PARTE II

EL PROBLEMA

Situación Problemática

La administración tiene sus orígenes desde que el hombre comienza a

trabajar, es la rama encargada de hacer que los recursos sean productivos, esto
con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el espíritu
esencial de la era moderna. Así pues la historia de la humanidad puede
describirse a través del desarrollo de las organizaciones partiendo desde la era
prehispánica, por las tribus nómadas, donde comienza la organización para la
recolección de frutas y la caza de animales y después con la agricultura que dio
paso a las pequeñas comunidades.

En este orden de ideas se puede citar que las organizaciones son

unidades sociales coordinadas, conscientes que están compuestas por dos o
más personas, que funcionan con relativa constancia a efecto de alcanzar una
meta o planes comunes, de acuerdo con esto, Nickerson (2005 p. 227)
considera a la administración como
La conjugación dinámica de funciones y elementos que
permiten al responsable de una unidad administrativa,
desarrollar sus tareas de una manera optima, este proceso
también es un medio de integrar diferentes actividades
para poner en marcha la estrategia empresarial de una
organización.(p.227)
 Con referencia a lo anterior, se considera a la administración como el
conjunto de procesos básicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar)
que, realizados convenientemente repercuten de forma positiva en la eficiencia y
eficacia de la actividad realizada en la organización.
En ese mismo sentido toda organización lucrativa o sin fines de lucro
pueda alcanzar la efectividad, eficacia y excelencia a través de un proceso
flexible y de mejora continua, se debe impulsar una constante adaptación a su
entorno, de allí depende que todos los elementos de control permitan medir su
eficacia en sus operaciones y la posibilidad de hacer los correctivos necesarios
orientados al cumplimiento de las metas establecidas.

De acuerdo con esto, la eficiencia consiste en cómo se hacen las

actividades dentro de la organización, el modo de ejecutarlas, mientras que la
eficacia es para qué se hacen las actividades, cuáles resultados se persiguen y
si los objetivos que se traza la organización se han alcanzado. Esto se aplica a
todo tipo de organizaciones bien sean pequeñas o grandes, si son de servicio o
manufactureras, con o sin fines de lucro.

Después de lo anterior expuesto, el control dentro las organizaciones

interviene como una fuerza motora que conlleva al logro de los objetivos y la
misión empresarial y en conjunto significan la eficiencia y la eficacia de la
empresa. Así pues, los procedimientos administrativos son mecanismos de
control que se aplican en todos los niveles de la organización, permitiendo
sistematizar el trabajo de manera que la rutina de actividades y tareas, se
ordenen y realicen con la mayor eficiencia posible, un procedimiento debe ser
estable y sin embargo flexible. Ahora bien la flexibilidad es necesaria en un
procedimiento para poder enfrentarse a una crisis, emergencia o condiciones
especiales. Por lo tanto se deben establecer y definir cuáles son los
procedimientos administrativos por escrito para que así le permitan al personal
conocer en forma clara y sencilla la manera como debe realizar una determinada
actividad dentro de una misma institución.
 Como puede apreciase para medir o evaluar la evolución y desempeño de
las organizaciones existes diversas perspectivas que involucran distintos
recursos bien sea financieros, físicos, humanos, organizativos, tecnológicos, que
se desarrollan con los recursos presentes al momento de producir un bien,
prestar un servicio, entre otros. Sin embargo, el desarrollo de las actividades va
a depender de las estrategias que se implementan en la organización.

Con referencia a lo anterior en Venezuela, actualmente existen diversos

programas administrativos así como gerenciales que ayudan a los directores y/o
gerentes, a identificar estrategias para determinar diferentes aspectos de la
organización, bien sea en la parte económica o financiera, como en su potencial
humano, siendo este el más importante ya que de él depende el resto, lo que
indica que cada día crece más la preocupación por conocer como se llevan a
cabo los procesos administrativos, identificar los problemas y de cómo
resolverlos.

