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Art. 1° de la CPR señala “las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
Art.14 del CC expresa “la ley es obligatoria para todos los habitantes de la república,
incluso los extranjeros”
Art. 5° del CP replica “la ley penal chilena es obligatoria para todos los habitantes de la
república, incluso los extranjeros”
Art.297 del Código de Bustamante establece que “están exentos de las leyes penales de
cada estado contratante los jefes de los otros Estados, que se encuentren en su territorio”
Por tanto, la ley penal chilena no es aplicables a los jefes de Estado extranjero que se
encuentren de visita en el territorio, tanto oficial como privada
Art.298 del Código de Bustamante afirma que “gozan de igual exención los representantes
diplomáticos de los Estados contratantes en cada uno de los demás, así como sus
empleados extranjeros, y las personas de la familia de los primeros, que vivan en su
compañía”.
Inmunidad parlamentaria
El art.61 de la CPR concede inmunidad parlamentaria a los diputados y senadores “por las
opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño de sus cargos, en
sesiones de sala o de comisión.”. Esta inmunidad garantiza a los parlamentarios la libertad
de expresarse libremente en el desempeño de su actividad legislativa, evitando que se
puedan ver afectados por querellas criminales en que se les impute la comisión de delitos
de expresión en que fácilmente podrían incurrir en tales circunstancias.
El art.324 del COT establece que “El cohecho, la falta de observancia en materia sustancial
de las leyes que reglan el procedimiento, la denegación y la torcida administración de
justicia y, en general, toda prevaricación o grave infracción de cualquiera de los deberes
que las leyes imponen a los jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda según la
naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Código penal”.
Sin embargo, el inciso 2° prescribe que “Esta disposición no es aplicable a los miembros de
la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de la leyes que reglan el
procedimiento ni en cuanto a la denegación ni a la torcida administración de la justicia”.
Por su parte, el art. 79 de la CPR establece que “Los jueces son personalmente
responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las
leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración de justicia y, en
general, de toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones. En su
inciso segundo agrega que: “Tratándose de los miembros de la Corte Suprema, la ley
determinará los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad”.
Para Etcheberry y Cury resulta inconstitucional la norma del inciso 2° del art.324 del COT,
porque contraviene lo dispuesto en el inciso 1° del art. 79 de la CPR, que hace responsable
a todos los jueces por delitos de cohecho y prevaricación en general.
Naves y aeronaves
Personalidad o nacionalidad
Real o de defensa
a) PRINCIPIO DE LA TERRITORIALIDAD
Prescribe que la ley de un Estado debe regir todo hecho punible ejecutado en su territorio,
cualquiera sea la nacionalidad del autor, de la víctima o de los intereses jurídicamente
protegidos, como una consecuencia lógica de la soberanía de los Estados.
Territorio Nacional
El territorio chileno es el espacio de tierra, mar y aire donde Chile ejerce su soberanía. Hay
que distinguir entre territorio natural y ficto.
Territorio Natural
Comprende el suelo, subsuelo, ríos, lagos y mares interiores que se encuentren dentro de
las fronteras del país, el mar territorial o adyacente, y dentro de este último se incluye el
fondo submarino y el subsuelo correspondiente. También el espacio aéreo.
En cuanto al territorio marítimo, el art. 5° del CP establece que “los delitos cometidos
dentro del mar territorial o adyacente quedan sometidos a las prescripciones de este
código”.
El art.593 del CC prescribe “El mar adyacente, hasta la distancia de doce millas marinas
medidas desde las respectivas líneas de base, es mar territorial y de dominio nacional.
Pero, para objetos concernientes a la prevención y sanción de las infracciones de sus leyes
y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios, el Estado ejerce
jurisdicción sobre un espacio marítimo denominado zona contigua, que se extiende hasta
la distancia de veinticuatro millas marinas, medidas de la misma manera. Las aguas
situadas en el interior de las líneas de base del mar territorial, forman parte de las aguas
interiores del Estado”.
El art. 5° del CP homologa los términos territorial y adyacente, pero la doctrina
mayoritariamente concluye que se refiere solo al territorial. En consecuencia, bajo la
jurisdicción penal nacional y sobre el resto, o sea, las otras 12 millas marinas, que
comprenden la zona contigua, se tendría únicamente un derecho de policía internacional
y fiscal.
