Universidad Paulo Freire

INTRODUCCION AL DERECHO II

 DERECHO CONSTITUCIONAL
 DERECHO ADMINISTRATIVO
 Principios
 Atribuciones
 Funciones
 Finalidades

                                  Integrantes: 

 Audrey Renata López Mendoza

 Avielka Gutiérrez López
 Heydi María García Lanzas
 Ivy Jaclyn López Mendoza
 Kriska Tamara Méndez Parrales

Msc: Orlando Carrión

Managua, Nicaragua 30 de Julio 2021

  Derecho Constitucional:
El derecho político o constitucional es el conjunto de normas relativas a la
estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus órganos y a las
relaciones de éstos entre sí y con los particulares.
El concepto de constitución, se puede entender en sentido formal o en sentido
material. Desde el punto de vista formal la palabra constitución se aplica al
documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del
Estado; desde el punto de vista material, en cambio, aplícase a esa misma
estructura, es decir, a la organización política, a la competencia de los diversos
poderes y a los principios concernientes al status de las personas.
Tomando en cuenta estas dos posibilidades, cabe hablar del derecho político tanto
en sentido formal como material. La acepción en que aquel concepto se tome
dependerá de la forma en que la palabra constitución se emplee.
Si entendemos el término en sentido material, habremos de admitir que todo
Estado tiene una constitución. "Tomada, en efecto, la constitución, en su acepción
amplia, es aplicable a todo tiempo y lugar. Se trata, entonces, de un concepto de
alcance y valor muy generales y referibles no sólo a los Estados, sino a los
cuerpos físicos. "La palabra constitución, (cita Smith) reconoce una diversidad de
sentidos". En una acepción general de la misma, todo, cualquier hombre y objeto,
puede tener una constitución.
Para llegar a una comprensión hay que limitar la palabra constitución a la
constitución del Estado, es decir, de la unidad política de un pueblo." Pero aun
entendida de este modo, la expresión puede tomarse, tanto en sentido formal
como en sentido material.
En sentido material, todo Estado tiene una constitución; en el primer sentido sólo
la poseen aquellos cuya organización política aparece regulada en un documento
solemne, al que se da el nombre de Constitución (ley fundamental, norma de
normas).
Aun cuando todo Estado tiene -materialmente hablando una constitución escrita o
tradicional el término Estado constitucional suele aplicarse únicamente a las
organizaciones políticas "cuyas máximas fundamentales no sólo definen cómo
deben ser elegidos o designados aquellos a quienes se confíe el ejercicio de los
poderes soberanos, sino que imponen restricciones eficaces a tal ejercicio, con el
fin de proteger los derechos y prerrogativas individuales y defenderlos contra
cualquier acción del poder arbitrario". El carácter fundamental de una constitución
escrita, en sentido moderno, (como dice Borgeaud) es ser "una ley de protección
pública, una ley de garantías".
Los Estados Constitucionales que poseen constitución escrita, contienen, al lado
de la Parte Orgánica, una Parte Dogmática, en donde se consagran los derechos
subjetivos públicos del individuo. Pero es claro que un Estado puede quedar
comprendido dentro de aquella categoría aun cuando carezca, como Inglaterra, de
constitución escrita. Por ello es que, al definir el Derecho Constitucional como
conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las
funciones de sus órganos y a las relaciones de éstos entre sí y con los
particulares, aludimos tanto a reglas escritas como a normas tradicionales.

En general el Derecho Constitucional estudia, todo lo relativo a las Formas de

Gobierno. Organización de los Poderes del Estado y los Derechos y Garantías de
los ciudadanos. Así como todo lo relativo a la teoría de las constituciones.
Dentro de esta materia se estudia la Constitución Política (CN) y las leyes
constitucionales Amparo, Emergencia y Electoral previo a haber estudiado las
instituciones políticas.

Última reforma de la Constitución Política de Nicaragua:

La Constitución Política de la República de Nicaragua actualmente vigente fue
aprobada el 18 de febrero de 2014. Este texto reemplazó la anterior Constitución
de 1986. Los artículos 191 a 195 regulan el procedimiento de reforma
constitucional.
Constitución Política de la República de Nicaragua de 1987 y sus Reformas. De
forma tradicional se ha dicho que la Constitución Política se divide en tres partes :
general o pre ambular, dogmática y orgánica.

 Constitución Política de Nicaragua:

 Leyes:
Son leyes constitucionales: la Ley Electoral, la Ley de Emergencia y la Ley de
Justicia Constitucional, que se dicten bajo la vigencia de la Constitución Política de
Nicaragua.

 Estructura:
De modo general organiza el ejercicio del poder; esta organización puede
descomponerse en cierto número de reglas que determinan el estatuto de los
gobernantes y paralelamente precisan los fines de su actividad.
El texto constitucional se compone de un Preámbulo y de 202 artículos
organizados en los siguientes Títulos: I) Principios fundamentales; II) Sobre el
Estado; III) La nacionalidad nicaragüense; IV) Derechos, deberes y garantías del
pueblo nicaragüense; V) Defensa y seguridad nacional; Seguridad ciudadana; VI)
Economía.
De forma tradicional se ha dicho que la Constitución Política se divide en tres
partes: general o preambular, dogmática y orgánica. Nuestra Constitución Política
refleja en el Preámbulo el contexto histórico de la revolución vivida en los años
ochenta.

 División (Partes): Dogmático y Orgánica

La Constitución está conformada por dos partes, conocidas como dogmática y
orgánica.
Se tuvo la idea de que lo dogmático comprendía los primeros 29 artículos de la
Constitución, a los cuales anteriormente se les denominaban “garantías
individuales”, donde se reconocen derechos y libertades sociales, es el reflejo del
respeto al ser humano y su dignidad, ya que alude a los derechos y garantías
constitucionales que posee la persona humana.
Se nace del derecho natural propio donde existen ciertos derechos anteriores al
Estado y que por tal razón deben ser respetados.

La parte orgánica comprendía todo aquello que no fueran garantías individuales y

que se refería especialmente a los órganos Legislativo, Ejecutivo.

 Concepto:
La Constitución Política fija los límites y define las relaciones entre los poderes del
Estado, de estos con sus ciudadanos estableciendo así las bases para su
gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se
asientan.

 Importancia:
A partir de este principio de supremacía, la Constitución Política es la base sobre
la cual se cimenta el ejercicio del poder en todos sus niveles, político, jurídico,
económico y militar al igual que las actuaciones de los individuos frente al Estado
y sus semejantes.
La Constitución declara los principios básicos de la organización del Estado,
señala los derechos y garantías que se consideran esenciales para todas
personas e indica las normativas mínimas de la organización del Gobierno y
demás instituciones públicas. Así, la Constitución organiza y limita el poder.
  Función:
Es la carta fundamental de la República; las demás leyes están subordinadas a él.
No tendrán valor alguno las leyes, tratados, decretos, reglamentos, órdenes o
disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones. Arto 183

 Objetivo:
Señalar que los nicaragüenses tienen derecho de:
 Habitar en un ambiente saludable.
 Es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio
ambiente y de los recursos naturales.
Representar a la nación.
 Ejercer la facultad de iniciativa de ley y el derecho al veto, conforme se
establece en la presente Constitución.
 Dictar decretos ejecutivos de aplicación general en materia administrativa.
 Reglamentar las leyes que lo requieran, en un plazo no mayor de sesenta
días.

 Principios:
Son principios de la nación nicaragüense: la libertad; la justicia; el respeto a la
dignidad de la persona humana; el pluralismo político, social y étnico; el
reconocimiento a las distintas formas de propiedad; la libre cooperación
internacional; y el respeto a la libre autodeterminación de los pueblos. Arto 5

 Establece:
Establece que Nicaragua es un estado social de derecho, los cuatro poderes del
estado Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral son independientes entre sí, se
coordinan y se subordinan únicamente a los intereses de la nación y a la
Constitución.

