UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creado con ley N° 25265)

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

TEMA:

EVALUACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL
DISTRITO DE
YAULI
CÁTEDRA: Finanzas Públicas

CATEDRÁTICO: Mg. Ronald Cesar Cardenas Arango

CICLO: X

INTEGRANTES:

BENDEZU SOLIS, Ruth Karina

CONDORI RIVEROS, Mayra Milagros

GOMEZ SORIANO, Vladimir Alexander

PAUCAR HUAMAN, Flor Milagros

PAYTAN CCORPA, Jose Martin

TICLLACONDOR ZEVALLOS, Edelina

HUANCAVELICA – PERÚ

2023
 INTRODUCCIÓN

Como es de conocimiento a partir de la creación del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico (CEPLAN) y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico-SINAPLAN, el
planeamiento en el país adquiere una nueva dimensión, que no sólo orienta las decisiones y
metas del sector público y privado, sino también, ordena los procesos de gestión del
desarrollo. En tal sentido el plan está orientado a concentrar los esfuerzos individuales e
institucionales para una visión colectiva alcanzada de forma participativa con todos los
actores de un determinado territorio. La guía para la formulación del PDC ayuda a ordenar el
proceso de planeamiento, y todo el ciclo de la gestión: planificación, organización, ejecución
y el control del planeamiento concertado.

La metodología de la elaboración del PDC local contribuirá a equilibrar el énfasis técnico

político que conlleva a una organización y planificación, ejecución y control de las
actividades comprometida con el proceso, a la gestión de desarrollo y al fomento de la
gobernabilidad. la cual lleva a una articulación a los objetivos y metas a nivel
intergubernamental e intersectorial, desde la planificación. Considera a dos componentes el
político y el técnico que interactúan en un proceso permanente, desde lo político se promueve
lo colectivo y participativo del plan con el sector público, el sector privado y la sociedad
civil.

Su objetivo es apoyar técnicamente a los profesionales de las instancias de planeamiento de

los gobiernos regionales y gobiernos locales, técnicos y facilitadores de procesos de
planeamiento territorial, instituciones públicas y privadas que impulsan el proceso de
planeamiento, consultores privados y ONGs, organizaciones comunales y estudiantes;
aportando un referente técnico para la orientación y especialización en el campo del
planeamiento participativo, en un marco de transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión.

Con este trabajo buscamos una coherencia entre las acciones estratégicas y su relación con
los objetivos estratégicos, y la consistencia entre la articulación de los objetivos estratégicos
locales con los objetivos nacionales del ceplan. Analizando desde la tres fases tomando en
cuentas las 4 fases de la ruta: Metodológica, aportando definiciones operativas, descriptivas
del proceso y realizando ahí mismo una pequeña crítica del Plan de Desarrollo Local
Concertado del Distrito de Yauli- Huancavelica periodo 2019-2030 el cual fue elaborado por
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Yauli aprobado
por la Resolución de Alcaldía N°129-2019-ALC- MDY/HVCA, aprobado el 27 de
febrero del 2019 yauli. Todo ello será analizado partiendo desde la definición de un Plan de
Desarrollo Concertado “El Plan de Desarrollo Concertado (PDC), representa la propuesta
acordada por los actores claves de la región, provincia o distrito, para orientar el proceso de
desarrollo de dicho ámbito territorial” (CEPLAN)
 ANTECEDENTES

En este sentido, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un acuerdo y compromiso

político social que establece las orientaciones y prioridades estratégicas de desarrollo en un
territorio, y como es de conocimiento para la elaboración del PDC se tiene en cuenta el
PEDN el cual es el mayor referente de planeamiento de cada país y a su vez cada
departamento tiene como referente de planeamiento al PDRC (Plan de Desarrollo Regional
Concertado) y cada provincia y distrito.

