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LUIS ORE

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 31 de ma
2
 ¿Qué pasa con los Conflictos
Socioambientales?
3

Cuando hablamos de conflictos sociales hablamos de:

 Múltiples actores (sociales, políticos, económicos
y culturales)
 Multiples intereses, preocupaciones, necesidades,

aspiraciones, motivaciones, etc.

 Personas insatisfechas, molestas, irritadas,

indignadas, y hasta furiosas.

 ¿Qué pasa con los Conflictos
Socioambientales?
4

 Las poblaciones demandan y tienen preocupaciones

respecto a:

 Calidad, Cantidad y Acceso al Agua

 Afectación al Medio Ambiente (contaminación)
 Beneficios Económicos de Actividades en la zona
 Participación en la toma de decisiones que los
afectan (consulta) … «No nos escuchan»
 La mirada analítica del desafío

Desconfianza Intereses y/o

histórica prioridades
polarizadas

Falta de Falta de espacios

información creíble y capacidades
para todos para el diálogo

Dimensión Muchos actores,

Racional
sin
representación ¿Qué CAUSA los
clara Conflictos Socioambientales?
 La mirada humana y emocional

¿Los abusos del ¿Entienden realmente

pasado continuarán? mis preocupaciones y
necesidades?

¿Puedo creer en lo ¿Respetarán mis

que me dicen? derechos?

Dimensión ¿Tendré voz en la

Emocional toma de ¿Qué CAUSA los
decisiones?
Conflictos Socioambientales?
 Causas de la recurrencia de conflictos
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 El problema es como abordamos los conflictos y como

interactuamos con el otro frente al conflicto (como nos
tratamos)
 OSEA El problema es nuestro Enfoque/Paradigma que
genera una actitud/comportamiento hacia el otro …
 Si al otro lo veo como mi enemigo, mi objetivo será
vencerlo (ganarle al otro = Yo gano, tu pierdes).
 Si al otro lo veo como un posible aliado o socio para
resolver problemas juntos, será mas probable que
colaboremos (ganemos juntos).

¿Cómo abordamos demandas, reclamos y conflictos sociales?

 TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES
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 EL ENFOQUE MUY LEGALISTA: Lógica del todo-o-nada “tiene la razón o esta

equivocado” que genera Ganadores-Perdedores, hasta el comportamiento (demonización) y
dinámicas de interacción posicional. No ofrecen oportunidades adecuadas para que varios
intereses sean escuchados en conversaciones profundas y sean considerados por los
tomadores de decisiones
 EL ENFOQUE TRANSACCIONAL: O GESTIÓN TRANSACCIONAL DE LAS
RELACIONES: Extremos ”toma para que te calles y me dejes trabajar” o la estrategia
”Papa Noel”: Recibe lo que te doy y recíbeme. ESTO NO CONSTRUYE RELACIONES DE
CONFIANZA, genera RELACIONES ANTAGONICAS, Relación de control y cumplimiento.
Relación de dependencia y aprovechamiento. Por el contrario UN ENFOQUE
TRANSFORMATIVO genera Relaciones de Cooperación y Compromiso entre las partes.
RELACION DE ASOCIATIVIDAD Y COLABORACION.
 EL ENFOQUE EN SILOS O LA FALTA DE ALINEAMIENTO/CAPACIDAD
INSTITUCIONAL DE NEGOCIACIÓN E INVOLUCRAMIENTO MULTIACTOR: Falta de
alineamiento interno relacionada a la limitada capacidad de articulación. Las
capacidades organizacionales de negociación e Involucramiento de Actores debe ser
entendida como una Oportunidad de Aprendizaje Continuo y Desarrollo Organizacional.
 TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES
9

 EL ENFOQUE LEGALISTA.
Existen 3 enfoques o acercamientos para resolver conflictos:
 Ejercer PODER: Usar el poder para forzar o coaccionar a
alguien para actuar.
 Adjudicar DERECHO: Recurrir a un tercero para que decida
quien tiene la razón. Establecer proceso y procedimientos
que determinen quien tiene legalmente el derecho y quién
no.
 Reconciliar INTERESES: Tratar de satisfacer necesidades,

preocupaciones, y temores de los involucrados.

 TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES
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Que YO tenga la razón, NO significa que Ud. este equivocado !

