Resumen Temas 4 y 5

Resumen-parcial-2.
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Economía y política ambiental
1º Grado en Ciencias Ambientales
Escuela Politécnica Superior de Gandía

Universidad Politécnica de Valencia
Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
RESUMEN PARCIAL 2 EPA: TEMAS 4 Y 5
TEMA 4: EL VALOR DEL MEDIO AMBIENTE Y MÉTODOS DE VALORACIÓN AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
1. Importancia de la valoración de los activos ambientales
Conocer el valor económico de los recursos ambientales (RA) ayudaría a:
• Fomentar su protección.
• Optimizar la intervención de los gobiernos.
1.1. ¿Por qué estimar el valor del M.A es importante?

- Sociedad de mercado importancia activo = valor monetario.
IMPORTANCIA DE ACTIVOS AMBIENTALES
- Administraciones valor monetario = instrumento de gestión.

JUSTIFICAR Y PRIORIZAR INVERSIONES
- Concienciación social infravaloración de activos ambientales.

PESO EN DECISIONES POLÍTICAS
DAR VALOR POR ELEMENTOS Y SERVICIOS DAR VALOR!!
NO DAR VALOR PORQUE… SÍ DAR VALOR PORQUE…

Absurdo asignar valor a un bien que no tiene Permite medir y comparar las ventajas que
mercado. nos aporta, pudiendo gestionarlos mejor.
Asignar valor a un área natural implicará su Incrementar eficiencia gubernamental:
posterior privatización. justificar y priorizar decisiones sobre
recursos.
VALORACIÓN ECONÓMICA = HERRAMIENTA
≠ MERCADO, ≠ TRANSACCIÓN
= INDICADOR MONETARIO DEL VALOR OTORGADO POR LA SOCIEDAD
1.2. Valor
Valor = grado de utilidad de las cosas para satisfacer necesidades o proporcionar bienestar.
Valorar = proceso por el que se señala el precio de una cosa o se conoce su valor.
Valor M.A ¿capacidad de satisfacer necesidades?
Capacidad de elección no aplicable a bienes insustituibles/necesidades vitales (no elección, en

utilidad-capacidad muy limitada).
¿PARA QUIÉN TIENE VALOR EL M.A?

Valoración M.A relaciones personas-biosfera.
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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
2. La ética y el valor del medio ambiente
2.1. Ética y origen del valor del medio ambiente
Valor = ejercicio de la razón en el que las personas analizan su comportamiento sobre los demás
y A VECES actúan en consecuencia.
Todo valor NO tiene su origen en nosotros seres/cosas pueden tener valor en sí mismos pese
a que las personas se lo reconozcamos o no.
2.1.1. Tipos de valor
INMANENTE INTRÍNSECO EXTRÍNSECO

Pertenece a la esencia de Esencial e íntimo del Determinados seres/
esta de modo inseparable. sujeto. objetos.
Seres/objetos en sí Otorgado por un ente No esencial de ellos.
mismos. ajeno.
Independiente de que se Derivado. Alguien lo otorga.
reconozca.
Capacidad de valorar de las personas tenemos valor inmanente por serlo.
2.1.2. Ética antropocéntrica
VISIÓN IMPLICACIONES DIFICULTADES

Persona = centro de todo. Biosfera valor otorgado No se sabe qué hace a los
por humano (satisfacción de humanos tener el poder de
necesidades). valorar al resto de la
Humano da valor al resto. Seres/cosas con valor biosfera.
intrínseco/extrínseco,
derivado/instrumental
(humano se lo da como
considera).
Humano valor Naturaleza sin derechos no Razón como característica,
inmanente, decida qué obligaciones. pero otras especies la
seres/cosas tienen valor y tienen.
su tipo.
Igualdad entre humanos, Naturaleza ética neutral.
pero no con el resto.
2.1.3. Los derechos de los animales y seres vivos en general

“La pertenencia a una especie determinada es una diferencia moralmente irrelevante
entre los seres vivos”
Proceso social:
- Derriba barreras discriminatorias de sexo, raza y condición social.
- No derriba barreras discriminatorias de especismo.
Reivindicar el valor intrínseco de los seres vivos titularidad de derechos inmanentes.
DIFICULTADES
• ¿Todos los seres vivos tienen valor intrínseco y el mismo derecho a ser sujetos de
consideración moral?
• Muchos seres necesitan matar para alimentarse.
si lees esto me debes un besito

• ¿Debemos reconocerlo para criaturas genéticamente manipuladas para satisfacer
necesidades? (animales domésticos, etc.)
• Reconocer estos derechos implica renunciar a casi todas las fuentes de alimento
animal.
2.1.4. La ética de la tierra de Aldo Leopold

“Algo es correcto cuando tiende a preservar la integridad, estabilidad y belleza de la
comunidad biótica”
CONSERVACIONISMO PRESERVACIONISMO
Conservacionismo = mantener la naturaleza para que siga proporcionando recursos.

