CORRUPCIÓN EN ASOCIACIONES PÚBLICO- PRIVADAS: CASO AEROPUERTO

CHINCHEROS

ANTECEDENTES
La corrupción es uno de los problemas más importantes que afectan no solo a la
sociedad, sino todo el mundo. En los últimos años han sido mayores los esfuerzos por
detectarla y tratar de controlarla.
La corrupción ha existido siempre, aunque sólo desde hace unos quince años se ha
tomado conciencia a nivel internacional de este fenómeno relevante y negativo el cual
afecta a todo el país.
Se ha convertido en una tendencia la cual se presenta y existe en todo tipo de
organizaciones y hasta en el propio estado, en dónde los prestadores de servicios se
aprovechan de las facultades que tienen para sacar provecho de tipo económico a
todo tipo de personas susceptibles a sus circunstancias y situaciones. Sin embargo,
mucho se ha intentado hacer para combatir este mal que desquebraja la sociedad de
una manera voraz, dando resultados poco notorios.
El Perú es uno de los países donde casos de corrupción abundan pero no todos salen a
la luz, por ello debemos de establecer un mejor mecanismos de control pata evitar que
siga habiendo personas inescrupulosas que gasten el dinero con el fin de apropiarse de
un porcentaje por dar ventajas dentro de los procesos de licitación, dinero que debería
ser invertido de manera consciente en obras, carreteras, puestos de salud y más
colegios, para crear una sociedad con mayor cultura y conocimiento, el cual nos
permita elegir bien a nuestros representantes.

TIPOS DE INVERSIÓN EN EL PERÚ

En el Perú se realizan diversos tipos de inversión como, por ejemplo:

•Inversión Directa: Es la que el inversionista adquiere

directamente un derecho sobre un valor o propiedad. Es cuando
una persona compra una acción para poder conservar su valor o
para beneficiarse más adelante.

•Inversión Indirecta: Es la que se realiza en una cartera o grupo de

valores o propiedades. Un claro ejemplo es cuando un
inversionista compra una acción de un fondo mutualista.
 •Inversión Financiera: Son las inversiones líquidas en las que el
inversionista puede deshacerse de estas en cualquier momento en
medida que lo necesite su negocio.

•Inversión Extranjera Directa: Es cuando se invierte directamente

en medios para producir o comercializar un producto en un país
extranjero. Por ejemplo: Empresa Nacional de Telecomunicaciones
S.A

•Inversión Extranjera de Portafolio: Es la que se hace por un grupo

de personas o empresas con instrumentos financieros tales como
bonos gubernamentales, acciones extranjeras.

MODALIDADES DE INVERSION PRIVADA EN EL PERÚ

El Estado promueve la participación de la inversión privada mediante Asociaciones

Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos.
Las APP son una modalidad de participación de la inversión privada, en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pública y proveer servicios públicos bajo los
mecanismos contractuales permitidos por el marco legal vigente.
En el caso de los Proyectos en activos, se promueve la inversión privada sobre activos
de su titularidad a través del Organismo Promotor de la Inversión Privada respectivo
(Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales), bajo los siguientes esquemas:

a) Disposición de activos, que incluye la transferencia

total o parcial, incluso mediante la permuta de los
bienes inmuebles.

b) Contratos de cesión en uso, arrendamiento,

usufructo, superficie u otras modalidades permitidas
por ley.
Respecto al caso Chinchero, El 11 de octubre de 2001, mediante Ley N° 27528, se creó
el Proyecto Especial Aeropuerto Internacional de Chinchero. De acuerdo a lo señalado
en la misma norma, el proyecto se declaró de necesidad y utilidad pública y de la más
alta prioridad para el estado.

Con fecha 02 de febrero de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

solicitó a Pro Inversión que se inicie la convocatoria para la entrega en concesión de la
construcción y operación del nuevo aeropuerto internacional, el cual se ubicará en la
región Cusco, en la provincia de Urubamba, distrito de Chinchero.

LANZAMIENTO DE LICITACIÓN

Pro Inversión anunció que el Consorcio Kuntur Wasi, integrado por la argentina
Corporación América y el peruano Andino Investment Holding se hizo de la concesión
del Aeropuerto de Chinchero en Cusco, fundamental obra de infraestructura que
permitirá que la Ciudad Imperial afronte el fuerte incremento del tráfico de pasajeros
que se espera en los próximos años.
El proyecto que el pueblo cusqueño espera desde hace cuatro décadas fue licitado en
el 2014 durante el gobierno de Ollanta Humala y tuvo como ganador de la buena pro al
consorcio Kuntur Wasi que ofreció construir el aeropuerto por menor cantidad de
dinero en comparación a sus competidores.
La primera etapa del proyecto aeroportuario consiste en el movimiento del 10 por
ciento de tierras en la zona de amortiguamiento.

MODIFICACIONES Y APROBACION DE ADENDA

La adenda convierte al Estado en el banco de Kuntur Wasi a cambio de nada, de
acuerdo con la adenda Kuntur Wasi ya no tiene ni el riesgo ni la obligación de
conseguir financiamiento porque el Estado le ira pagando conforme se avance la obra.
En la adenda se estipula que Kuntur Wasi recibirá un adelanto de $40 millones que no
estaba contemplado en el contrato original. A pesar de estos claros beneficios para
Kuntur Wasi la adenda mantiene el plazo de 40 años de usufructo de la concesión.
Con la adenda más del 80% del financiamiento del proyecto lo realiza el Estado así la
adenda convierte a Chinchero en una obra pública pues el dinero de los recursos para
construir el aeropuerto sale del capital nacional.
La viceministra de Transportes Fiorella Molinelli se encargó de suscribir la adenda N°1
del contrato de concesión y otros documentos necesarios para su formalización. Tras
varias idas y venidas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) aprobó
mediante la Resolución Ministerial Nº 041-2017 MTC/01 el texto de la modificación al
contrato de concesión del proyecto Aeropuerto de Chinchero.
Esto garantiza que las modificaciones no alteran el cofinanciamiento, las garantías, así
como ante cambios en los parámetros económicos y financieros del contrato, y
aquellos cambios que puedan generar modificaciones al equilibrio económico
financiero del contrato de Asociación Público Privada o que puedan generar
contingencias fiscales al Estado.

CONTENIDO

Ubicación: Departamento: Cusco

Provincia: Urubamba
Distrito: Chinchero
Pueblo: Chinchero
28 km al Nor-Oeste de la ciudad de Cusco

La firma de Concesión:
En el 2014 el consorcio Kuntur Wasi ganó la concesión para construir el Aeropuerto
Chinchero.
Kuntur Wasi esta integrado por la corporación América y Andino Investment Holding.
Kuntur Wasi propuso un financiamiento de 264.7 millones de dólares americanos,
siendo 458 millones de dólares americanos que el estado estableció como máximo.
La concesión administrativa, seria de 40 años y el contrato que se firmó contaba con
vacíos y clausulas no definidas.