Tema 6: El proceso judicial

en el ámbito de los
menores
Autor: Mª Angélica Gutiérrez Gutiérrez
agutierrez@uemc.es
Fecha: 18-04-2023
Temas

1. Aspectos criminológicos (09/02/2023). ACTIVIDADES EVALUABLE

2. Normas internacionales (28/02/2023).

3. LORPM (14/03/2023).

4. Instituciones (21/03/2023).

5. Medidas aplicables a los menores infractores (28/03/2023).

6. El proceso de menores (18/04/2023).

7. La LO de Protección Jurídica del Menor. ACTIVIDAD EVALUABLE

 INTRODUCCIÓN
Con esta unidad estudiaremos:
1. El proceso en el derecho penal de menores, con sus distintas fases.
 RECORDATORIO

Tutelar Responsabilidad

- Exigencia de responsabilidad penal a los menores.

- Proceso penal específico:
• Con todas las garantías.
• Regulado en la LORPM.
• Con particularidades.

Artículo 43. Principio de legalidad.

1. No podrá ejecutarse ninguna de las medidas establecidas en esta Ley
sino en virtud de sentencia firme dictada de acuerdo con el procedimiento
regulado en la misma.
 RECORDATORIO
- Monopolio estatal: ius puniendi potestad
exclusiva del Estado.

Garantía - Monopolio judicial: los órganos judiciales son

jurisdiccional quienes aplican el DP.

- Monopolio procesal: DP se aplica a través del

proceso penal.
 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente para conocer un asunto?
Competencia OBJETIVA (en función de la materia):
• Juzgados de menores: delitos cometidos por menores:

• Conocen de los hechos cometidos por mayores de 14 y menores

de 18.

• Ejecutan sus sentencias.

• Resuelven sobre la responsabilidad civil.

• J. Central de menores: delitos de terrorismo.

 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente para conocer un asunto?
Competencia TERRITORIAL (¿el juzgado de qué lugar es
competente?): donde se ha cometido el delito.
• Si son delitos cometidos en varios territorios, se tramita en unidad de
expediente y es competente el juzgado del lugar del domicilio del
menor.

• Subsidiariamente:

1. Territorio del delito que tenga pena mayor.

2. Si la pena es igual, el que antes comienza la causa.

3. Si han empezado al mismo tiempo o no consta, lo designa la

AP.
 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente para conocer un asunto?
Competencia FUNCIONAL (qué juzgado es competente en cada
instancia del proceso):
• PRIMERA INSTANCIA:

• Juzgado de menores.

• Juzgado central de menores.

• RECURSOS:
 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente para conocer un asunto?
Competencia FUNCIONAL (qué juzgado es competente en cada
instancia del proceso):

JM-AP
Apelación
JCM-AN
RECURSOS
Mismo
Reforma
órgano
 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente para conocer un asunto?

Competencia FUNCIONAL (qué juzgado es competente

en cada instancia del proceso):
• RECURSOS: casación para la unificación de la
doctrina:

• Sala Segunda (de lo Penal) del Tribunal Supremo.

• Para sentencias con medidas de más de dos años

de duración.

• Delitos graves; menos graves con violencia o

intimidación; cometidos en grupo.

• Sentencias contradictorias que con circunstancias

iguales tengan pronunciamientos distintos.
 1. COMPETENCIA
¿Qué órgano es competente en el derecho de menores?
• Competencia objetiva (materia): Juzgados de Menores (J. Central de Menores).

• Competencia territorial (lugar): donde se ha cometido el delito.

• Competencia funcional (en cada fase):

Firme

CASACIÓN
Tribunal
Supremo
Audiencia
APELACIÓN
Provincial

Juzgados de
Menores
2. FASES DEL PROCESO
2.1. INSTRUCCIÓN
 2.1. INSTRUCCIÓN
1. Iniciación.
• Fiscal instruye y además debe contribuir a la educación de los menores.

• Formas de iniciar el proceso:

• De oficio.

• Por denuncia ante el juez, MF o la policía.

• Atestado policial: policía comunica al fiscal y continúa con las

investigaciones.

• ¿Querella (desde 2003)?

 2.1. INSTRUCCIÓN
2. Actuaciones previas. Conocido el hecho, el MF puede:
• Admitir la denuncia a trámite:
• Custodia de piezas, documentos y efectos.
• Práctica de las diligencias de comprobación del hecho y de
responsabilidad del menor.
• Lo pone en conocimiento de quienes formularon la denuncia.
• Traslado al JM, quien:
• inicia las diligencias
• ordena la apertura de la pieza
separada de responsabilidad civil.
 2.1. INSTRUCCIÓN
2. Actuaciones previas. Conocido el hecho, el MF puede:
• No admitirla:
• Indicios de que el hecho no es delito.
• Decretar el archivo de la causa: se comunica al denunciante:
• No hay autor conocido.
• Conducta no típica, falta de responsabilidad del sujeto.
• El autor tiene menos de 14 o más de 18 años.
 2.1. INSTRUCCIÓN
3. Posibilidades por el principio de oportunidad.

• Desistimiento de incoación del expediente por

corrección en el ámbito educativo o familiar.

• Casos de delitos menos graves, leves o sin

violencia ni intimidación.

• No reincidencia (delitos de la misma

naturaleza).

• Si se cumplen los requisitos, se aplica el

régimen de menores de 14 (normas
protección civil).

• Si hay reincidencia, se incoa pero cabe

desistir de la continuación de la tramitación
del expediente (porque ha pasado tiempo, si
ya hay suficiente reproche…).
 2.1. INSTRUCCIÓN
3. Posibilidades por el principio de oportunidad.
• Sobreseimiento por reparación o conciliación.

• Tendencia a no judicializar en delitos leves (intervención

mínima).

• Mediación, conciliación…

• El menor se responsabiliza, la víctima es resarcida. Mayor

contenido educativo y resocializador que una sanción.
• Requisitos:

• Delito menos grave o leve.

• Falta de violencia o intimidación graves (no excluyente).

• Conciliación menor-víctima, compromiso de repararla o de cumplir la actividad educativa

propuesta.

• Cuando es un delito contra la libertad sexual, no tiene efectos la conciliación, a menos que la
víctima lo solicite de manera expresa y que el menor haya realizado la medida accesoria de
educación sexual y para la igualdad.

• Para reparar, realiza acciones en beneficio de la víctima o de la comunidad.

 2.1. INSTRUCCIÓN
3. Posibilidades por el principio de oportunidad.

• Sobreseimiento por reparación o conciliación.

• Se entiende hecha la conciliación cuando el

menor reconoce el daño, se disculpa y la
víctima acepta.

• Procedimiento de mediación:

• Lo realiza el equipo técnico.

• Se inicia de oficio por el MF.

• El resultado se comunica al MF.

• Se cumple la conciliación/mediación:
concluye la instrucción y solicita al juez el
sobreseimiento y archivo.

• No se cumple, el MF continúa con la

tramitación del expediente.
 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Para asegurar el enjuiciamiento y la ejecución de
la sentencia.

• Proporcionalidad y superior interés del menor, ya

que afecta a derechos fundamentales (libertad).

• Casos estrictamente necesarios y mediante

resolución motivada del juez.

• Son provisionales y se pueden modificar.

• Exige indicio racional de un delito, probabilidad de

responsabilidad de la persona a quien se aplica y
peligro de fuga u ocultación.

• Medidas terapéuticas si hay anomalía psíquica,

drogodependencias...
 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Solicita el MF de oficio o a instancia de parte, en cualquier momento de la
tramitación del expediente.

• Si hay indicios de la comisión de un delito y riesgo de eludir u obstruir la

acción de la justicia o atentar contra bienes jurídicos de la víctima.

