Las leyes y el Ecuador

Leyes en el Ecuador

Para el año 1830 el territorio ecuatoriano formaba parte de una organización político
administrativa denominada Gran Colombia, sin embargo, para el 13 de mayo del mismo año,
este decide independizarse debido a que las leyes que se eran impuestas no agradaban o no
estaban hechas para la sociedad de aquel territorio, es por ello que deciden separarse y formar
la Republica del Ecuador; para el mes de septiembre del mismo año este nuevo país redacta
su primera constitución, misma que detallaba todas las reglas, derechos, deberes tanto civiles
como morales que para la época dicha sociedad demandaba.

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador RECONOCIENDO

nuestras raíces milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital
para nuestra existencia, INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras
diversas formas de religiosidad y espiritualidad, APELANDO a la sabiduría de todas
las culturas que nos enriquecen como sociedad, COMO HEREDEROS de las luchas
sociales de liberación frente a todas las formas de dominación y colonialismo, Y con
un profundo compromiso con el presente y el futuro, Decidimos construir Una nueva
forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay; Una sociedad que respeta, en todas sus
dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades; Un país democrático,
comprometido con la integración latinoamericana -sueño de Bolívar y Alfaro-, la paz
y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y, En ejercicio de nuestra
soberanía… (Constitución del Ecuador)

Para el año 2008 se empieza a redactar una nueva constitución misma que como lo menciona
el párrafo anterior, nace con la convicción de construir un espacio soberano, democrático, que
reconoce todas las identidades y etnias presentes en el Ecuador y así mismo valora sus
aportes ancestrales, adicional menciona un aspecto nuevo, que es el Sumak Kawsay o buen
vivir, mismo que postula y promueve el respeto y armonización con la naturaleza; este ultimo
aspecto es muy importante ya que desde aquel entonces hasta la actualidad este termino del
buen vivir será un aspecto que estar incluido en todas las futuras leyes que se emitan dentro
del Ecuador.

Estructura de la ley en el Ecuador

En la constitución del Ecuador, Titulo IX de la Supremacía de la Constitución, Capitulo
Primero, en el articulo 424 menciona que:

La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del

ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en
la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder
público. (Constitución del Ecuador,2008)

Esto quiere decir, que la constitución es la ley máxima en el país, ninguna otra ley podrá estar
por encima o irse en contra de esta, en el caso hubiere alguna situación particular serán
juzgados en los tribunales del Ecuador; además, en el caso de haber un derecho que no este
postulado en la constitución y este propuesto en un documento internacional y que este
mismo sea aceptado por el país, estarán por encima de cualquier ley, caso contrario, si el país
no acepta estos no serán contemplados con la misma validez de la constitución.

Así mismo la constitución detalla con claridad como están jerarquizadas las leyes en el
Ecuador:

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La

Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta
jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y
servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma
jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el
principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de
los gobiernos autónomos descentralizados.
 Constitucion Del Ecuador
Tratados Y Convenios Internacionales
Leyes Organicas
Leyes Ordinarias
Normas Regionales Y Ordenanzas Distritales
Decretos Y Reglamentos
Ordenanzas
Los Acuerdos Y Las Resoluciones
Demas Actos Y Desiciones De Los Poderes Publicos

Ilustración 1 Jerarquización de normas según articulo 425; creación propia.

Como se puede observar en el grafico anterior esta detallado lo que se postula en el articulo
425, el cual nos habla que ley es superior a otra; como ya se mencionó, la constitución es la
ley madre, quiere decir que todas las futuras leyes se harán en función de ella.

Tratados y convenios Internacionales

Como lo menciona el art 417 estos tratados serán ratificados en el Ecuador y se sujetaran a lo
establecido por la constitución; serán aceptados y validados siempre y cuando estén en pro de
los derechos humanos.

Estos tratados y convenios son estipulados por Organismos no gubernamentales como por
ejemplo la ONU, OMS, Unesco.

Leyes orgánicas y ordinarias

Son aquellas que emitas por el pleno de la asamblea, es decir el poder legislativo del
Ecuador; según el artículo 133 son leyes orgánicas:

1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por

la Constitución.

2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los

gobiernos autónomos descentralizados.
 4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.

La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de

las leyes orgánicas requerirán mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.
Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley
orgánica.

Normas regionales y Distritales

Son aquellas que son emitidas por diferentes órganos gubernamentales que nacen con la
finalidad de reglamentar ciertos parámetros. En el caso de las normas regionales son
determinadas por la región especifica, ejemplo: Norma Andina. Por otra parte, las ordenanzas
distritales hacen referencia aquellas leyes dispuestas para un sector determinado, ejemplo
ordenanzas municipales del distrito metropolitano de quito, son válidas dentro de dicho
territorio.

Decretos y reglamentos

Los decretos y reglamentos son atribuciones del presidente de la república, los primeros serán
emitidos solo en situaciones de emergencia o cuando el presidente a bien viese conveniente;
por su parte los reglamentos serán emitidos con fin de dar a conocer cómo se debe llevar a
cabo cierta ley. Ejemplo:

Decreto presidencial 457 referente a los lineamientos para la optimización del gasto público.

Reglamento de la LOEI

Ordenanzas

Son Atribuciones de los GAD Provinciales, cantonales y distritales (caso de Quito y

Guayaquil);

Ejemplo: Ordenanza metropolitana N 0123, para la prevención y control de la contaminación

sustitutiva del capítulo II para el control del Ruido. Misma que trata sobre regulaciones de
contaminación acústica

Acuerdos y resoluciones

Son atribuciones de ministros, según sea el requerimiento de su administración; por otra

parte, también podrán emitir los GAD Parroquiales.
Ejemplo: ACUERDO Nro. MINEDUC-ME-2016-00020-A, mismo que trata sobre Expedir
los Currículos De Educación General Básica Para Los Subniveles De Preparatoria,
Elemental, Media Y Superior; Y, El Currículo De Nivel De Bachillerato General Unificado,
Con Sus Respectivas Cargas Horarias.

Demas Actos Y Decisiones De Los Poderes Públicos

Cualquier entidad o persona que este en un cargo publico y tenga en sus atribuciones emitir
alguna norma en función de sus responsabilidades. Ejemplo: las Leyes propuestas por los
Bomberos.

Para concluir y a manera de cierre se puede mencionar que es importante conocer el origen de
las leyes, ya que ayuda a comprender en función o para que fueron creadas; por otro lado es
de vitalidad conocer las diversas leyes que se encuentran dictaminas para cierto país, lugar o
institución gubernamental, ya que las mismas ayudan a comprender su funcionamiento, sus
obligaciones, sus atribuciones, derechos y deberes que los ciudadanos pueden tener en las
mismas; al igual que es importante conocer que en el estado Ecuatoriano la ley suprema es la
constitución y que el incumplimiento puede traer grandes consecuencias jurídicas, y es
importante recordar que la omisión o desconocimiento de la ley no es un justificativo para no
ser sancionado con todo su peso jurídico.

Referencias

AUGUSTO X. ESPINOSA A. (s.f.). Obtenido de

https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-
la-Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf

Constituyente, A. (s.f.). Obtenido de

https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/02/Constitucion-de-
la-Republica-del-Ecuador_act_ene-2021.pdf

Municipio de Quito. (s.f.). Obtenido de

https://www7.quito.gob.ec/mdmq_Ordenanzas/ordenanzas/ORDENANZAS%20A
%C3%91OS%20ANTERIORES/ORDM-123%20-%20RUIDO%20-%20MEDIO
%20AMBIENTE.pdf