UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL “ONP”

CURSO : DERECHO Y ANALISIS ECONOMICO

DOCENTE: DRA. ELIANA LÍA RIVERA ALARCÓN

ALUMNOS:

 CARRASCO TEJADA HEISLER

 LECHUGA MARTINEZ AXCEL JUSHIP
 LEVITA MEDRANO EDY VALENTIN
 SERRANO OBLEA LISETH GABRIELA
 SILVA LOAYZA LUCHO

CUSCO, PERU

2023
 ÍNDICE

CAPITULO I:

1.1 GENERALIDADES .......................................................................................................

1.2 ANTECEDENTES ……………………………………………………………………………………………………

1.3 FINALIDAD DEL MANUAL...........................................................................................

1.4 OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ………………………………………………..…………

CAPITULO II:

2.1 BASE LEGAL................................................................................................................

2.2 ALCANCE ...................................................................................................................

2.3 APROBACIÓN Y ACTUALIZACIÓN ................................................................................

2.4 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL…

2.5 ORGANIZACION Y FUNCIONES....................................................................................

2,6 FUNCIONES GENERALES...............................................................................................

2.7 COMPETENCIAS GENÉRICAS DEL PERSONAL DE ONP ..................................................

2.8 ESTRUCTURA ORGÁNICA..............................................................................................

2.9 INCORPORAR DATOS ESTADÍSTICOS DEL TEMA PARA EL ANÁLISIS…………………………….

CAPITULO III

3,1 ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA ONP ………………………………………………….

3.2 COSTO BENEFICIO ……………………………………………………………………………………………………

3.3 COSTO OPORTUNIDAD ……………………………………………………..……………………………………..

3.4 ANÁLISIS DEL VALOR PUBLICO ………………………………………..……………………………………….

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA
 CAPITULO II

2.1. BASE LEGAL

La ONP fue creada por el Decreto Ley N° 25967, modificada por la Ley N° 26323, siendo
aprobado su Estatuto mediante el Decreto Supremo N° 61-95- EF, elevado a rango de ley
mediante el artículo 17° de la Ley N° 26504 y reestructurada por la Ley N° 28532 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 118-2006-EF.

Oficina de Normalización Previsional (ONP): De conformidad con lo establecido en la Ley

Nº 28532, Ley que establece la reestructuración integral de la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), es un organismo público del Sector Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público interno, con recursos y patrimonio propios, con
autonomía funcional, administrativa, técnica, económica y financiera, constituyendo un
pliego presupuestal, que tiene a su cargo la administración del SNP.1

2.2. ALCANCE

La Oficina de Normalización Previsional (ONP) es un Organismo Público Técnico y

Especializado del Sector de Economía y Finanzas, que tiene a su cargo la administración
del Sistema Nacional de Pensiones (SNP) a que se refiere el Decreto Ley N° 19990, así
como el Régimen de Seguridad Social para Trabajadores y Pensionistas Pesqueros, creado
a través de la Ley N° 30003, entre otros regímenes de pensiones a cargo del Estado.

Adicionalmente, según la Ley N° 26790 y disposiciones complementarias, la ONP ofrece

un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR a los afiliados regulares que
desempeñan actividades de alto riesgo.

Asimismo, cuando los trabajadores requieren su traslado al Sistema Privado de Pensiones

(AFP), la ONP reconoce los aportes que deben ser transferidos mediante la calificación,
emisión y redención de Bonos de Reconocimiento y Bonos Complementarios. La ONP
reconoce, califica, liquida y paga los derechos pensionarios en estricto cumplimiento del

1
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS.
marco legal. Además, informa y orienta a los asegurados sobre los trámites y requisitos que
se necesitan para acceder a una pensión y otros beneficios pensionarios.2

2.3. APROBACION Y ACTUALIZACION

El pleno del Congreso de la República aprobó por insistencia los proyectos de ley 1260,
1802, 1913, 1958 y 2133 que proponen actualizar el bono de reconocimiento a los
aportantes y ex aportantes de la Oficina de Normalización Provisional (ONP).

La autógrafa observada fue aprobaba con 85 votos a favor, 7 en contra y 13 abstenciones.

La representación nacional, previamente, rechazó la cuestión previa, que proponía que los
citados proyectos de ley retornen a la Comisión de Economía.

El requisito establecido para acceder a este bono es haber realizado aportes por 48 meses,
los cuales serán contabilizados desde enero del 2002. Según la iniciativa, tienen derecho a
recibir el bono de reconocimiento, por los aportes realizados, los afiliados y ex afiliados al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) que se trasladaron o se trasladen al Sistema Privado
de Pensiones. (SPP). El mencionado bono se deposita de oficio en la cuenta individual de
capitalización.3

2.4 ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PROVISIONAL

 Jefatura

La Jefatura es el órgano de mayor jerarquía de la Oficina de Normalización Previsional,

encargado de dirigir y supervisar el adecuado funcionamiento de la Institución.

 Gerencia General

La Gerencia General es el órgano de la Alta Dirección, encargado de la conducción,

supervisión y control de las actividades de los demás órganos de la Institución. La Gerencia
General, es la máxima autoridad administrativa y ejerce la representación legal de la
Institución.

 Dirección de Producción (DPR)

La Dirección de Producción es el órgano de línea, encargado de gestionar los procesos de

programación y control de la producción, los procesos de recaudación, verificación y

2
FUENTE: https://www.onp.gob.pe/pensiones_peru_onp/que_hace_onp.

3
FUENTES: https://www.infobae.com/peru/2023/04/14/congreso-aprueba-bono-de-reconocimiento-para-
aportantes-y-exaportantes-de-la-onp/
acreditación de los aportes de los asegurados; y del proceso de calificación de derechos
pensionarios; así como del proceso de fiscalización de la acreditación efectuada, de acuerdo
a la normativa vigente.

 Dirección de Prestaciones (DPE)

La Dirección de Prestaciones es el órgano de línea, encargado de conducir, coordinar y

controlar los procesos de orientación y recepción de solicitudes a nivel nacional; los
procesos vinculados al pago de derechos pensionarios, de bonos de reconocimiento,
complementarios y de pensiones complementarias y mínimas, que por ley se le encarguen a
la ONP, así como aquellos procesos de recupero de pagos indebidos y de atención de
reclamos y quejas de los usuarios.

 Dirección de Inversiones (DIN)

La Dirección de Inversiones es el órgano de línea, encargado de administrar, gestionar y

rentabilizar los activos de los fondos administrados por el Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales - FCR, en el marco de las políticas y convenios determinados por su
Directorio para tal fin; así como de gestionar otros recursos encargados por la Alta
Dirección o por disposición legal expresa.

 Oficina de Tecnologías de la Información

La Oficina de Tecnologías de la Información es el órgano de apoyo, encargado de definir,

implementar y mantener una adecuada plataforma tecnológica que soporte los procesos de
la Institución.

 Oficina de Gestión de Riesgos

La Oficina de Gestión de Riesgos es el órgano encargado de gestionar la administración y

evaluación de riesgos de la Institución, cautelando los Fondos Administrados por la
Institución.

 Oficina de Recursos Humanos

La Oficina de Recursos Humanos es el órgano de apoyo, encargado de proponer y gestionar

políticas, estrategias y planes de recursos humanos, con el fin de garantizar una cultura
organizacional que asegure un servicio de calidad de manera sostenida.

 Oficina de Ingeniería y Procesos

La Oficina de Ingeniería de Procesos es el órgano de asesoría, encargado de conducir y
administrar las actividades vinculadas a la gestión de la calidad y la optimización de
procesos, alineados con la estrategia institucional.

 Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación de la Gestión

La Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación de la Gestión es el órgano de

asesoría, encargado de conducir las actividades relacionadas con los procesos de
planeamiento, presupuesto, organización, racionalización, estudios previsionales, métricas,
evaluación de la gestión, así como la cooperación técnica internacional; de conformidad
con la normativa vigente.

 Oficina de Relaciones Institucionales

La Oficina de Relaciones Institucionales es el órgano encargado de formular y proponer

estrategias de comunicación, gestionar las relaciones institucionales, proponer la política de
responsabilidad social e implementar acciones de prevención de situaciones críticas en el
entorno de la Institución.

 Oficina de Asesoría Jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica es el órgano de asesoría, encargado de brindar asesoría,

absolver consultas, proponer soluciones y realizar acciones de índole jurídico-legal,
coadyuvando a la mejora de la gestión y toma de decisiones de los demás órganos de la
Institución.

 Oficina de Administración

La Oficina de Administración es el órgano de apoyo, encargado de programar, conducir y

controlar los sistemas administrativos de logística, contabilidad y tesorería de la Institución.

 Órgano de Control Institucional

El Órgano de Control Institucional es el órgano encargado de llevar a cabo el control

gubernamental en la Entidad de conformidad con las normas del Sistema Nacional de
Control y demás disposiciones.

 Tribunal Administrativo Previsional (TAP)

El Tribunal Administrativo Previsional es el órgano resolutivo de funcionamiento

permanente, con competencia de alcance nacional, encargado de resolver en última
instancia administrativa las controversias que versen sobre derechos y obligaciones
previsionales de los regímenes a cargo del Estado de los Decretos Leyes N° 18846, N°
19990, N° 20530 y la Ley N° 30003; así como otros regímenes previsionales a cargo del
Estado que sean administrados por la ONP. Es un órgano autónomo e independiente en la
emisión de sus resoluciones y pronunciamientos.

2.5 FUNCIONES DE LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PROVISIONAL

 Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos sobre

los derechos y requisitos para acceder a una pensión y otros beneficios pensionarios
de su competencia.
 Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes
a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos pensionarios que administre.
 Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho al bono de reconocimiento,
complementario, de pensión mínima y jubilación adelantada, y otra obligación de
acuerdo a ley.
 Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos
pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere
el decreto ley 19990, de los regímenes previsionales que se le encarguen o hayan
encargado, así como del Régimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, decreto ley 18846.
 Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnológica de la Oficina de
Normalización Previsional.
 Conducir o encargar la conducción de las acciones de acotación y cobranza de los
adeudos para con los sistemas previsionales, así como los intereses, multas y moras
correspondientes.
 Realizar periódicamente los estudios actuariales que sean necesarios para la correcta
administración de los sistemas previsionales a su cargo proponiendo las
recomendaciones necesarias.
 Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria las actividades necesarias para el control de las aportaciones recaudadas,
como de la obtención de la información requerida para sus procesos administrativos
y supervisar el ejercicio de las facultades de administración delegadas según los
convenios suscritos.
2.7. COMPETENCIAS GENERICAS DEL PERSONAL DE LA ONP
 Una vez ya mencionadas las 18 funciones (según ley) de la ONP, se tiene que ver
las funciones genéricas de cada área, ya que se tiene que mediante actividad conjunta, cada
una de ella se apoya para así poder ejercer una función correcta y sobretodo eficaz.

Teniendo en cuenta de igual manera lo señalado la Decreto Supremo Nº 118-2006-

EF, el cual Aprueba Reglamento de la Ley Nº 28532, en su artículo 13, donde se nos
muestra cuales son las facultades administrativas de la ONP, lo cual nos brinda una idea, o
nos da un punto de partida para ver las funciones del personal. Dentro de las cuales la ONP
tiene la facultad de emplear, mediante convenio o contrato, los servicios de terceras
personas, instituciones o empresas, para que en su nombre realicen las tareas necesarias
para el cumplimiento de sus fines. Para tal efecto, podrá otorgarles los poderes que se
requiera. Todo esto bajo el régimen laboral de la actividad privada establecido por el Texto
Único Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº
003-97-TR.

