UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE CIUDAD JUAREZ

Auditoria
Gubernamental
U3

25 JUNE

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE CUIDAD

JUAREZ
Alumno: Maria Fernanda Mota Xoxotla
Profesor: Isabel Gonzalez Berber

1 AUDITORIA GUBERNAMENTAL
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Introduccion

El combate a la corrupción en México es hoy en día una de las prioridades del Gobierno

Federal actual como  parte de su plan de trabajo, por lo cuál en los últimos años han surgido
nuevas secretarías de estado cuyo  principal objetivo es vigilar la correcta aplicación de los
recursos percibidos por el Ejecutivo, las cuáles a su  vez han creado organismos
especializados en el área de Auditoría para comprobar la eficiencia y eficacia de entidades
gubernamentales surgiendo así el concepto de Auditoria Gubernamental, es por esto que nos
hemos dado a la tarea de desarrollar una Guía de Auditoría Gubernamental la cual tiene
como objetivo auxiliar al contador público así como al público interesado en el tema a conocer
los orígenes de la misma así como su  evolución, planeación y ejecución.

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Antecedentes de las normas de auditoria gubernamental en México

Se considera como antecedente principal la creación del Tribunal Mayor de Cuentas

constituido por las Cortes españolas en 1453, su tarea concreta era la de inspeccionar las
cuentas de la Real Hacienda. Años después serviría para vigilar a los conquistadores que
debían enviar a la metrópolis el denominado “quinto real”, es decir, el 20% de las ganancias
que obtenían en oro, plata, piedras preciosas y objetos valiosos.

En 1521  el pueblo azteca contaba con procedimientos muy elementales para contabilizar los
bienes que provenían de los impuestos que rendían sus súbditos, mientras tanto en España
la administración de la Hacienda Real se centralizaba en una sola institución, la Contaduría
Mayor de Hacienda.

El procedimiento que seguía ésta para el desempeño de sus atribuciones era el siguiente:

a) La Contaduría Mayor de Hacienda asignaba a cada circunscripción territorial las

contribuciones que eran  objeto de repartimiento y acordaba el medio más adecuado
para hacer efectivas las cantidades asignadas.

b) Una vez recaudados los ingresos se distribuía los fondos y hacía llegar  los recursos a
las instituciones y a los empleados de la monarquía.

c) La Contaduría Mayor de Cuentas controlaba las liquidaciones de los receptores,

revisaba el manejo de las contribuciones que estos ingresaban y concedía.

En 1524 la Corona española decide crear en la Nueva España el Tribunal Mayor de Cuentas
cuya finalidad  era revisar los ingresos y gastos de Hernán Cortés. El objetivo de dicho
tribunal era recaudar y administrar las rentas de la Corona.

En vista de los constantes conflictos que provocaba la gestión de los contadores de cuentas,
se creó el Consejo de Hacienda, sus funciones consistían en efectuar relaciones de gastos e
ingresos, supervisar a los contadores de cuentas, elaborar presupuestos y llevar a cabo
consignaciones para atender a los gastos y a las guardas reales.

El 27 de marzo de 1658 se incorporo al Consejo de Hacienda la Comisión de Millones, con la

misión de cuidar la administración y cobranza de los servicios otorgados al rey por las Cortes.

En 1717 se crearon tres contadurías generales:

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a) Contaduría General de Valores, encargada de llevar la cuenta y  razón de todos los

productos de las cuentas públicas.

b) Contaduría General de Distribución que cumplía igual función con respecto a los
gastos.

c) Contaduría General del Reino o de Millones que cumplía las funciones de la antigua
Comisión de Millones.

La Constitución Española de 1812 suprime al Consejo Supremo de Hacienda y en su artículo

350  asigna a la Contaduría Mayor de Cuentas “el Examen de todas las Cuentas de caudales
públicos”.

Así mismo, con el fin de reglamentar  el artículo 50  de la primera Constitución Federativa de

los Estados Unidos Mexicanos que se expidió en 1824, se promulgó el decreto Arreglo de la
Administración de la Hacienda Pública, documento por el cual se suprimió, después de haber
funcionado durante tres siglos, el Tribunal Mayor de Cuentas en la Nueva España y se
establece la Contaduría Mayor de Hacienda.

La consolidación de la Contaduría Mayor de Hacienda, se logró con la Constitución Federal

de los Estados Unidos Mexicanos de 1857. Diez años más tarde, el Poder  Ejecutivo expide la
primera reglamentación  en  relación con la “Administración y Contabilidad en los Caudales
del Gobierno”.

En 1896 se expide la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda. Posteriormente el

Departamento de Contraloría, creado por la Ley de Secretarias de Estado el 25 de diciembre
de 1917 y adscrito directamente al Titular del ejecutivo, surge como un mecanismo para
mejorar el funcionamiento de la Administración Pública,

Su objetivo era controlar los egresos públicos, glosar las cuentas del manejo de fondos,
bienes y valores, e imputar responsabilidades, todo ello como fase previa a la rendición de
cuentas al Poder Legislativo. Con su establecimiento se logra el ideal de que un órgano
dotado  de la suficiente autoridad e independencia, de las que carecían la Dirección de
Contabilidad y Glosa de la Tesorería, por su dependencia jerárquica del Secretario de
Hacienda, sea el encargado de ejercer las funciones de fiscalización y control preventivo. En
1932, mediante reformas a la Ley de Secretarias de Estado de 1917, se suprime el
Departamento de Contraloría y se transfieren sus funciones a la Secretaria de Hacienda,
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incluyendo entre ellas el control preventivo en actos y contratos que afectaran al Erario
Federal, Contabilidad General de la Federación, glosa y responsabilidades.

Con motivo de la separación de las funciones de contabilidad y glosa, en 1935 se crea la

contaduría de la Federación, bajo la dependencia de la Secretaría de Hacienda, como órgano
encargado de la contabilidad  pública, glosa y fincamiento de responsabilidades.

En 1824 se expide la primera Constitución Federativa de los Estados Unidos Mexicanos, que
establecio como facultad del Congreso General, tomar anualmente las cuentas al gobierno
Federal, desaparece el anterior Tribunal Mayor de Cuentas.

El 16 de noviembre de 1824, se expide el decreto "Arreglo de la Administración de la

Hacienda Pública", que da paso a lo que hoy se conoce como Contaduría Mayor de
Hacienda.

El 30 de abril de 1981, la entonces Secretaría de Programación y Presupuesto emite un

documento denominado "Manual de Auditoría Gubernamental" para ser aplicado por todos los
organismos federales. En 1981, el Presidente Miguel de la Madrid concentra toda la función
fiscalizadora y de auditoría en una sola instancia, dando lugar a la creación de la Secretaría
de la Contraloría General de la Federación. A partir de ella las entidades federativas crean y
utilizan esquemas similares a las instauradas por el gobierno federal.

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