NOMBRE: Wendy Carolina García Quixtán

CARNÉ: 202045740
CURSO: Derecho Administrativo II

ÁNALISIS DE LAS ENTIDADESY ÓRGANOS DE CONSULTA Y CONTROL

POLITICO Y JURÍDICO
Origen: como hemos venido advirtiendo, los actos y resoluciones de la
administración pública deben de estar basados en normas legales o ajustarse a
normas técnicas, razón por la cual las entidades y órganos de consulta tienen
origen, los órganos administrativos ejercen funciones especializadas en diferentes
disciplinas de la ciencia y la técnica se encuentran presentes a efecto de asesorar
a los ejecutivos.
Clasificación: se clasifican básicamente en dos: consulta jurídica y consulta
política.
1) Consulta jurídica: es la que se realiza a través de abogados consultores de
la administración pública que se ve plasmada en dictámenes jurídicos. Tienen
como finalidad que el órgano ejecutivo al dictar sus resoluciones o actos se
apeguen a las normas legales vigentes, se desarrolla como dijimos por
abogados que se encuentran adscritos a la procuraduría general de la nación
(PGN).
2) Consulta técnica: es el que se desarrolla por personas versadas en materias
especializadas de ciencia y la técnica, sobre la base de desarrollo de
instituciones, se trata de personas que tienen atribución de aconsejar al
órgano ejecutivo.
3) Consulta política: es la que se desarrolla por personas especializadas que se
encargan de aconsejar a los órganos que ejercen funciones políticas como el
presidente de la república, ministros de estado, a efecto de aconsejarlos para
la aplicación de las acciones de gobierno y que las mismas sean aplicadas al
bienestar general.
Atribuciones: Asesorar o aconsejar a través del dictamen a los órganos
ejecutivos antes de que estos emitan las resoluciones administrativas, la cual
puede ser obligatoria cunado la ley obliga a que se pida un dictamen; y la
resolución apegada estrictamente al mismo.
Las asesorías son órganos internos del ejecutivo, por lo tanto, no ejercen
competencia administrativa; su responsabilidad que únicamente frente al superior
jerárquico del que dependen, puesto que el dictamen no produce efectos jurídicos,
que en el expediente como un hecho administrativo.
Regulación legal: la consulta jurídica se encuentra en la constitución política de la
república, articulo 252. decreto 512 del congreso de la república, ley orgánica del
ministerio público, hoy la procuraduría general de la nación en lo que corresponda
la consultoría.
El ministerio público y la procuraduría general de la nación: El decreto 512
ley orgánica del ministerio público que regula la procuraduría general de la nación;
y el decreto 40-94 que contiene la ley orgánica del ministerio público y la fiscalía
general, su estudio tendrá que ser de ambas pues las funciones del procurador
general de la nación quedaron en una ley del fiscal general de la república.
Son funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuye otras
leyes, las siguientes:
Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la
República, y los tratados y convenios internacionales.
Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el
Código Procesal Penal.
Dirigir a la policía y además cuerpos de seguridad del Estado en la investigación
de hechos delictivos.
Preservar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos,
efectuando para el caso, las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia
ARTICULO 251. DE LA CONSTITUCIÓN POLITÍCA DE GUATEMALA
Ministerio Público. El ministerio Público es una institución auxiliar de la
administración pública y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines
principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Su
organización y funcionamiento se regirá por su ley orgánica. El jefe del Ministerio
Público será el Fiscal General y le corresponde el ejercicio de la acción penal
pública.
Artículo 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto
No. 31-2002 y sus Reformas:
La Contraloría General de Cuentas tiene las atribuciones siguientes:
a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y
procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y
cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y demás
personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras‐administrativas
a través de la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos,
instituciones, entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de esta
Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de acuerdo con las normas de
auditoría generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría
interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia
de las mismas, incluyendo las características que deben reunir los integrantes de
dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades
y personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, bajo los criterios de
probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de
las entidades autónomas y descentralizadas, enviando los informes
correspondientes al Congreso de la República, dentro del plazo constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los juicios de cuentas en contra de los
funcionarios y empleados públicos, representantes legales de Organizaciones No
Gubernamentales, representantes legales de fideicomisos constituidos con fondos
públicos, contratistas y cualquier persona que maneje fondos públicos;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma inmediata del
funcionario o empleado público encargado de la custodia, manejo y administración
de los valores públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente
constitutivos de delito, vinculados con sus atribuciones y, además, denunciarlos
ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal,
en los organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se
compruebe que se está comprometiendo su estabilidad económica‐financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos,
destinados a la recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a
excepción de aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a
que se refiere el artículo 2 de esta Ley, así como controlar y fiscalizar su manejo;
entre otras que se pueden mencionar.
LEY DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA Y DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
ARTÍCULO 1. Concepto y fines. La Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República, en adelante denominada la Comisión, es un órgano
pluralista que tiene la función de promover el estudio y actualización de la
legislación sobre derechos humanos en el país, conociendo con especialidad,
leyes, convenios, tratados, disposiciones y recomendaciones para la defensa,
divulgación, promoción y vigencia de los derechos fundamentales inherentes a la
persona, su dignidad, integridad física y psíquica y el mejoramiento de la calidad
de vida, así como el logro del bien común y la convivencia pacífica en Guatemala.
ARTICULO 275.- El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes
atribuciones: a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión
administrativa gubernamental, en materia de Derechos Humanos; b) Investigar y
denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas; c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por
cualquier persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos; d) Recomendar
privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento
administrativo objetado; e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en
contra de los derechos constitucionales; f) Promover acciones o recursos,
judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente; y g) Las otras
funciones y atribuciones que le asigne la ley. El Procurador de los derechos
Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuará con la debida diligencia para
que, durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los derechos
fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el
cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles.
LEY DE AMPARO ARTICULO 163. Funciones de la Corte de
Constitucionalidad. Corresponde a la Corte de Constitucionalidad:
a) Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes
o disposiciones de carácter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad; b) Conocer en única instancia, en calidad de Tribunal
Extraordinario de Amparo, las acciones de amparo interpuestas contra el
Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el
Vicepresidente de la República; c) Conocer en apelación de todos los
amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la
apelación fuere contra de una resolución de amparo de la Corte Suprema
de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliará con dos vocales,
escogiéndose los otros dos Magistrados por sorteo de entre los suplentes;
d) Conocer en apelación de todas las impugnaciones contra las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio,
en casación o en los casos contemplados por esta ley; e) Emitir opinión
sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a
solicitud de cualquiera de los Organismos del Estado; f) Conocer y resolver
lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdicción en materia
de constitucionalidad; g) Compilar la doctrina y principios constitucionales
que vaya sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de
inconstitucionalidad, manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial;
h) Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el
Ejecutivo alegando inconstitucionalidad; i) Actuar, opinar, dictaminar o
 conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la
Constitución de la República.
La Ley de Amparo dice que es procedente el amparo "cuando en actuaciones
administrativas se exija al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o
actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de
efecto suspensivo" (artículo 10, e).
El Tribunal Supremo Electoral está integrado con:
Organización: secretario general, Inspector General, Auditor General.
Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes atribuciones y
obligaciones:
a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución, Leyes y Disposiciones que
garanticen el derecho de organización y participación política de los ciudadanos;
b) Integrar la institución encargada de emitir el documento único de identificación
personal;
c) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez
de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar
los cargos de elección popular, notificando a los ciudadanos la declaración de su
elección;
d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos
elevadas a su conocimiento, en virtud de recurso o de consulta;
e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones
políticas y procesos electorales, así como dictar las disposiciones destinadas a
hacer efectivas tales normas;
f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones, suspensión y
cancelación de organizaciones políticas;
g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos
políticos y comités cívicos electorales;
h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y
Municipales y remover a cualquiera de sus miembros por causa justificada,
velando por su adecuado funcionamiento;
i) Velar por la adecuada y oportuna integración de las juntas receptoras de votos;
j) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que conozca de
oficio o en virtud de denuncia;
k) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos
constitutivos de delito o falta de que tuviere conocimiento, en materia de su
competencia;
l) Requerir la asistencia de la fuerza pública para garantizar el desarrollo normal
de los procesos electorales, la cual deberá prestarse en forma inmediata y
adecuada;
m) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideración los
ciudadanos u organizaciones políticas, relacionadas con los asuntos de su
competencia;
n) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;
ñ) Examinar y calificar la documentación electoral;
o) Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo;
p) Dictar su reglamento interno y el de los demás órganos electorales;
q) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el efecto
establece la Constitución Política de la República;
r) Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral;
s) Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados dentro de los seis
meses después que el proceso electoral haya concluido;
t) Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial, las disposiciones
legales referentes a la materia electoral y a la inscripción y funcionamiento de
organizaciones políticas; u) Diseñar y ejecutar programas de formación y
capacitación cívico electoral; y, v) Resolver en definitiva todos los casos de su
competencia que no estén regulados por la presente ley. w) “Acordar la imposición
de las sanciones reguladas en esta Ley; y, x) Acordar la cancelación del registro
de la organización política por realización anticipada de propaganda electoral.
Asimismo, ordenar la cancelación de registro de las personas jurídicas,
fundaciones, asociaciones u otras entidades sin fines político partidistas, que
realicen propaganda electoral en cualquier época a favor de algún ciudadano u
organización política.”
PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES DE IMPUGNACIÓN
QUE PRESENTAN LOS CIUDADANOS
1. Dependencia: Secretaría General
2. Departamento: Coordinación de Asuntos Jurídicos
3. Ubicación física: Primer nivel Edificio TSE
4. Puesto funcional del responsable: Abogado Asesor y Consultor
5. Puesto nominal: Asesor
6. Puesto funcional del jefe inmediato: Coordinador Jurídico del Área Procesal