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ESTUDIOS PREVIOS
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
La Constitución Política de Colombia de 1991, que constituye nuestra norma de normas, enmarca la
contratación pública en algunos artículos, como marco regulatorio para las actuaciones de los
particulares y de las autoridades públicas, basados en los postulados de la buena fe, la cual se
presumirá en todas las gestiones que desarrollen.
La Ley 80 de 1993 y sus principales aportes al sistema de contratación en primera medida, se busca
establecer las reglas y principios que rigen los contratos estatales y por esta vía define quienes son
capaces de contratar en nombre del Estado y qué requisitos o características debe reunir quien
pretenda ofrecer servicios o bienes al Estado. Las normas reglamentarias y complementarias de la
contratación estatal, buscan proteger los intereses del Estado y de ahí que se atribuye a sí mismo, el
poder de establecer las condiciones que los oferentes deberán cumplir para contratar y también procura
regular la participación de la sociedad en los procesos contractuales a través de las distintas veedurías
ciudadanas, sin detrimento de las acciones de inspección y vigilancia que ejercen las entidades de
control como la Contraloría y la Procuraduría.
Dentro de las funciones que corresponde asumir al Municipio están las de administrar los asuntos
municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley; igualmente ordenar el desarrollo de su
territorio y construir las obras que demande el progreso municipal; la promoción de la participación
comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes; planificar el desarrollo económico,
social y ambiental de su jurisdicción de conformidad con la ley y en coordinación con otras necesidades;
solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable,
servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación, cultura y deporte, con especial énfasis en la niñez,
la mujer, la tercera edad y los sectores de personas con capacidades diferentes, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la nación, al
tenor de la ley; velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del mejor ambiente; promover
el mejoramiento económico y social de los habitantes del municipio y las demás funciones y
competencias que le señale la Constitución y la ley.
La secretaria de Planeación e Infraestructura del Municipio de Sucre, Cauca tiene a su cargo la
preservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible dentro del municipio, esto sumado a las
demás funciones administrativas que por ley le corresponden.
La ley 99 del 93 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
¡UNIDOS POR SUCRE!
Carrera 2 No. 1-19 Barrio Centro Sucre Cauca
Email: alcaldia@sucre-cauca.gov.co
Página Web: www.sucre-cauca.gov.co Teléfono: 3122084639
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organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, se reforma el sector Publico encargado de la gestión
ambiental. Exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos.
Decreto 1076 de 2015 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento
ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y del ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio
de las funciones asignadas a otros sectores.
Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirigir el Sistema Nacional Ambiental
(SINA), organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para asegurar la adopción y ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento de los
deberes y derechos del Estado y de los particulares en relación con el ambiente y el patrimonio natural
de la Nación.
Plan de Desarrollo 2020-2023 “UNIDOS POR SUCRE” Línea estratégica Nº4 Sucre ambiental y
sostenible. De las situaciones enunciadas por las comunidades se destacan la deficiente protección de
las áreas estratégicas de nacimientos de agua, debido especialmente a la pérdida de la cobertura
vegetal por talas indiscriminadas, quemas, prácticas inadecuadas; aumento de la frontera agrícola, caza
indiscriminada de la fauna silvestre; que han dificultado en ocasiones que estas áreas tan frágiles se
mantengan para que a través de ellas emanen el líquido a utilizar en los abastecimientos de agua.
Por ello es necesario fortalecer el Proceso de concienciación hacia la comunidad sucreña por medio de
talleres dirigidos a los líderes de la zona urbana y rural para cambiar prácticas actuales en el uso de los
recursos naturales utilizando diferentes estrategias que permitan valorar y comprender la importancia
de los ecosistemas y su biodiversidad, apuntando a la línea estratégica N.º 4 del Plan de Desarrollo
2020-2023 “UNIDOS POR SUCRE” Sucre como entidad territorial protegerá sus recursos naturales
como fundamento de un desarrollo sostenible para sus comunidades y de su entorno natural,
proyectando un escenario deseable para las futuras generaciones, que fundamentado en los procesos
de educación ambiental preservarán su territorio y su medio de sustento.
La presente contratación se enmarca en el proyecto denominado INVERSIONES PARA LA
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. BPIN 2021197850035 Que responde al
objetivo N1. Desarrollar talleres con la comunidad orientados hacia el conocimiento de la biodiversidad y
los ecosistemas del municipio de Sucre.
Por tanto, la Secretaría de Planeación e infraestructura del Municipio de Sucre Cauca, en cumplimiento
de las funciones dadas en el Sector de ambiente y desarrollo sostenible y dado que el personal
profesional de nómina es reducido, requiere contratar con un profesional en el área ambiental o forestal
y con conocimiento y experiencia en trabajo con comunidad y el componente ambiental, que preste
apoyo en talleres y capacitacion a la comunidad, orientados hacia el conocimiento de la biodiversidad
y los ecosistemas.