El PDC debe tener un carácter territorial desde una perspectiva multidisciplinaria con
fundamento físico y geográfico, las cuales corresponden a una delimitación, ecosistema (flora
y fauna), demografía (dimensión humana) y demás características del territorio. Carácter
vinculante es decir debe estar vinculado a PEDN, PDRC, PEI(Plan Estratégico Institucional),
POI(Plan Operativo Institucional), y de carácter participativo ya que esta debe tener una
amplia participación activa y propositiva en los diferentes actores de la compongan.

Además del carácter (territorial, vinculante y participativo) el proceso de planeamiento tiene

tres componentes.

El componente político es de tal carácter por que en la medida que se expresa a la voluntad
de la población, las organizaciones y las autoridades el cual constituye un acuerdo colectivo
para el gobierno. Componente técnico porque hace viable el acuerdo colectivo el cual este
debe estar dentro de los marcos normativos y reguladores del país. y el componente
permanente o proceso permanente para que el PDC de la propuesta a la acción y sea un
instrumento de gobierno.

Muy aparte de todo ello para que el proceso tenga éxito debe existir la condición de la
voluntad y la decisión política de hacerlo, según sea el caso pues permitirá la movilización de
recursos humanos y financieros necesarios para la realización del proceso, así como también
el establecimiento de vínculos con los actores externos.
ANALISIS Y EVALUACION

FASE 1:La preparación del proceso de formulación

La preparación del proceso es la primera fase del proceso de formulación. Implica pensar
anticipadamente en todo el proceso de planeamiento, diseñarlo y generar las condiciones
indispensables para iniciar y culminar con éxito.

De acuerdo a la evaluación plan de desarrollo concertado del distrito de Yauli de la provincia

de huancavelica siguió la guía de CEPLAN siendo su primera fase: el Conocimiento integral
de la realidad, que comprende el análisis de los sistemas poblacional, relacional, ambiental,
productivo, equipamental y patrimonial; así como los problemas existentes en el territorio
en cada uno de estos. Los productos de esta fase son las brechas de bienes y servicios que
afectan a la población.

Para obtener el conocimiento integral se organizó en un conjunto de acciones y

procedimientos que de manera secuencial en el cual se tuvo la participación de actores locales
del distrito, de las organizaciones sociales de base, que en conjunto hicieron posible la
realización del proceso y el logro de este instrumento, tan importante para la gestión del
territorio Distrital, involucraron a la población mediante capacitaciones y sensibilizaciones.

Existe una resolución que aprueba el desarrollo del PDC sin embargo este no es comprensible
ya que la imagen es borrosa.

Además podemos observar que en el PDC se encuentra en desorden ya que para poder
preparar una formulación hay que identificar la ruta estratégica, y está considerada al final
del documento.

Cumple medianamente con los pasos establecido con la guía para la formulación de planes de
desarrollo, el primer paso que es la organización tanto con la sociedad civil, instituciones
privadas y públicas y conducción de la Comisión de Planeamiento y el apoyo técnico de la
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto; conjuntamente con la Sub Gerencia de
Planeamiento, Racionalización, Estadística e Informática.

Teniendo o queriendo adquirir un conocimiento y mapeo integral de la realidad en todos los

aspectos el territorio, demografía, ecosistema entre otros, sin embargo, se ve claramente que
obvian los detalles más importante de su territorio además de encontrar información general
acerca de su descripción por lo tanto deba haber un análisis de los sistemas poblacional,
relacional, ambiental, productivo, equipamental y patrimonial; así como los problemas
existentes en el territorio en cada uno de estos.

Los productos de esta fase son las brechas de bienes y servicios que afectan a la población.
Partiendo desde esta perspectiva la cual conlleva a los actores locales del Distrito de Yauli, a
considerar en el diálogo intercultural para la formulación del
PDLC, los diferentes intereses de la sociedad, las funciones que ejerce el Estado en el
territorio Distrital, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

FASE 2: La elaboración del diagnóstico

Tiene como objetivo construir una imagen integral del ámbito territorial respecto al cual se
realiza el proceso de planificación. En tal sentido, cada uno de los pasos y acciones
comprendidos en esta fase están orientados al recojo, recopilación y análisis de la
información necesaria para ello.

