POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION TERRITORIAL POLICIAL MADRE DE DIOS

PUERTO MALDONADO

INFORME ESTUDIO ESTADO MAYOR NRO.04-2012-REGPOL-SO-DIRTEPOL-MDD/JEM

ASUNTO : Estudio de factibilidad para la creación de una Comisaría PNP

en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa, perteneciente al
Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata, jurisdicción la
Comisaría PNP Mazuko de la DIRTEPOL Madre de Dios.

REF. : HT Nº20110061081 del 18FEB2011.

I. PROBLEMATICA

Determinar las necesidades estratégicas policiales, que justifiquen la creación

de una Comisaria PNP en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa,
jurisdicción de la Comisaría PNP Mazuko de la Dirección Territorial Policial
Madre de Dios.

II. SUPOSICIONES

A. Que, ante la conclusión de la carretera Interoceánica que une los

Departamentos del Sur del país con la República Federativa de Brasil (a
través de las ciudades de Vila Assis, Brasileia y Río Branco del Estado
de Acre), así como con la República de Bolivia (a través de la ciudad de
Cobija, Departamento de Pando), el tránsito de personas y vehículos se
viene incrementando notablemente.

B. Que, como consecuencia del alza del precio del oro en el mercado
internacional , hace atractivo el trabajo Minero Ilegal en las zonas
auríferas del Departamento de Madre de Dios, siendo el Centro Poblado
Menor de Santa Rosa un lugar de aprovisionamiento de combustible y
víveres para los trabajadores instalados en las zonas mineras de
Guacamayo, Lamal, Sarayacu, Jayave, entre otros, pese a la
penalización de la Minería Ilegal, lo que genera incremento en el
movimiento comercial y por ende incremento del índice delincuencial en
dicho sector.

C. La presencia Policial en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa,

permitiría efectuar un mejor control de las actividades ilícitas que se
efectúan en el sector, principalmente en lo que a Minería Ilegal se
refiere ya que actualmente constituye la problemática de mayor
trascendencia en diferentes sectores de la jurisdicción de la DIRTEPOL
Madre de Dios (traslado ilegal de combustible, traslado de insumos,
traslado de equipos, etc.).

D. Que, en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa con una población

urbana de 1,540 habitantes y una población rural de 6,460 habitantes,
continúe en aumento los diferentes delitos y faltas como consecuencia
del incremento de la población.

III. HECHOS Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL PROBLEMA

A. La extensión del Departamento de Madre de Dios y sus zonas

inhóspitas y alejadas.

B. La DIRTEPOL Madre de Dios, desde años atrás afronta un constante

déficit de personal policial, considerando que la población del
Departamento es de más de 135,000 habitantes (población fija y
 flotante), contando con (590) efectivos PNP, agravándose esta situación
si consideramos que (65) efectivos PNP prestan servicio en el
Establecimiento Penal de Puerto Maldonado, un mínimo de (56)
efectivos permanecen en los 10 PPSSFF y el 10% del total hace uso de
sus vacaciones reglamentarias, se tendría un efectivo real de solamente
(410) efectivos policiales para las diferentes demandas del servicio
policial, lo cual resulta insuficiente y obliga a redoblar esfuerzos a fin de
cumplir en forma eficiente la misión asignada.
Considerando la problemática actual la presencia de estos (410)
efectivos se ve diluida en las dependencias policiales y en los diferentes
servicios que diariamente son cubiertos.

C. En la actualidad la Comisaria PNP Mazuko cuenta con en total con: Un

(01) Oficial PNP y Diecisiete (17) Suboficiales PNP para la cobertura de
los diferentes servicios y atención a los requerimientos de la población
en su jurisdicción, la cual viene incrementándose por ser una zona
comercial que se encuentra a ambos márgenes de la carretera
interoceánica; mas aun si se tiene en consideración las grandes
dimensiones del distrito de Inambari y las características de zona de
selva.