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Dentro del presupuesto de la vigencia fiscal 2021 se encuentra apropiado el rubro: 3208010-3208010-
1.0-006 – servicio de educación informal ambiental, cuenta con certificado de disponibilidad
presupuestal N° 540 del treinta (30) de junio de 2021, se ampara el gasto para la contratación
requerida, necesaria para el cumplimiento de las funciones encomendadas al municipio de Sucre
Cauca.
2. Identificación y condiciones del contrato:
2.1 del contrato: Prestación de servicios profesionales.
2.2 Objeto:
3) Apoyar en la realización de las capacitaciones dirigidas a jóvenes del colegio Mariscal Sucre de los
grados 10 y 11 en temas de biodiversidad y ecosistemas.
El plazo se computará a partir de la suscripción del Acta de inicio del contrato previo cumplimiento de
los requisitos de perfeccionamiento y ejecución establecido para el contrato y hasta el treinta y uno (31)
de agosto del dos mil veintiuno 2021.
Es claro que los servicios profesionales, se encuentra en el sector terciario de la economía, el cual se
define así: " Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son
necesarias para el funcionamiento de la economía. ej: comercio, los restaurantes, los hoteles, el
transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación , los servicios
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profesionales, etc., siendo necesarios para la prestación del servicio en el municipio de sucre, el cual
será realizado desde el punto de vista legal y comercial.
Se deja en claro que no se hará análisis desde el punto de vista financiero y organizacional, lo anterior
en razón a que no se entregarán recursos anticipadamente al contratista (anticipo – pago anticipado) , y
que el suministro se cancelará previa facturación y constancia de recibo a satisfacción por parte del
supervisor del contrato, razones suficientes para sostener que el análisis de mercado del caso en
concreto, no requiere ser analizado desde lo financiero u organizacional
3.2 análisis legal
en el presente proceso se requiere contratar con un profesional en el área ambiental o forestal y con
conocimiento y experiencia en trabajo con comunidad y el componente ambiental, que preste apoyo en
talleres y capacitación a la comunidad, orientados hacia el conocimiento de la biodiversidad y los
ecosistemas.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la constitución política, “Toda persona es libre de
escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes
inspeccionaran y vigilaran el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan
formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social”
Ley 842 de 2003. Regula en su Artículo 4º Profesiones afines. Son profesiones afines a la ingeniería,
aquellas que siendo del nivel profesional, su ejercicio se desarrolla en actividades relacionadas con la
ingeniería en cualquiera de sus áreas, o cuyo campo ocupacional es conexo a la ingeniería, tales como:
La Administración de Obras Civiles, la Construcción en Ingeniería y Arquitectura; la Administración de
Sistemas de Información; la Administración Ambiental y de los Recursos Naturales, la Bioingeniería y la
Administración en Informática, entre otras.
Artículo 5. Ampliación de la clasificación nacional de ocupaciones. En todo caso, el Consejo Profesional
Nacional de ingeniería, Copnia podrá ampliar el alcance de las actividades a que se refiere la
Clasificación Nacional de Ocupaciones en los Subgrupos 02 y 03 o norma que la sustituya o reforme, de
acuerdo con las nuevas modalidades de los programas y títulos académicos en ingeniería y sus
profesiones afines y auxiliares que se presenten en el país.
Ley 1325 de 2009. Por la cual se le asignan unas funciones al Consejo Profesional Nacional de
Ingeniería –Copnia– y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1º Asígnasela al Consejo Profesional Nacional de Ingeniería –Copnia–, la función de
inspección, vigilancia y control del ejercicio profesional de los Ingenieros Agrícolas, Ingenieros
Forestales, Ingenieros Agrónomos, Ingenieros Pesqueros, Agrónomos y Agrólogos, y sus profesiones
afines y auxiliares, ejercicio que en adelante se regirá por las disposiciones establecidas en la
Ley 842 de 2003 y sus normas reglamentarias y complementarias.
3. 3 análisis de la oferta
En el caso concreto, en relación con los servicios profesionales, en el municipio de Sucre no se cuenta
con instituciones universitarias, sin embargo, se debe tener en cuenta que en la ciudad de Popayán
existen universidades públicas o privadas que ofrecen el programa académico en mención, lo cual
permite sostener una oferta moderada de servicios es suficiente para atender la demanda de la entidad.
3.4 análisis de la demanda
Teniendo en cuenta que el Municipio ha realizado contratos con características iguales o similares,
mediante la base en los datos del SECOP, analizó los procesos de contratación relacionados con
servicios de apoyo de carácter temporal para brindar acompañamiento en las dependencias, los cuales
han satisfecho la necesidad. En cuanto a los valores se han ponderado la formación académica y
experiencia específica del profesional contratado.
