Encuentra su más remoto y claro
antecedente en la institución llamada
Tribunal de Cuentas fundado en 1437
por el rey Juan II de Castilla,
posteriormente se creó el Tribunal
Mayor de Cuentas por las Cortes
Españolas en el año de 1453, teniendo
como función específica la fiscalización
de las cuentas de la Hacienda Real.
1437 -1453
En el año de 1524 se creó el Tribunal
Mayor de Cuentas de la Nueva España,
que tuvo como objetivo inicial y
específico la revisión de los gastos
realizados en la expedición de Hernán
Cortés.
1524
Al inicio del siglo XVI, los nuevos
colonos comenzaron a descubrir oro,
plata y diversas materias primas
valiosas, de tal manera que la necesidad
de supervisar los negocios de las
nuevas tierras se incrementó
considerablemente. Al comienzo, los
oficiales reales (tesoreros reales del
Rey) administraron la economía de las
colonias, recaudaron rentas e impuestos
y eran directamente responsables ante
el rey.
SIGLO XVI
El Rey Felipe III promulga la fundación
de los Tribunales de Cuentas en los
territorios coloniales (México, Perú y
Colombia), en concordancia con la
organización y las funciones de la
Contaduría Mayor de Castilla.
1605
ANTECEDENTES DE LOS ÓRGANOS
DE FISCALIZACIÓN EN MÉXICO.
La Contaduría Mayor de Hacienda era la
oficina auditora de la Cámara de
Diputados cuya tarea era apoyar a los
legisladores en la supervisión y revisión
de las finanzas, gastos, legalidad,
eficacia y eficiencia en las operaciones
gubernamentales. Es una de las pocas
organizaciones públicas con casi
doscientos años de poseer un estatuto
constitucional. Su existencia ha estado
garantizada, casi ininterrumpida, desde
la Constitución de 1824.
Dicho Tribunal Mayor de Cuentas
subsistió hasta 1824, año en que se
expidió la primera Constitución Federal 1857
de los Estados Unidos Mexicanos, que
establecía como facultad expresa del
Congreso General revisar anualmente Un nuevo grupo de reformas restablece
las cuentas al Gobierno Federal. Con el Senado, pero confiere a la Cámara de
ese antecedente, el 16 de noviembre del Diputados, a través de la Contaduría
mismo año, se expidió el Decreto Mayor de Hacienda, el poder exclusivo
titulado "De Arreglo de la Administración de supervisar los gastos públicos.
de la Hacienda Pública", por el cual se
suprimió el Tribunal Mayor de Cuentas y
se creó lo que actualmente se conoce 1874
como Contaduría Mayor de Hacienda,
órgano técnico dependiente de la
Cámara de Diputados, al que se
Con la Constitución de 1917 se
concedió la función de examinar y glosar
introdujeron cambios y adiciones
las cuentas de la Hacienda y del Crédito
sustanciales, tales como la obligación de
Público.
la propia Cámara de Diputados para
revisar las cuentas públicas, dentro del
periodo de sesiones inmediato siguiente
1824 1824 al año al que se refieran las mismas, así
como la facultad del Congreso de la
Unión para expedir la Ley Orgánica de la
En 1836, se promulgó la creación de un Contaduría Mayor de Hacienda.
comité de la Cámara llamado Comisión
Inspectora para supervisar el
funcionamiento de la Contaduría. 1917

1836

Se promulga una nueva Constitución

Liberal restableciéndose la Contaduría
Mayor bajo la jurisdicción y autoridad del
Congreso. Se abroga el Senado.
Es importante destacar que la auditoría gobierno.
gubernamental tiene sus orígenes en
México desde 1952 pues en ese año se
creó el Tribunal Mayor de Cuentas de la 1981
Nueva España, el cual tuvo la función de
vigilar el cumplimiento de los tributos
que se tenían que hacer a Hernán En 1982, el Gobierno realizó la primera
Cortés. auditoría local en Inglaterra y Gales bajo
el control de un cuerpo único e
independiente la Audit Commission, la
1952 cual empezó a trabajar formalmente en
1983.
La Constitución Política vigente realizó
importantes modificaciones y adiciones
respecto al texto de las constituciones 1982-1983
precedentes en relación a la Contaduría.
De las nuevas normas prescritas para la
Institución surgió la Ley Orgánica de la En 1990, el rol de la Comisión fue
Contaduría Mayor de Hacienda, del 31 extendido para incluir a las autoridades
de diciembre de 1936, que fue abrogada de los Servicios Nacionales de Salud,
por la actual Ley Orgánica promulgada instituciones de crédito y otras áreas.
el 18 de diciembre de 1978, la que se
complementó con el Reglamento Interior
de la propia Contaduría, expedido el 14
de mayo de 1980. 1990

1978-1980 El presidente Ernesto Zedillo envía una

iniciativa al Congreso para crear la
Auditoría Superior de la Federación, una
nueva entidad supervisora, dependiente
Otro de sus antecedentes más recientes
de la Cámara de Diputados.
y relevantes data de 1981, pues se crea
el primer manual de referencia para la
aplicación de auditoría gubernamental a
nivel federal, el cual, serviría de 1995
referencia para los demás niveles de
.

En Junio de 1999, el Congreso
mexicano aprobó modificaciones a
diversos artículos constitucionales para
crear la Entidad Superior de
Fiscalización, organismo que reemplaza
a la Contaduría Mayor de Hacienda. El
nuevo cuerpo auditor tiene la facultad
para expedir una nueva ley orgánica y
un nuevo reglamento interior. Es
previsible que, a medida que inicie
operaciones la entidad superior y se
publiquen sus nuevos ordenamientos, se
superen varias de las deficiencias
jurídicas y técnicas que tenía la
Contaduría
1999
Se abroga la Contaduría Mayor de
Hacienda y se aprueba la Ley de
Fiscalización Superior de la Federación,
creando la Auditoría Superior de la
Federación.
2000
se crea la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (LGCG), publicada en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) el
31 de diciembre de 2008, la cual tiene
por objeto establecer los criterios
generales que regularán a la
contabilidad gubernamental y la emisión
de información financiera de los entes
públicos, con el fin de lograr su
adecuada armonización, facilitando el
registro y la fiscalización de los activos,
pasivos, ingresos y gastos y, en general,
contribuyendo a medir la eficacia,
economía y eficiencia del gasto e
ingreso público.
2008
La INTOSAI aprobó el Plan Estratégico
2017-2022, manteniendo en esencia, las
cuatro metas estratégicas del Plan
anterior. Prácticamente, se reitera la
visión que promueve “una buena
gobernanza” (en lugar de un “buen
gobierno”), de modo que se insiste y
exhorta a las SAI para que ayuden a
mejorar el desempeño de sus gobiernos,
la transparencia, la rendición de
cuentas, luchar contra la corrupción,
promover la confianza del público y
fomentar el uso eficiente de los recursos
públicos, para lo cual se les está
“habilitando” con normas, apoyos
financieros y conocimientos técnicos
permanentemente.
2017-2022