LEGISLACIÓN AMBIENTAL– 1 CICLO 2021-2022

CLASE ANTERIOR
Qué es la Legislación Ambiental y para
que sirve?

La legislación ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios,

estatutos, leyes, reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan para
regular la interacción de la humanidad y el resto de los componentes biofísicos
o el medio ambiente natural, con el fin de reducir los impactos de la actividad
humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma.
Objetivos de la Legislación Ambiental

Los principales objetivos de la Legislación Ambiental son:

• Protección jurídica del ambiente, los recursos naturales, la vida y la salud
humana.
• Consecución de Justicia Ambiental.
• Redefinición de las relaciones de la sociedad con la naturaleza.
• Generar documentos ambientales (jurídicos).
• Instrumentos internacionales, conocidos como leyes blandas.
Tareas que cumple la Legislación Ambiental
Las tareas que cumple la Legislación Ambiental son las siguientes:

• Consagrar y definir el contenido jurídico de derecho a un ambiente

adecuado para vivir.
• Definir que acciones o relaciones son consideradas jurídicamente como
generadoras de impactos negativos significativos sobre el derecho y que
requiere de la regulación legal del estado.
• Instituir y desarrollar los instrumentos jurídicos que permitirán alcanzar los
objetivos de desempeño ambientales establecidos incluyendo las sanciones
jurídicas frente a las acciones u omisiones que los distintos actores (público y
privados) tomen.
Jerarquización de las normas jurídicas
ecuatorianas en materia ambiental
En el sistema legislativo ecuatoriano, podemos encontrar un importante número
de disposiciones de carácter ambiental contenidas en la Constitución de la
República del Ecuador, en múltiples instrumentos internacionales suscritos por
nuestro país, en Leyes Orgánicas y Ordinarias, en Decretos, Acuerdos,
Ordenanzas, en un sinnúmero de Reglamentos, Resoluciones y en actos y
decisiones de poderes públicos.
La pirámide Kelseniana que establece la jerarquización de normas jurídicas,
permite distinguir con claridad la supremacía de unas disposiciones legales
sobre otras, el orden aplicable en Ecuador se fundamenta en el artículo 425 de
la Constitución de la República del Ecuador vigente.
Pirámide de Kelsen aplicada a la
Legislación Ambiental Ecuatoriana
Tratados e instrumentos internacionales
ambientales

Son aquellos instrumentos jurídicos suscritos entre varios países, los cuales
poseen disposiciones que son de interés común y obligatorio, luego de
cumplidas las formalidades que las leyes internas de cada uno de ellos exige.

En nuestra constitución en el Título VIII que trata sobre las Relaciones

Internacionales, el Capítulo Segundo, habla sobre los tratados e instrumentos
internacionales que indican lo siguiente:
Tratados e instrumentos internacionales
ambientales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a
lo establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios
pro ser humano, de no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de
cláusula abierta establecidos en la Constitución.

Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la República le corresponde o

suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales. La
Presidenta o Presidente de la República informará de manera inmediata a la
Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicación precisa
de su carácter y contenido. Un tratado sólo podrá ser ratificado, para su
posterior canje o depósito, diez días después de que la Asamblea haya sido
notificada sobre el mismo.
 Tratados e instrumentos internacionales
ambientales
Art. 419.- La ratificación o denuncia de los tratados internacionales requerirá la aprobación previa de
la Asamblea Nacional en los casos que:
• 1. Se refieran a materia territorial o de límites.
• 2. Establezcan alianzas políticas o militares.
• 3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
• 4. Se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución.
• 5. Comprometan la política económica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo
a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
• 6. Comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio.
• 7. Atribuyan competencias propias del orden jurídico interno a un organismo internacional o
supranacional.
• 8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio
genético.
El Estado y el Derecho
Concepto de Estado
 Concepto de Estado
• El concepto de Estado se basa en tres elementos fundamentales
1. Territorio
2. Población
3. Gobierno
• Por tanto el Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad
par establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía
interna y externa sobre un territorio definido.
 Concepto de Estado
• La Constitución Política es la ley fundamental de un país, que recoge el
acuerdo de sus ciudadanos sobre como organizarse, que derechos y
deberes les corresponde, quienes serán considerados nacionales, cuales
serán sus instituciones principales, etc
 Concepto de Estado
• Con respecto a la administración
del territorio, el Estado juega un
papel muy importante:
ordenamiento territorial, manejo
de cuencas hidrográficas,
establecimiento de áreas
protegidas; éstas son herramientas
fundamentales para garantizar la
conservación de los ecosistemas
vitales a largo plazo.
 Concepto de Estado