La siguiente tabla resume los contratos identificados:
PROCESO /
OBJETO VALOR TOTAL
AÑO
CONTRATAR LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
PARA REALIZAR TALLERES Y CAPACITACIONES A TODO COSTO
CD-180-2020 $7.049.279
PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO "GESTION INTEGRAL DEL
RECURSO HIDRICO EN EL MUNICIPIO DE SUCRE
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
051-CD.2019 PARA APOYAR LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL DEL $30.800.000
MUNICIPIO DE SUCRE CAUCA
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES PARA DIRIGIR
COORDINAR LA CAPACITACIÓN, EL SERVICIO DE ASISTENCIA
C1-012-2018 TÉCNICA, LA ASESORÍA EMPRESARIAL, EL FORTALECIMIENTO DE $19.200.000
ORGANIZACIONES, APOYAR EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y
AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SUCRE CAUCA
REALIZAR LA CAPACITACIÓN A LA COMUNIDAD
ESTUDIANTIL DEL MUNICIPIO DE SUCRE CAUCA EN
C1-275-2017
PROYECTOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ESCOLAR (PRAES) $ 7.500.000
PARA SENSIBILIZARLOS HACIA UNA SINERGIA ENTRE LOS
SERES VIVOS Y EL MEDIO AMBIENTE
El Municipio de Sucre Cauca pagará al contratista el valor del contrato mediante acta única y final por
valor de TRES MILLONES DE PESOS (3.000.000) MTE, previo cumplimiento del objeto contractual y
actividades asignadas por el contratista, bajo la entrega del informe final, entrega de soporte de pago de
seguridad social y el cumplimiento de la totalidad de requisitos establecidos por el Municipio de Sucre
Cauca, el certificado de cumplimiento del objeto contractual expedido por el supervisor del contrato.
4. Garantías:
Por la cuantía, la forma de pago y por lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015
no se requiere constituir garantía única.
7. Disponibilidad Presupuestal
Número: 540
Valor: TRES MILLONES DE PESOS ($3.000.000)
Fecha: treinta (30) de junio de 2021.
Rubro: 3208010-3208010-1.0-006
Nombre: servicio de educación informal ambiental
“La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación
pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes
reglas: (…)4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente
procederá en los siguientes casos: (…)
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;”.
Se realiza la solicitud el veintinueve (29) de junio Año dos mil veintiuno (2021)
Una vez revisados los cargos contemplados en la planta de personal de la entidad, se procede a
certificar la inexistencia o insuficiencia de personal en el MUNICIPIO DE SUCRE debido a:
La persona natural objeto de solicitud deberá cumplir el siguiente OBJETO: PRESTAR SERVICIOS
PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO DE TALLERES CON LA COMUNIDAD ORIENTADOS
HACIA EL CONOCIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS ECOSISTEMAS DEL MUNICIPIO DE
SUCRE EN EL MARCO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN
DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. BPIN 2021197850035.
Las actividades a ejecutar son de carácter eminentemente transitorio, es decir, que las mismas no
corresponden al ejercicio de funciones permanentes de la Administración Municipal.
Para constancia se firma en el Municipio de Sucre (C) a los treinta (30) dias del mes junio del Año dos
mil veintiuno (2021).
Fecha: El primer (1) día de julio del Año dos mil veintiuno (2021)
Cordialmente,
CERTIFICACIÓN DE IDONEIDAD
A los dos (2) dias del mes de agosto de dos mil veintiuno (2021), se procedió a verificar la propuesta
presentada por JALENNY LISBETH BOTINA CATUCHE en el procedimiento de selección contratación
directa cuyo objeto consiste en PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO
DE TALLERES CON LA COMUNIDAD ORIENTADOS HACIA EL CONOCIMIENTO DE LA
BIODIVERSIDAD Y LOS ECOSISTEMAS DEL MUNICIPIO DE SUCRE EN EL MARCO DE
EJECUCIÓN DEL PROYECTO INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL. BPIN 2021197850035.
Quien verifico:
RECIBO Y NOTIFICO:
CONTRATO No CD-202-2021
CONTRATISTA: JALENNY LISBETH BOTINA CATUCHE
IDENTIFICACIÓN: 1.061.759.913 EXPEDIDA EN POPAYAN
OBJETO DEL CONTRATO: PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO
DE TALLERES CON LA COMUNIDAD ORIENTADOS HACIA EL
CONOCIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS ECOSISTEMAS
DEL MUNICIPIO DE SUCRE EN EL MARCO DE EJECUCIÓN DEL
PROYECTO INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. BPIN 2021197850035.
VALOR DEL CONTRATO: TRES MILLONES DE PESOS ($ 3.000.000) MDA/CTE
PLAZO EJECUCIÓN: El plazo se computará a partir de la suscripción del contrato y
expedición de registro presupuestal y hasta el treinta y uno (31) de agosto del dosmil veintiuno 2021.
CONSTANCIAS:
Se deja constancia que se han reunido los requisitos legales y contractuales para iniciar el contrato.
DECLARACIONES:
Las partes declaran iniciado a los cuatro (04) dias del mes de agosto de dos mil veintiuno (2021), el
contrato No. CD-202-2021
FIRMANTES: