“2010 - Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Buenos Aires, 04 de octubre de 2010

CIRCULAR GP Nº 49/10

SICAM - RESOLUCIÓN D.E.-N Nº 555/10

REEMPLAZA A LA CIRCULAR GP Nº 37/06

Por la presente se pone en conocimiento de todas la UDAI y demás Unidades

Especiales, que en virtud de la Resolución D.E.-N Nº 555/10 ((Probatoria de
Servicios Autónomos y Monotributistas) han perdido vigor los apartados IV
“Aplicación de beneficios” a los períodos o reconocimiento de servicios “cerrados”
(Caso Voloveski) y apartado 9 a) de Reconocimiento de Servicios, quedando el resto
de los apartados en plena vigencia y resultando de aplicación obligatoria por parte
de las Unidades de Atención para las prestaciones tramitadas en el marco de dicha
probatoria y sus disposiciones complementarias, y de las normas vinculadas con las
facilidades de pago instrumentadas por las Leyes Nº 24.476, Nº 25.865 y Nº 25.994
(art. 6), dictadas hasta la fecha o las que se dicten en el futuro.

1. CESE: MODO DE ACREDITARLO:

a) Actividades no regladas: Será considerado con "cese de las tareas autónomas"

aquel mes en el cual el afiliado realizó el último aporte al régimen para trabajadores
autónomos instituido por la Ley Nº 18.038 (to 1980) o el régimen anterior (Ley Nº
14.397) o al SIJP (Ley Nº 24.241).

b) Actividades regladas: el afiliado puede invocar la renuncia estipulada por la Ley Nº

25.321 por el último período de aportes autónomos que excedan de los necesarios
para el logro de la PBU/PC/PAP/JO o PEA, pudiendo razonablemente considerar un
"cese ficto" el mes donde efectuó el aporte previsional inmediato anterior al período
en el cual invoca la renuncia de servicios que regula la Ley Nº 25.321, para el caso
de que no existan aportes en el período renunciado.

EJEMPLOS:

1.- Caso de una actividad no reglada:

- último pago: 12/2005:

El cese a los efectos previsionales ha de estarse a 12/05.

2.- Caso de una actividad reglada: (con información en el PUC sin baja)

- Pagos intercalados en su vida laboral hasta 12/2007 y sin aportes

posteriores. Invoca Ley 25.321 por el periodo 01/2008 a la actualidad

El cese a los efectos previsionales se considera a la fecha en que configura el

"Cese ficto" o sea a 12/2007 independientemente de la información del PUC.-
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3- Caso de una actividad reglada: (Con información en el PUC sin baja)

- Pagos intercalados en su vida laboral... 06/2004 – 05/ 2006 - 08/2008

Invoca renuncia por ley 25.321 por el periodo posterior a 07/2004 a la
actualidad.

El cese a los efectos previsionales se considera a la fecha en que se

configura el "Cese Ficto" al 06/2004 independientemente de que en el periodo
renunciado existan pagos, ya que esos pagos (5/2006 y 08/2008) se
encuentran realizados esporádicamente y no denotan continuidad en la tarea.
Esta valoración se admitirá mientras los pagos registrados en el periodo
renunciado no sean superiores a los 2 meses.
Caso contrario deberá regularizar esa situación realizando los cortes
correspondientes, es decir que el cese ficto no se podrá invocar al 06/2004
(Ley 18.038 TO.80).

4.- Caso de una actividad reglada: (con información en el PUC y sin baja).

- Pagos intercalados en su vida laboral hasta 2004, 2005: sin pagos, 2006: 3
pagos, 2007: sin pagos, 2008: 6 pagos; 2009: 3 pagos, 2010: sin pagos
En SICAM aplica 25.321 por el periodo 2007 a 2010, conforme a lo dispuesto
en el art.1ro. de la mencionada ley y considerando que el titular al 2006
cumplimenta los 30 años de servicios con aportes. A los efectos de la
Declaración Jurada el Cese debe fijarse al 2009.-

Entendiéndose que en todos los casos la persona reúne derecho al cese

indicado y aplicando la DDJJ a la fecha del Cese Ficto configurado.

2. CIRCULAR GP Nº 51/05, SU APLICACIÓN:

En la nota Nº 5 al pie de la página 5/5 de la Resolución DE N Nº 1014/05 Donde

dice: "...Circular GP Nº 34/05" debe leerse "... Circular GP Nº 51/05".