D. En la actualidad la Comisaría PNP Mazuko, distante a 30 km del Centro

Poblado Menor de Santa Rosa, efectúa patrullajes inopinados por dicha
zona por encontrarse dentro de su jurisdicción, realizando las
investigaciones policiales con relación a los delitos y faltas suscitados
en dicho Centro Poblado, sin embargo se hace necesaria la instalación
de una unidad policial en dicho sector más aun si se tiene en
consideración que ante la ejecución de Operaciones Policiales contra la
minería ilegal dicho sector podría ser considerado como adecuado para
los mineros ilegales por la ausencia de control policial.

E. El incremento de la población en el Centro Poblado Menor de Santa

Rosa como consecuencia de los operativos de erradicación de la
minería ilegal que se vienen efectuando desde el mes de septiembre del
año 2011.

F. El incremento de delitos y faltas en el Centro Poblado Menor de Santa

Rosa.

G. La existencia de un local adecuado para el funcionamiento de una

Comisaría en la localidad del Centro Poblado Menor de Santa Rosa y
que a la fecha viene siendo utilizado por la DIVPRCAR Madre de Dios.

IV. ANÁLISIS

A. El Departamento de Madre de Dios considerado el tercer departamento

más grande en extensión territorial después de los departamentos de
Loreto y Ucayali, cuenta con una extensión territorial de 85,182 km2 y
con una población que supera los 110,000 habitantes, sin considerar
una población flotante de más de 25,000 personas dedicadas
principalmente a la actividad minera en pequeña escala, la explotación
de productos maderables y la castaña; la carretera Interoceánica
constituye una solución a la tan ansiada integración regional.

B. La DIRTEPOL Madre de Dios a la fecha cuenta actualmente con (590)

efectivos PNP (35 Oficiales Policías, 02 Oficiales de Servicios, 01 con
Status de Oficial, 550 Suboficiales y 02 Especialistas PNP), los mismos
que se encuentran convenientemente distribuidos en las NUEVE (09)
 Comisarías PNP, DIEZ (10) Unidades Especializadas y DIEZ (10)
Puestos de Vigilancia de Fronteras; resultando el personal insuficiente
para cubrir las diferentes necesidades del servicio policial, pese a los
recientes incrementos efectuados a esta DIRTEPOL Madre de Dios.

C. La localidad del Centro Poblado Menor de Santa Rosa, jurisdicción del

Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata, Departamento de Madre
de Dios cuenta con una población de 1,540 habitantes en la zona
urbana y 6,460 en la zona rural; la población urbana está dedicada en
su gran mayoría al comercio de productos de primera necesidad y de
servicios básicos, mientras que la población rural está dedicada a la
actividad minera artesanal, el comercio de combustibles y carburantes,
constituyendo el polo de desarrollo de las Comunidades de Santa Rita
Alta, Santa Rita Baja, Pacal, Sarayacu, Puerto Carlos, entre otros.

El Centro Poblado Menor de Santa Rosa está ubicado al margen de la

vía Interoceánica a 30 kilómetros de la localidad de Mazuko, capital del
Distrito de Inambari y a la altura del km 140 de la carretera
Interoceánica en el tramo Puerto Maldonado - Mazuko.

Como consecuencia del alza en el precio del oro se ha observado que

los trabajos en la minería artesanal (lavaderos informales de material
aurífero en la orilla de los ríos Inambari y Jayave), se hayan
incrementado principalmente en las zonas de Guacamayo, Lamal,
Sarayacu y Jayave, lo que ha traído como consecuencia el incremento
del comercio y de servicios en el Centro Poblado Menor de Santa Rosa.
Esta población flotante procedente de los departamentos vecinos de
Puno y Cusco en busca de trabajo, constituye la mano de obra en los
trabajos de minería artesanal (buzos, operadores de chupaderas,
calancheras, etc.), cuyo trabajo es eventual, debido a que
constantemente están cambiando de zonas de trabajo en busca de
mejores terrenos.

E. Debido a la migración de personas y familias completas procedentes de

los departamentos vecinos que con la esperanza de encontrar
oportunidades laborales, ha traído consigo elementos de mal vivir,
asimismo de conformidad a los datos que obran en la archivos activos y
pasivos de la Comisaría PNP Mazuko en los últimos años se ha
producido un incremento considerable de los delitos y faltas
principalmente, siendo los más resaltante los ocurridos el año 2008 en
el Sector denominado “La Cumbre” cuando presuntos DDCC asaltaron
a mano armada varios vehículos que transitaban por la vía
Interoceánica, asimismo el incremento de los Delitos Contra la Libertad
(violación sexual), denuncias que son investigadas por el personal de la
Comisaría PNP Mazuko distante a 30 kilómetros por ser su jurisdicción.

F. La Municipalidad del Centro Poblado Menor de Santa Rosa a cargo de

su Alcalde Sr. Raúl MAMANI ROJAS ha asignado un lote de terreno de
697.55 m2 ubicado en la Av. Emancipación (con frontis a la vía
Interoceánica), con una construcción de un módulo de 06 ambientes en
un área construida de 77.76 m2 de material noble con techo de alamina
y cielo raso de forroplast, construcción que ha sido asignada para la
Comisaría de dicho Centro Poblado Menor, la misma que cuenta con
una Ficha de Posesión y Memoria Descriptiva correspondiente, pero
que a la fecha no se encuentra registrada en los Registros Públicos a
nombre de la Policía Nacional del Perú por no contarse con zonificación
urbana y no contar con la documentación necesaria.
 Dicha construcción es adecuada para el funcionamiento de una
Dependencia Policial en dicho sector ya que cuenta con los servicios
básicos completos, sin embargo no cuenta con los medios logísticos
necesarios para su funcionamiento.

V. CONCLUSIONES

A. La conclusión de la carretera Puerto Maldonado – Iñapari, viene

generando un mayor incremento del tránsito de vehículos por la vía
Interoceánica, así como el arribo de personas y familias completas
hacia esta parte del país en busca de mejores oportunidades de trabajo
en la minería ilegal y presuntos grandes proyectos que estarían
próximos a iniciarse, trayendo como consecuencia el incremento de los
delitos y faltas principalmente en la jurisdicción del Centro Poblado
Menor de Santa Rosa, jurisdicción del Distrito de Inambari.

B. En los últimos años en la jurisdicción de la DIRTEPOL Madre de Dios, el

índice delincuencial se ha incrementado considerablemente, motivo por
el cual es urgente la creación y funcionamiento de la COMISARIA PNP
SANTA ROSA, teniendo en consideración que el distrito de Inambari
actualmente afronta la problemática de la Minería Ilegal y por ende los
delitos conexos que esta conlleva (trata de personas, traslado ilegal de
combustible, traslado ilegal de equipos destinados a la minería ilegal,
tala ilegal, depredación, etc.).

C. La DIRTEPOL Madre de Dios cuenta con un local en el Centro

Poblado Menor de Santa Rosa, el cual pese a no contar con los
documentos legales debidamente saneados, cuenta con Ficha de
Posesión por considerarse zona rural, dicho terreno se encuentra
ubicado en la Av. Emancipación S/N (con frontis a la vía
Interoceánica), con una construcción de un módulo de 06
ambientes en un área construida de 77.76 m2 y un área total de
697.55 m2 (se adjuntan fotografías ANEXO 2).

D. En caso de declararse viable el presente documento, es

indispensable que el Comando Institucional, disponga el
incremento de personal PNP para la DIRTEPOL Madre de Dios, a fin
de que laboren en la COMISARIA PNP SANTA ROSA – DIRTEPOL –
MDD, toda vez que actualmente esta Dirección Territorial Policial
no cuenta con los recursos humanos necesarios para tal fin.

VI. ACCION RECOMENDADA

A. Efectuar las gestiones necesarias a fin de que la Dirección General por

intermedio del Estado Mayor General, disponga la creación mediante
Resolución Directoral de la Comisaria PNP Santa Rosa,
dependiente de la DIRTEPOL Madre de Dios, y cuyas instalaciones
se encontrarían en el local donado por la Municipalidad del Centro
Poblado Menor de Santa Rosa, en el Lote Nº 4, Manzana “M” del AAHH
30 de Agosto, distrito de Inambari, provincia de Tambopata del
departamento de Madre de Dios, el cual cuenta con un área de 697.55
m2 y un área construida de 77.76 m2 (material noble y techo de
calamina).

B. En caso de ser aprobado el presente, se disponga por intermedio de la

DIRREHUM-PNP un incremento del personal policial suficiente para
 que laboren en la COMISARIA PNP SANTA ROSA de la DIRTEPOL
Madre de Dios, debiendo considerarse un mínimo de (01) Oficial PNP y
(15) Suboficiales PNP, manteniendo un seguimiento de su permanencia
en esta jurisdicción, a fin de evitar que por intermedio de destaques,
evacuaciones u otros medios incumplan con la normatividad vigente con
relación al tiempo de permanencia mínimo que deberán cumplir antes
de poder ser cambiados de colocación.

C. Se disponga por intermedio de la DIRECCION DE LOGISTICA PNP y

DIRECCION DE ECONOMIA PNP la asignación de recursos para la
implementación de la COMISARIA PNP SANTA ROSA de la
DIRTEPOL Madre de Dios con los medios logísticos necesarios para
que el personal PNP asignado a dicha Unidad PNP pueda ejercer en
forma óptima sus funciones.

Puerto Maldonado, 25 de Septiembre del 2012.

ANEXOS
- (01) Apreciación de Situación
- (02) Cuadro de requerimiento de personal y requerimiento logístico.
- (03) Paenaux Fotográfico
- (04) Mapa y Croquis de ubicación
- (05) Cuadro de distancias

------------------------------------------
OP - 213826
LUIS UBILLUS ZUÑIGA
COMANDANTE PNP
JEFE JEM -DIRTEPOL-MDD
ANEXO (02)

CUADRO DE REQUERIMIENTOS PARA LA INSTALACION DE LA COMISARIA PNP

SANTA ROSA EN LA DIRTEPOL MADRE DE DIOS

Con la finalidad de realizar una óptima función policial se ha considerado el siguiente

requerimiento:

PERSONAL

OFICIALES PNP
- UN (01) Mayor y/o Capitán PNP

SUBOFICIALES PNP
- QUINCE (15) Suboficiales PNP (incluyendo personal femenino)

VEHICULOS

- UNA (01) Camioneta Toyota, doble cabina 4X4, nueva, para realizar los traslados,
intervenciones, operativos y otras actividades del servicio dentro del ámbito
jurisdiccional.

- DOS (02) Motocicletas Yamaha, modelo Chacarera, de 250 cc, para las actividades
propias de su función, los mismos que permitirá mayor rapidez en las
intervenciones policiales o prestación de auxilio.

EQUIPOS DE CÓMPUTO, OFICINA y OTROS

- CUATRO (04) Equipos de Computo completos, con impresoras y estabilizador.
- CUATRO (04) Muebles para computadora
- CUATRO (04) Escritorios con sus respectivas sillas
- CUATRO (04) Armarios de madera de 1,60 m X 1,50 m
- DOCE (12) Sillas de madera
- SEIS (06) Ventiladores de piso
- UNA (01) Cámara de video
- UNA (01) Cámara fotográfica

ARMAMENTO
- OCHO (08) Fusiles AKM
- DIEZ (10) Pistolas Pietro Beretta
- QUINCE (15) Cajas X 50 munición de 9mm.
- CUATROCIENTOS (400) cartuchos de 7.62 x 51mm.
- DOS (02) Escopetas lanza gas
- CINCUENTA (50) Capsulas de gas lacrimógeno.

IMPLEMENTOS
- UN (01) asta
- DIECISEIS (16) mosquiteros de malla verde
- DIECISEIS (16) pares de botas de jebe
- DIECISEIS (16) colchones de esponja
- DIEZ (10) catres metálicos bipersonales
- DIEZ (10) bolsas de dormir
- DOS (02) Alcoholímetros
- DIEZ (10) Conos de seguridad

Puerto Maldonado, 25 de Septiembre del 2012

------------------------------------------
OP - 213826
LUIS UBILLUS ZUÑIGA
COMANDANTE PNP
JEFE JEM -DIRTEPOL-MDD
ANEXO (01)

APRECIACION DE SITUACION PARA LA INSTALACION DE LA COMISARIA PNP SANTA

ROSA - DIRTEPOL MADRE DE DIOS

CARTAS : DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS.

