PROGRAMA

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

EXPERIENCIA CURRICULAR

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Título

“ANALISIS E INFORME DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

DE LA RENIEC”

AUTOR

Milagros Flor de Rosa Delgado Cano

DOCENTE: Mg. Hubert Luque Huamani Chirinos

PERÚ – 2021
 PRESENTACION

La Universidad Nacional del Centro del Perú, creada por la acción conjunta de las
comunidades, sindicatos, municipalidades, asociaciones, empleados y profesionales, tiene
como uno de sus principales objetivos; conseguir la transformación de los diferentes sectores
del centro del país a través del racional empleo de la técnica y el conocimiento de sus
egresados. La UNCP dio origen a la creación de diferentes universidades entre las cuales se
encuentran: la Universidad Federico Villareal de Lima, la Universidad José Faustino Sánchez
Carrión de Huacho, la Universidad Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco y la
Universidad Hermilio Valdizán de Huánuco; razón por la cual la Ley Universitaria 30220,
considera a la UNCP, como una universidad referente a nivel nacional por su antigüedad.

La Planificación Estratégica de la Universidad Nacional del Centro del Perú, ha formulado

el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-2021, en el marco de la Directiva N° 001-2014-
CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico; así como a la última modificación de la Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratégico, Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
aprobada mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 042-2016-
CEPLAN/PCD, de fecha 26 de julio de 2016, para el cual ha designado mediante resolución
N° 00742-R2016, una comisión especial de planeamiento estratégico y el equipo técnico
respectivo, mediante Resolución Nº 0658-R-2016, comisión que ha elaborado el referido
documento de gestión. Asimismo, este documento de gestión contó con el asesoramiento
técnico del Ministerio de Educación, en mérito al Acta de Compromiso suscrito entre dicho
organismo y la UNCP en el año 2016.

En el presente ensayo que lleva de título de “La Planificación Estratégica dentro de la

Municipalidad Provincial de Huancayo”, lo organicé de la siguiente manera, Marco
Normativo de Creación de la Entidad (Reseña Histórica, Naturaleza Jurídica, Normativa
Vigente), Organigrama de la Entidad, Diagnóstico sobre la Planificación Estratégica,
Conclusiones y por ultimo Referencias Bibliográficas.

El PEI es el documento que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la información

generada en la Fase Estratégica del Sector Educación. Este documento contiene la síntesis de
la Fase Estratégica, la Misión, los objetivos estratégicos institucionales, las acciones
estratégicas institucionales, los indicadores, las metas, la identificación de la ruta estratégica
y la matriz resumen de objetivos y acciones estratégicas de la Universidad.

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 ANALISIS E INFORME DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES DE LA
RENIEC

1. Los maestritas a mérito del PAC -2020 emitido por RENIEC, y que se ubica en su página
institucional http://www.reniec.gob.pe/Transparencia/TransparenciaAdm?
id=040&codigo=010737&pdf=PAC_CUADRO_2020.pdf&valorMenu=54, deberán de
proceder a identificar y extraer su contenido mínimo,  para lo cual generaran un cuadro
para tal fin; asimismo deberá de señalar como influye el contenido del PAC con su
finalidad.

Para poder responder la siguiente pregunta primero revisaremos teóricamente sobre que
es el PAC según la normativa vigente:

Según la DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD :

Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones - PAC es un documento de gestión pública que permite

planificar, ejecutar y evaluar las contrataciones de bienes, servicios y obras que serán
convocadas por una entidad durante el año en curso. El PAC se articula con el
Presupuesto Institucional de la entidad, entre otros, por lo que la inclusión de todas las
contrataciones obedece en forma estricta a la satisfacción de las necesidades de la
entidad.

A.- Finalidad Pública

Estas necesidades deben responder a una finalidad pública orientada a la mejora de la

calidad de vida de los ciudadanos, por lo que la contratación de bienes, servicios y obras
deberían permitir alcanzar los objetivos y resultados buscados por la entidad, ello bajo un
enfoque de gestión por resultados que facilite la adquisición de productos a precios
competitivos y con la mejor calidad posible.

B.- Contenido del PAC

El PAC debe contener:

El contenido del Plan Anual de Contrataciones

a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente

ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de procedimientos según relación
de ítems.