Es decir esta fase busca el futuro deseado el cual se describe como el modelo deseado del
territorio, teniendo en consideración el horizonte del plan y las posibilidades de su
implementación, con los recursos y capacidades existentes. En la evaluación del PDC
Distrital de Yauli se describe su modelo del futuro deseado del territorio, partiendo desde la
demografía observamos que “Al 2021, la población del Distrito accede a servicios educativos
inclusivos y de calidad, como muestra de ello están las capacidades de nuestros niños y niñas
del segundo grado de primaria donde el 90% entienden lo que leen y el 60% resuelven
satisfactoriamente problemas de matemática, al 2030 se ha llegado en estas cifras al 90% y 85
%, respectivamente. Así mismo, la calidad del servicio de salud ha mejorado, reduciendo al
2021 la desnutrición crónica de 39% a 35.50% y la anemia de 48.6% a 46.50% en los
menores de 5 años; estos indicadores al 2030 han llegado al 30.40% y 42.60%,
respectivamente. De esta manera, la calidad óptima de ambos servicios ha generado un
capital humano competitivo.” y otro de los aspectos importantes que se encontró es que en el
año 2030 el 80% de la población Yaulina considera que vivirá en una ciudad limpia. El
crecimiento progresivo de la percepción de la población se sustenta en que el Plan Integrado
de Tratamiento de Residuos Sólidos del distrito funciona sectorialmente y de acuerdo a
competencias específicas de cada sector involucrado.

En lo social se encontró que el pdc anterior no identifica bien a los actores que participan en
los planes de desarrollo reducen a los actores a un grupo pequeño de la población y no tienen
la participación de todos los sectores de la población. La desconexión en el pdc anterior entre
los objetivos y las estrategias, se ponen objetivos específicos como estrategias, los
indicadores de cierre de brechas no son usados en cambio solo se ve el nivel de ejecución
presupuestal.

En el análisis del territorio del último pdc se ofrece un mapa con poca información sobre los
corredores turísticos o actividades económicas también se nos muestra una imagen opaca con
una leyenda ilegible, no muestra las potencialidades del territorio.
Contemplamos que la visión que tienen de crear proyectos y programas para mejorar la
calidad de vida del distrito van de acuerdo a las necesidades estudiadas en la población y
comunicadas por el comité que elabora el PDC identificando cuales son las acciones que
deben de tomar frente a estas.

FASE 3 La formulación del plan

Considerada como la más importante del proceso de formulación del PDC, sin que ello
signifique restar importancia a las otras fases. La formulación es responsabilidad del Comité
Técnico, para lo cual cuenta con el apoyo de especialistas, autoridades, y otros actores que
serán convocados en diferentes momentos y espacios.

Conlleva a las políticas y planes coordinados y el cual pone énfasis en las políticas públicas
que orientan y enmarcan el accionar de los actores locales y la articulación necesaria en el
cumplimiento de los objetivos y acciones estratégicas territoriales.

Donde pudimos ver el objetivo general de la política es “Incrementar los estándares de

calidad de vida de la población urbana y rural del distrito sobre la base de un
territorio integrado y sostenible en el que se desarrolla una economía competitiva y
segura en armonía con el medio ambiente.” donde ponen lineamientos de política local
en donde está priorizando a la ciudadanía del distrito de Yauli y en los servicios de promover
proyectos de agua y saneamiento acorde al contexto geograficos del distrito, promover el
cuidado de fuentes de agua para el consumo humano y promover el tratamiento y disposición
final de aguas residuales, también vemos la preocupación de seguir promoviendo la lengua
materna, saberes tradicionales, cultura, historia y otras de las comunidades nativas, acceso a
servicio de salud y de igual modo mejorar la infraestructura y equipamiento de los
establecimiento de
salud, y claro que no debe faltar el garantizar el acceso universal a los servicios de educación
a la población estudiantil, promover la formación y desarrollo de profesionales y
técnicosacorde a las necesidades culturales y contextuales del distrito, desarrollar capacidades
de respuesta ante enemergencias y desastres,monitoreo de los peligros en el territorio,
ampliar programas de educación ambiental, promover el ordenamiento territorial para el uso
adecuado del suelo, fortalecimiento de la integranción territorial y conectividad del distrito de
Yauli, y sobre todo hay alguien la cual se enfocaron de un manera muy acertada de todas sus
politicas desde nuestro punto de vista el distrito deyauli tiene mucha potencia en ciertas
actividades economicas y el promover la mejora de la productividad de los principales
productos y diseñar estrategias para posicionar la actividad turística en el distrito son muy
buenos. Despues una buena politica que ponenen es el fortalecer la participación ciudadana
en le distrito, fortalecer la transparencia en las acciones de las instituciones deldistrito.

Podemos resaltar que tiene una visión amplia a lo que son programas y proyectos para el
mejoramiento del distrito, siendo los principales objetivos el mejoramiento de los servicios
básicos de salud y educación.

Para poder evaluar la formulación se contó con el apoyo de líderes y lideresas de la localidad
para así poder identificar si saciaban sus necesidades prioritarias.
FASE 4 La validación, aprobación oficial y difusión del plan

Constituye la fase final de la ruta de formulación. Esta fase tiene como objetivo legitimar y
oficializar el instrumento orientador del proceso de planificación, por tanto exige una
participación amplia de todos los actores, quienes nuevamente son convocados por el Comité
Técnico para la presentación, validación y aprobación del PDC.
Se elaboró el PDC del Distrito de Yauli con la participación de las diferentes áreas y sectores
involucrados en el desarrollo del distrito, como la municipalidad, organizaciones sociales,
empresas y la ciudadanía en general. Luego, se realizó una revisión interna por parte del
equipo encargado de su elaboración para asegurarse de que cumple con los objetivos y metas
planteados, y que no hay errores o inconsistencias.

Posteriormente, se presenta el PDC del Distrito de Yauli a un grupo de expertos externos para
recibir comentarios, sugerencias y críticas constructivas. Una vez incorporadas las
sugerencias de los expertos externos, se presenta el PDC del Distrito de Yauli al Consejo
Municipal para su aprobación.

Una vez aprobado el PDC del Distrito de Yauli, se comunicó a todas las partes interesadas,
Se realizaron presentaciones, publicaciones en medios digitales o impresos, y otros tipos de
difusión para dar a conocer el plan y sus objetivos.

El PDC final se difundió el año 2019 vía web y se puede encontrar en la página de la
municipalidad distrital de Yauli en la parte de transparencia y finalmente en documentos de
gestión.

OBSERVACIONES Y COMENTARIOS

Según lo analizado el plan de desarrollo local concertado de la Municipalidad distrital de

Yauli se puede decir que en gran parte se desarrolló de acuerdo a los lineamientos mínimos
contemplados en la guía para la formulación de PDC establecido por el CEPLAN con la
finalidad que la municipalidad de Yauli cumpla con el logro de objetivos y metas ya que
contiene la visión, los objetivos, las acciones y la ruta estratégica del territorio, para el logro
de objetivos de acuerdo a las características que tiene el distrito de Yauli.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En función a los resultados de la presente evaluación, consideramos que existen suficientes

elementos para recomendar la formulación de un nuevo Plan de Desarrollo Concertado, con
horizonte al 2030 y perspectiva al 2050, con la finalidad de alinear a la nueva Visión de Perú
al 2050 y adecuarse a los nuevos escenarios como el COVID 19.

Se recomienda que es importante destacar que, para que el PDC del Distrito de Yauli sea
efectivo, es necesario que se promueva la participación ciudadana en todo el proceso, desde
su elaboración hasta su implementación, ya que son los habitantes del distrito los principales
interesados en el desarrollo y bienestar de su comunidad.
Se recomienda que el Plan de Desarrollo Concertado haya sido desarrollado en un periodo
más corto, ya que en 10 años podrían cambiar considerablemente los datos estudiados.