• El juez decide, tras oír al abogado del menor, al equipo técnico y al

representante de la entidad de protección.

DETENCIÓN INTERNAMIENTO OTRAS

 2.1. INSTRUCCIÓN

4. Adopción de medidas cautelares.

• Detención:

• Medida cautelar personal y provisional.

• Poner al menor a disposición del fiscal.

• Último recurso, con derechos y garantías.

• Adecuada a las circunstancias personales del menor.

• Cómo se lleva a cabo:

• Forma que menos perjudique, información, de manera

comprensible, de los hechos y derechos.

• Comunicar al representante legal y al MF (consulado).

 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Detención:

• Declaración del menor:

• Con su representante legal y abogado, salvo que por su interés

convenga lo contrario y será representado por el MF (distinto al
instructor).

• Se puede entrevistar con su abogado de forma reservada, antes y

después de la declaración.
 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Detención:

• Lugar de la detención:

• Custodiados en dependencias adecuadas y separados de los

mayores de edad.

• Protección y asistencia psicológica, médica y física que necesiten.

• En cada centro habrá un registro con datos del menor, a disposición

del MF y del juez competente.

• Plazo: máximo 24 horas: en

libertad o a disposición del MF, que
en 48 horas decide desistir, incoar
o poner en libertad.
 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Detención:

• Menores detenidos por terrorismo:

• Se puede prolongar a 72 horas.

• Posibilidad de incomunicación (poco

recomendable).

• Abogado de oficio, no puede designar uno de

su elección.

• No puede entrevistarse de manera reservada

con el abogado ni antes ni después de la
declaración.

• No comunicación con familiares.

• Obligación de comunicar a los representantes

legales.
 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Detención:

• Procedimiento de habeas corpus:

• J. Instrucción lugar donde el menor esté privado de

libertad.

• Si no se conoce:

• Donde ha sido detenido.

• Donde se hayan tenido las últimas noticias del

detenido.

• El menor puede exponer al juez alegaciones sobre las

causas o las condiciones de la detención.

• Según el procedimiento de la LOHC.

• Si son terroristas: J. Central de Instrucción.

 2.1. INSTRUCCIÓN
4. Adopción de medidas cautelares.
• Internamiento:

• Requisitos:

• Casos de mayor gravedad.

• Atención a las circunstancias personales y sociales del menor.

• Peligro de fuga.

• Antecedentes graves.

• Juez resuelve en una comparecencia si conviene adoptar la medida.

• Máximo seis meses prorrogables por otros tres.

• Se hace un modelo individualizado de intervención (aprobado por el

juez), con la planificación de actividades adecuadas a las características
y circunstancias personales del menor.
 2.1. INSTRUCCIÓN

4. Adopción de medidas cautelares.

• Otras medidas:

• Libertad vigilada.

• Prohibición aproximación/comunicarse con la víctima o familiares.

• Convivencia con otra persona, familia o grupo.

Supuestos exención responsabilidad: el MF puede instar la incapacidad y

constitución de tutela del menor.
 2.1. INSTRUCCIÓN
5. Incoación del expediente.
• Inicio de la instrucción: MF recibe la denuncia...

• El MF da cuenta al JM, que inicia las diligencias oportunas.

• Se incoa un procedimiento por cada hecho delictivo.

• Se abre un expediente a cada menor.

• Se notifica la apertura del expediente:

• Al perjudicado (posibilidad acción civil).

• Al menor, salvo secreto:

• Mediante auto motivado.

• A solicitud del fiscal; del menor o su familia; quien ejercite la acción penal.

• Total o parcial.

• Durante toda la instrucción o una parte.

• Abogado del menor y quien ejercita la acción penal deben conocer el

expediente antes del trámite de alegaciones.
 2.1. INSTRUCCIÓN
5. Incoación del expediente.
• Desde el momento de la apertura del expediente:

• Derecho a ser informado de sus derechos.