Resulta oportuno mencionar que en el área de Recursos Humanos, las

estrategias según Paz (2005) las define como

Aquellas que se refieren a la manera como las

organizaciones aspiran trabajar con sus miembros, para
alcanzar por medio de ellos los objetivos
organizacionales deseados. Las estrategias varían
enormemente según la organización, cada organización
pone en práctica la política de recursos humanos que
más le convenga a su filosofía y a sus necesidades.
Estos procedimientos constituyen una especie de plan
permanente que orientan a las personas en la ejecución
de sus tareas dentro de la organización y los guían
hacia la búsqueda de los objetivos. (p.165)

De lo anteriormente citado, podemos enfocarnos en lo que concierne a la

situación que se presenta actualmente el departamento de Recursos Humanos
del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara donde los procedimientos
se desarrollan a través de las ordenes del encargado del departamento y por la
experiencia que tenga el personal que en ella labora, puesto que se carece de
un control para los procedimiento administrativos específicos donde se señalen
cuales son las tareas que llevara a cabo dichas sección y por consiguiente, el
personal, tiende a cometer errores en el desempeño de sus funciones, lo cual
genera una pérdida de material y por ende de tiempo.

Sobre la base de lo mencionado anteriormente, la importancia está dada

en consideración de los controles internos y aplicación de los procedimientos
administrativos que representan la fuente principal para las organizaciones por lo
cual cobra importancia el análisis de los procedimientos administrativos que se
aplican actualmente al momento de ejecutar las labores diarias dentro del
departamento de Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de
Bomberos Guacara, y en el marco de las observaciones anteriores se
desprenden diversas interrogantes, una de ellas es ¿Cuáles son las acciones
necesarias para el mejoramiento de los procesos administrativos durante el
desarrollo de las actividades del departamento de Recursos Humanos del
Instituto autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo. Carabobo ?

Del anterior planteamiento y a través de este estudio la institución podrá

disponer de estrategias que faciliten la corrección de las debilidades que se
están presentando en los actuales momentos así como optimizar las actividades
que son positivas actualmente, alcanzar la efectividad y disminuir hasta eliminar
el margen de error en los cálculos y las operaciones que lleva actualmente el
departamento y de su repercusión en los departamentos conexos.
 OBJETIVO GENERAL

Proponer un plan de acción para el mejoramiento de los procesos

administrativos durante el desarrollo de las actividades del departamento de
Recursos Humanos del Instituto autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo.
Carabobo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Diagnosticar la situación actual que se presenta en la aplicación de los

procedimientos administrativos en el departamento de Recursos Humanos del
Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara.

Determinar los elementos que están incidiendo en los procesos internos

aplicados durante la ejecución de las actividades en el departamento de
Recursos Humanos del Instituto autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara

Diseñar un plan de acción para la optimización de los procedimientos

administrativos del Departamento de Recursos Humanos del Instituto Autónomo
Cuerpo de Bomberos Guacara.
 JUSTIFICACION

La presente investigación se fundamente de manera práctica debido a que

se realiza de forma minuciosa, mediante la evaluación de los procesos
administrativos que se aplican internamente al momento de ejecutar las
actividades diarias dentro del departamento de Recursos Humanos del Instituto
Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara..

Cabe destacar que el propósito del presente trabajo es optimizar el

proceso administrativo actual a través del diseño de un plan de acción que
servirá de esquema práctico, asi los trabajadores del departamento que hagan
uso del mismo, puedan mejorar y perfeccionar cada vez más las funciones que
allí desempeñan y que la ejecución de sus tareas sean las mas adecuadas,
conforme a lo establecido en las disposiciones legales del organismo y, por
ende, lograr los objetivos y metas fijadas por la administración.

Evidentemente a medida que transcurre el tiempo, los avances

tecnológicos en todas las actividades es cada día mayor, por lo que, las
organizaciones se ven en la necesidad de adoptar nuevos métodos y estrategias
con la finalidad de lograr alcanzar las metas propuestas, de esta manera se
establece estrecha relación entre los empleados y la estructura organizativa y
esta relación es la que determina el éxito o el fracaso de la organización.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando el

presente informe cobra relevancia para la institución ya que pondrá a disposición
una serie de herramientas que permitirán corregir las debilidades existente a
través de un plan de acción adaptado a las actividades propias del departamento
donde se recopilarán las causas que están incidiendo en los procedimientos
internos y que han repercutido en el rendimiento y efectividad del mismo.

Desde la perspectiva académica el presente informe se une a la iniciativa

de la UNEFA con el nuevo modelo enfocado en la gestión “Estado, Gerencia y
Sociedad” la cual tiene la finalidad de facilitar un espacio académico para el
estudio, reflexión y discusión de investigaciones ante un proceso de cambio que
demanda una nueva concepción en la ciencia social y humana lo que quedará
como aporte y material de consulta para los trabajadores y estudiantes
interesados en el tema.
 ALCANCE

La presente investigación abarca a todos los trabajadores del

departamento de Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de
Bomberos Guacara, involucrando a los analistas, pasantes, supervisores y
gerente.

Su alcance será descriptivo y la investigación presentará un plan de

acción que permitirá establecer mejoras en los procedimientos internos del
departamento de Recursos Humanos y de esta forma, la propuesta servirá de
apoyo y fortalecimiento a las funciones, actividades, objetivo y tareas
desarrolladas en el departamento y su aplicación incidirá positivamente con los
departamentos conexos a los cuales transfiere información.
 CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

En este capítulo, se incluyen los trabajos realizados previamente

relacionados con el problema tratado. Son indagaciones precedentes que
ayudaran a sustentar el presente informe, servirán de guía y permitirán hacer
comparaciones, entre la problemática planteada y de cómo se trataron las
problemáticas presentadas por los autores. Los antecedentes están
representados por tesis de grado, Postgrados, investigaciones a nivel
empresarial y académicas.

Uno de ellos es el trabajo realizado por Agrela, P. (2011) en su trabajo

Análisis del procedimiento administrativo aplicado a la Gerencia de
Recursos Humanos de Aerócentro de Servicios, C.A. Esta investigación fue
realizada en el departamento de Recursos Humanos de Aerocentro de Servicios,
C.A. Ubicada en el Aeropuerto Caracas, para optar al título de Técnico Superior
Universitario en administración y Ciencias Comerciales del Instituto Universitario
de Tecnología Tomas Lander “IUTTOL” en el mismo se evaluaron los
procedimientos administrativos que se realizaban para el momento, observando
el investigador que no poseían un Manual de normas y Procedimientos que se
adaptara a las necesidades de la empresa así como la ausencia en los análisis
de los procesos de control interno, por lo cual el autor propuso la creación de
un manual de normas y procedimientos internos que permitiera el cumplimiento a
cabalidad, de cada una de las actividades ejecutadas en la Gerencia, de igual
forma lograr la elaboración de un manual de políticas internas. Dentro de su
conclusión el autor expresa que para mejorar la situación actual, era necesario
aplicar un eficiente control interno en cuanto a los procedimientos administrativos
llevados dentro del departamento de Recursos Humanos y ejecutar las
actividades dentro de una correcta formación de la Gerencia, con el fin de
eliminar las fallas administrativas.
El presente trabajo represento material importante de consulta ya que la
situación allí detallada presenta similitudes inherentes al problema actual dentro
del Departamento de Recursos Humanos del Cuerpo de Bomberos Guacara.