 Paradigma Actitud
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Gregorio Santos Premier Valdez

+
Causas de la recurrencia de conflictos

Diálogo
Choques frontales de posiciones

Relaciones
Sólidas de
Confianza de
Soluciones muy transaccionales
Largo Plazo
 Propuestas para afrontar la Conflictividad
Socioambiental con Beneficios para Todos
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Necesitamos un Nuevo Paradigma

 ENFOQUE BENEFICIOS MUTUOS:

 Un modo diferente de pensar para dialogar, negociar

e involucrarnos (interactuar con población local /
stakeholder engagement)

 FUNDAMENTAL PARA CONSTRUIR RELACIONES DE

CONFIANZA DE LARGO PLAZO
+ Propuestas para afrontar la Conflictividad
Socioambiental con Beneficios para Todos

Involucrar a
Enfocarse en
Enfoque las partes en
los intereses
la solución –
Beneficios y necesidades
buscar
más
Mutuos espacios
importantes
Principios participativos
para guiar Actuar de una
decisiones en Crear manera que
opciones que genere confianza
la Práctica generen y fortalezca
ganancia relaciones (Trato
+ Transparencia
mutua Radical)
Better negotiations. Better decision making. Better results.
+ El Primer desafío para generar consensos y valor con beneficios
mutuos… Movernos de posiciones a intereses y necesidades

Entender nuestras intereses,

necesidades y prioridades
(tanto las mías como las de la otra parte)
 Propuestas para afrontar la conflictividad
socioambiental con beneficios para todos
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Propuesta para lograr consensos y viabilidad social de proyectos:

✓ 1ro Cambiar paradigma hacia Enfoque Beneficios Mutuos

✓ Tenemos que escucharnos para entendernos. Entender

intereses mas allá de posiciones y explorar la factibilidad
del dialogo… ¿Cómo hacerlo con múltiples actores?
✓ PROCESO DE EVALUACIÓN DE ACTORES INTERÉS Y SITUACIÓN para definir
factibilidad de dialogo (En condiciones normales lo puede hacer un neutral pero
en situaciones complejas con falta de confianza es mejor hacerlo
participativamente para generar información creíble y confiable)

✓ Luego CoDiseñar un PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE CONSENSO en el que

primero se debe definir el propósito y hacer PROCESO DE BÚSQUEDA
CONJUNTA DE INFORMACIÓN (BCI)
Evaluación de Actores Interés y Situación
(Evaluación de Conflictos)

oreluis@hotmail.com
 Convocante inicia un
Proceso de Construcción de Consenso
(Un profesional neutral “facilitador o mediador”
prepara una Evaluación de los Actores, Intereses
y Situación)

• Partes con interés y preocupaciones

• Las preocupaciones, intereses y aspiraciones
• Representantes de los actores múltiples
• Reglas del proceso – código de conducta
• Agenda que incluye intereses y
preocupaciones
• Tiempos y plazos del proceso
• Plan de trabajo
 Convocante y Actores Interesados
deciden si proceden o no
(Si deciden proceder, deben Generar Acuerdos
sobre Representantes de los Actores, Reglas de
Interacción, Agenda, Plazos o Calendario y
Selección de Facilitador)

1. ¿Hay claridad sobre los

temas/problemas/conflictos/oportunidades para
abordar?
2. ¿ Hay actores identificables para trabajar sobre estos
temas?
3. ¿ Los actores tienen capacidades para organizarse y
representarse?
4. ¿Los actores tienen interés en abordar las temas de forma
conjunta y constructiva (o tienen otras alternativas más
atractivas)?
5. ¿Es un proceso que permite abordar las temas claves con
los recursos, presupuesto y tiempo disponible?
6. ¿Es la parte convocante suficientemente creíble como
para reunir a los actores e iniciar el proceso?
 Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica

• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
• Como la obtenemos, recopilamos y
analizamos.

Participantes del diálogo conjuntamente (BCI):

1). Definen las preguntas que se responderán y cómo
se utilizarán estas respuestas. 2). Determinan qué
información es necesaria para responder las
preguntas. 3). Eligen los métodos y recursos para
obtener la información. 4). Recopilan información
utilizando los métodos y recursos acordados. 5).
Analizan e interpretan la información para responder
a las preguntas. 6).Continuar las negociaciones /
tomar decisiones
 Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica

• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
• Como la obtenemos, recopilamos y
analizamos.

Ejemplos:
• Delta Niger – Chevron Nigeria
• CRL – Estudio HeH – Plan de
Aprovechamiento
• Propuesta EIA Participativo
 COMUNICAR
EVALUAR EL RESULTADO
DEFINICIÓN DEL CONDUCIR EL EL RESULTADO
MÉTODO DE ESTUDIO

ANÁLISIS
ALCANCE/ÁMBITO
PREPARACIÓN

Búsqueda Conjunta de Información

oreluis@hotmail.com
 Partes Crean Valor
a través de la Generación de Opciones
y Paquetes de Mutuo Beneficio

DELIBERACION

¿Como?
(Nuestros Supuestos)
Negociación en base a intereses,
Negociación con enfoque de
beneficios mutuos o ganancias para todos
+ ¿Cómo generar beneficios mutuos?
¿Cómo deliberar para generar Consensos?

IMPLEMENTAR
CONSTRUIR

EXPLORAR …Anticipando
PREPARAR
desafíos en
…Y después implement-
…Luego de de opciones a ación
necesidades / acuerdo.
Moverse de
posiciones a intereses a
necesidades / opciones BM
intereses… ¿CÓMO
PODRÍA
¿PORQUÉ
FALLAR?
¿QUÉ ES
¿PARA PASARÍA JUSTO?
QUÉ? SI..?
 Partes Distribuye Valor en la
Forma de un Acuerdo
(p.e. Recomendaciones o Propuestas)

Criterios Objetivos para TOMAR DECISIONES

(Principios - equidad, responsabilidad; Normas o

estándares; precedentes, etc.)
 Algunas Partes
Asumen la Responsabilidad de
Hacer Seguimiento
(Dificultades de Implementación, Monitoreo y
Establecimiento de Mecanismos para Solución de
Controversias o Sistemas de Gestión de Conflictos)
Ejemplo:
• Acuerdos de contingencia
• Monitoreo Participativo del Agua
(ej: Nota de Asesoría de la CAO Compliance Advisor Ombudsman)
• Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental
Participativos para acompañar inversiones
• Fideicomiso Bancario
(ej: INTERBANK. Negocios Fiduciarios, Intertitulos - Rio Tinto/La Granja,
Xtrata/Las Bambas)
• Monitoreo de Medios( ej: IP Noticias)
• Diseño de sistema de gestión de preocupaciones,
quejas y controversias
• Mediación como mecanismo de resolución de conflictos
futuros
•Planes de seguimiento y monitoreo de acuerdos
+ APLICACIÓN EN
DELTA DE NIGERIA

◼Elpais mas rico en

Africa

◼Población mas grande

(154M)

◼US$70B+ est. ingresos

de petroleo
+ CONTEXTO DE IMPACTOS NEGATIVOS, VIOLENCIA,
INDUSTRIA EN CRISIS
+ CHEVRON – DELTA DE NIGERIA - CONTEXTO

❖ 2003 – Chevron en crisis con las comunidades…violencia,

paralización de producción

❖ 2005 - Esfuerzo de reimaginar la estructura de relaciones

comunitarias, enfocado en el desarrollo regional, mejor
gobernanza, rendicion de cuentas y comunidades mas
empoderadas

❖ Dos años después…

➢ No fue claro para los actores como estaba funcionando el
nuevo mecanismo de relacionamiento
➢ Todos los actores tenían que prepararse para una
renegociación
+
2008 - LA OPORTUNIDAD PARA LA CO-CREACION

• ¿Qué está funcionando bien con los

nuevos consejos regionales de
desarrollo, y que hay que mejorar?

• ¿Con qué información vamos a

empezar a re-negociar los acuerdos?
+ La Busqueda de Información en Conjunto

Diseñar en conjunto la evaluación Entrevistas, reuniones comunitarias

Grupos focales con todos los actores Analizar en conjunto la información

Resultados:
Diálogo mas constructivo
 Una agenda
compartida para
una re-negociación
 Una modalidad de
trabajo en conjunto
 Acuerdos con más
valor para todos
 Una relación
transformada (paso
a paso)
+ Evaluación Participativa: Preguntas Claves

¿Puedo resumir los ¿Ofrecí a todos la

¿Hay un temas, las posibilidad de
convocante con perspectivas, y las comentar sobre
credibilidad? ideas para avanzar? un borrador?

5.
4. Diseñar
2. Levantar 3. Analizar Compartir
1. Iniciar posible
información información (primero en
proceso
borrador)

¿Cómo construyo ¿Qué tipo de

confianza y levanto proceso ayudaría a
buena información – estos actores con
con mis preguntas y mi estos temas?
forma de escuchar y
explicar el proceso?
+ Evaluando Posibilidades para el Sector Minero

❖ ¿Qué tipo de temas o problemas podrían estar más

listos para un enfoque de evaluación participativa?

❖ ¿Cómo podrían avanzar compromisos específicos de

desarrollo sostenible para comunidades, viabilidad
social de proyectos de inversión, y al mismo tiempo
mitigar el riesgo de impactos negativos? (Uno
interno / externo cada uno)

oreluis@hotmail.com
 Evaluando Posibilidades para el Sector Minero

 Estrategia para lograr Licencia Social

 Estrategia de Involucramiento de Actores
 Estudio de Factibilidad Social de Proyectos
 Herramienta de Desarrollo Económico
 Gestión de Conflictos Sociales
 Gestión Estratégica de Crisis
 Estrategia de Prevención de Conflictos
 Elaboración de un EIA Participativo
 Consulta Previa Estratégica

oreluis@hotmail.com
 … BENEFICIOS de usar PROCESO DE CONSENSO y
otros PROCESOS COLABORATIVOS

 Ayuda a aclarar los intereses de las partes

 Contribuye con el fortalecimiento de relaciones positivas
 Genera valor con opciones diversas / creativas
 Es percibido como legitimo
 Permite a las partes conocer sus alternativas
 Mejora la comunicación entre las partes
 Conduce a acuerdos inteligente y sostenibles (duraderos )

oreluis@hotmail.com
 PROPUESTAS Frente a la Situación Actual
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 Promover un enfoque de negociación y dialogo basado

en la integración y reconciliación de intereses.
 Impulsar un enfoque transformativo con beneficios mutuos
para el involucramiento de actores múltiples. (V.C.)
 Desarrollar alineamiento interno institucional e incentivos
institucionales.
 Fortalecer capacidades institucionales de negociación e
involucramiento de actores en base a principios claros más
allá de habilidades individuales.
 Posibles PRÓXIMOS PASOS Concretos
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 Mejorar la capacidad de articulación intersectorial y

trabajar en alineamiento interno institucional y mejoramiento
continuo con un centro de excelencia virtual. Alinear lenguaje
de análisis e intervención y evaluación de FB y HD.

 Alinear y fortalecer las capacidades de negociación y

consenso de las partes al inicio de los procesos de dialogo.

 Requerir evaluación de actores, intereses y situación

participativas para diseñar juntos los procesos de dialogo.

 Usar procesos de búsqueda conjunta de información para

generar información creíble y confiable para todos los
actores.
 Posibles PRÓXIMOS PASOS Concretos
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 Formular acuerdos claros, sencillos y sin ambigüedades,

negociados con un enfoque de beneficios mutuos basado en
intereses, no en posiciones.

 Generar mecanismos de auto-cumplimiento de acuerdos con

comités conjuntos de monitoreo y seguimiento de acuerdos.

 Fortalecer las capacidades de mediación y facilitación de

proceso de consenso basados en intereses de la Secretaria
de Gestión Social y Dialogo o convocar a terceros neutrales
e independientes para la facilitación de procesos de
dialogo (Constituir un registro de facilitadores
independientes que las partes selecciones conjuntamente).
 Pasar de ver la Negociación e Involucramiento
como una “Ejecución”

Negociación

Estrategia
Negociación

Negociación

(c) 2009 Hal Movius / The Consensus Building Institute

 Hacia ver la Negociación y el involucramiento como
Una Oportunidad de Aprendizaje y Desarrollo

Negociación

Estrategia
(Proposiciones de valor, Negociación
Tipos de acuerdos, etc)

Negociación

(c) 2009 Hal Movius / The Consensus Building Institute

+

MUCHAS
GRACIAS
Luis E. Ore
oreluis@hotmail.com