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b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea
mediante el desarrollo de compras corporativas o el encargo del procedimiento de
selección. Considerando que también pueden incorporarse en las compras corporativas
los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no superen las ocho
Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas contrataciones deberán estar incluidas en
el PAC de cada Entidad participante.

c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y

aquellos declarados desiertos, siempre y cuando persista la necesidad declarada por el
área usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.

d) Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido
declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya
necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área usuaria, y se cuente con el
presupuesto respectivo. En los casos de procedimientos de selección según relación de
ítems, la inclusión en el PAC solo aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos,
según corresponda.

e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los
literales d), e) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley. Asimismo, deben incluirse
contrataciones que se realicen en el marco de los convenios de colaboración u otros de
naturaleza análoga a los que hace referencia el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 de
la Ley.

f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del

Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias.

g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo a ley.

C.- De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones

El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la Entidad o por
el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad.

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El PAC debe ser aprobado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de
la aprobación del PIA.

D.- Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones

a) El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo del

OEC a través de los usuarios debidamente autorizados que cuenten con certificado
SEACE y acceso al módulo PAC.

b) Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe

completar la información del PIA en la opción que muestra el SEACE. La Entidad
debe registrar y publicar la información requerida en el módulo PAC del SEACE,
siguiendo los lineamientos detallados en el Manual del Usuario del Módulo PAC
del SEACE, así como en el Instructivo del Formato PAC u otros documentos de
orientación que se publiquen para dicho efecto. Una vez efectuado el registro del
PAC en el SEACE no es necesaria su remisión al OSCE por medio escrito, salvo
que el OSCE lo solicite en el ejercicio de sus funciones.

c) Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, en el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están exceptuadas
de su difusión en el SEACE, más no de su registro.

d) El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de
aprobación.

e) Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si lo

tuviere, así como estar a disposición de los interesados en el OEC de la Entidad,
para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo de reproducción.

f) La información del PAC registrada y publicada en el SEACE por las Entidades

tiene carácter de declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades legales
correspondientes. El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los actos y
actuaciones expedidos por la Entidad, siendo esta responsable de velar porque
estos se sujeten a la normativa vigente.

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 g) En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información registrada y
publicada en el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la responsabilidad
que les asiste, conforme a la normativa vigente.

E.- De la modificación del Plan Anual de Contrataciones

a) Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en

cualquier momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.

b) Toda modificación del PAC debe ser aprobada, en cualquier caso, mediante
instrumento emitido por el Titular de la entidad o el funcionario a quien se haya
delegado la aprobación de la modificación del PAC. En el caso que se modifique
el PAC para incluir procedimientos, el documento que aprueba dicha
modificación deberá indicar los procedimientos que se desean incluir en la nueva
versión, debiendo contener toda la información prevista en el formato publicado
en el portal web del SEACE.

c) Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente

Directiva en lo que corresponda, incluyendo lo relacionado con la verificación del
sustento presupuestal correspondiente, el instrumento de aprobación y los
mecanismos y oportunidad de publicación de dicho instrumento en el SEACE. En
ese sentido, el PAC modificado debe ser publicado en el SEACE en su integridad,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación, así como en el
portal web de la Entidad, si lo tuviere.

d) En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la

declaración de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto por el artículo 29
de la Ley, no será necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido
clara e inequívocamente previsto en él. En el caso de los procedimientos de
selección por ítems que se deriven de la declaratoria parcial de desierto de uno
anterior convocado también por ítems, no será necesario modificar el PAC,
siempre que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.

e) Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC, efectuar las

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 acciones necesarias con el objeto de planificar con la debida anticipación los
procedimientos de selección y contrataciones que se realizarán durante el
correspondiente año fiscal para contratar los bienes, servicios y obras requeridos
por las áreas usuarias de la Entidad, a fin de evitar incurrir en sucesivas
modificaciones del PAC.

F.- De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones

a) Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC de la
Entidad, la ejecución de los procedimientos de selección y las contrataciones
programadas en el PAC en la fecha prevista, sin perjuicio de la responsabilidad de
los demás órganos y de todo funcionario o servidor de la Entidad que intervenga
en los procesos de contratación en el marco de sus funciones previstas en la Ley,
el Reglamento y las normas de organización interna de la Entidad.

b) El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de

selección y contrataciones conforme a la programación establecida en el PAC a
fin de garantizar la oportuna satisfacción de las necesidades y resultados que se
buscan alcanzar, obteniendo la certificación del crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.

G.- Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones

a) El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación

y/o modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento
al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC; sin perjuicio del control gubernamental que ejerzan los órganos del Sistema
Nacional de Control.

b) Para dicho efecto, el OEC de la Entidad debe elevar al Titular de la Entidad o al

funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación del PAC, un

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 informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados en el
párrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecución del PAC, con una
descripción y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios y áreas
usuarias encargadas de su cumplimiento.

c) En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la

Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación
del PAC, deben adoptar de ser el caso, las medidas correctivas pertinentes para
que las contrataciones se realicen con la diligencia del caso, y de corresponder,
disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas de los funcionarios y
servidores, de acuerdo a las normas internas y el régimen jurídico que los vincule
a la Entidad.

d) El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de

gestión por resultados, sobre la ejecución de las contrataciones, así como su
incidencia en el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional.