• “El objetivo del Derecho es garantizar la vida en sociedad, para

garantizar su aplicación y cumplimiento los pueblos se han
organizado a través de “Estados””.

• “El Estado a través de sus políticas ejerce un papel fundamental en

la distribución de la riqueza, en la utilización del espacio territorial y
el aprovechamiento de los factores productivos en general”.
Concepto de Estado
Clasificación del Derecho
 Concepto de Derecho
• El Derecho es un conjunto de normas jurídicas por el que se regula una
sociedad. La norma es una regla que se debe seguir. Existen otro tipo de
normas como las sociales o religiosas. Las normas sociales son normas de
comportamiento en una cultura determinada, y las normas religiosas son
normas espirituales de acuerdo a la fe y creencias personales.
Clasificación del Derecho

Derecho
Público

Derecho

Derecho
Privado
 Jerarquía de las normas y criterios de
interpretación
• Las leyes contienen normas jurídicas que surgen de la Asamblea Legislativa,
Parlamento, o voto popular, también existen normas jurídicas que desarrolla el
Poder Ejecutivo, o algún Ministro del ramo.

• No todas las normas jurídicas tienen el mismo valor, de acuerdo con el órgano
que las ha creado pueden tener mayor jerarquía y por lo tanto las de rango
inferior deben sujetarse a ellas.

• El ordenamiento jurídico es el conjunto de todas las normas que regulan un

país, nuestra norma máxima es la Constitución, de tal forma que ninguna otra
norma puede ser anticonstitucional; es decir, no puede contravenir ninguno
de los artículos establecidos en la Carta Magna.
 Jerarquía de normas
Constitución Norma máxima de ordenamiento
jurídico
Son acuerdos de la comunidad
Tratados internacional que son vinculantes para
Internacionales los Estados que los firman. Estos pueden
ser parte del ordenamiento jurídico, a
través de la ratificación que realice la
Asamblea sobre las mismas y pasa a
convertirse en una Ley.
Leyes Son aprobadas por la Asamblea
Decretos Una norma del Poder Ejecutivo
Ejecutivos, desarrolla lo establecido en una ley, no
Reglamentos puede emitirse en ausencia de ley o
contrario a lo que ésta establece
Ordenanzas Son normas emitidas por Gobiernos
Locales para aplicación dentro de la
jurisdicción o territorio de esa
circunscripción territorial
 Criterios de Interpretación
• Cuando varias normas regulan una situación, se deben analizar la jerarquía de
cada una de ellas. Si las normas son de distinta jerarquía en realidad no hay
conflicto, en este caso aplica la de mayor jerarquía. Cuando dos normas de igual
jerarquía se contradicen se la llama conflicto de normas, existiendo dos criterios
para resolverlo:

1. Por el tiempo: la norma posterior prevalece sobre la anterior. Se supone que

“la voluntad” del legislador más reciente debe prevalecer
2. Por la materia: la norma más específica debe prevalecer sobre las más
general.
 Criterios de Interpretación

Parte del principio de

que el Estado puede Derecho
hacer todo aquello
que le este permitido. Público

Derecho
Parte del principio de
que una persona
puede hacer todo
Derecho
aquello que no le este
prohibido Privado
Taller – Componente Práctico

Jerarquía de normas

De acuerdo a la Jerarquía de
normas aprendidas
investigue y mencione una
norma o artículo expedido
en cada una de ellas
Legislación aplicable

País

Provincia

Cantón

Parroquia