I. FACTORES GENERALES DE LA JURISDICCION

A. UBICACIÓN DE LA COMSIARIA PNP SANTA ROSA – DIRTEPOL MDD
1. Distrito: Inambari
Provincia: Tambopata
Departamento: Madre de Dios
2. Límites y extensión de la jurisdicción
Por el Norte : Distritos de Laberinto y Madre de Dios.
Por el Este : Distrito de Tambopata.
Por el Sur : La jurisdicción de la Comisaria PNP Mazuko.
Por el Oeste : Distrito de Huepetuhe.

El distrito de Inambari tiene una extensión de 4 256.82 Km², quedando

una extensión 2 128.41 Km² de jurisdicción para la Comisaria PNP
Mazuko y 2 128.41 Km² de jurisdicción para la Comisaria PNP Santa
Rosa, la cual estaría dividida por el curso del rio Malinowsky hasta la
altura de ubicación del Centro Poblado Santa Rosa.
3. Unidad de la cual va a depender la Comisaria PNP Santa Rosa.
DIRTEPOL MDD

B. CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS

1. Relieve del suelo

El departamento de Madre de Dios está formado principalmente por
llanuras, las más bajas están sometidas a inundaciones anuales y son
generalmente pantanosas. El sur está dominado por los contrafuertes
de la cordillera de Carabaya. Al oeste del departamento existen colinas
de poca elevación, entre las que se ubican el Istmo de Fitzcarrald que
forman la divisoria de aguas entre los ríos de Madre de Dios y
Urubamba.
2. Clima
Tropical, cálido, húmedo, con precipitaciones anuales superiores a
1.000 mm. con masas de aire frío que llegan del sureste del continente
que ocasionan bajas de temperatura hasta de 8 °C.
La temperatura media anual en la capital es de 26 °C con una máxima
de 38 °C en agosto y septiembre y una mínima de 8 °C, con lluvias de
diciembre a marzo.
3. Ríos, Lagos, Lagunas
Ríos: Madre de Dios, Manu, Tacuatimanu o de las Piedras, Ortón o
Tahuamanu, Tambopata, Inambari o Azul, Marcapata, Heath,
Quebrada Gato.
Lagos: Sandoval, Valencia, Tres chimbadas, Cocococha,
Sachavacayoc, Condenado, Chuncho, Cocha Cashu, Salvador,
Otorongo, Juárez, Pastora Grande
C. RECURSOS NATURALES

1. Minerales
La actividad de extracción aurífera informal constituye una de las
principales actividades del departamento de Madre de Dios.

2. Geográficos
El paisaje del departamento de Madre de Dios, teniendo en cuenta la
ubicación geográfica de zona de selva, constituye un importante
 atractivo turístico para visitantes nacionales y extranjeros, asimismo
cuenta con lagos, lagunas, meandros, entre otras.

3. Flora y Fauna
Flora.- Su flora está caracterizada por diferentes especies de árboles,
como el cedro y la caoba.

Fauna.- Aves, felinos (jaguar, tigrillo, puma)., lagartos (Blanco y negro),

monos, peces (zúngaro y paiche) y reptiles como la (Boa constrictora,
la shushupe, y la naca naca (nombre general para varias especies del
género micrurus).

D. VIAS DE COMUNICACION
1. Carretera Puerto Maldonado – Cusco.
2. Puertos Fluviales (Puerto Carlos y otros de la zona), ubicados en
diferentes puntos de los ríos que atraviesan en su jurisdicción.
E. SERVICIOS PUBLICOS

1. Electrificación, Telefonía fija.

2. Telefonía satelital en algunas localidades rurales.
3. Radio Comunicación en localidades rurales.

 Cabe resaltar que la Comisaria PNP Santa Rosa se encuentra en el ámbito

rural.