H.- Aprobación del PAC

El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la Entidad o por
el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad.

CONDICION ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA

CONDICION
TIPO DE COMPRA POR LA ENTIDAD

TIPO POR PROCEDIMIENTOS DE SELECCION

TIPO DE PROCESO 1. CONTRATACION DIRECTA.

2. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA.
3. ADJUDICACION SIMPLIFICADA.
4. CONCURSO PUBLICO.
5. LICITACION PUBLICA.

OBJETO DE LA CONTRATACION BIENES Y SERVICIOS

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DESCRIPCION DE LOS BIENES, 1. ALQUILER DE INMUEBLE.
SERVICIOS Y OBRAS A 2. ALQUILER DE ESPACIO
CONTRATAR 3. ALQUILER DE COCHERA
4. ADQUISICION DE COMBUSTIBLE.
5. SERVICIO DE ALQUILER DE
VEHICULOS.
6. SERVICIO DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
SERVICIO BLADE.
7. TRASLADO Y CUSTODIA DE CINTAS
MAGNETICAS
8. ETC

VALOR ESTIMADO MONEDA NACIONAL

TIPO DE MODENA SOLES
ANTECEDENTES NO
FECHA DE CONVOCATORIA AÑO FISCAL 2020

MODALIDAD DE SELECCION PROCEDIMIENTO

ORGANO ENCARGADO DE LAS SGLG

CONTRATACIONES

Influencia del PAC con su Finalidad

A fin de responder dicha pregunta debemos de definir en que constituye la finalidad del
PAC, en ese sentido se advierte que el PAC tiene tres finalidades: 1) planear, 2) difundir
y 3) evaluar. Si nos adentramos en la definición de planear esta se encuentra vinculada a
las entidades públicas quienes deben de determinar lo que necesitaran no solo en la
descripción de bienes, servicios y obras sino también en la cantidad y para cuando lo
contrataran y deben de ser programados de manera oportuna. Difundir consiste en poner a
conocimiento dicho documento a los participantes de los procesos de selección a fin de
que ellos se constituyan al mismo teniendo en cuenta sus propias posibilidades. Y evaluar
esta finalidad está dirigido al estado para que conozcan el avance de la programación
realizada, ello permite cuantificar y calificar sus resultados.

Habiendo definido las finalidades apreciamos que las condicione son los elementos
utilizados para evidenciar las finalidades del PAC y que constituyen la información
preponderantemente más importante que debe ser puesta a conocimiento no solo de la

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 entidad sino también a los terceros y al estado, para que cada uno de ellos de acuerdo a
sus competencias comiencen a asumir su papel dentro de las contrataciones públicas.

2. Teniendo en cuenta el archivo contenido en el siguiente

link https://www.munihuamachuco.gob.pe/docs/RGM061-2019.PDF, proceda a hacer uso
de los conocimientos adquiridos en la primera semana de clase e identifique los puntos
importantes de la resolución y haga un comentario al respecto y señale como influye la
validez y eficacia de los actos a cargo del comité de selección

Visto la resolución administrativa, considero las partes más importantes son:

1) La identificación que los procedimientos de contrataciones con el estado solo pueden

ser generados por entidades públicas.
2) Que los procedimientos de selección deben contar con un expediente de contratación
aprobado, estar incluido en el PAC, designación de comité de selección y contar con
documentos del procedimiento de selección aprobados que se publican en las
convocatorias.
3) La integración del comité de selección los requisitos de su perfil, la forma de su
designación, la entrega del expedienté de contratación.
4) El OEC se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de
selección hasta su culminación.
5) Actuación del comité de selección, facultades, funciones.
6) Que el comité de selección es nombrado mediante resolución administrativa
7) Que la falta de uno de sus integrantes teniendo en cuenta las causales estipuladas en la
norma exige se proceda a recomponerla.
8) Se resuelva recomponer el comité de selección procediendo a identificar a sus
integrantes y sus denominaciones.
9) Solicitar que el presidente del comité de selección convoque y instale dicho comité,
pidiendo solicitar apoyo a cualquier dependencia
10) Notificar dicha resolución a los integrantes del comité de selección, gerencia de
administración, asesoría jurídica y sub gerencia de logística.

¿Cómo influye la validez y eficacia de los actos a cargo del comité de selección?