2.7.1. Personal de la ONP

Para poder tomar en cuenta este punto, es necesario saber la organización de tal
entidad. Con lo cual recurriremos a Decreto Supremo Nº 118-2006-EF, el cual Aprueba
Reglamento de la Ley Nº 28532, Ley que establece la reestructuración integral de la
Oficina de Normalización Previsional (ONP) en su Artículo 4° referido a la Organización y
Administración, que señala lo siguiente: “La ONP está conformada por los órganos de la
Alta Dirección, de Apoyo, de Asesoramiento, de Línea y por el Órgano de Control
Institucional, cuyas funciones se especifican en el respectivo Reglamento de Organización
y Funciones, el que será aprobado mediante Resolución Suprema refrendada por el
Ministerio de Economía y Finanzas.

Los órganos de la Alta Dirección son la Jefatura, la Gerencia General y el Consejo

Consultivo; éste último estará conformado por los mismos miembros que integran el
Directorio del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) y será presidido por el
Ministro de Economía y Finanzas.

2.7.1.1. Jefatura

Es el funcionario de más alto nivel responsable de la dirección y supervisión de la

ONP para el normal funcionamiento de la institución. Sera designado por decisión suprema
Ministro de Economía y Finanzas.

Requisitos
Para ser Jefe de la ONP se requiere ser peruano, gozar de solvencia moral e
idoneidad profesional, no haber sido condenado por comisión de actos dolosos, no
haber sido declarado en quiebra, ni tener otro impedimento legal.

Funciones y Competencias

Este además de poder puede delegar en el Gerente General o en funcionarios de alto

nivel, las funciones que considere necesario para el mejor funcionamiento de la
institución, con excepción de algunos numerales, también tiene las siguientes
funciones:

1. Dictar las políticas y lineamientos institucionales.

2. Organizar, dirigir y supervisar el funcionamiento de la institución.
3. Ejercer la representación oficial de la ONP, la titularidad del Pliego
Presupuestal y emitir la opinión institucional.
4. Emitir Resoluciones Jefaturales sobre asuntos de su competencia.
5. Aprobar el Presupuesto Anual, los Estados Financieros y la Memoria Anual de
la institución, así como disponer su remisión a las entidades correspondientes y
la respectiva publicación.
6. Dictar resoluciones, directivas y procedimientos relacionados con el ámbito de
competencia de la ONP.
7. Proponer ante las instancias correspondientes la estructura orgánica y
funcional de la ONP y gestionar su aprobación.
8. Aprobar la designación y contratación de personal.
9. Proponer a través del Ministerio de Economía y Finanzas, la modificación de
las variables que inciden en el cálculo de las prestaciones en el Sistema
Nacional de Pensiones, de acuerdo al estudio financiero y actuarial, y emitir
opinión técnica sobre dichas modificaciones.
10. Dictar disposiciones relacionadas con las obligaciones de las entidades
empleadoras y sus asegurados.
11. Celebrar convenios de cooperación técnica o de cualquier otra índole, con
entidades nacionales o extranjeras.
12. Otorgar los poderes que sean necesarios para representar o defender los
intereses de la ONP y de los sistemas previsionales a cargo.
13. Representar a la ONP ante el Directorio del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales.
 14. Designar y remover al Gerente General.
15. Las demás que son inherentes a su cargo.

2.7.1.2. Gerencia General

El Gerente General es el funcionario de más alto nivel después del Jefe de la ONP, es
nombrado mediante Resolución Ministerial del sector Economía y Finanzas o
Resolución Jefatural expedida por el Jefe de la ONP.

Funciones

Este puede delegar funciones específicas a funcionarios de la institución, todo esto

para trabajar de mrjo manera, dicho en otras palabras, para poder tener un
desempeño eficaz de sus labores.

Muy aparte de ello tiene estas funciones:

1. Dirigir la ejecución de las actividades institucionales y coordinar las acciones de

los órganos que la conforman.
2. Proponer al Jefe de la ONP el Presupuesto Anual, el Plan Institucional, los
Estados Financieros y la Memoria Anual de la institución.
3. Supervisar la administración del Presupuesto Institucional.
4. Ejercer la representación legal y procesal de la ONP.
5. Someter a consideración del Jefe de la ONP las propuestas y proyectos
necesarios para el cumplimiento de los fines y atribuciones de la institución.
6. Realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias.
7. Expedir Resoluciones en los asuntos administrativos de su competencia y actuar
como fedatario de la institución.
8. Aprobar las iniciativas y propuestas del Órgano de Gestión de Calidad.
9. Proponer para la aprobación de la Jefatura los documentos de carácter
normativo, necesarios para el adecuado funcionamiento de la institución.
10. Las demás que son propias de la Gerencia General.

2.7.1.3. Consejo Consultivo

Es el Órgano de la ONP que tiene como objetivo resolver dudas y asesorar en

asuntos referidos a la alta dirección. Está integrado por los mismos miembros que
integran el directorio del fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR). La
 membresía en el consejo asesor es una posición honoraria, y de suma confianza, no
inhabilita para el desempeño de ninguna función ni actividad pública o privada.

2.7.2. Órgano de Apoyo

Todo este punto está orientado a los puestos de trabajo que suelen ofrecer más
seguido, entre lo cual puede entrar joven y no tan experimentada como los puestos
señalados anteriormente, cada uno con su competencia respectiva. Todo ello según el
Manual de Perfiles de Puesto, información recaudada según lo requerido.

2.7.2.1. Órgano de Gestión de Calidad

El Órgano de Gestión de la Calidad es un órgano de asesoramiento de la Gerencia

General, cuyo personal y asesorías que contrate, determinarán los niveles de calidad de
servicio de los procesos productivos y las políticas de herramientas de tecnología de
información.

2.8 ESTRUCTURA ORGÁNICA

Organigrama Aprobado mediante Resolución Ministerial N° 174-2013-EF/10 y

modificado mediante Decreto Supremo N° 258- 2014-EF

FIGURA
Órgano deN° 1
control JEFATURA Concejo consultivo
institucional

Tribunal administrativo
provisional
Oficina de gestión de
riesgos Secretaria técnica

Gerencia general
Oficina de relaciones
institucionales

Oficina de
recursos
humanos

Oficina de Oficina de Oficina de

administración tecnologías asesoría
de la jurídica
información
 Oficina de Oficina de
planeamiento y ingeniería de
presupuesto proyectos

Dirección de prestaciones Dirección de producción Dirección de inversiones

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Este organigrama estructura el funcionamiento de la ONP para poder ser eficiente y eficaz
capaz de dar sostenibilidad y buena atención a los aportantes.

2.9. DATOS ESTADÍSTICOS

La Encuesta Nacional de Hogares ejecutada por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI), revela que al primer semestre de 2016, el 31,2% de la población de 14
y más años de edad, que equivale a 7 millones 279 mil personas, se encuentra afiliada a
algún sistema de pensiones público o privado, cifra superior en 4,8 puntos porcentuales
respecto a la registrada en el año 2011 (26,4%).

Mayor cobertura del sistema de pensiones presenta la población del área urbana con 37,2%,
superior en 28,4 puntos porcentuales frente a la del área rural en donde acceden el 8,8% de
la población. En comparación con el año 2011, la cobertura se incrementó más en el área
urbana (5,1 puntos porcentuales) que en el área rural (1,2 puntos porcentuales).

Por departamentos, lideran en cobertura Moquegua 49,6%, Ica 47,7%, Callao 44,2% y la
Provincia de Lima 39,6%; mientras que, es menor en Cajamarca 10,5%, Amazonas 11,4%,
Ayacucho 11,9% y Huancavelica 12,8%.

El 19,2% de la población en estudio está afiliada a la AFP

En el Perú, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son las que cuentan con
mayor número de afiliados, habiendo atendido a 4 millones 482 mil personas, que
representan el 19,2% de la población de 14 y más años de edad. Este tipo de pensión se ha
incrementado en 3,6 puntos porcentuales respecto al año 2011.     

 Por su parte, el 10,8%, es decir, 2 millones 519 mil personas, está afiliada a la Oficina de
Normalización Previsional (ONP); en tanto, el 1,2% (278 mil personas) está en otros
sistemas de pensiones como la Caja de Pensiones del Pescador/Estibador, Caja de
Pensiones Militar/Policial, entre los principales.

El 36,7% de la población ocupada tiene un seguro de pensión

Al primer semestre de 2016, en el país existen más de 16 millones de personas ocupadas;

de ellos, el 36,7%, que equivale a 5 millones 886 mil personas, está afiliada a un sistema de
pensiones público o privado.

El 24,3% de la población ocupada integra la AFP y el 11,2% la ONP, porcentajes que

muestran un incremento de 4,7 y 1,6 puntos porcentuales, respectivamente, frente a lo
registrado en el año 2011; en tanto, la afiliación a otros sistemas de pensiones es de 1,1%.

El 42,8% de ocupados de 25 a 44 años de edad tiene seguro de pensión  

Al indagar por grupos de edad se observa que existe mayor cobertura de seguros de pensión
en la población de 25 a 44 años, alcanzando al 42,8%; mientras que, en las personas de 14 a
24 años la cobertura es de  18,2% y en las de 45 y más años de edad es de 37,9%.

El 32,3% de la población desocupada cuenta con seguro de pensiones

En el semestre de análisis, existen 793 mil personas que se encuentran desocupadas o que
buscan activamente un empleo; de las cuales, el 32,3%, es decir, 254 mil personas, cuenta
con algún seguro de pensión. La mayor parte de la población desocupada afiliada se
encuentra en la AFP 21,7%, seguido por la ONP 9,5% y otros seguros 1,1%.   

Población ocupada que trabaja en el sector Minería tiene mayor tasa de afiliación

De acuerdo a ramas de actividad, existe mayor proporción de población ocupada afiliada a

un sistema de pensión en el sector Minería 71,8%, seguido por los que laboran en Servicios
55,5% y Construcción 43,0%; mientras que los que trabajan en Agricultura 11,6% y Pesca
24,2% cuentan con menor porcentaje de afiliados.

 El 13,3% de la población ocupada afiliada reside en viviendas alquiladas

Del total de la población ocupada que tiene un seguro de pensión, el 13,3% reside en
viviendas alquiladas, mientras que el 86,7% en vivienda propia totalmente pagada, propia
por invasión, propia comprándola a plazos, cedida por el centro de trabajo, cedida por otro
hogar e institución, entre otros.

El 70,0% de adultos mayores con seguro de pensión está en la ONP

La población de 60 y más años de edad que integra algún sistema de pensiones es el 37,8%;
siendo mayor la proporción en hombres (49,5%) que en mujeres (27,3%), con una
diferencia de 22,2 puntos porcentuales. 

 De la población adulta mayor con sistema de pensión, el 70,0% está afiliada a la ONP,
seguido por el 22,5% que integra la AFP y el 7,5% otros sistemas de pensiones.

BIBLIOGRAFIAS

 DATOS RL (2022), “ONP: ¿qué es, ¿cuáles son sus funciones y tipos de
pensiones por ley? Revista La República, Lima, Perú.
 Gob.Pe., https://www.gob.pe/institucion/onp/organizacion fecha de visita
19/05/2023
 Decreto Supremo Nº 118-2006-EF. Reglamento de la Ley Nº 28532, Ley que
establece la reestructuración integral de la Oficina de Normalización Previsional
(ONP).
 ONP (2020). Manual de Perfiles de Puestos.