De igual manera otro trabajo que represento gran valor para la investigación
fue el realizado por López C. (2011) titulado Concientización en el Uso Diario
de la Planificación Estratégica para los Empleados del BBVA Provincial
Oficina Guacara 0083, con el fin de optar al título de Lic. en Administración
Gestión Municipal de la UNEFA núcleo Guacara, el principal objetivo del trabajo
fue la concientización del personal en el uso diario de la planificación estratégica
para los empleados mediante la aplicación de reuniones o charlas diarias que
incentivaran al personal con el uso de esta herramienta. La finalidad fue la de
distribuir y trabajar equitativamente las metas de forma diaria y que a su vez
facilitara el alcance de las metas semanales para lograr obtener el mejor
resultado mensualmente y entrar al ranking nacional tanto para la oficina como
para los empleados. En su conclusión el autor señala la importancia de la
efectividad en la planificación estratégica y que esta radica principalmente en la
supervisión, capacitación y adaptación del personal en este tema, ya que ellos
forman parte fundamental para su aplicabilidad. Es por ello que esta
investigación aporto valor al proceso participativo de todos los actores para
alcanzar los propósitos necesarios en la institución, su utilidad y la implicación de
en las metas y el compromiso de los trabajadores y sirvió de marco referencial
para la investigación actual en el término de la planificación estratégica y de
cómo hacer enfoques claros a la propuestas de mejoras y trazado de objetivos.

Otro trabajo de valor para el presente estudio fue el de Sánchez, D. (2010).

En su estudio titulado “Procedimientos Administrativos para la
Reorganización Empresarial a las Grandes Organizaciones” este estudio fue
realizado en la Universidad de Carabobo para optar al título de Licenciado en
Contaduría Publica, este estudio permitió facilitar y agilizar todos los procesos y
actividades a realizar en las organizaciones y de cómo llevar de manera
secuencial y lógica las fases de cada procedimiento administrativo mediante
documentos formales; este estudio fue de carácter descriptivo documental, se
concluyo que para las empresas la falta de planificación y control genera
pérdidas y retrasos debido a la carencia de procedimientos administrativos.

Los aportes principales que generó este estudio al problema planteado fueron
los de dar a conocer el objetivo de cada unidad funcional y de sus respectivas
divisiones departamentales a fin de integrar la planificación estratégica en cada
etapa de las actividades que allí se ejecutan.

En este mismo orden de ideas también fue de gran valor referencial el trabajo
realizado por la Dirección de Recursos Humanos de DHL internacional España
a cargo de De Benito C. (2008), denominado Diseño y Aplicación de un Plan
de Estratégico de Recursos Humanos, este plan estratégico fue concebido a
3 años de aplicación con el fin de contribuir al logro de los objetivos estratégicos
de calidad, rentabilidad y servicio y dotar al equipo del departamento de un
marco global que garantice una orientación común y la coherencia del trabajo de
todos y fijar objetivos concretos de gestión e impulsar su eficacia. En el plan el
autor definió la misión, valores, políticas y objetivos, los planes de acción y los
procesos de coordinación, seguimiento y evaluación. El autor concluye dando su
opinión con respecto a los resultados obtenidos en la aplicación del mismo
indicando que el Plan Estratégico ha fortalecido el vinculo entre la función de
Recursos Humanos y el negocio, ha aumentado su impacto en la organización y
ganado en eficacia y prestigio y está sirviendo para ser más efectiva y visible la
aportación de Recursos Humanos al logro de los objetivos estratégicos de DHL
Internacional. Su aporte a la presente investigación viene dada en relación a la
claridad de los aspectos a tomar en consideración, de cómo identificar los puntos
débiles y reforzar los puntos fuertes y de orientarlos a la creación del plan, lo que
sirvió de punto de partida para analizar los aspectos observados y organizarlos
de manera clara.

Finalmente se presenta otro trabajo que aporto información bases y

herramientas para la presente investigación y fue el desarrollado por la dirección
de Recursos Humanos de la Universidad Simón Bolívar vicerrectorado
Administrativo a cargo de la Lic. Medina Z. (2007) titulado Propuesta de
Estructura Organizativa para la Dirección de Recursos Humanos. En el
mismo se presenta propuesta de revisión y reorganización de los procesos y de
la estructura organizativa a fin de adaptarla a los nuevos modelos de
organización en cuanto al manejo del capital humano que mejore los tiempos de
respuesta y la calidad del servicio alienada con las políticas y necesidades de la
institución, ya que en trabajos anteriores se habían realizados pequeños
cambios y acciones dentro de la estructura actual de la organización y que no
fueron suficientes para la optimización de la misma, por lo cual requirieron hacer
de manera más profunda y eficaz el proceso reestructurativo que consistió en
levantamiento de los procesos y subprocesos de recursos humanos con la
finalidad de revisar, actualizar y optimizar los mismos, luego de levantado toda
esta información crearon el sistema integrado de Recursos Humanos tomando 3
aspectos importantes que fueron: Capital humano, prestación del servicio y
requerimientos de la institución, de ello se desprendieron varias observaciones y
recomendaciones siendo la mas importante la aplicación de la nueva estructura
organizativa funcional con un modelo basado en los procesos y orientado hacia
la administración por competencia del capital humano, donde se redefinió en
primer lugar la denominación del departamento, actualización y orientación de la
misión, visión y valores, el trazado de los objetivos estratégicos y la fusión de
áreas que estaban trabajando aisladamente. Todo ello permitió el trabajo en
conjunto y la mejora en los procesos administrativos. El aporte para la
investigación que se esta realizando es la de tomar consideraciones similares
para los problemas actuales basado primeramente en el diagnostico por lo cual
fue de valor contar con las herramientas que fueron usadas por el investigador
para levantar toda la información y posterior análisis.
 BASES TEORICAS

Otro aspecto importante dentro de la estructura del presente trabajo lo

conforman las bases teóricas, las cuales Fernández y otros, (2006) define "Que
es un compendio escrito de artículos, libros y otros documentos que describen el
estado pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio, nos
ayuda a documentar como nuestra investigación agrega valor a la literatura
existente". (p.64).

Interpretando al autor anteriormente referido se infiere que las Bases

Teóricas implican analizar teorías, documentos y antecedentes que se
consideren validos para el correcto encuadre de la investigación.

Administración

Muchos autores le han dado diversos conceptos a lo que es la

administración Stoner, Freeman, Gilbert, (2004) señalan que la administración
"Es el conjunto de las funciones o procesos básicos (planificar, organizar, dirigir,
coordinar y controlar) que realizados convenientemente, repercuten de forma
positiva en la eficacia y eficiencia de la actividad realizada en la organización",
(p .4).
Lo antes señalado, da a conocer que la administración es el manejo de
diversas actividades que se desarrollan en una organización,
independientemente de que sea con o sin fines de lucro.

El texto arrojo que la administración, es un conjunto de procesos o de

pasos a seguir para lograr las metas preestablecidas para la organización, donde
se encuentran inmersos los procesos administrativos como lo son: la
planificación, organización, dirección y control, las cuales se encuentran
estrechamente vinculados entre sí.
Proceso Administrativo

Está representado por las distintas actividades administrativas realizadas

en esta área, las cuales son: la planeación, organización, dirección y control, al
respeto Nickersón, (2005) afirma que el proceso administrativo es:

La conjugación dinámica de funciones y elementos que permiten

al responsable de una unidad administrativa, desarrollar sus
tareas de una manera optima, este proceso también es un medio
de integrar diferentes actividades para poner en marcha la
estrategia empresarial de una organización. (p.227).

Interpretando al autor antes citado, se puede inferir que todo proceso

administrativo forma un continuo inseparable en el que cada parte, cada acto y
cada etapa tienen que estar indisolublemente unidos con los demás, y que
además se dan simultáneamente, representado por las distintas actividades
referidas a la planificación, organización, dirección y control.

Planeación

Representa la primera etapa del proceso administrativo y es el momento

cuando la organización define lo que pretende hacer en el futuro y como debe
ser realizado, por su parte Reyes, (2004) destaca que planificar implica
"Seleccionar misiones y objetivos, así corno las acciones necesarias para
cumplirlos, y requiere por lo tanto de la torna de decisiones". (p 35).