Territorio Ficto
Aquél compuesto por lugares que, en rigor, pueden no encontrarse dentro de los límites
geográficos nacionales, pero que sin embargo la ley penal chilena reclama vigencia para
conocer de los hechos delictuosos ocurridos en ellos.
Está constituido por espacios a los cuales el legislador ha extendido la soberanía nacional
y, por lo tanto, su facultad de castigar, ya sea para confirmar su soberanía por razones
políticas o para ampliar el ámbito de aplicación del ordenamiento jurídico a lugares no
sujetos a la soberanía de ningún Estado, pero que requieren de intervención jurisdiccional.
Comprende las naves públicas (son territorio chileno dondequiera se encuentren) y las
naves privadas (Sólo cuando navegan en alta mar). También las aeronaves públicas y las
aeronaves privadas (Respecto de las aeronaves privadas chilenas, éstas son territorio
nacional tanto cuando sobrevuelan la alta mar como la “tierra de nadie
El art. 6° N° 4° del COT establece: “Quedan sometidos a la jurisdicción chilena los crímenes
y simples delitos perpetrados fuera del territorio de la República que a continuación se
indican: 4° Los cometidos, por chilenos o extranjeros, a bordo de un buque chileno en alta
mar, o a bordo de un buque chileno de guerra surto en aguas de otra potencia”
Los delitos cometidos a bordo de cualquiera nave chilena, sea mercante o de guerra, en
alta mar, están bajo la tuición de la ley nacional.
Art. 428 del Código de justicia militar “Para los efectos del artículo 3° del Código de Justicia
Militar, se considerará territorio nacional todo buque de guerra chileno y toda nave
mandada por un Oficial que pertenezca a la Armada cualesquiera que sean las aguas en
que se encuentren”
Por lo que las naves de guerra, cuando están en aguas de otro país, quedan sujetas a la ley
nacional; no así las mercantes que quedan sometidas a la legislación de ese otro país.
El código aeronáutico en su art. 5° hace aplicables a las aeronaves los mismos principios
anteriormente señalados: la aeronave pública, chilena siempre es territorio nacional, la
civil chilena sólo cuando está en espacio aéreo nacional, internacional o en el de alta mar.
Por último, también integra el territorio ficto aquel que, siendo por su naturaleza
extranjero, se encuentra ocupado por fuerzas armadas chilenas
La teoría de la actividad
La teoría de la ubicuidad
Entiende cometido el delito en cualquier país en que se haya realizado algún acto
ejecutivo o en que se haya producido resultado
La ratificación por parte de Chile del Estatuto de Roma, que establece la Corte Penal
Internacional no afecta el principio de territorialidad, porque ese tratado entrega a la
Corte una jurisdicción subsidiaria o complementaria a la de los tribunales chilenos, para
conocer y juzgar los crímenes de Derecho internacional cometidos en territorio chileno, de
manera que la Corte sólo puede ejercer su jurisdicción en caso que los tribunales chilenos
no puedan o no quieran juzgar uno de los crímenes tipificados para efectos del Derecho
interno.
Artículo 6o. Los crímenes o simples delitos perpetrados fuera del territorio de la República
por chilenos o por extranjeros, no serán castigados en Chile sino en los casos
determinados por la ley.
Sostiene que la ley penal nacional sigue al sujeto al lugar donde el delito se comete. Puede
ser activa o pasiva.
Es activa cuando la ley que se aplica al autor de un delito es la de su país de origen; y será
pasiva cuando se aplica la ley de la nacionalidad de la víctima.
El art. 6° del COT somete a la jurisdicción chilena los crímenes y simples delitos cometidos
por chilenos contra chilenos si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por la
autoridad del país en que delinquió. Esta disposición establece la aplicación subsidiaria del
Derecho nacional a aquel chileno que regresa al país sin haber sido juzgado previamente
por su acción delictiva; requiriendo que el titular del bien jurídico afectado sea chileno.
Dispone que los tribunales chilenos tienen jurisdicción extraterritorial respecto de delitos
que lesionan intereses nacionales de carácter público.
En todos estos casos prima el bien jurídico protegido, esto es, la defensa de los intereses
nacionales
Ejemplos: falsificación del sello del estado, de moneda nacional; los delitos cometidos por
agentes diplomáticos o consulares chilenos en el exterior en ejercicio de sus funciones,
etc.
d) PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
Sostiene que los tribunales chilenos tienen jurisdicción extraterritorial respecto de delitos
que afectan a intereses de toda la humanidad, como la piratería o crímenes de lesa
humanidad.
La regla general es que tanto la ley extranjera como las sentencias judiciales dictadas por
tribunales de otros Estados no pueden aplicarse cumplirse en Chile, debido al principio de
soberanía nacional y en tal sentido, el art. 6° del la Constitución establece que “los
órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella”, y la ley extranjera no ha sido dictada “conforme a ella”.
Sin embargo, esto no significa que en Chile se ignore por completo el valor de la ley penal
extranjera, pues, aunque jamás se la aplica, hay ciertos casos en los que es necesario
reconocer su existencia y eficacia. (Ej. En materia de extradición y respecto del art. 6 N° 6
COT).
Extradición
Es el acto por el cual, para hacer efectiva la competencia judicial internacional en materias
penales (art. 344 del Código de Bustamante), un Estado entrega a una persona a otro
Estado que la reclama para juzgada penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta.
La extradición se llama activa si se considera desde el punto de vista del Estado que pide la
entrega (Estado requirente), y pasiva si se la contempla desde el punto de vista del Estado
al que se solicita la entrega (Estado requerido)
En principio, la extradición procede entre los Estados que se encuentran vinculados por un
tratado sobre la materia.
Según lo prescrito en el art. 359 del Cb, procede la extradición cuando la acción penal o la
pena no se encuentren prescritas, con arreglo a la ley del Estado requirente o del
requerido.
b) EFECTOS DE LA EXTRADICIÓN
Ley vigente y ley aplicable no son sinónimas, aunque lo normal es que la ley rija desde su
promulgación hasta su derogación y deberá aplicarse a todos los casos que ocurran
durante su vigencia.
La ley penal dispone sólo para lo futuro y no puede jamás tener efecto retroactivo. Este
principio tiene consagración constitucional
Art. 19 N° inciso 7° CPR: “Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una
ley promulgada con anterioridad a su perpetración”
Irretroactividad de la ley penal se alza como mandato tanto para el juez como para los
legisladores, a quienes se les prohíbe dictar leyes penales con efectos retroactivos
Según CURY: La irretroactividad de la ley penal vale sólo respecto del derecho penal
sustantivo. Las disposiciones de derecho procesal penal rigen in actum. en cuanto a los
actos del proceso el art. 11 CPP establece que "las leyes procesales penales serán
aplicables a los procedimientos ya iniciados, salvo cuando, a juicio del tribunal, la ley
anterior contuviere disposiciones más favorables al imputado", con lo que se da entrada
en nuestro sistema procesal del principio de la irretroactividad de la ley procesal
perjudicial al reo y de la ultractividad de las favorables, debilitándose de este modo la
tradicional afirmación de la vigencia in actum de dichas normas.
Art. 18 CP inc 2°: “(…) Si después de cometido el delito y antes de que se pronuncie
sentencia de término, se promulgare otra ley que exima tal hecho de toda pena o le
aplique una menos rigurosa, deberá arreglarse a ella su juzgamiento”
Por ley más favorable ha de entenderse aquella que, en la situación fáctica de que se
trate, al ser aplicada, deje al autor desde un punto jurídico-material en mejor situación.
Caso en que exime al hecho de toda pena. No hay dudas en que opera en beneficio
del afectado.
Caso en que se aplique una pena, que no ha desincriminado del todo la conducta
en cuestión, pero que sea “menos rigurosa”
Este caso si presenta más problemas en determinar “lo menos riguroso” para el reo.
Ejemplos:
La ley antigua contemple un marco penal cuyo extremo superior es más
alto que el conminado por la nueva, pero que sea más bajo el extremo
inferior.