II. FACTORES ECONOMICOS

A. Agricultura
En la mayoría de las concesiones agrícolas, se practica la agricultura a
pequeña escala pese a las grandes extensiones de terreno, destacando el
Arroz, maíz, yuca, plátano y coco

B. Ganadería
Se practica la caza (especies propias de la zona), la ganadería vacuna y
ganadería porcina.

C. Pesca
Constituye una de las actividades artesanales mas practicadas a nivel
departamental en todos los cuerpos de agua existentes.
D. Actividades Forestales
Dadas las características de la zona y la existencia de diferentes especies
maderables, la extracción de Madera constituye una de las principales
actividades económicas del Departamento.
E. Comercio
Debido a la lejanía de otras ciudades del país los productos de primera
necesidad tienen un precio elevado, constituyéndose Madre de Dios según el
INEI el departamento en el cual el costo de vida es el más elevado a nivel
nacional.

F. Artesanías
Propias de la zona de selva (manufacturadas con semillas de la zona, plumas,
cueros, etc.)

G. Servicios (Transporte, agua, luz, teléfonos, etc)

Existe servicio de transporte interprovincial con los departamentos de Puno y
Cusco, asimismo transporte interdistrital a nivel interno pero que es realizado
en su gran mayoría con vehículos station wagon.
 H. Finanzas (Bancos, Mutuales, Cooperativas, Seguros, etc).
Se encuentran instaladas en la ciudad de Puerto Maldonado principalmente, sin
embargo algunas de ellas cuentan con sucursales en algunos distritos,
conforme se detalla a continuación:
- Banco de la Nación (También cuenta con sucursal en Iberia y Mazuko)
- Interbank
- Banco de Crédito
- Banco Continental
- CMAC Cusco
- CMAC Tacna (También cuenta con sucursal en Iberia, Mazuko y
Huepetuhe)
- Caja Arequipa
- Caja Nuestra Gente
- Cooperativa Santo Domingo de Guzmán
III. FACTORES POLITICOS

 Autoridades
Políticas
Gilbert GALINDO MAYTAHUARI – Gobernador de Madre de Dios.

Municipales
Aldo RENGIFO KHAN – Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambopata.

Regionales
Luis AGUIRRE PASTOR – Presidente del Gobierno Regional de Madre de Dios.

Judiciales
Washington LUZA CHULLO – Presidente de la junta de Fiscales del Distrito
Judicial de Madre de Dios.

 Agrupaciones Políticas
El único partido político que cuenta con local partidario y permanencia vigente en
el departamento de Madre de Dios es el Partido Aprista Peruano (1ra cuadra del
Jr. Daniel Alcides Carrión)
Existen otros partidos políticos en el departamento, pero que son de vigencia
periódica, únicamente conformados con motivo de las campañas políticas según el
caso y no son institucionalizados, entre los más resaltantes se encuentran:
- MIOSO (Movimiento Independiente Obras Siempre Obras)
- Bloque Popular
- Justicia Regional
- Movimiento Productivo Regional
Asimismo con motivo de las Elecciones Generales 2011 se observo la presencia
de representantes de los siguientes partidos políticos en el ámbito Regional:
- Solidaridad Nacional
- Unión por el Gran Cambio
- Gana Perú
- Fuerza 2011
- Partido Fonavista del Perú

Puerto Maldonado, 25 de Septiembre del 2012.

LAUZ/Jaaz

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OP - 213826
LUIS UBILLUS ZUÑIGA
COMANDANTE PNP
JEFE JEM -DIRTEPOL-MDD
ANEXO (05)
ANEXO (03)
PANEAUX FOTOGRAFICO DE LAS INSTALACIONES DE LA COMISARIA
PNP SANTA ROSA – DISTRITO DE INAMBARI, DEPARTAMENTO DE
MADRE DE DIOS (ACTUALMENTE UTILIZADA POR LA DIVISION DE
PROTECCION DE CARRETERAS DE MADRE DE DIOS).
ANEXO (04)