Preservacionismo = conservar la naturaleza per se, sin necesidad de enfoques utilitarios.
Ética de la tierra no impide alteración, gestión y uso de los recursos, pero afirma su
derecho a continuar existiendo, a veces en estado natural.
• Sentimiento de connaturalidad y simpatía con seres vivos.

• Miedo al desconocimiento de los efectos de la actividad incontrolada del humano
sobre el medio ambiente.
DIFICULTADES
• Determinismo moral
Ética consideración moral libertad y capacidad de elegir.
Normas éticas morales no naturales.
• Falacia naturista
No es lógico derivar juicios morales de proposiciones científicas.
Leyes morales no derivan leyes naturales.
• Algunos dudan que la estabilidad de los ecosistemas tenga valor.

• Implicaciones prácticas no aceptadas por la sociedad.
• Componentes individuales de especies tienen valor cuando está en peligro de
extinción, y si su desaparición amenaza la estabilidad del ecosistema.
Humanos = amenazas.
2.1.5. Ética antropocéntrica ampliada

“Los seres vivos y la naturaleza poseen todos los tipos de valores”
Relaciones persona-naturaleza.
Relación con humanos: aprecio, admiración y utilidad.
NO VALORES MORALES Moralmente válido ≠ Ecológicamente valioso.
Antropocentrismo acepta que la complejidad de las relaciones con el resto de la biosfera

implica que los deberes de las personas hacen que se incluyan obligaciones con la
naturaleza, pues es nuestro hábitat.

LA ÉTICA Y EL VALOR DEL MEDIO AMBIENTE. VALOR Y EQUIDAD
3. Valor y equidad
El M.A tiene valores porque proporciona bienestar, utilidad o deleite a las personas como:
• Productor de bienes y servicios.
• Espacio de placer.
• Estímulo para la perfección personal.
• Reducto de civilización.
• Símbolo de cultura.
NECESIDAD DE DELIMITAR LAS PERSINAS QUE PUEDEN EXIGIR MODIFICACIONES EN SU BIENESTAR POR
CAMBIO DE SITUACIÓN AMBIENTAL
• ¿Quiénes tienen el derecho de ser tenidos en cuenta y quiénes no?

• ¿Qué ocurre cuando la actividad nociva para el M.A se origina en grupo social, pero otros sufren las
consecuencias negativas?
• ¿Dónde trazar frontera entre los que tienen derecho a ser tenidos en cuenta y los que no?
ESPACIO Equidad intrageneracional.
TIEMPO Equidad intergeneracional.
3.1. Equidad intrageneracional: la frontera en el espacio

• ¿Quién tiene derecho a decidir lo que se hace con los distintos componentes de la biosfera?
• ¿Son éstos patrimonio nacional, local o de la humanidad?
PROBLEMA DIFÍCIL DE TRATAR DESDE LA PERSPECTIVA ÉTICA:

No es justo que los menos culpables de que las cosas estén en estos extremos tengan que
renunciar al disfrute de los rendimientos económicos que les podrían proporcionar porque se lo
solicita aquellos que acabaron con los que les correspondía.
• ¿Qué régimen de propiedad es el más eficaz para garantizar el objetivo propuesto?

• ¿Qué repercusiones económicas tendría adoptar este régimen de propiedad sobre el recurso
y cómo se puede compensar a los perjudicados?
EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE RECURSO FAVORECE A DUEÑOS < nº propietarios, > beneficio.

BENEFICIOS DE CONSERVACIÓN SON EXTERNALIDADES favorecen a grupo numeroso, pero no
repercute en sus dueños.
> diferencia tamaño grupo propietarios-afectados, < probabilidad de supervivencia de recursos

naturales.
LOS MEJORES GESTORES DE UN RECURSO SON QUIENES VIVEN DE/EN ÉL:

- Decisión sobre qué hacer con el recurso debe ser tomada de forma general.
- Dejar que lo gestione quien mejor lo conoce.
Pensar global, actuar global.
PRIVATIZACIÓN DE R.N, DESCENTRALIZACIÓN DE SU PROPIEDAD GARANTIZAR PRESERVACIÓN

3.2. Equidad intergeneracional: la frontera en el tiempo
DERECHOS DE LAS GENERACIONES FUTURAS.
- Las decisiones que se toman hoy respecto al M.A tienen consecuencias que afectarán a
quienes no han nacido todavía.
• ¿Hasta qué punto van a tenerse en cuenta sus intereses?