Cuando una de las dos leyes impone penas más altas, pero reduce el plazo
de prescripción
Mismo caso anterior, pero considera atenuantes que la otra no consagra
Cuando la ley que amenaza penas aparentemente más benévolas introduce
al mismo tiempo agravantes no consideradas por la otra
Cuando las penas establecidas por ambas leyes son de distinta naturaleza
(por ejemplo, privativas de libertad en una y restrictivas en la otra)
Para resolver el problema bastará con que el juez decida teniendo en cuenta la totalidad
de los factores que intervienen en el caso concreto y que son relevantes para la
determinación de la pena en conformidad a cada una de las leyes en conflicto.
En la práctica, esto significa que el tribunal debe hacer dos borradores de sentencia:
Uno sobre la base de cada ley para establecer cuál de ellas conduce a un resultado más
favorable para el procesado.
Al juez no le está permitido mezclar los preceptos de ambas leyes, tomando de cada una
de ellas aquello que beneficia al reo, pues esto implicaría entregarle la facultad de
construir una tercera ley, que nunca ha estado en vigor.
Otros criterios según CURY para establecer cuándo la nueva ley es más favorable:
El art. 18 CP inc 3°: “Si la ley que exima el hecho de toda pena o le aplique una menos
rigurosa se promulgare después de ejecutoriada la sentencia, sea que se haya cumplido o
no la condena impuesta, el tribunal que hubiere pronunciado dicha sentencia, en primera
o única instancia, deberá modificarla de oficio o a petición de parte, y con consulta a la
Corte de Apelaciones respectiva”
Este inciso tiene por objeto extender la aplicación de la ley más favorable también a
aquellos casos en los que ya se ha pronunciado sentencia de término (aquella definitiva y
ejecutoriada). Cuando la ley más favorable se promulga antes de pronunciada esta
sentencia, lo que el tribunal debe hacer es arreglar a ella el juzgamiento del hecho. En
cambio, si la sentencia ya está ejecutoriada, sólo es posible modificarla, cosa que ha de
hacerse por el tribunal de primera instancia, se haya o no cumplido la condena impuesta,
de oficio o a petición de parte.
e) Limitación a los efectos de la norma sobre aplicación retroactiva de la ley más favorable
(Art. 18 inc 4° CP)
f) La ley intermedia
¿Tal norma debe recibir aplicación al caso, cuando resulta más favorable para el reo?
(Teniendo en cuenta que carecía de vigencia al momento del delito y tampoco tiene
cuando se dicta el fallo)
g) Ley temporal
Aquella que es dictada para que rija durante un período de tiempo predeterminado en
ella misma (Ej. "desde el 10 de enero de 1982 hasta el 31 de diciembre de 1983") o
mientras subsistan unas circunstancias que son las que determinan su promulgación (Ej.
"durante el período de epidemia"). Concluido el término de vigencia, recobra imperio la
legislación común.
En estos casos no es posible la aplicación retroactiva de la ley común más favorable ya que
de otra manera las leyes temporales carecerían de sentido. (Salvo si se las dicta para que
permanezcan en vigor por lapsos sumamente prolongados)
Doctrina dominante: “El delito perpetrado durante la vigencia de la ley temporal debe ser
castigado, pues, en conformidad a lo que ella dispone, cualquiera sea el tiempo en que se
pronuncie la sentencia y sin que ésta sea susceptible de modificación posterior”
El art. 18 requiere de promulgación de una nueva ley, cosa que aquí no ocurre, pues sólo
recobra vigencia el D° común.
Se aplica la retroactividad:
No se aplica:
Ha prevalecido (en doctrina, práctica y legislaciones) una tendencia a sustraer las leyes
que establecen medidas de seguridad y corrección a la limitación de irretroactividad (que
es propia de las leyes penales). El fundamento es que tales medidas no constituyen
sanciones, sino que obran en beneficio del afectado.
Según CURY, las leyes creadoras de medidas de seguridad y corrección son penales –no
administrativas- y por lo mismo sí debe sometérselas al principio sobre irretroactividad de
tales normas.
Para la aplicación de las reglas sobre eficacia temporal de las leyes penales es
indispensable determinar el momento en que se entiende ejecutado el delito: