cumplir como funciones principales de vigilancia y control del territorio
aduanero relativas al ingreso, tránsito y salida de personas, mercancías y
medios de transporte en cumplimiento de disposiciones legales nacionales
y los tratados y convenios internacionales pertinentes, con el fin de prevenir
y reprimir la comisión de delitos aduaneros, el tráfico ilícito de mercancías,
la evasión y elusión tributaria y otras labores dentro de la competencia de la
SUNAT; así como debía desempeñar las funciones específicas establecidas en el
Manual de Perfil de Puesto del puesto asignado; además, conforme al Perfil de
Puesto que obra a folios 40 al 42, se precisa que el demandante al desempeñar
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Oficina Internacional del Trabajo de Ginebra. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL TRABAJO, publicado por la
Organización Internacional del Trabajo, Cuarta Edición 1996.
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labores de Profesional 1 en Manifiestos – División Técnica Aduanera - Intendencia
de Aduana de Tacna -presentado por el demandante con la finalidad de acreditar
las funciones que realiza el trabajador con cargo de Especialista 1-, debía cumplir
las siguientes funciones: Recepcionar y verificar el registro de los manifiestos para el control y
agilización del despacho aduanero; verificar el cumplimiento de la transmisión de información de
manifiestos de carga y de sus operaciones asociadas para determinar el cumplimiento legal que
corresponde; evaluar las solicitudes de rectificación de manifiestos de carga, sin que exista acción
de control extraordinario, a requerimiento de los transportistas o sus representantes, agente de
carga internacional, a fin de facilitar la destinación aduanera requerida; evaluar las solicitudes de
rectificación de operaciones asociadas al manifiesto de carga, que no tengan acción de control
extraordinario, para facilitar la destinación aduanera requerida y/o mantener la base de datos con
información certera; determinar las sanciones por infracción a la Ley General de Aduanas, Ley de
los Delitos Aduaneros y Ley del Procedimiento Administrativo General, en los procesos en los que
participe para el control y agilización del despacho aduanero; controlar el cumplimiento de plazos,
fines, destinos y locación de cargas, así como el ingreso, permanencia y salida de contenedores
dentro del plazo legal y determinar las sanciones para el transportista, sus representantes o
terceros en atención al régimen especial de contenedores; contrastar los reportes de abandono
legal contenidos en el sistema y reportes remitidos por los almacenes aduaneros, tomando
acciones sobre las inconsistencias que se detecten; contrastar la información sobre la situación
legal de mercancías faltantes y sobrantes para determinar la existencia de deuda tributario
aduanera, entre otras funciones que se le asigne.
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La principal diferencia entre estos dos tipos de trabajo es el hecho de que el trabajo cualificado requiere una formación
especializada, mientras que el no cualificado no. (https://historiadelaempresa.com/mano-de-obra-cualificada)
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5.14.- Entonces, al haberse determinado que el demandante tenía la calidad de
trabajador calificado, consecuentemente conforme a lo dispuesto por el artículo 10
del TUO del Decreto Legislativo N° 728 aprobado por el Decreto Supremo N° 003-
97-TR, es válido que las partes hayan pactado el plazo de seis meses para el
periodo de prueba, esto en razón de que el demandante al tener la calidad de
trabajador calificado, requería de dicho periodo para su adaptación en las labores
que debía desempeñar.
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Especialista1, el cual fue objeto del período de prueba; por lo que, el periodo de
incapacidad temporal, en que se encontraba el demandante, no le impedía a la
empleadora ahora entidad demandada de proceder con la facultad de extinguir el
vínculo laboral, por no haber superado el periodo de prueba.
DECISION:
H.S.-
S.S.
ALVAREZ QUIÑONEZ
SALINAS MENDOZA
CONDORI TICONA.
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