3. PAGOS REGISTRADOS EN EL SICAM, SU VALIDEZ:

Los pagos registrados en el SICAM pertenecientes a aportes o cuotas de moratoria,

incluyendo la que instrumentaron las Leyes 25.865 y 25.994 (art. 6º), resultan
válidos a todos los efectos previsionales, no resultando necesario la agregación de
los comprobantes respectivos para su acreditación.

4. MODO DE CONTROLAR EL PAGO DE LAS CUOTAS DE MORATORIA A LA

MOMENTO DE LA SOLICITUD DEL BENEFICIO:

Las cuotas de moratoria Leyes 25.865 y 25.994 (art. 6) vencidas a la fecha de

solicitud de la prestación (PBU-PC-PAP/JO o PEA) deben estar canceladas. El
iniciador deberá acceder al SICAM y visualizar los pagos realizados; si falta alguno
de ellos deberá pedir al titular los comprobantes de pago de esas cuotas que aún no
se encuentren registradas en la base de pagos del SICAM.
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5. PAGOS DE MORATORIA REALIZADOS LUEGO DEL VENCIMIENTO:

El pago de moratoria Leyes 25.865 y 25.994 (art. 6) que fue realizado luego del
vencimiento respectivo, resulta hábil para considerarlo como "cuota cancelada" a los
fines previsionales.
La constatación del pago de intereses no es materia de ANSES. En todo caso,
cuando AFIP verifique las cuotas de los planes de moratoria y advierta que alguna
de ellas estuviera pagada fuera de término, adoptará las medidas a que hubiere
lugar para exigir al contribuyente el pago de los intereses resarcitorios o moratorios
que correspondan. Esta verificación se hará " a posteriori " del acuerdo del beneficio
y a través de un proceso masivo que adopte la AFIP tomando para ello los datos
proporcionados por ANSES.

6. CADUCIDAD DE LA MORATORIA:

El beneficio se otorgará si con la deuda incluida en la moratoria cubre los 30 años de

servicios necesarios para la PBU o los 10 años para la Edad Avanzada y se agregan
los comprobantes de las cuotas vencidas al momento del inicio; la declaración de la
caducidad de la moratoria es competencia de AFIP tal como lo establece el art. 11
de la Ley 25.865. Si bien, esa Administración Federal fijó pautas sobre la materia a
través de la Resolución 1624/04 con motivo de la sanción de la ley 25.865, éstas
deberían aplicarse a los casos en los cuales no exista un beneficio previsional en
juego ya que reviste el carácter alimentario y la declaración de la caducidad de pleno
derecho como lo declara la AFIP y su aplicación automática como causal de
denegatoria o baja de la prestación, lesiona derechos constitucionales del titular del
beneficio (art. 14 bis y tratados internacionales incorporados a la Constitución
Nacional). Es por ello que esta ANSES ha propuesto a la SSS el dictado de una
norma que admita, entre otras cuestiones, el descuento de las cuotas de moratoria
de los haberes del beneficio; hasta tanto el Superior defina el curso a seguir, no
debe impedirse el acceso al beneficio con el argumento de la "caducidad".

7. CIRCULAR GP Nº 53/05:

Se encuentra vigente el procedimiento aprobado por la misma.

8. RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS:

8.a) De solicitar el titular o su representante Reconocimiento de Servicios para el

logro de prestaciones de Pensión y /o Jubilaciones por invalidez, debe requerirse la
afiliación formal a los regímenes de las Leyes 14.397,18.038 y /o Decreto 7825/63
(Resolución INPS 232/91).

8.b) Para hacer valer un Reconocimiento de servicios en otros regímenes

provinciales o municipales que exijan requisitos de edad o servicios inferiores al
régimen nacional (Resolución 1981/89 CNTA, Anexo VI y VII), ANSES debe solicitar
las pruebas que acrediten dicha actividad (Ver. 8.b.1 Actividades Regladas y Ver
8.c.2 Actividades no Regladas).
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8.b.1) Actividades Regladas. Pruebas solo para hacer valer un Reconocimiento de

servicios en otros regímenes provinciales o municipales que exijan requisitos de
edad o servicios inferiores al régimen nacional:
Comerciante:

Permiso habilitante y/o patentes y/o cualquier clase de habilitación nacional,

provincial y/o municipal, dejando constancia, de fecha alta y baja. De ser baja
definitiva, aclarará día, mes y año.

Declaración jurada, rédito y lucrativas, con sus correspondientes talones sellados de

recepción.

Integrantes de Sociedades Legalmente Constituidas:

Contrato de constitución social, cesión de cuotas o transformación, inscripto en el

registro público de comercio si fuera una sociedad en comandita, en el testimonio se
dejará constancia de que dicha sociedad se hace cargo del activo o pasivo del
anterior o del fondo de comercio.