Debemos de partir que la validez y eficacia de un acto surge a mérito de la decisión contenida en
documento y emitida por funcionario o servidor competente, la competencia resultar ser trascendental

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en ella; además se requiere la formalidad vista desde el punto de reconocimiento del documento en la
que se produce su publicidad; En ese sentido el nombramiento de los integrantes del comité de
selección se debió a mérito de norma jurídica especial que les permite actuar en el procedimiento de
selección, brindándoles facultades, funciones, obligaciones dentro del mismo y las responsabilidades
propias que se genera en su propia actuar.

1. CONCLUSIONES

1. En el marco de las funciones merituadas, la Universidad del Centro del Perú, tiene
la responsabilidad de la formación de profesionales de alto nivel, la generación de
conocimiento mediante la investigación, el desarrollo e innovación tecnológica, a
través de la generación de nuevos procesos, vinculado al medio, con la identidad y
la cultura, favoreciendo el desarrollo integral y el mejoramiento de las
oportunidades de la sociedad en la que se encuentra insertada, de cara a las
dinámicas sociales y la globalidad.
2. Para realizar el planeamiento estratégico el problema se encuentra en los bajos
niveles de competitividad institucional, siendo los síntomas, falta de eficiencia,
corrupción, economía, efectividad, deficiencia de los procedimientos operativos y
control interno que no facilitan el logro de las metas y objetivos.
3. Los hechos o situaciones producidas por la existencia de los síntomas antes
indicados origina desarticulación en la políticas, estrategias, procesos y
procedimientos que no facilitan la competitividad; No se ejecuta eficientemente el
diagnóstico institucional dentro del marco de la planeación estratégica, que permita
visualizar claramente cuáles son las fortalezas y debilidades, así como las
oportunidades y amenazas que tiene la institución; Falta de un seguimiento
continuado, preciso y eficiente de la información necesaria que permita no dejar de
lado nunca las perspectivas a mediano y largo plazo para saber si se están
cumpliendo las metas, objetivos, misión y visión institucional.
4. Es necesario contar con la planeación estratégica como base para la adecuada
gestión institucional,Planeación, organización, dirección, coordinación  y control,
evaluando las actividades, funciones y actividades institucionales, como base para
lograr las metas y objetivos institucionales.

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 5. Es necesario que los responsables de la gestión institucional ejecuten en forma
efectiva la planeación estratégica para lograr las metas y objetivos de la gestión
pública en el país.

2. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Acuerdo Nacional 2002-2021 (s.f.). Las 31 políticas de Estado. Para trabajar de

acuerdo.
http://acuerdonacional.pe/wp-content/uploads/2014/05/listado_pe.pdf Banco Mundial
(2006) Realización de Evaluaciones de Impacto de calidad con limitaciones de
presupuesto, tiempo e información.
2. Comisión Organizadora, UNCP (2010, 26 de setiembre). Manual de Organización y
Funciones de la Universidad Nacional del Centro del Perú, R.N. 00899-CU-2010
http://intranet.uncp.edu.pe/sites/uncp.edu/files/institucional/oficina/secretaria-
general/marco-normativo-legal/tomo1/_marco.normativo.legal.uncp-mof.uncp.pdf
3. Comisión de Gobierno, UNCP (2018, 10 de octubre). Reglamento de Organización y
Funciones de la Universidad Nacional del Centro del Perú, Resolución Nº 2262-R-
2018 https://d2oilkmr0fadqd.cloudfront.net/La+Universidad/Documentos+de+gesti
%C3%B3n/ROF+2018+UNCP+MODIFICADO+2019.pdf
4. Plan Estratégico Institucional 2019- 2021 de la Universidad Nacional del Centro del
Perú, Resolución N° 5499-2019-CO.
http://intranet.uncp.edu.pe/sites/uncp.edu/files/institucional/oficina/planificacion/
pdf/pei_uncp_u-comprimido.pdf

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5. Estatuto de la Universidad Nacional del Centro del Perú, Resolución N° 001-2015-
AE-UNCP http://intranet.uncp.edu.pe/sites/uncp.edu/files/institucional/oficina/
secretaria-general/marco-normativo-legal/tomo1/_marco.normativo.legal.uncp-
estatuto.uncp.pdf
6. Ley N° 23733, Ley Universitaria.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/02D29FC91555DC05052
5 78160006A727/$FILE/Ley23733_modificaciones.pdf Congreso de la República,
Perú (1993, 29 de diciembre).
7. Constitución Política del Perú, Ed. 2017.
http://www.congreso.gob.pe/Docs/files/documentos/constitucionparte1993-12-09-
2017.pdf Congreso de la República, Perú (2014, 9 de julio).

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