La (libre) desafiliación del SPP y las

reformas del 2012, 2016, 2020 + 2022

Docente: Mag. Oswaldo Caballero

Vildoso
Abogado por la USMP, Magister en
Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social – PUCP

2022
LA (LIBRE) DESAFILIACIÓN DEL SPP:
DE 1992 HASTA EL 2009
 De la reversibilidad a la nulidad

◼ D.L.N° 25897 (Art.5) permitió posibilidad de retornar al

SNP -hasta 06/12/1994- afiliados mayores 50 ó 55 años
si afiliación fue por creencia errónea de D° al BdR.

◼ Estuvo en vigencia hasta 01/06/1996 (Ley N° 26323)

◼ Por Res.N° 080-98-EF/SAFP se fijan causales nulidad:

1. La firma del trabajador fue falsificada.

2. Afiliación irregular: sin respetar normas procedimentales.
3. Exclusión de la cobertura seguro: ocurrencia anterior afiliación.
 Reclamos, demandas y proyectos

◼ Afiliados notan su error al acercarse edad jubilatoria.

◼ Demandas rechazadas por el TC. En paralelo, presión

diversos colectivos al CR. Exp.N° 02156-2003-AA/TC

◼ P.Ejecutivo busca equiparar SNP y SPP (Leyes N° 27252,

N° 27617, etc.) con PM y modalidades jub. anticipada.

◼ Proyecto N° 026-2006-PE materializa promesa electoral

al proponer la creación de una comisión evaluadora.
 Primera sentencia, ley y réplica

◼ Exp.N° 01776-2004-AA/TC (20/02/2007) retorno 3 casos:

1. Titularidad no ejercida (derecho PJ en SNP al afiliarse)
2. Trabajadores de actividades riesgosas
3. Información deficiente

◼ Ley N° 28991 (27/03/2007) regula 3 causales: coinciden

1 y 2. La 3 (Art.1) ingresó 31/12/1995 SNP y años aporte.

◼ Exp.N° 07281-2006-PA/TC (15/05/2007) ratifica informac.

deficiente causal. Reglam. (D.S.N° 063-2007-EF) soslaya
 Sentencia de inconstitucionalidad

◼ Ante reiteración de omisión, TC emite cientos de fallos

(Inf.Def.), paralelamente, congresistas presentan dda.

◼ Res.SBS N° 11718-2008 (02/12/2008) RgOD x Inf.Def.

◼ Exp.N° 0014-2007-PI/TC (11/05/2009) ratifica causal y, a

la vez, exhorta Congreso norma riesgo compartido.

◼ Entrampamiento legal oculto: Ley N° 28991 2da. DTF, no

permite desafiliación si el afiliado tiene derecho PM.
REFORMA PREVISIONAL 2012
ANÁLISIS DE LA LEY N° 29903
 Ley N° 29903: Aspectos positivos

◼ Afiliación obligatoria trabajadores independientes -40 al

01/08/2013 y con ingresos 1 RMV. Suspendido el 2013, y
luego derogado por la Ley N° 30237 (17/09/2014).

◼ Reestructuración al Sistema de Pensiones Sociales de la

MYPE (subsidio parcial), creado por D.Leg.N° 1086 (2008)

◼ Centralización de los procesos operativos: recaudación,

conciliación, acreditación, cobranza, cálculo y pago,
para reducir costos: AFP centre labor primordial (invers.)
 Ley N° 29903: Aspectos positivos

◼ Direct. Indep. (2) … ¿representantes: pens. / afilados?

◼ Prórroga REJA (Ley N° 29426). Ley N° 30939: permanente

◼ Fondo Tipo “0” (conserv.) obligatorio al cumplir 65 años.

◼ Creación del COPAC (centraliza propuesta ciudadana)

y FESIP (financia proyectos educat. prom. cultura prev.)
 Ley N° 29903: Aspectos discutibles

◼ Licitación de nuevos afiliados (700 mil), que ingresarán a

AFP ganadora -ofrece menor comisión- sin poder elegir.
Hábitat (2012/2014), Prima (2016) e Integra (2018/2020).

◼ ¿Afecta derecho libre contratación? (C93, Art.2, inc.14)

◼ Conflicto derechos fundamentales (ponderar). Es benef.

y transit. Pasado: STC 0050 (F116): prima reforma vs. CJ
 Ley N° 29903: Aspectos discutibles

◼ La nueva fórmula para el pago de la comisión de AFP x

administrar pasa del “flujo” (sueldo) al “saldo” (fondo).