• ¿Cómo van a ser tenidos en cuenta si no están aquí para expresarlos?
“La naturaleza no es un legado de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos”
ECONOMÍA AMBIENTAL EN CONSENSO Parte del supuesto que las generaciones futuras
tengan los mismos derechos que los de la presente.
RESULTADO: Mecanismos de decisión colectiva consideran intereses de los afectados sin poder
de decisión cuando quienes deciden son altruistas.
INSATISFACCIÓN MORAL DE MECANISMO ESTADO DEBE DEFENDER DERECHOS DE

GENERACIONES FUTURAS
• ¿Cómo puede el estado introducir las preferencias de generaciones futuras en la decisión si

se desconocen?
Considerar que los miembros futuros son idénticos a los presentes, en cuanto a derechos y
estructura de preferencias.
EL VALOR ECONÓMICO TOTAL. EL MERCADO COMO MECANISMO DE VALORACIÓN

4. El valor económico total
Conjunto de derechos de implicados respecto al disfrute de naturaleza CLASIFICAR INFORMACIÓN EN
CATEGORÍAS VALOR ECONÓMICO TOTAL
VALORES DE USO VALORES DE NO USO

Valor utilitario, ecosistemas y sus servicios tienen Valor no utilitario, servicios de ecosistemas que
valor porque la sociedad deriva utilidad de su uso. no se están utilizando.
Cuantificar beneficios de recursos naturales. Asignar valor a recursos aunque no se utilice
Servicios de aprovisionamiento. directamente (valores históricos, nacionales,
Mejoras capacidad de valorar servicios de éticos, religiosos, espirituales, etc.).
regulación, soporte y culturales. Valor intrínseco.
Elección de técnica valorativa señalada por Difieren en las entidades específicas que poseen
características y datos de cada caso. valor intrínseco, y en interpretación de qué
significa valor intrínseco.
MÉTODOS DE VALORACIÓN AMBIENTAL
Bienes de mercado función oferta-demanda para hallar precio.
Externalidades + bienes públicos no tienen mercado otras formas de estimación de valor.
Aplicar lógica inherente del sistema de mercado al ámbito del medio ambiente.
Tratan de descubrir qué importancia concede la persona a las funciones que desempeñan sus recursos y
servicios.
DIFICULTAD: personas no revelan explícitamente lo que significa tener acceso a ellos.
• ¿Cómo descubrir valor?

Muchos bienes y servicios ambientales se combinan con otros para producir determinados bienes y
servicios o generar un flujo de utilidad.
MÉTODOS DIRECTOS Preferencias declaradas.
MÉTODOS INDIRECTOS Preferencias reveladas.
5. Métodos de valoración directos

Relación entre bienes ambientales y normales.
Si no hay relación, las personas no descubren su comportamiento valoración directa.
Directos con espectro de valores más amplio que indirectos.
Descubrir el valor que las personas conceden a los R.A simulando un mercado en el que pudiesen
adquirirse y negociar los derechos sobre los recursos.

5.1. Método de valoración del contingente
Grupo de variantes para averiguar la valoración que le dan las personas a un recurso ambiental
concreto PREGUNTANDO DIRECTAMENTE A LAS PERSONAS.
• Encuestas
3 bloques:
- Información sobre el objeto de valoración.
- Disposición a pagar/compensación exigida por el bien.
- Características sociodemográficas relevantes del entrevistado respecto al objeto de
estudio.
3 formas alternativas:
- Entrevistas personales.
- Entrevistas telefónicas.
- Envío de cuestionarios por correo.
Ventajas e inconvenientes:
- Personales y correo pueden dar gráficos, telefónica no.
- Telefónica se reduce tiempo para entrevista reducción de información ofrecida y
preguntas.
- Correo no aclara dudas, telefónica y personal sí.
- Telefónicas y correo más barato.
- Correo con % de respuesta bajo.
Pregunta que aborde la cuestión económica:

- Disposición a pagar por mantener, mejorar la calidad o modificación positiva.
- Disposición a aceptar en compensación para renunciar a ello.
- Exigencia de compensación para permitir modificaciones negativas.
Introducir medio de pago fácilmente reconocible y aceptable para mayor credibilidad.
Formatos:
- Abierto (¿cuánto vale para ud.?)
- Subasta (se lanza una oferta).
- Dicotómico (¿pagaría ud. por…?)
Tamaño muestral y diseño de grupos e individuos entrevistados debe ser representativo.
• Entrevistas
• Cuestionarios
5.1.1. Problemas del método

Posibilidad de que la respuesta no refleje la verdadera valoración al recurso analizado.
Evitar respuestas sesgadas por algo que no muestre la verdadera disposición a pagar.
POSIBLES SESGOS
- Punto de partida: 1ª cantidad sugerida en subasta condiciona la respuesta final.
- Vehículo de pago: no es igual solicitar una contribución que cobrar.
- Entrevistador: los entrevistados tienden a ofrecer más valor para no parecer
insolidarios frente al entrevistador.
- Orden: valoración simultanea de vienes valoración depende del puesto en
secuencia de valor.
- Información: no sabe que su respuesta y la de los demás causará cambios.

- Hipótesis: situación hipotética no incentivo a ofrecer una respuesta correcta.
- Estratégico: persona con incentivo a participar respuesta estratégica, no honesta.
6. Métodos de valoración indirectos

Relaciones funciones de producción entre:
- Bienes o servicios ambientales OBJETO DE VALORACIÓN
- Bienes, servicios o insumos productivos PRODUCTOS DEL MERCADO
RELACIONES DE COMPLEMENTO RELACIONES DE SUSTITUCIÓN
Disfrute de los bienes ambientales/servicios Bienes ambientales entran en función de
requiere consumo de bienes privados. producción de bienes y servicios normales, o en
función de utilidad con otros insumos que se
adquieren en el mercado, y que podrían
reemplazarlos en el mercado.
Ej. Método de precios hedónicos y coste de viaje. Ej. Método de costes de reposición y función de
producción.
6.1. Método de los costes de reposición

Calcular costes necesarios para reponer a su estado original todos los activos afectados
negativamente por un cambio en la calidad de un recurso ambiental.
Normativa de Declaración de Impacto Ambiental.
EFICIENCIA No permite a afectados elegir su combinación de atributos ambientales y bienes

privados preferida.
Este método puede dar información incorrecta sobre el valor de determinados atributos
ambientales.
Costes de reposición indican el esfuerzo necesario para recuperar el valor integral de un bien que
se había perdido sociedad recobra valor intrínseco del activo perjudicado por la pérdida de
calidad ambiental actividad responsable de deterioro generó pérdida de valor económico
analizable por el coste de las inversiones necesarias para neutralizarla.
Cuando el mercado no posibilita el disfrute de los bienes con la combinación que desea, los costes
de reposición no resuelven nada afectados prefieren cantidad menor, pero de libre
disposición.
Los costes de reposición, cuando dejan las cosas igual que estaban, devuelven al activo afectado
su valor original.
La normativa exige reponer la naturaleza a su situación original siempre que haya
proporcionalidad entre valor del daño y costes de reposición.
• ¿El daño causado solo incluye la pérdida de valores de uso o también de no uso?
• ¿De quién son los valores de uso y no uso?
6.2. Métodos basados en la función de producción

Relación de sustituibilidad, pero se permite al afectado reaccionar libremente ante el cambio, e
informe de lo que le supone.
BIEN AMBIENTAL parte de función producción.

FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE UTILIDAD
SERVICIOS
Bienes ambientales son insumos en la función Calidad del agua en función de utilidad de una
de producción de muchos bienes. persona (aprecia el sabor, etc.) e influye en su
bienestar (salud).
Ej. Productividad tierra agrícola depende de Ej. Autoridades sanitarias fluoran agua para
calidad del aire. disminuir caries infantiles.
6.2.1. Cálculo de cambios en la capacidad del R.A para seguir desempeñando sus funciones
Cálculo rendimiento de actividad productiva determinada bajo condiciones ambientales
dadas y COMPARARLO CON el rendimiento de la misma actividad cuando las condiciones
ambientales cambian.
FUNCIONES DOSIS-RESPUESTA vinculan el nivel de una variable (respuesta) con el de

una variable ambiental (dosis) para obtener el valor buscado.
DIFICULTADES
- Desconocimiento de funciones dosis-respuesta relevantes que cuantifican el impacto
sobre los receptores.
- No solo los afectados son perjudicados o beneficiarios, también afecta a los
consumidores.
- Agente en 1ª instancia puede tomar medidas defensivas que intenten recuperar la
productividad de sus recursos, afectando al bienestar de los consumidores (cambio de
precios), productores de otros insumos (más demanda) y a competidores (más
demanda de sus productos).
Cambio afecta a renta de la persona afectada, modificando su consumo.
VALOR DEL CAMBIO AMBIENTAL suma de todas estas variaciones complicación de

análisis complejo.
Si el análisis quiere descubrir la pérdida del valor económico de la sociedad por la
degradación del bien ambiental, será más efectivo aplicar funciones dosis-respuesta a
funciones de producción afectadas, para calcular la pérdida de recursos reales que
supone.
6.3. Método de los precios hedónicos