 Contiene:
Contiene los principios y objetivos de la nación. Establece la existencia de órganos
de autoridad, sus facultades y limitaciones, así como los derechos de los
individuos y las vías para hacerlos efectivos. Contiene 136 artículos y 19
transitorios, distribuidos en nueve títulos: Título Primero.
  Los 4 elementos que se fijan en la Constitución:
Los cuatro elementos de todo Estado: pueblo, territorio, gobierno y soberanía. En
nuestra Constitución Política los derechos humanos son protegidos por las
garantías individuales que se contienen, en lo fundamental, aunque no
únicamente, en sus primeros 29 artículos.

 Artículo 10 de la Constitución Política de Nicaragua:

Arto 10: “La República de Nicaragua únicamente reconoce obligaciones
internacionales sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y
de conformidad con la Constitución Política de la República y con las
normas de Derecho Internacional.”

 Derechos sociales de los nicaragüenses:

Los nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que
garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de este
derecho. Artículo 65. Los nicaragüenses tienen derecho al deporte, a la educación
física, a la recreación y al esparcimiento.

 Deberes de la Constitución Política de Nicaragua:

Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad, la patria y la
humanidad. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los
demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común.

 Finalidad:
Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana, apoya y promueve
todos los esfuerzos para lograr la integración política y económica y la
cooperación en América Central, así como los esfuerzos por establecer y
preservar la paz en la región.
  Derecho Administrativo.

Tiene como objetivo el estudio jurídico de la organización y funcionamiento del

Poder Ejecutivo, de los actos y procedimientos administrativos y de la
administración pública en general. Así como los aspectos administrativos de los
otros poderes del Estado.

García Mayne, lo define como el complejo de normas jurídicas que regula la

organización y actividad de la administración pública en sentido formal.

En Nicaragua existe una amplia y extensa legislación administrativa dispersa.

Un instrumento jurídico importante que pertenece al campo administrativo es el

Reglamento de Policia del 25 de Octubre de 1880. Contiene 588 artículos y regula
en forma amplia y de avanzado para su época la mayoría de las situaciones
administrativas policiales.

Fue decretado siendo presidente don Joaquín Zavala. Es una obra histórica,
literaria, sociológica y jurídica.

Constituye junto con el Código Civil, el Código de Procedimiento Civil y el Código

de Instrucción Criminal y el Código de Comercio grandes obras jurídicas de la
história del Derecho Nicaraguense.

76. DERECHO ADMINISTRATIVO. -"El derecho administrativo es la rama del

derecho público que tiene por objeto especifico la administración pública." Esta
definición, que expresa el concepto más moderno del derecho administrativo, no
puede ser entendida si no se explica su última parte Administrar significa, en
términos generales, ohrar para la gestión o el cuidado de determinados intereses,
propios o ajenos. La administración pública puede ser definida como actividad a
través de la cual el Estado y los sujetos auxiliares de éste tienden a la satisfacción
de intereses colectivos.
Para precisar el concepto de función administrativa es necesario recordar la
doctrina de la división de poderes. De acuerdo con tal doctrina, las funciones del
Estado pueden ser concebidas en dos sentidos diversos, uno material y otro
formal. Desde el punto de vista formal, las diversas funciones son definidas de
acuerdo con la índole de los poderes: así, la legislativa es atribuida al Congreso; la
jurisdiccional, a los jueces y tribunales y la administrativa a los órganos ejecutivos.

Esta delimitación no coincide en todo caso con la índole material de las distintas
funciones. Puede ocurrir que un acto administrativo desde el punto de vista formal,
sea, desde el material, jurisdiccional o legislativo, o que un acto realizado por el
Congreso o por los tribunales tenga, desde el segundo punto de vista, carácter
administrativo.

En los Estados modernos tanto la administración como la jurisdicción

encuentranse normativamente reguladas. Esta subordinación de las citadas
funciones al orden legal es distinta en cada caso. Al ejercitar la de juzgar, el
Estado persigue la realización del derecho controvertido o incierto; al ejercitar la
administrativa, tiende a realizar intereses ge nerales.

Las funciones legislativa y jurisdiccional ofrecen dos características comunes:

imparcialidad y objetividad (Santi Romano). Los jueces deben aplicar el derecho
existente y se encuentran colocados por encima de las partes; el legislador, en
cuanto tal, nunca interviene en las relaciones jurídicas que derivan de las normas
por él formuladas. En cambio, al realizar la tarea administrativa, el Estado obra por
si mismo, es decir, como sujeto o parte interesada en el ejercicio de dicha fun ción.

Los procesalistas han elaborado un criterio que permite distinguir claramente las
funciones administrativa y judicial. Al realizar esta últi ma, el Estado obra por
cuenta ajena, substituyéndose a los particulares para la declaración y tutela del
derecho controvertido o incierto, en tanto que, al desempeñar la primera, obra por
cuenta propia.

"Cuando el Estado, dentro de los límites que le ha señalado el de recho, persigue

sus intereses, desarrolla una actividad administrativa. Por el contrario, cuando
interviene para procurar la satisfacción de ciertos in tereses a que el titular no
puede proveer por sí mismo, a causa de la incertidumbre y de la inobservancia de
la norma que los protege, existe la jurisdicción. La distinción entre actividad
administrativa y jurisdiccio nal estriba, pues, en que mientras con la primera el
Estado persigue direc tamente sus intereses, en cuanto pueden ser directamente
perseguidos, con la segunda interviene para satisfacer intereses de otro, que han
quedado sin satisfacción y que no pueden perseguirse directamente.

"Administrar, aquí como en cualquier otro orden, es cuidar intereses propios: hacer
justicia es intervenir en el interés de otro."

La posibilidad de definir las funciones del Estado desde el doble pun.. to de vista,
material y formal, vuelve a presentarse en relación con el con. cepto de
administración pública. En efecto, dicho concepto puede ser entendido tanto
formal como materialmente.

La administración pública, en sentido material u objetivo, es la acti. vidad del

Estado encaminada a la satisfacción de intereses generales (rea cual fuere el
órgano que la realice).

cual fuere el órgano que la realice). En sentido formal, por administración pública
se entiende todo acto del poder ejecutivo (aun cuando tenga, desde el punto de
vista material, carácter diverso).

Para precisar nuestra definición del derecho administrativo tendremos que decidir
en qué sentido ha de tomarse en ella el término adminis tración pública.

Los autores no han conseguido entenderse en este punto. La mayoria se inclina,

sin embargo, en favor del criterio formal. De acuerdo con este último, el derecho
administrativo podria definirse como el "complejo de normas jurídicas que regula la
organización y la actividad de la adminis tración pública en sentido formal".

Derecho administrativo en Nicaragua.

¿Qué es el derecho administrativo?
El derecho administrativo son las normas que se encargan de la organización, los medios y las
formas de actuación de las administraciones públicas y regulan la relación de estas con los
ciudadanos.

Definición. El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público que regula la actividad del
Estado, la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.

El derecho administrativo son las normas que se encargan de la organización, los medios y las
formas de actuación de las administraciones públicas y regulan la relación de estas con los
ciudadanos.

El derecho administrativo está formado por un conjunto de normas jurídicas que regulan las
relaciones entre las administraciones públicas y los ciudadanos con la finalidad de solucionar los
posibles conflictos que puedan aparecer entre estas dos partes. Se conoce al derecho
administrativo como un derecho público.

El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización, deberes y funciones
del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones del poder ejecutivo. Su nombre
proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos comunes”).

Características del derecho administrativo

a) Existen varias características esenciales del derecho administrativo:
b) El objetivo de este derecho es velar por los intereses generales de los ciudadanos y por
ello tiene competencias para adoptar decisiones de obligado cumplimiento.
c) Es un derecho público, esto significa que regula el instrumento interno del Estado, el cual
son las administraciones públicas.
d) Este derecho rige gran parte de la actividad del Estado y las leyes que dicta en su función
legislativa.
e) Las normas del derecho administrativo están formadas por leyes, reglamentos y
ordenanzas. La norma principal del derecho administrativo son los reglamentos, pero
también son habituales a nivel local las ordenanzas.
f) Es un derecho interno, de cada país.
g) Regula tanto la organización de las propias administraciones como su funcionamiento

Podría entenderse al derecho administrativo en dos partes:

a) Administración territorial: Las administraciones locales, municipales, estatales, etc.

b) Administración institucional: La administración pública en su conjunto.

Cuando la administración no ejerce como ente público sino como parte privada, está fuera de la
jurisdicción administrativa y los problemas que puedan surgir entre la administración y los
ciudadanos en este caso serán solucionados por el ámbito civil.

Los temas más habituales que trata el derecho administrativo son las reclamaciones
administrativas, la responsabilidad patrimonial, las subvenciones o las multas.

Funcionamiento del derecho administrativo

Las leyes administrativas se encuentran establecidas para regir el funcionamiento tanto de las
organizaciones administrativas como para la vida de los particulares en sus relaciones con la
administración pública y existe una jurisdicción específica para tratar este ámbito, la rama
administrativa.

¿Cuál es la función del derecho administrativo?

El derecho administrativo es el ente encargado de velar por el buen funcionamiento de todo el

sistema de Administración Pública de un Estado. Esto quiere decir que regula lo referente a los
servicios públicos y también a la vinculación que se hace con particulares.

¿Cuáles son las fuentes del derecho administrativo en Nicaragua?

El Derecho Administrativo Nicaragüense se encuentra dominado por el principio de la ley escrita y

no por lo consuetudinario o la acción de juez.

¿Cuál es la importancia del estudio del derecho administrativo?

“El derecho administrativo es indispensable en el manejo de la administración pública, porque

permite conocer elocuentemente los sistemas a través de los cuales se dirige la nación”.

¿Cuál es la finalidad del derecho administrativo?

El Derecho Administrativo tiene como objeto el estudiar las diferentes actuaciones, en materia
administrativa, del Estado, así como la regulación de los entes de dicho poder y sus relaciones.

¿Cuáles son los objetos de estudio del derecho administrativo?

En el primer caso, "el objeto del derecho administrativo consiste en todo aquello que le es propio
y característico al ejecutivo", en la segunda versión, el objeto del derecho administrativo implica la
presencia "de una institución administrativa, esto es, un cuerpo de sujetos u órganos conocidos y
adjetivados.

DERECHO ADMINISTRATIVO
Te explicamos qué es el Derecho Administrativo, sus principios, características y ramas. Además,
sus fuentes y ejemplos.

El derecho administrativo involucra funciones del Estado como el control migratorio.

¿Qué es el derecho administrativo?

El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización, deberes y funciones
del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones del poder ejecutivo. Su nombre
proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos comunes”).
El derecho administrativo está vinculado a la Administración Pública como campo de estudio.
Además, tiene nexos teóricos y prácticos con disciplinas como la sociología, la economía, la
psicología, las ciencias políticas y otras ramas del derecho como el penal, constitucional e
internacional.

En su observación de todo lo referente a la manejo del Estado, el derecho administrativo sostiene

siempre un objetivo doble: el de garantizar la eficacia de la administración pública y los diversos
procesos involucrados, así como la protección de los derechos de los particulares en sus relaciones
con ello.

Origen del derecho administrativo

Los orígenes del derecho administrativo se remontan a los siglos XVIII y XIX, con las Revoluciones
Liberales que derrocaron al antiguo régimen y abrieron la puerta del mundo republicano en
Occidente.

De este modo, es una rama del derecho relativamente joven, nacida junto a la declaración de los
derechos humanos y la igualdad ante la ley de los ciudadanos. Es decir que surgió junto al Estado
Liberal.

El primer organismo encargado de ejercerlo fue el Consejo de Estado francés. Estaba encargado de
fiscalizar el poder del Estado, ya que en ese entonces se desconfiaba de los jueces provenientes
del Antiguo Régimen feudal para que sirvieran de contrapeso único al Estado.

Características del derecho administrativo

El derecho administrativo se caracteriza por ser:

1. Común. Pues sus principios se aplican a diversas materias administrativas y en todas las
instancias del Estado.
2. Autónomo. Pues obedece a sus propios principios generales.
3. Local. Pues responde a la organización jurídico-política de cada país.
4. Exorbitante. Pues su ámbito de acción excede al derecho privado: en donde quiera que
exista un Estado, habrá también un derecho administrativo.

Principios del derecho administrativo

El principio de debido proceso garantiza el derecho a la defensa.

Existen cuatro principios generales del Derecho Administrativo (aunque no son los únicos que
existen), conocidos como principios del procedimiento administrativo:

a) Principio de la legalidad objetiva. Establece que todo acto emanado de un poder público
debe darse en perfecta concordancia con la ley vigente y su jurisdicción, y no a las
subjetividades involucradas, es decir, a la voluntad de las personas.
 b) Principio de la oficialidad. Establece que la iniciación, impulso y desarrollo de los procesos
de tipo judicial y/o administrativo deberán depender siempre de un órgano del poder
público, y no de la voluntad de los individuos involucrados.
c) Principio del informalismo en favor del administrado. Establece que los ciudadanos
deberán ser juzgados independientemente del cumplimiento de ciertas obligaciones
formales, para que determinadas rigurosidades formales no entorpezcan la búsqueda de
una solución justa para su caso.
d) Principio del debido proceso o garantía de la defensa. Establece que el Estado debe
respetar todos los derechos consagrados por la ley de una persona, sin importar la
gravedad de los crímenes que se presuma haya cometido o se pruebe que haya cometido.
Esto implica la posibilidad de una defensa, de un juicio de ley en condiciones objetivas y de
un castigo proporcional a la gravedad del delito cometido, entre otras cosas.

Fuentes del derecho administrativo

La principal fuente del Derecho Administrativo es la Constitución (o la Carta Magna que

corresponda), como ocurre con otras ramas del derecho. Entre sus fuentes también se encuentra
la legislación con sus leyes orgánicas, ordinarias y habilitantes.

Posteriormente, el Derecho Administrativo se rige por los reglamentos y normativas propios de

cada institución y/u organización estatal, y en última instancia por las doctrinas, hechos sociales y
costumbres propias de una nación (derecho consuetudinario).

Ramas del derecho administrativo

1) derecho administrativo urbanismo

2) En la construcción de una carretera interviene el derecho vial.

El derecho administrativo comprende las siguientes subdivisiones o ramas:

1) Derecho administrativo orgánico. Estudia todas las formas y principios de la

administración por igual.
2) Derecho administrativo funcional. Se centra en el estudio de la actividad formal del
Estado, o sea, sus procedimientos y actos administrativos.
3) Derecho procesal administrativo. Estudia las normas que rigen la actuación del Estado.
4) Derecho ambiental. Se centra en la protección del medio ambiente.
5) Derecho urbanístico. Estudia las normas que rigen la construcción y el diseño de las
ciudades.
6) Derecho aduanero. Estudia el régimen de aduanas y control sobre las importaciones y
exportaciones de un país.
7) Derecho migratorio. Se centra en las normas estatales que regulan la extranjería y la
radicación en un país.
8) Derecho vial. Estudia las normas que rigen el trazado de vías, caminos y el tránsito.
9) Derecho municipal. Estudia el modo en que el Estado se compartimenta a sí mismos en
secciones más pequeñas y de ámbito local (municipios).
10) Contratación pública. Se ocupa de la normativa que rige la entrada de nuevo personal a
las labores de la Administración Pública.
¿Cuál es la importancia del derecho administrativo?

“El derecho administrativo es indispensable en el manejo de la administración pública, porque

permite conocer elocuentemente los sistemas a través de los cuales se dirige la nación”.

El Derecho Administrativo es la materia del Derecho Público que regula la estructura, organización
y funcionamiento de la Administración Pública, así como el ejercicio de la función administrativa,
por medio de una serie de competencias que pueden llevar a cabo cada uno de los órganos
administrativos que la integran.