Analizando lo antes expuesto por el autor, se puede concluir que la

planeación como primera etapa del proceso administrativo es el momento en que
se fija las metas y se diseñan los planes en la organización.

Organización
 El proceso administrativo de organización está vinculado a las tareas que
deben realizarse y en opinión de Robbins, (2004) esta etapa es:

La coordinación de las actividades de todos los individuos que integran una

empresa con el propósito de obtener el máximo aprovechamiento posible de los
elementos materiales, técnicos, financieros y humanos, en la realización de los
fines que persigue la empresa. (p. 25).

Al analizar la definición del autor, este afirma que la organización como

etapa del proceso administrativo busca asignar las tareas necesarias para
alcanzar los planes.

Dirección

Es otra de las etapas de la función administrativa, y está relacionada con la

acción que es como la puesta en marcha y tiene mucho que ver con las
personas, es por esto, que se relaciona directamente con la disposición de
recursos humanos de la empresa.

Chiavenato, (2004) sostiene que la dirección "Comprende la influencia

interpersonal del administrador a través de la cual logra que sus subordinados
obtengan los objetivos de la organización mediante la supervisión, la
comunicación y la motivación". (p.67).

Interpretando al autor antes mencionado, para que la planeación y la

organización puedan ser eficaces se necesita de la dirección, que no es más que
la función administrativas de las relaciones interpersonales entre los
administradores y los subordinados. La dirección necesita ser completado con la
orientación que se les da a las personas mediante una adecuada comunicación
y habilidad de liderazgo y motivación.

Control
 Es la cuarta función administrativa, con la planeación, la organización y la
de dirección conforman el proceso administrativo. Esta fase como propósito
asegura que se cumplan las actividades como fueron planteadas y se establecen
medidas correctivas en caso necesario.

Amat, (2005) argumenta que el control es:

Un proceso que guía la actividad ejecutada para garantizar que los

resultados de lo que se planeo, organizo y distribuyo se ajusten lo
máximo posible a los objetivos preestablecidos, para así
determinar lo que se está llevando a cabo, valorizándolo y, si es
necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la
ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado. (p.386).

Niveles de Control

El control está presente, en mayor o menor grado, en casi todas las

formas de acción empresarial. Los administradores pasan buena parte de su
tiempo observando revisando y evaluando el desempeño de las personas, de los
métodos y procesos, maquinas y equipos, materia prima, productos y servicios,
en todos los tres (3) niveles de la organización de la empresa. Chiavenato I.
(2003).

Control Estratégico

Es el sistema de decisión de la cúpula, que controla el desempeño y los

resultados de la empresa es su totalidad, teniendo como base la información de
retroalimentación que proviene del ambiente externo a la empresa y del nivel
intermedio. Establecidos los objetivos que se pretenden alcanzar y elaborados
los planes para lograrlos, la función del control implica la observación de las
condiciones reales su confrontación con los patrones y el inicio de una
retroalimentación que puedan utilizarse para coordinarla.
Control Táctico

Se basa en las informaciones obtenidas través del seguimiento de la

ejecución de los planes de acción o de la operación de los programas
previamente establecidos su objetivo se evaluar el desempeño o garantizar que
los resultados estén dentro de los límites previstos por los patrones, a fin de
asegurar el alcance de los objetivos trazados.

Control Operacional

Es el subsistema de control efectuado en el nivel más bajo de la

organización empresarial, su contenido es especifico y está orientado a cada
tarea u operación y se dirige al corto plazo y a la acción conectiva inmediata.

Control de Procesos Administrativos

Según Mills Q. (2003). Señala que el control de proceso es determinar lo

que se está haciendo. Evaluar el desempeño y si es necesario aplicar medidas
conectivas de manera que el desempeño este de acuerdo con los planes, el
control aplica el proceso de vigilancia activa de una operación para mantenerla
dentro de los limites definidos. (p.l8)

En todo proceso se puede registrar errores, perdida de esfuerzo y

decisiones equivocadas e inclusive se pueden producir desviaciones no deseada
en los objetivos que se persiguen. El propósito del control es positivo, es una
necesidad y una ayuda, por lo tanto no debe considerarse como algo negativo,
como un obstáculo o un impedimento.

AI respecto Chiavenato. (2003), divide el proceso de control en cuatro (4)

etapas las cuales son:

A). Establecer criterios y métodos para medir el desempeño: los criterios

deben especificarse en términos significativos y además deben ser aceptados
por los involucrados, deben establecer un sistema de medición.

B). Medir el desempeño: su frecuencia depende del tipo de actitud de

actividades que se mida. Es un proceso, es constante y repetitivo.

C). Correspondencia del desempeño a los niveles establecidos: los

gerentes supondrán que todo está bajo control, y por lo tanto no tendrán que
intervenir en las operaciones de la organización.

D). Tomar medidas correctivas: si el desempaño no cumple con los niveles

establecidos, el análisis indica que se requiere la intervención.

EI Control Interno Del Proceso Administrativo

El control interno dentro de una organización debe ser diseñado para

hacerle presente a las necesidades de esta y que abarque todo la compañía, y
que sirva como un sistema de comunicación de entrada y salida.

Así mismo, Catacora, F. (2004). En su ejemplar Sistema y Procedimientos

Contables, señala:

EI control interno comprende el plan de organización y todos los métodos

coordinados que se hayan adaptado dentro de un negocio para salvaguardar
sus activos, comprobar la exactitud y confiabilidad de los datos contables,
promover la eficiencia operacional y fomentar la adherencia a las estrategias y
políticas prescritas por la gerencia. (p-35).

En resumen, el control comprende elementos los que se incluyen el

ambiente de control, sistema contable y los controles internos contables y
administrativos. De igual manera se agrega, que estos elementos se componen
de políticas, procedimientos y medidas para vigilar su cumplimiento, los cuales
son diseñados por la gerencia con el fin de proteger sus pasivos y generar
registros confiables.
Elementos del Control Interno Administrativo

Meigs, W. (2002). Plantea cuatro (4) elementos del control interno.

1.- Organización

Plantea varios factores que lo son inherente tales como:

a. Dirección que asuma la responsabilidad de la política general de la

empresa. Coordinación de las obligaciones y necesidades de las partes
de la empresa.
b. División de labores para definir claramente la independencia de las
funciones de operación, custodia y registro.
c. Asignación de responsabilidades, que establezcan con claridad los
nombramientos dentro de la empresa.

2.-Procedimientos

Depende igualmente de algunos factores como: Planteamiento y

sistematización que asegure el uso instructivo general.

3.- Personal

La conformación de una organización necesita de muchos elementos entre

ellos se encuentra el personal. Robbins (2006), lo define como el "recurso
humano que compone la organización y a su vez realizan actividades, y toman
decisiones que contribuyen al éxito de las organizaciones". (p. 34). De lo antes
expuesto se infiere que el personal es el medio mediante el cual, se llevan a
cabo las acciones de la empresa.

4.- Administración de Recursos Humanos

En este sentido Chiavenato (2004), define administración de recursos

humanos de la siguiente manera:
 Es un proceso administrativo que se aplica al desarrollo y
mantenimiento del esfuerzo, la experiencia, la salud, los
conocimientos, habilidades y destrezas de los individuos de la
organización en beneficio de ésta y de sus trabajadores; para ser el
más satisfactorio así mismo y a la colectividad en que se
desenvuelve. (p. 63).

En concordancia con lo antes inferido por el autor se tiene que la

Administración de recursos humanos se basa en el bienestar del individuo que
labora en una organización.

