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c ACCION DE TUTELA
POR VIOLACION AL DERECHO AL TRABAJO EN CONDICIONES DE
IGUALDAD om.co/

Señor,
JUEZ CONSTITUCIONAL
Reparto
Ciudad

Referencia: ACCION DE TUTELA.

Demandado: Unidad Ejecutora de Saneamiento UES VALLE SEDE
CARTAGO
Demandante: CARLOS ALBERTO PULGARIN LLANOS obrando como agente
0ficioso del señor: JAIME DE JESUS LLANOS CARDONA
 
Respetado Juez.

JAIME DE JESUS LLANOS CARDONA, identificado(a) con la C.C.

Nº14.565.109 expedida en Cartago – Valle, me permito interponer ACCIÓN DE
TUTELA en contra de la UES VALLE SEDE CARTAGO, por vulneración al
derecho al Derecho fundamental del trabajo, a la Igualdad (por continuar con
trabajo bajo condiciones de igualdad), con fundamento en los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Jaime de Jesús Llanos Cardona identificado con la cedula de

ciudadanía No 14.565.109 de Cartago – Valle, hago parte de la UES valle sede
Cartago, nombrado mediante la Resolución No. 12415 del 15 de noviembre de
1995, “por la cual se inscribe en el escalafón de carrera administrativa a un
empleado del estado”, cargo de planta mediante el cual la destinación y
funciones establecidas para realizar labores de conducción entre los municipios
del norte del valle hace treinta y cuatro años (34) como funcionario de carrera
administrativa.

SEGUNDO: El día 10 de enero de 2023, presenté ante la UES VALLE

DERECHO DE PETICION, Respuestas que bajo ningún criterio de respeto
hacia mi persona resolvieron mis solicitudes Particulares frente a mis
necesidades.

TERCERO: A partir del 09 de abril de 1990 pertenezco a la planta global de la

Unidad ejecutora de saneamiento del valle del cauca y en el año 1995 luego de
concursar obtuve la condición de funcionario de carrera devengando un salario
mensual de ciento mil pesos m/c. (120.000).

Adicionalmente, para la fecha mencionado un valor por concepto de viáticos de

cuatro mil pesos m/c. (4.000), desde el año 1995 tenía una cantidad de
veintiséis (26) viáticos.

CUARTO: Los viáticos descritos fueron habituales hasta el año 2013 en el mes
de enero comenzaron a reducir los viáticos sin justa causa así mismo recibí
desprendible de los viáticos causado hasta el 01 de mayo del año 2012, de esa

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El Decreto 2591 en el artículo 10 reitera que se podrán agenciar derechos ajenos “cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de
promover su propia defensa”.
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anualidad a la fecha no volví a recibir desprendible, pero si la disminución de la
cantidad de dinero percibido por ese concepto.

QUINTO: Desde el PASADO 11 de enero de 2023, en diferentes

oportunidades he solicitado se me dé una explicación formal y dentro de los
parámetros legales a la disminución sin causa aparente a mis días viaticados
obedeciendo a un orden inaplicable y de carácter casi ilegal esto debido a que
pertenezco a la planta del estado como funcionario de carrera administrativa, y
esta situación ha venido afectando mi economía familiar, lo manifestado ha
supeditado.

SEXTO: En mi calidad de EMPLEADO DEL ESTADO TENGO DERECHO A

UNA IGUALDAD SALARIAL DESDE EL 09 DE ABRIL DE 1990, ya que HE
VENIDO DEVENGANDO UN SALARIO DE 120.000 PARA LA EPOCA EL
CUAL HA VENIDO SURTIENDO AUMENTOS ANUALES de conformidad con
la Ley, LA SITUACION Radica en que la escala salarial para un conductor de
que ostenta el cargo de conductor en la gobernación del Valle del Cauca, es
diferente al salario que percibo actualmente, en contraposición con los salarios
percibidos por los empleados de carrera administrativa de Cartago, situación
que demuestra de manera flagrante el derecho a la igualdad, pues es evidente
la discriminación salarial al REVISAR ESCALA LA SALARIAL MINISTERIO DE
SALUD VALLE DEPARTAMENTAL, en el mismo cargo que actualmente ocupo
en la UESVALLE.

SEPTIMO: Entre el 13 y 23 de enero de 2023, la secretaria de salud me

responde frente a mi petición de solicitud de intereses del bono pensional
causado del año 1990 al año 1994 en el mes de diciembre.

OCTAVO: He realizado cotización a mis aportes a pensión desde el año 1990

hasta el año 1994, lo que ha generado un saldo a mi favor por concepto de
intereses causados y moratorios que hasta la fecha no han sido pagados y es
mi deseo expreso que se realice la respectiva, liquidación de los intereses del
(Bono Pensional) que a la fecha se han causado así:

1990 a 1994 para bono pensional.

1994 a la fecha (2023 cursante)

Juntándose así a mi favor 29 años de intereses; es por esto mi deseo el retirar

el saldo sin que ello tenga que ver con alguna disminución o perdida a mis
derechos pensionales y subsiguientes, que en mi Caso particular ya están
cumplidos los requisitos para el disfrute de mi pensión.

NOVENO:

PREAMBULO DE LA CONSTITUCION

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la

Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin

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El Decreto 2591 en el artículo 10 reitera que se podrán agenciar derechos ajenos “cuando el titular de los mismos no esté en condiciones de
promover su propia defensa”.
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de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un
orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la
integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
siguiente.

Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran
y en la prevalencia del interés general.

Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El
Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado
protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y san-
cionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 

Explicación Objetiva

Colombia hace referencia a la igualdad como un derecho fundamental, con el

cual se brinda las garantías necesarias para que en este territorio se respete la
igualdad de condiciones en términos sociales, económicos y políticos a cada
uno de los ciudadanos que conforman el Estado colombiano.

La Constitución promueve el derecho a la igualdad desde el momento en que la

persona nace, en torno a una mejor calidad de vida de los colombianos, siendo
este el derecho universal que hace que la dignidad de las personas se generali-
ce por sobre todas las cosas, sin excepciones en términos de cultura, raza,
costumbres, sexo o creencias propias de cada grupo social.

De esta manera, las leyes en Colombia garantizan un tratamiento igualitario, en

lo concerniente al respeto de los derechos fundamentales plasmados en la Car-
ta Magna del país, donde se expresa básicamente que el derecho a la vida, la
paz, la libertad, la intimidad, la integridad personal, la personalidad jurídica, la
libertad del desarrollo de la personalidad, la libertad de conciencia, libertad de
cultos, libertad de expresión, el derecho a la honra, el derecho de petición, el
derecho al trabajo en condiciones de igualdad, la libertad e escogencia de
profesión y/o ocupación, el derecho al debido proceso, el derecho de participa-
ción, en fin todo lo Consagrado en la Constitución Política de 1991 es un dere-
cho universal para los ciudadanos colombianos, los cuales deberán respetarse
a todos y cada uno, sin excepción, de manera tal, que el pueblo goce de  un or-
den político, económico y social justo en virtud de su felicidad en torno a la ple-
nitud y progreso del país.

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promover su propia defensa”.
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Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio

que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción
a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que
establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable
a la Seguridad Social. El Estado, con la participación de los particulares,
ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que
comprenderá la prestación de los servicios en la forma que determine la Ley.
La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de
conformidad con la ley. No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definirá
los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder
adquisitivo constante.

DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley

correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios
mínimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos
establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre
derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso
de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho;
primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el
adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la
maternidad y al trabajador menor de edad. El estado garantiza el derecho al
pago oportuno y al reajuste periódico de las pensiones legales. Los convenios
internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la
legislación interna. La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de
trabajo no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los
derechos de los trabajadores. Derecho completamente violado en:

No permitir el acceso a la información que siendo de carácter público

siempre he encontrado dilaciones para que se me ponga de presente.

Se realice una disminución sin causa APARENTE A MIS INGRESOS

MENSUALES.

Se vulnere mi derecho a mis peticiones que en derecho me asisten.

No se me esté dando un trato digno en razón a haber estado prestando mi

fuerza de trabajo por más de 34 años

no se haya realizado una nivelación salarial ni de cargo acorde a mi

experiencia operacional y en tipo de servicio.

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Se haya negado el pago de mis emolumentos constituidos y
representados en viáticos de acuerdo con mi contratación primaria en el
año.

Se niegue en repetidas solicitudes el valor de los intereses a favor de los

años a tal año por medio del cambio de régimen de mis aportes a
pensión.

ARTICULO 4- DE LA CONSTITUCION NACIONAL: “La constitución es

NORMA de NORMAS y bajo ningún precepto objetivo, menos subjetivo se
deben vulnerar los derechos de primera generación de los ciudadanos sin
importar su condición, menos en el caso particular de violación a las
condiciones laborales.

PRETENSIONES

PRIMERA: Con el fin de garantizar restablecer mi derecho fundamental AL

TRABAJO EN CONDICIONES DE IGUALDAD, respetuosamente solicito al
Juez de la República, el ordenar a LA UES VALLE SEDE CARTAGO VALLE.,
que en el término máximo de (48) Cuarenta y Ocho Horas, contado a partir de
la Notificación del fallo de primera instancia, proceda a resolver de fondo MIS
peticiones de fondo con respecto a:

SEGUNDA: En subsidio de lo anterior sean puestos en mi conocimiento y de

los demas empleados de carrera de la UESVALLE los respectivos actos
administrativos donde supuestamente versan las disminuciones a la tabla,
jornada y programación de viáticos.

Y se explique bajo qué criterios y destinaciones valor personal y como se

realizan dichas asignaciones que a mi entender violentan mis derechos
laborales.

TERCERA: sea realizada una liquidación acorde a mi contrato de servicios

desde al año 199x a la fecha a fin de dar por terminada mi vulneración a mi
derecho al trabajo en condiciones de igualdad.

CUARTA: Se responda y se soporte con criterios legales y objetivos porque

estando en el régimen de carrera presento una variación y disminución salarial
frente a los demás empleados que poseen mis mismas funciones como
conductor.

Y luego de 34 años nunca se me ha realizado una nivelación acorde a la

constitución y la ley.

QUINTA: se me informe el motivo por el cual pudiendo yo y estando en plenas

facultades para mi cargo de conductor la intensidad y periodicidad de las
comisiones se ha visto disminuida tajantemente.

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SEXTO: se explique a la planta laboral de la ues valle quien tiene la potestad

administrativa para realizar cambios sin previo aviso respecto de las
comisiones a desempeñar.

SEPTIMA: se explique a la planta de personal, en su defecto a mi persona cual

es el criterio de contratación para la planta DE FUNCIONARIOS de carrera o
de libre nombramiento esto debido a la rampante violación a los requisitos para
la contratación en los diferentes cargos de la ues valle.

OCTAVA: se realice la respectiva liquidación de los intereses sobre mis

aportes a pensión en el lapso de transición comprendido entre el año 199 y
1999x esto sin afectar para nada mis derechos adquiridos como prepensionado
de la UES valle. toda vez que los funcionarios públicos de carrera poseemos un
régimen especial frente a nuestras prestaciones sociales. Asi como la
respectiva liquidación de los dias de viáticos dejados de percibir sin criterio
legal, lo que ha generado un menoscabo en mi economía y estabilidad familiar.

PRUEBAS

AUTORIDAD PRESUNTAMENTE RESPONSABLE

La presente acción de Tutela se presenta en contra de ues valle sede cartago,
localizada en la calle 76#8-9, de la ciudad de Bogotá D.C. Representada por la
oficina de PQRS de esa misma entidad.

NOTIFICACIONES

ACCIONADA: Unidas Especial de Saneamiento UES valle

ACCIONANTE: Carlos Alberto Pulgarin Llanos agente oficioso del señor

JAIME DE JESUS LLANOS CARDONA
Cedula de ciudadanía No 79996721. Tel: 3138457221.
Correo electrónico caplawyer681@gmail.com

ANEXOS

Anexo todo lo relacionado en el acápite de pruebas, con copias de la acción de

tutela para archivo del despacho y traslado al accionado.

MANIFESTACION BAJO JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentación

en la Secretaría de reparto del presente escrito, respetuosamente manifiesto
que no he interpuesto ante ninguna otra autoridad judicial, otra acción de tutela
por los mismos hechos, derechos y pretensiones.

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Agradeciendo de antemano su atención y el tiempo dedicado a la presente,

Cordial y respetuosamente.,

Agente Oficioso integral del señor: JAIME DE JESUS LLANOS CARDONA,

Con total deferencia,

Carlos Alberto Pulgarin Llanos,

C.C. N.º 79996721 de Bogotá D.C.
3138457221
Caplawyer681@gmail.com

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promover su propia defensa”.