• Designar abogado/entrevista con él:

• El fiscal requiere al menor y sus representantes para que lo designen y si

no, uno de oficio.

• Entrevista anterior a la declaración para salvaguardar su interés.

• Intervenir en las diligencias:

• Durante la instrucción y el juicio.

• Proponer y solicitar su práctica.

• Ser oído por el juez antes de cualquier resolución que le afecte.

• Asistencia de cualquier tipo (médica, psicológica…):

• En cualquier momento del proceso.

• Presencia de los padres o quien el juez autorice.

• Asistencia del equipo técnico adscrito al JM.

 2.1. INSTRUCCIÓN
6. Diligencias de investigación.
• Valorar la participación del menor en los hechos y proponer las medidas educativas y
sancionadoras.

• Práctica de las diligencias:

• MF con autorización del JM.

• Las partes pueden solicitar al MF, quien las admite o no mediante resolución
motivada.

• Si no se admite, las partes pueden reproducir su petición al JM.

• La declaración del menor se admite siempre.

• Acusación particular no puede proponer pruebas sobre la situación psicológica,

educativa, familiar y social del menor.

• Inspección ocular, declaración del menor, testificales, peritos, entrada y registro,

intervención de comunicaciones, identidad del menor y sus circunstancias…
 2.1. INSTRUCCIÓN
7. Participación del ofendido.
• Víctima, padres, herederos, representantes legales.

• Desde 2003 cabe la figura de la acusación particular sin

límite de edad del menor ni el delito cometido.

• Juez y fiscal velarán por la protección de los derechos

del ofendido por el delito y serán instruidos de las
medidas de asistencia a las víctimas.

• Derechos de las víctimas y los perjudicados (art. 4

LORPM):

• Personarse y ser parte en el expediente.

• Nombrar abogado o de oficio.

• Si no se personan, lo hará el fiscal.

• Si se personan pueden tener vista de lo actuado y

proponer diligencias.

• Conocer las resoluciones que se adopten.

 2.1. INSTRUCCIÓN
7. Participación del ofendido.
• Derechos (art. 25 LORPM):

• Ejercer la acusación particular.

• Solicitar imposición de medidas.

• Tener vista de lo actuado y recibir notificación de las diligencias.

• Proponer pruebas, excepto las referentes a la situación del menor.

• Participar en la práctica de las pruebas (instrucción y audiencia).

• Ser oído en todos los incidentes que se tramiten en el proceso y en

caso de modificación o sustitución de medidas impuestas al menor.

• Participar en las vistas o audiencias.

• Recursos.
 2.1. INSTRUCCIÓN
8. Informe del equipo técnico.
• El equipo asiste al menor durante todo el proceso y redacta el
informe con sus circunstancias personales, familiares,
psicológicas y socio-educativas, encaminado a la reeducación.

• Dependencia del MF, que lo solicita.

• Como una prueba pericial, que influye en las decisiones del fiscal
y del juez.

• El MF se lo remite al juez y se da copia al abogado del menor.

• Propuestas que puede contener:

• Cualquiera de las medidas establecidas en la ley.

• Intervención socio-educativa (actividades de contenido

educativo que faciliten el desarrollo del menor).

• Realización de una actividad reparadora o de conciliación.

• Propuesta de no continuación del expediente, si el interés

del menor lo aconseja.
2.2. FASE INTERMEDIA
 2.2. FASE INTERMEDIA
• Concluida la instrucción se abre esta
fase. INSTRUCCIÓN
• El fiscal comunica la resolución de
conclusión del expediente a:

• Abogado del menor.

• Acusación particular, si se ha
personado.
INTERMEDIA
• Fiscal solicita:

• Apertura de la fase de audiencia.

• Sobreseimiento de las
actuaciones.

• Remite al juez el expediente y las AUDIENCIA

pruebas.
 2.2. FASE INTERMEDIA
1. Solicitud de sobreseimiento.
• Archivo tras las primeras diligencias:

• El hecho no es constitutivo de delito.

• No hay autor conocido.

• Archivo por corrección en el ámbito familiar:

• Delitos menos graves sin violencia o intimidación.

• Se da traslado a la entidad pública de protección.

• El fiscal comunica a la víctima el desistimiento.

• Si hay antecedentes, fiscal incoa expediente y el equipo técnico puede

proponer la no continuación si hay suficiente reproche al menor.

• Sobreseimiento por conciliación/reparación/actividad educativa propuesta por

el equipo técnico.

• Sobreseimiento por causas de la LECr.

• Libre.

• Provisional.
 2.2. FASE INTERMEDIA
Solicitud de sobreseimiento.

Libre Provisional
• No indicios • No está justificada
racionales del la perpetración del
hecho delito
• Hecho no es delito • Hay delito pero no
• Exención de motivos suficientes
responsabilidad para acusar a una
criminal persona
determinada
 2.2. FASE INTERMEDIA

PETICIÓN DE SOBRESEIMIENTO

Archivo tras las primeras diligencias

Archivo por corrección en el ámbito familiar (casos poco graves)

Sobreseimiento por conciliación/reparación/actividad educativa

Libre
LECr
Provisional
 2.2. FASE INTERMEDIA
2. Solicitud de apertura de audiencia.
• Finalizada la instrucción, el MF elabora el escrito de alegaciones:

• Descripción de los hechos de los que se acusa al menor.

• Calificación jurídica del delito.

• Grado de participación del menor (autor, cómplice,

colaborador…).

• Breve reseña de las circunstancias personales y sociales, según

el informe del equipo técnico.

• Proposición de medida, con exposición razonada de los

fundamentos jurídicos y educativos que la aconsejen.

• Exigencia de responsabilidad civil.

• El fiscal propone además las pruebas y la participación de personas o

representantes de instituciones públicas o privadas.

• Al acto de la audiencia son llamados los perjudicados civilmente y los

responsables civiles.
 2.2. FASE INTERMEDIA
PETICIÓN DE AUDIENCIA: ESCRITO DE
ALEGACIONES

Descripción de los hechos que se imputan al menor

Valoración jurídica de los hechos (determinación del delito)

Grado de participación del menor

Circunstancias personales y sociales

Proposición de medidas + responsabilidad civil

2.3. AUDIENCIA
 2.3. AUDIENCIA
• El juzgado recibe el escrito de alegaciones y las piezas de convicción, lo
incorpora a las diligencias y se abre el trámite de audiencia.

• Letrado AJ da traslado a los que ejercitan la acción penal y civil para formular
escrito de alegaciones y proponer pruebas (5 días hábiles).

• LAJ traslada todo al abogado del menor y los responsables civiles para escrito
y pruebas (mismo plazo).

1. Sentencia de conformidad.

• Acusaciones solicitan una medida que no sea internamiento.

• Si ya es en la audiencia, puede conformarse con cualquier medida propuesta.

 2.3. AUDIENCIA
1. Sentencia de conformidad.
• Conformidad del menor, abogado y responsables civiles se
dicta sentencia con la imposición de la correspondiente medida.

• Comparecencia ante el juez, se leen al menor los hechos, la

medida y la responsabilidad civil.

• El juez pregunta si se declara responsable y si está conforme

con la medida y la responsabilidad civil.

• Si está conforme, tras oír a su abogado y a los responsables

civiles, se dicta sentencia de conformidad.

• Si no hay acuerdo:

• Por parte del abogado: el juez resuelve sobre la continuación

o no de la audiencia.

• En la medida: se sigue la audiencia solo en ese aspecto.

• Responsabilidad civil: continúa la audiencia en ese extremo.

 2.3. AUDIENCIA
2. Sobreseimiento.

• No hecho, no delito, no responsables

(libre).

