Acuerdo de ginebra

El acuerdo para resolver la controversia entre Venezuela y el Reino

Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre la frontera entre
Venezuela y la Guayana Británica, conocido como Acuerdo de
Ginebra, es un tratado vigente firmado en Ginebra, Suiza, el 17 de
febrero de 1966, por Venezuela por una parte, y el Reino Unido junto con
su colonia de Guayana Británica (próxima a recibir la independencia) por
la otra, por el cual se detallan los pasos a seguir para la resolución de la
controversia limítrofe-territorial sobre la Guayana Esequiba surgida de la
contención venezolana ante la ONU, en 1962, de considerar nulo e
írrito (inexistente) el Laudo Arbitral de París de 1899 que emitió el Tribunal
Arbitral de París y que definió la frontera común entre Venezuela y
Guayana Británica. La decisión del tribunal quedó en tela de juicio luego
de hacerse público el memorándum de Severo Mallet-Prevost y otros
documentos que comprometieron la validez del laudo.

Historia
El Acuerdo de Ginebra fue publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela N.º 28.008
del 15 de abril de 19661 y posteriormente registrado por este mismo país el 5 de
mayo de 1966 en la Secretaría General de la Organización de las Naciones
Unidas bajo el N.º I-8192.2
Tres meses después de la firma del acuerdo, el 26 de mayo de 1966, la colonia de
Guayana Británica recibe la independencia llamándose a partir de entonces
"República de Guyana" (y desde 1970: República Cooperativa de Guyana),3 fecha a
partir de la cual el nuevo Estado pasa a formar parte del acuerdo como país
soberano e independiente junto a Reino Unido y Venezuela, aunque sustituye
totalmente a Reino Unido en las conversaciones con Venezuela respecto al
diferendo limítrofe.
El Acuerdo de Ginebra es un acuerdo multilateral, transitorio, para llegar a una
solución definitiva, muchos lo definen como "un acuerdo para llegar a un acuerdo" y
aunque en la interpretación venezolana invalida el laudo de 1899, se mantiene
el statu quo que él derivó. Por lo tanto, el área en reclamación se encuentra bajo la
autoridad del gobierno de Guyana hasta que no se resuelva algo diferente conforme
al tratado. El artículo primero del documento,4 expresa se reconoce la contención de
Venezuela de considerar nulo e írrito la decisión del tribunal que definió su frontera
con Guayana Británica. Reino Unido y Guyana (entonces Guayana Británica) al
firmar el documento reconocen el reclamo y la inconformidad de Venezuela
acordándose así encontrar una solución práctica, pacífica y satisfactoria para las
partes.
 La comisión mixta (1966-1970)
En el Acuerdo de Ginebra de 1966 se estableció la creación de una "Comisión Mixta"
integrada por cuatro representantes: dos de Venezuela y dos de Guayana Británica
(Reino Unido, a pesar de ser parte firmante del tratado, no tiene participación en la
comisión mixta) la cual en un plazo de 4 años tendría que decidir cuál podía ser la
solución al problema limítrofe; en consecuencia, por la parte guyanesa, se nombró a
Donald Jackson y Muhamed Shahabudeen y, por la venezolana, a Luis Loreto
Hernández y Gonzalo García Bustillos, (Luis Herrera Marcano fungió como el
Secretario Ejecutivo). Entre los años 1966 y 1970, los miembros de la Comisión
Mixta celebraron 16 reuniones sin lograr ponerse de acuerdo sobre una solución al
conflicto; su informe final daría inició, en 1970, a la aplicación del procedimiento
previsto en el artículo IV del Acuerdo de Ginebra sobre la selección de "...uno de los
medios de solución pacífica previstos en el Artículo 33 de la Carta de las Naciones
Unidas."

El tratado Internacional negociado en Trinidad y Tobago

El resultado de esas negociaciones, realizadas en la capital de Trinidad y Tobago,
resultaron en el texto de un Tratado Internacional multilateral, redactado en inglés y
español, bajo la denominación legal y técnica de "Protocolo al Acuerdo para resolver
la controversia entre Venezuela y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte sobre la frontera entre Venezuela y Guayana Británica firmado en Ginebra el
17 de febrero de 1966" y contentivo de seis artículos. El resultado de esas
negociaciones, realizadas en la capital de Trinidad y Tobago, resultaron en
el texto de un Tratado Internacional multilateral, redactado en inglés y español, bajo
la denominación legal y técnica de "Protocolo al Acuerdo para resolver la
controversia entre Venezuela y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
sobre la frontera entre Venezuela y Guayana Británica firmado en Ginebra el 17 de
febrero de 1966" y contentivo de seis artículos.

Críticas
En Guyana fue criticado el Acuerdo de Ginebra por haber reabierto un
caso que, para ellos, estaba cerrado. Efectivamente, Cheddi Jagan quien
se opuso al acuerdo y que para entonces era el jefe de la oposición
guyanesa, fundador del Partido Progresista del Pueblo (PPP), y que en
años posteriores fuera presidente de la república, en su obra "The West
on Trial" (1996),30 lamentó la reapertura del caso (Recognition was thus
given to the spurious Venezuelan territorial claim, and what was a closed
case since 1899 was re-opened31)
"El gobierno de coalición PNC-UF firmó conjuntamente con los gobiernos
venezolano y británico el Acuerdo de Ginebra...y creó una Comisión Mixta
(Guyana-Venezuela). Así se concedió reconocimiento a la espuria
reclamación territorial venezolana y lo que era un caso cerrado desde
1899 fue reabierto."32
En Venezuela, aunque actualmente constituye el documento más valioso para el
proceso de negociación, se percibe que adolece de elementos concretos que
permitan materializar la recuperación total del territorio por las contradicciones que
posee tanto de fondo como de forma. De fondo porque

 Se acordó llegar a una solución satisfactoria para acuerdo práctico que

en la práctica resulta inviable,
  Venezuela permitió que Reino Unido le transfiriera la disputa territorial a
su colonia,
 Venezuela permitió que la colonia resultara independiente sin antes
solucionar el problema fronterizo,
 Se le dio carácter de estado a una colonia que no lo poseía,
 Se negociaría desde entonces con la heredera de un despojo que
propiciaron sus colonizadores y
 Se intercambió la correlación de fuerzas: ya no se percibiría a Venezuela
como la nación débil usurpada por la potencia colonial de Reino Unido
sino que ahora la pobre y recién independiente Guyana aparentaría ser
la nación débil ante el país rico y petrolero como Venezuela que querría
quitarle parte de "su territorio".
De forma, porque resulta ingenuo pensar que motu proprio Guyana le regresará a
Venezuela tres cuartas partes de lo que considera su territorio heredado al momento
de su independencia y del cual ostenta la administración y ocupación, pudiendo
explotar sus recursos así tales actividades no sean símbolos de soberanía.
Asimismo, tres meses después del Acuerdo de Ginebra, Guayana Británica se
declara independiente, siendo desde entonces la República Cooperativa de Guyana;
Venezuela reconoce su independencia sin antes haber solucionado con Reino Unido
el problema de frontera, a pesar de que hace la salvedad de que reconoce al nuevo
estado al Este del río Esequibo y que se reserva sus derechos de soberanía al oeste
del río.