◼ ¿Afecta a la intangibilidad de los fondos? (C93, Art.12)

◼ ¿Elemento operativo (= prima)? ¿Tiene fin previsional?

◼ Debió calcularse sobre rentabilidad, no sobre el fondo.

 La elección de la comisión

◼ Por flujo (sueldo): descuento 10% sobre remuneración.

◼ Por saldo: descuento sobre fondo nuevo, no el antiguo.

Actualmente es mixta (F/S), hasta Enero de 2023.

◼ Afiliados tenían hasta 31/01/2013 para ratificar “flujo”.

◼ Prorrogado hasta 31/05/2013 (Res.SBS 2150): 1.5 millones

 La elección de la comisión

◼ Evaluar: la edad, frecuencia de aportes y la proyección

de ingresos. En caso de desempleo igual se paga.

◼ SBS/AFP implementan calculadoras virtuales: solicitaban

datos básicos y preguntas sobre rentabilidad, tiempo de
aporte futuro y com. promedio (¿?). Resultado igual:
 Constitucionalidad de la reforma

◼ Exp.N° 0013-2012-PI/TC (31/05/2013), infundada dda.

◼ Licitación: restricción temporal y en benef. asegurados

◼ Comisión: elemento previs. garantiza correcta administ.

TC considera que “alinea” intereses de AFP y afiliados.

◼ Centralización: busca optimizar operaciones de AFPs

REFORMAS PREVISIONALES 2016 + 2020 + 2022
ANÁLISIS DE LAS LEYES DE RETIRO
 Retiro 95.5% al llegar a los 65 años

◼ Publicada el 21/04/2016. Res. SBS N° 2370-2016.

◼ 4.5% para EsSalud. Renuncia beneficio. Prórroga REJA
◼ Ley N° 30939 (2019) modifica REJA y JAO (50 y 55 E).
 Retiro 25% con fines inmobiliarios

◼ Publicada el 29/06/2016. Res. SBS N° 3663-2016.

◼ A cualquier edad: pago cuota inicial o amortizar hipotk
◼ Desnaturaliza el objetivo del ahorro previsional.
01
Se atenta directamente contra el contenido esencial del
derecho a la pensión, pues su consecuencia directa es
expulsar al asegurado del régimen previsional y, por lo tanto,
impedirle el acceso a una pensión.

02
Permitir retirar los fondos previsionales para que el afiliado opte
por destinarlos a propósitos distintos a los de la jubilación,
implica afectar la intangibilidad que proscribe el artículo 12 de la
Constitución Política del Perú.

03
No supera el test de razonabilidad, pues ello llevaría a que se
imponga la voluntad de la persona antes que el resguardo y
protección de su futuro, cuestión de evidente interés social, no
pudiendo garantizarse una vida digna, lo que constituye el fin
supremo del Estado.

04
Permitir a los afiliados del SPP retirar hasta el 95.5% o 25% del
fondo de su CIC es inconstitucional y contraproducente
para la sostenibilidad de la Seguridad Social y el derecho
a la pensión en el Perú.

Implica un retroceso y restricción en los derechos de las

05
personas, como es el acceso a una pensión, esto es, de
acceder a un ingreso que sustituye su remuneración como
trabajador dependiente o independiente, privándolo de una
garantía de mantenimiento de una vida acorde con el principio
de dignidad para él y su familia nuclear.
Medidas PE / PL durante COVID-19
D.U. N° 033-2020: Suspende aporte SPP (AFP) durante el mes de Abril. No
aplica para la prima de seguro de invalidez y sobrevivencia.

D.U. N° 034-2020: Autoriza retiro de S/ 2,000.00 para los afiliados AFP

que tengan 6 meses consecutivos sin aportes previsionales.

D.U. N° 038-2020: considerarán meses aportados al SNP (ONP) los de

la aplicación de la SPL. Afiliados AFP con SPL retiro S/ 2,000.00; así
como los que no tengan aportes en Febrero y/o Marzo 2020.

Ley N° 31017: (01/05/2020) Congreso aprueba (por insistencia) retiro

del 25% del fondo de CIC de AFP (mínimo 1 UIT / máximo 3 UIT). Res.
SBS N° 1352-2020: aprueba el procedimiento operativo.

Ley N° 31068: (18/11/2020) se aprueba el retiro de hasta 4 UIT para los que
no aportaron desde hace 12 meses; también para quienes tienen enfermedad
oncológica. Retiran hasta 1 UIT quienes no aportaron en Octubre 2020.