• No queda debidamente justificado el delito,

no hay motivo suficiente para acusar a
determinada persona (provisional).

• Menor ausente (rebeldía).

• Corrección en el ámbito educativo y

familiar.

• Conciliación o reparación menor-víctima.

• Interés del menor (transcurso del tiempo,

suficiente reproche).
 2.3. AUDIENCIA
3. Remisión al juez competente si hay falta de competencia.
• No tiene competencia objetiva (un mayor de 18 años).

• No tiene competencia territorial.

4. Práctica de pruebas.
• Propuestas en la instrucción y denegadas por el fiscal.

• Que no puedan ser practicadas en la audiencia.

• Que el juez las considere relevantes para el procedimiento.

 2.3. AUDIENCIA
5. Celebración de la audiencia.
• Auto de apertura, se acuerda lo procedente sobre la pertinencia de las pruebas y se
fija día y hora de comienzo de la audiencia.

• Asistencia del MF, partes personadas, abogado del menor, un representante del
equipo técnico, el menor, representantes legales (pueden), representante de la entidad
pública de protección (puede) y responsables civiles.

• Se puede acordar la no publicidad.

• Comparecencia previa para que las partes manifiesten lo conveniente sobre:

• Práctica de nuevas pruebas.

• Vulneración de algún derecho fundamental.

• Variación de la calificación o la medida solicitada.

 2.3. AUDIENCIA
5. Celebración de la audiencia.
• Comparecencia previa para que las partes
manifiesten lo conveniente sobre:

• Práctica de nuevas pruebas.

• Vulneración de algún derecho fundamental.

• Variación de la calificación o la medida

solicitada.

• Práctica de la prueba: fiscal, acusaciones y menor.

• Se oye al representante del equipo técnico, sobre

las circunstancias del menor (informe) que
fundamentan la solicitud de la medida
correspondiente.

• Partes exponen lo conveniente sobre la práctica de

la prueba, la calificación jurídica y las medidas.

• Última palabra del menor.

 2.3. AUDIENCIA
5. Celebración de la audiencia.
• Sentencia (máximo 5 días):

• Motivada (hechos probados y pruebas).

• Valora las pruebas, razones expuestas, circunstancias, gravedad de los

hechos, personalidad y situación familiar y social del menor.

• Resuelve sobre la medida.

• Registro de sentencias en cada juzgado de menores y en el Ministerio de

Justicia.
2.4. RECURSOS
 2.4. RECURSOS
1. Apelación.
• Sentencias del JM a la AP.

• JCM a la AN.

2. Reforma.
• Autos y providencias ante el mismo órgano.

3. Casación para la unificación de la doctrina.

• Unificación de criterio al aplicar la ley.
• Contra sentencias de la AP o la AN contradictorias entre sí o con sentencias
del TS.
• Hechos más graves.
 3. RESUMEN
1. Competencia en el proceso de menores.
• Objetiva: juez de menores (J. Central).
• Territorial: lugar del delito.
• Funcional: JM-AP-TS.
2. Fases del proceso.
• Instrucción:
• Iniciación.
• Actuaciones previas: admitir denuncia, no admitir, decretar archivo.
• Principio de oportunidad: desistimiento o sobreseimiento.
• Medidas cautelares: detención, internamiento, otras medidas.
• Incoación del expediente.
• Diligencias de investigación.
• Participación del ofendido.
• Informe del equipo técnico.
 3. RESUMEN
2. Fases del proceso.
• Intermedia:
• Petición de sobreseimiento.
• Petición de audiencia: escrito de alegaciones.
• Audiencia:
• Sentencia de conformidad.
• Sobreseimiento.
• Remisión por falta de competencia.
• Práctica de pruebas.
• Celebración de la audiencia: sentencia.
• Recursos:
• Apelación.
• Reforma.
• Casación para la unificación de la doctrina.