Integrantes de Directorio de una S.A.:

Acta autenticada por escribano donde se designa cargo de director de S.A..

Integrantes de una Sociedad Civil:

Escritura de la constitución de la sociedad por protocolización en el registro de

escribano actuante.

Agrícola - Ganadero:

Testimonio o escritura de compra de campo o constancia de arrendamiento del

predio a explotar mediante contrato y boleto de marcas y señales.

Casos Especiales

Constructores:

Matrícula de Constructor y constancia expedida por Municipalidad de la obra en

construcción.

Propietario de Máquina Cosechadora:

Testimonio de compra de la máquina.

Profesionales:

Matrícula. De trabajar en relación de dependencia, presentará certificado que

acredite horario Full-Time.
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Martillero Público:

A partir de año 1968, se debe solicitar matrícula.

8.c.2) Actividades No Regladas. Pruebas solo para hacer valer un Reconocimiento

de servicios en otros regímenes provinciales o municipales que exijan requisitos de
edad o servicios inferiores al régimen nacional:

1. Constancia de pago por patentes para el desarrollo de su actividad (nacionales,

provinciales o municipales)

2. Si realizó trabajos en sociedad: contrato con la constancia de inscripción en el

Registro Público de Comercio. Si la sociedad fue de hecho: contrato registrado ante
escribano público o testimonio o fotocopia del mismo.

3. Copia de DDJJ para el pago del impuesto a las ganancias y/o actividades
lucrativas o ventas con constancias fehacientes de los pagos realizados o en su
defecto certificaciones emitidas por autoridad competente.

4. Si lleva registraciones contables en libros rubricados, indicar fecha de la primera y

última operación con mención del libro y folio donde se encuentran registradas.

5. Libreta sanitaria o fotocopia de la misma.

6. Registro habilitante para conducir el vehículo utilizado en su actividad.

7. matrícula o título habilitante para ejercer su actividad o fotocopia de la misma

(ejemplo: martillero, enfermera, etc.)

8. Inscripción en el Registro Nacional de Productores Agropecuarios.

9. Contrato o fotocopia de arrendamiento de la tierra.

10. Constancia de prendas constituidas sobre maquinarias, vehículos, útiles de

trabajo, etc., adquiridos con destino a su actividad.

11. Constancia de haber presentado a rendir examen a alumnos en escuelas o

academias.

12. Constancia de trámites en consulados y/o embajadas en los que constare la

profesión o actividad declarada.

13. Título obtenido para ejercer su actividad o fotocopia del mismo (Ej.: maestro,
profesora de piano, etc.)

14. Constancia de afiliación a entidades gremiales o profesionales con indicación del

período y de las fuentes documentales donde están asentadas.
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15. Constancia del registro de la actividad en guía "Kraft" o Telefónica.

16. Constancia del pago de impuestos o tasa relacionada con su actividad.

17. Constancias de inscripción en censos nacionales, provinciales o municipales.

18. Constancia de la actividad denunciada al solicitar fuerza motriz

19. Constancia de la actividad denunciada al empadronarse.

20. Constancia de la actividad denunciada al solicitar cédula de identidad.

21. Constancia de la actividad declarada al abrir cuentas corrientes en entidades

bancarias, caja de ahorro, seguros o capitalizaciones.

22. Constancia de la actividad declarada al intervenir en acciones judiciales,

policiales, firmas de escrituras, poderes, etc.

1. Constancia de actividad declarada al contraer matrimonio.

2. Constancia de actividad declarada al inscribir a sus hijos en establecimientos

educacionales.

3. Constancia de actividad declarada en centros hospitalarios o sociedades.

4. Constancia de actividad declarada al gestionar créditos.

5. Constancia de actividad declara al salir o entrar del país.

6. Constancia de la actividad declarada al haber sido testigo en algún expediente

tramitado ante reparticiones oficiales (Cajas de Jubilaciones, etc.)

7. Constancias de clientes con firma certificada por autoridad competente en las que
se especifiquen tareas realizadas, importes y formas de pago, periodos en que las
realizó, etc., estas operaciones deberán estar registradas en libros rubricados con
indicación de libro, folio, etc., y acreditar habitualidad.

8. Constancia de proveedores con firmas certificadas por autoridad competente en

las que se especifique tipo de mercadería que adquirió, para el desarrollo de que
actividad, cantidad, forma de pago, periodos en que las realizó, etc. Dichas
operaciones deberán estar registradas en libros rubricados con indicación del libro,
folio, etc. y acreditar habitualidad.