Curso:

Fundamentos Del Sistema Nacional De Control Interno

Unidad Temática 1.1 Antecedentes y Reforma del Control en la República Dominicana
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Ejercicio / Caso Práctico 2.1

Presentado por:

17/11/2020

1. Significado de ser Órgano rector del control interno

Entiendo que ser órgano rector del control interno significa que dicha entidad está en el deber y tiene
la facultad para ejercer la fiscalización interna de las instituciones que estén bajo su ámbito acorde a
lo que establezca la ley y la Constitución, para de esta forma garantizar el debido recaudo, el buen
manejo de los recursos públicos, entre otras funciones propias de un control interno.

2. La fiscalización interna versus fiscalización externa

Sabemos que a nivel general fiscalizar consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple
con las normativas vigentes; entonces como su nombre lo indica, fiscalizar de manera interna significa
llevar un control y seguimiento de ciertas actividades que se llevan a cabo a lo interno de la empresa o
institución fiscalizada, de manera que se garantice el debido proceso acorde a lo establecido en los
procedimientos y normas; a diferencia de la fiscalización externa que se enfoca en el monitoreo y
control de organismos externos. Se califica de externa porque la realiza un órgano ajeno al sujeto
fiscalizado, como es el caso del sector privado, la fiscalización puede ser decretada por el Estado para
comprobar si una empresa cumple con la ley, o de manera interna por las propias compañías para
controlar los balances, el destino de los productos, entre otros0.

3. La fiscalización interna con respecto a la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de
los recursos públicos

Pienso que cuando se habla de fiscalización interna esta comprende, entre otras cosas, la evaluación
del debido recaudo, el manejo y el uso e inversión de los recursos públicos, es decir, no creo que la
fiscalización interna excluya estos procesos financieros básicos y fundamentales de la administración
pública. En síntesis, no es lo mismo, más bien se complementan.

EJERCICIO/CASO PRÁCTICO 2.1 TARSIS ESPINAL

4. Como proceso administrativo de las órdenes de pagos ¿a quién corresponde la responsabilidad del
control previo, consignado en la Constitución?

Le corresponde a la Contraloría General de la República, así queda establecido en el artículo 247 de la

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Constitución.

No debe confundirse, el control previo ejecutado por el personal de cada entidad, como parte del
proceso normal de las transacciones financieras, con las intervenciones que realiza la CGR, para
verificar la calidad de tales controles. El trabajo de los delegados de la CGR no debe entenderse como
un reemplazo de la responsabilidad de los empleados de cada entidad y sus autoridades por aplicar
dichos controles.

5. Control de la autorización de las órdenes de pago por la CGR

La CGR tiene el control para autorizar las órdenes de pago emitidas por las instituciones del Gobierno
Central y de acuerdo a su asignación presupuestaria, a través del Sistema de Gestión Financiera
(SIGEF), la cual es aprobada por el Contralor General de la República, siempre y cuando la misma
cumpla con las leyes y normativas vigentes.

ENSAYO

El Control Interno

No es un secreto que todavía en nuestra administración pública existen debilidades institucionales que
abren grandes interrogantes acerca de la gestión de los fondos públicos, a pesar de la evolución y
reforma a la que ha sido sometido el sistema de control interno desde el nacimiento de nuestra
república hasta la fecha de hoy, todo esto con el fin de asegurar que la transparencia y la eficiencia
sean los criterios predominantes en la asignación y ejecución de tales fondos. Debido a las denuncias
de corrupción o indebidos usos, gran parte de la opinión pública tiene la percepción de que los fondos
públicos no son administrados con la debida observancia de la normativa que los regula, mas bien que
ha servido de medio para enriquecimiento ilícito y al vapor de algunos funcionarios. Considero que
estas reformas han sido fundamentals para cambiar esta percepción y que la Contraloría General de la
República ha tenido un papel preponderante para el logro de dicho cambio.

En ese orden, el Artículo 247 le confiere tres misiones sagradas a la Contraloría: a) la auditoría
interna de los procesos y la aplicación de las normas, tanto contable como de las leyes que manejan el
fondo público; b) la autorización del libramiento y pago de los fondos del Estado y c) el control del
manejo y uso de los fondos públicos. En esta última misión es responsabilidad de la Contraloría

EJERCICIO/CASO PRÁCTICO 2.1 TARSIS ESPINAL

realizar las auditorías financieras y contables y determinar el uso y destino de los bienes del Poder
Ejecutivo. Cito: “La Contraloría General de la República es el órgano del Poder Ejecutivo rector del
control interno, ejerce la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e
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inversión de los recursos públicos y autoriza las órdenes de pago, previa comprobación del
cumplimiento de los trámites legales y administrativos, de las instituciones bajo su ámbito, de
conformidad con la ley”.

El control interno, lejos de ser un fin en sí mismo que interfiera con el accionar de las entidades, es un
medio más para el logro de sus objetivos, por lo tanto, debe entenderse como un proceso que bajo la
responsabilidad indelegable de la alta dirección, es ejecutado por ella misma y por todos y cada uno
de sus integrantes, esta responsabilidad es de todos los servidores públicos, por lo que se hace
necesario que todos conozcan su marco conceptual, sus componentes, la importancia de su
implementación y operatividad. Así quedó establecido en el artículo 27 del Decreto No. 491-07 donde
se establece de forma clara y sintetizada su naturaleza, dirección y propósito, y que asiste al Poder
Ejecutivo en materia técnica de control interno para asegurar razonablemente el manejo e inversión de
los recursos públicos con ética, probidad, responsabilidad, transparencia y legalidad.

Entiendo que el control interno se perfila como un mecanismo idóneo para apoyar los esfuerzos de las
entidades públicas con miras a garantizar razonablemente los principios constitucionales y la adecuada
rendición de cuentas. No ha sido un trabajo fácil la integración de estos sistemas, ha sido un trabajo
duro, absorvente; lo que se ha logrado hasta ahora ha sido años de estudios, seguimiento y trabajo en
equipo, y como resultado el control interno ha ido integrándose progresivamente en los procesos y en
la cultura de las entidades públicas.

Finalmente, concluyo y estoy clara en que la CGR es el órgano rector, pero que el control interno es
responsabilidad de cada institución del Estado y de las personas que dispongan de recursos públicos,
siendo un proceso integral aplicado por la máxima autoridad y los servidores de cada entidad, cuyo
objetivo es el logro de los objetivos institucionales y la protección de los recursos públicos.

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