Situaciones donde los bienes varían solo en aquello que nos interesa valorar.
Ej.
Alquiler de piso ruidoso pero más barato o menos ruidoso pero más caro.
• ¿Cómo hallar x e y?
ANÁLISIS DE REGRESIÓN recopilación de muchos daros respecto al precio que se paga
promedio de observaciones como aproximación de la realidad.
Método de precios implícitos o de componentes.
Valoración ambiental método menos usado no se tienen datos adecuados para su
análisis.
6.4. Método del coste de viaje
Valorar servicios recreativos que proporciona la naturaleza cuando las personas tienen que
trasladarse a un entorno para disfrutarlo.
Ej.
Entrada a un espacio natural gratuita gastos de desplazamiento (VIAJE).
Si computamos los gastos, podemos analizar cómo varía la demanda del bien ambiental (nº de
visitas) frente a los cambios en el coste de disfrutarlo.
Estimada la función demanda se pueden analizar los cambios que se producirían en el bienestar
de la persona a raíz de un cambio en la calidad del bien ambiental.
Análisis de la incidencia de variables más relevantes explicación de comportamiento de

función demanda (perfil socioeconómico familiar, propiedades del entorno, accesibilidad, etc.).
EJERCICIO HECHO EN CLASE, ENTRA PARA EXÁMEN
7. Conclusiones

TEMA 5: POLÍTICA AMBIENTAL
POLÍTICA AMBIENTAL
1. Introducción
1.1. Objetivos de la política ambiental
- Alterar/modificar procesos sociales consecuencia de la actuación de las fuerzas de mercado.
- Alterar procesos ineficientes e inequitativos.
- Alterar procesos derivados del mercada para asegurar uso sostenible de recursos ambientales
y mantener niveles adecuados de calidad ambiental.
1.2. Estrategias de la política ambiental

INTERVENCIÓN DIRECTA INTERVENCIÓN INDIRECTA
Estado promueve y realiza proyectos y Estado no interviene directamente en
programas públicos para preservar, actividad económica.
compensar o reducir degradación ambiental.
Sustituir iniciativa privada. Instrumentos que influyen y modifican
procesos de decisión de agentes económicos.
Resolver problemas de ambientales, no Modificar/condicionar comportamiento de
evitarlos. productores y consumidores, ajustándose a
funciones de beneficio y utilidad.
2. Tipos de instrumentos de política ambiental

MEDIDAS NO COERCITIVAS MEDIDAS COERCITIVAS
Información, persuasión, acuerdos Impiden realizar algunas acciones.
voluntarios.
Incentivan comportamientos Normativa Instrumentos económicos
voluntarios (campañas de
concienciación, publicidad de
empresas muy contaminantes).
Útil en educación ambiental, a veces Establecer preferencias Modificar estrategias
fomentan sistemas de sociales respecto a calidad económicas, influyendo en
certificaciones. ambiental y uso de R.A. funciones de utilidad o
LEGISLACIÓN beneficios.
Pros Contras Pros Contras
Establecer Trata por Eficientes para Incertidumbre
normativa igual a garantizar en
para quienes sujetos con CMg establecimiento
consideran condiciones contaminación de su cuantía
importante de partida igual para económica.
no diferentes. todos. Distorsiones
mercantilizar Tratar comerciales.
derechos contaminación Gestión
prioritarios. de diversas administrativa
fuentes sin (recaudación <
conocer gastos
tecnología. recaudar).
- Estándares sobre - Estándares sobre productos/
productos/procesos de procesos de producción.
producción. - Normas sobre uso de R.A.
- Normas sobre uso de
R.A.

3. Principales instrumentos de política ambiental
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS CONTROLES DIRECTOS O FORMACIÓN Y PERSUASIÓN
REGLAMENTACIONES MORAL
Todos los que influyen en costes Establecimiento por autoridades Información, formación y
y beneficios. de obligaciones y limitaciones de campañas de conciencia
agentes destinatarios. pública.
Favorecen cambios en los Estándares de contaminación, Favorecer comportamiento
comportamientos de las autorización de actividades, etc. voluntario de la gente.
personas físicas u jurídicas
relativos a la protección y
mejora del entorno.
Más recomendados por UE y
OCDE.
• ¿Cuál utilizar?
La utilización de unos u otros instrumentos no es excluyente, se combinan como se considere más
adecuado en cada caso.
4. Criterios de valoración de los instrumentos

4.1. Eficacia
Capacidad del instrumento para lograr el objetivo deseado.
Relacionada con la aceptabilidad del grupo sobre el que incide.
4.2. Eficiencia económica

Alcanzar el objetivo con los menores costes posibles para la sociedad, independientemente sobre
quien recaigan.
4.3. Conformidad con “quien contamina paga”

Internalizar la externalidad, de forma que el precio de un bien debe incorporar los costes que
supone su producción, incluidos los daños a terceros y los costes de los recursos utilizados
(incluyendo R.A).
CRÍTICAS:
- Implica una “licencia” para contaminar.
- No siempre la degradación ambiental se puede reparar.
- Difícil determinación de los costes.
4.4. Incentivos para innovaciones en tecnología “limpia”

Capacidad de incentivar el desarrollo tecnológico y su aplicación hacia tecnologías más limpias
(armónicos con la naturaleza).
4.5. Efecto sobre el presupuesto público

Generación de ingresos o gastos para la Administración.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

Instrumentos económicos, principalmente fiscales, utilizados en gestión ambiental de R.A.
Estándares, criterios y variables en base de datos de instrumentos económicos utilizados para gestión
ambiental y de recursos naturales de OCDE y AEMA.

DE COMANDO Y ECONÓMICOS DE EDUCACIÓN E VOLUNTARIOS
CONTROL INFORMACIÓN
Regulatorios, establecen Utilización de incentivos Educar e informar a Implementados por
estándares o límites económicos o de actores de la sociedad sectores productivos.
específicos que los mercado para generar sobre aspectos A través de acuerdos
distintos agentes deben los comportamientos relevantes del medio elevan la protección del
cumplir. deseados. ambiente. medio ambiente sobre
los niveles establecidos
en las normas o
estándares.
Los esquemas tradicionales de regulación no están permitiendo alcanzar efectivamente los objetivos de
protección del medio ambiente y recursos naturales establecidos.
5. Los tributos ecológicos. Los impuestos pigouvianos

Obligación pecuniaria (que obliga a pagar una suma de dinero) que el estado impone a empresas
responsables de emitir contaminación, para proteger el M.A.
Aplicación de tributos forma simple y directa de atribuir un precio a la utilización de bienes
ambientales obligando al usuario a internalizar los costes que representan.
5.1. Teoría: Impuestos pigouvianos

Pigou fundador de la Economía del Bienestar.
DISTINCIÓN COSTES MARGINALES PRIVADOS Y COSTES MARGINALES SOCIALES.
Intervención del estado mediante subsidios e impuestos para:

- Corregir fallos de mercado.
- Internalizar externalidades.
5.2. Tributos ecológicos

Establecimiento de tributo unitario constate igual al Coste Marginal Externo (CME) que se
ocasiona en el nivel de producción óptimo socialmente obliga al agente contaminador a ajustar
su nivel de actividad, alcanzándose el óptimo social y maximizando el beneficio social.
SE CONSIGUE:
- Los agentes económicos internalicen costes externos que generan.
- Reducir contaminación.
- Obtención de recursos para compensar a perjudicados o restaurar daños ecológicos.
5.2.1. Valoración
EFICACIA EFICIENCIA ECONÓMICA
Inicialmente hay incertidumbre sobre Eficientes porque se reducirá la
impacto de impuestos. contaminación donde es más difícil
¿Serán suficientes? O ¿Habrá que conseguirlo.
aumentarlos? Porque:
No fácil modificación, requiere trámites - Si costes reducción de contaminación
legales y burocráticos. > que impuesto contaminará y
Necesidad de advertirlo con antelación pagarán.
para que los que contaminan traten de - Si costes descontaminación < que
enmendarlo. impuesto adopción de medidas
A LARGO PLAZO y una vez encontrado el para no contaminar.
impuesto adecuado, puede ser eficaz.
PARA LA SOCIEDAD: contaminar donde es más barato eficiencia económica
5.2.2. Inconvenientes

Daño de contaminación depende del lugar donde se ocasiona zonificación con
impuestos diferentes costes administrativos superiores.
Magnitud de perjuicios depende del factor temporal épocas en las que los vertidos son
más dañinos diferenciar por épocas, pero es complejo.
5.2.3. Aplicaciones
El desconocimiento de las funciones de CME impide que se apliquen.
Aplicación de impuestos basados en:
- Agentes económicos internalizan los CME.
- Reducción de degradación del medio ambiente.
- Obtención de recursos para compensar a perjudicados/restaurar el ambiente.
GRAVÁMENES POR UNIDAD TASAS POR SERVICIOS GRAVÁMENES SOBRE

DE VERTIDO/ EMISIÓN PRESTADOS PRODUCTO
Se paga suma proporcional a Pagos en función del coste Se grava precio del
cantidad y calidad del de tratamiento público de producto contaminante
contaminante vertidos/residuos. en fase de fabricación,
emitido/vertido. utilización o para
organizar un servicio de
eliminación.
Se aplica mucho en agua, Tasas fijas o diferenciales. Desplaza demanda a
residuos y ruido. productos sustitutivos
menos contaminantes.
PROBLEMA: diseño y control FIJAS: no incentivan VENTAJAS:
difícil porque diferentes individualmente a - Sensibiliza al público.
contaminantes provocan contaminar menos. - Poco costosos para
diferentes daños habría Administración
que aplicar gravámenes porque se inserta en
específicos y controles más sistemas fiscales
importantes. existentes.
Elevada aceptabilidad. INCONVENIENTE:
- No incentiva
individualmente a
contaminar menos
porque el impuesto
es igual para todos.
6. Los depósitos reembolsables

SISTEMAS DEPÓSITO-REEMBOLSO
Consumidor, proveedor o importador paga por un producto potencialmente contaminante
contaminación evitada por devolución de producto reembolso.
- Devolución/reembolso de envases de vidrio.

- Devolución/reembolso de envases de bebidas.
- Sistemas para el aceite, etc.
Sistemas gestionados por actores privados no se accede a información sobre recaudación o ingresos
asociados a su implementación.
Antecedentes acerca de impactos que las medidas han tenido en la utilización de productos o cambios
en las conductas de los usuarios.

7. Las subvenciones
Transferencias corrientes que paga el estado a empresas/hogares según sus actividades de producción
o cantidades/valores de los bienes y servicios que producen, venden o importan.
Transferencias a corporaciones públicas y otras empresas que quieren compensar pérdidas de operación.
Pueden ser:
- Directas.
- Desgravación fiscal.
- Créditos blandos.
7.1. Subsidios
Pueden tener diferentes objetivos:
- Fondos o donaciones: transferencias en dinero, bienes o servicios con el fin de proteger el
medio ambiente. NO SE REQUIERE REEMBOLSO.
- Créditos blandos: acreedor otorga fondos de préstamo a un deudor. Gobiernos suministran
créditos a sectores no financieros para facilitar metas de políticas publicas.
Crédito de gobierno tasas de interés o plazos subsidiados.
- Garantías de préstamos: del estado a los bancos/otras entidades financieras por los
préstamos facilitados a empresas.
Estado prestamista, se compromete a pagar garantía si el prestatario no puede paga la
deuda.
- Reducciones impositivas: disminuciones de impuestos por servicio/producción para proteger
el medio ambiente.
8. Los permisos negociables

SISTEMAS DE PERMISOS TRANSABLES (NEGOCIABLES)
Cuotas, asignaciones o límites a niveles de emisión para sectores específicos.
Una vez asignados por autoridad competente comercializados/transados sujetos a reglas

preestablecidas.
Comercialización dentro de instalación/empresa, entre distintas empresas o países.
Incentivar uso eficiente de R.A.
SISTEMAS DE CUOTAS SISTEMAS DE SISTEMA DE DERECHOS DE USOS

CRÉDITOS PROMEDIOS TRANSFERIBLES
Cantidades máximas/ Antes de periodo de Autoridad establece Autoridad AUTORIZA
mínimas de emisiones a seguimiento se acuerda VALORES MÁXIMOS USO DE LOS R.A QUE
cada participante por con participantes una PROMEDIO para ANTES ERAN DE LIBRE
un PERIODO DE TIEMPO SENDA DE productos similares DISPOSICIÓN para ser
DETERMINADO. DESARROLLO. fabricados por transferidos entre los
Participante atribuido empresas de la misma distintos propietarios.
logros adicionales al industria.
final de periodo y se
permite comercio de
créditos sobrantes.
PERMISOS NEGOCIALES SON TRANSFERIBLES

8.1. Funcionamiento
9. Enfoques voluntarios
Implementados por sectores productivos que, a través de acuerdos, elevan la protección del medio
ambiente sobre los niveles establecidos en las normas/estándares.
Mecanismos de corrección de externalidades ambientales por los que los agentes económicos se
comprometen a reducir los impactos ambientales que provocan MÁS ALLÁ DE LO ESTRICTAMENTE
ESTIPULADO POR LA LEY.
ACUERDOS PROGRAMAS COMPROMISOS ACUERDOS PRIVADOS

NEGOCIADOS VOLUNTARIOS UNILATERALES
Contratos negociados Estándares de Programas de mejora Contratos entre una
entre autoridades y 1 o organismos públicos ambiental establecidos empresa y aquellos
más actores privados. que puede adherir por empresas y afectados por sus
firmas de participantes. comunicados a emisiones.
interesados.

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Economía y política ambiental

1º Grado en Ciencias Ambientales

Escuela Politécnica Superior de Gandía

Reservados todos los derechos.

1.1. ¿Por qué estimar el valor del M.A es importante?

- Administraciones valor monetario = instrumento de gestión.

- Concienciación social infravaloración de activos ambientales.

DAR VALOR POR ELEMENTOS Y SERVICIOS DAR VALOR!!

NO DAR VALOR PORQUE… SÍ DAR VALOR PORQUE…

VALORACIÓN ECONÓMICA = HERRAMIENTA

Valor M.A ¿capacidad de satisfacer necesidades?

Capacidad de elección no aplicable a bienes insustituibles/necesidades vitales (no elección, en

¿PARA QUIÉN TIENE VALOR EL M.A?

INMANENTE INTRÍNSECO EXTRÍNSECO

Capacidad de valorar de las personas tenemos valor inmanente por serlo.

2.1.2. Ética antropocéntrica

VISIÓN IMPLICACIONES DIFICULTADES

2.1.3. Los derechos de los animales y seres vivos en general

Reivindicar el valor intrínseco de los seres vivos titularidad de derechos inmanentes.

si lees esto me debes un besito

2.1.4. La ética de la tierra de Aldo Leopold

Conservacionismo = mantener la naturaleza para que siga proporcionando recursos.

• Sentimiento de connaturalidad y simpatía con seres vivos.

• Algunos dudan que la estabilidad de los ecosistemas tenga valor.

2.1.5. Ética antropocéntrica ampliada

Relación con humanos: aprecio, admiración y utilidad.

NO VALORES MORALES Moralmente válido ≠ Ecológicamente valioso.

Antropocentrismo acepta que la complejidad de las relaciones con el resto de la biosfera

si lees esto me debes un besito

• ¿Quiénes tienen el derecho de ser tenidos en cuenta y quiénes no?

3.1. Equidad intrageneracional: la frontera en el espacio

PROBLEMA DIFÍCIL DE TRATAR DESDE LA PERSPECTIVA ÉTICA:

• ¿Qué régimen de propiedad es el más eficaz para garantizar el objetivo propuesto?

EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE RECURSO FAVORECE A DUEÑOS < nº propietarios, > beneficio.

> diferencia tamaño grupo propietarios-afectados, < probabilidad de supervivencia de recursos

LOS MEJORES GESTORES DE UN RECURSO SON QUIENES VIVEN DE/EN ÉL:

Pensar global, actuar global.

PRIVATIZACIÓN DE R.N, DESCENTRALIZACIÓN DE SU PROPIEDAD GARANTIZAR PRESERVACIÓN

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• ¿Hasta qué punto van a tenerse en cuenta sus intereses?

“La naturaleza no es un legado de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos”

INSATISFACCIÓN MORAL DE MECANISMO ESTADO DEBE DEFENDER DERECHOS DE

• ¿Cómo puede el estado introducir las preferencias de generaciones futuras en la decisión si

EL VALOR ECONÓMICO TOTAL. EL MERCADO COMO MECANISMO DE VALORACIÓN

VALORES DE USO VALORES DE NO USO

DIFICULTAD: personas no revelan explícitamente lo que significa tener acceso a ellos.

• ¿Cómo descubrir valor?

MÉTODOS DIRECTOS Preferencias declaradas.

MÉTODOS INDIRECTOS Preferencias reveladas.

5. Métodos de valoración directos

Directos con espectro de valores más amplio que indirectos.

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Pregunta que aborde la cuestión económica:

Introducir medio de pago fácilmente reconocible y aceptable para mayor credibilidad.

Tamaño muestral y diseño de grupos e individuos entrevistados debe ser representativo.

5.1.1. Problemas del método

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6. Métodos de valoración indirectos

6.1. Método de los costes de reposición

Normativa de Declaración de Impacto Ambiental.

EFICIENCIA No permite a afectados elegir su combinación de atributos ambientales y bienes

6.2. Métodos basados en la función de producción