Políticas de Recursos Humanos

Toda organización necesita implementar formas de trabajo que

constituyan al mejoramiento de la misma. Las políticas de recursos
humanos "son reglas que se establecen para dirigir funciones y
asegurar que éstas se desempeñen de acuerdo con los objetivos
deseados". (op.cit., p. 144).

De ahí, que las políticas de recursos humanos constituyen una orientación

de normas o procedimientos a seguir dentro de una empresa.

Estrategias

Koontz y Werich (2005), especifican que las estrategias es la

"terminación o propósito (misión) de los objetivos básicos a largo
plazo de una empresa, así como la adopción de los cursos de
acción y de la asignación de los recursos necesarios para
cumplirlas" (p. 163).

A este particular se puede expresar, que las estrategias es la

determinación de los propósitos elementales de los objetivos a largo plazo de
una empresa, de igual manera la admisión de los recursos en acción y la gestión
de los recursos necesarios para que se cumplan los proyectos establecidos.

Estrategias de Recursos Humanos

Según Paz (2005), define estrategias de recursos humanos como:

Aquellas que se refieren a la manera como las organizaciones aspiran trabajar
con sus miembros, para alcanzar por medio de ellos los objetivos
organizacionales deseados. Las estrategias varían enormemente según la
organización, cada organización pone en práctica la política de recursos
humanos que más le convenga a su filosofía y a sus necesidades. Estos
procedimientos constituyen una especie de plan permanente que orientan a las
personas en la ejecución de sus tareas dentro de la organización y los guían
hacia la búsqueda de los objetivos. (p. 165).

De lo anteriormente citado, cabe señalar que las estrategias de recursos

humanos es el conjunto de políticas, normas y procedimientos a realizar para el
cumplimiento de los objetivos de una empresa.

Tipos de estrategias de Recursos Humanos

Rodríguez (2007), sostiene que existen los siguientes tipos de estrategias

de recursos humanos:

Defensiva, para que este tipo de estrategia se dé la empresa debe estar en

un entorno estable, permite además organizar el trabajo diversificándolo u
orientándolo a reducir costes. Ante todo, busca reducir costes mediante la
eficiencia en el trabajo, sin pensar en el largo plazo; busca al personal mediante
promoción, cuenta con un personal experto pero limitado, se busca la eficiencia;
orientación hacia la tarea y ajuste con el puesto de trabajo. Otro tipo de
estrategias es la Exploradora, se da en empresas con entorno variable, incierto.
Requieren ser flexibles a los cambios, pertenecen a sectores de crecimiento
rápido; están siempre atentas a las necesidades del mercado, con alto potencial
de crecimiento, orientación externa es decir, buscan los recursos en el exterior
de la empresa. Estrategias de afectación, reclutamiento interno o externo,
contratación fija o temporal etc. Estrategias retributivas, son aquellas en la que
se busca como recompensar al personal. Estrategias de formación, es el tipo de
estrategia que busca empleados polivalentes o muy especializados o ambas
cosas a la vez.
 Según lo antes expuesto, se puede decir que existen varios tipos de
estrategias y aunque no hay una específica para cada empresa, si pueden ser
aplicadas de acuerdo a las características que ésta posea

ASPECTOS CONCEPTUALES
ASPECTOS LEGALES

CAPITULO III
METODOLOGIA

En este apartado se detalla el tipo de investigación que se utilizará para el

desarrollo de los objetivos propuestos, además del diseño de la investigación, la
técnica e instrumento para la recolección de datos, la población y la muestra
seleccionada para el estudio. De la misma manera, se indica la técnica que se
empleara para el análisis de los datos y la manera como se determinara la
validez y la confiabilidad del instrumento y las técnicas para analizar los datos.

La investigación descriptiva consistes, en la caracterización, de un hecho,

fenómeno, individuo o grupo con el fin de establecer su estructura o
comportamiento
 DISEÑO DE LA INVESTIGACION
POBLACION Y MUESTRA
TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
VALIDEZ DEL INSTRUMENTO
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
INTERPRETACION DE LOS DATOS

CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES