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JUEZ MUNICIPAL DE PASTO

E.S.D

REFERENCIA: ACCION DE TUTELA CONSTITUCIONAL


ACCIONANTE: DOMENICO DOLCE
STHEPHANA GABANNA

ACCIONADO: SOCIEDAD CONSTRUCTORA PASTO CASAS S.A.S


MUNICIPIO DE PASTO
Rep. Legal Alcalde Dr. PEDRO VICENTE OBANDO ORDOÑEZ
o quien haga sus veces

DOMENICO DOLCE Y STHEPHANA GABANNA, mayores de edad, vecinos de la


ciudad de Pasto (N) identificado con C.C No.1089245328 y C.C 1028325462 expedidas
ambas en Pasto (N), actuando en nombre propio, invocando el artículo 86 de la
Constitución Política de 1991, acuden ante su despacho para instaurar ACCION DE
TUTELA contra la Sociedad Constructora PASTO CASAS S.A.S identificada con NIT
No. 881210696-3 y el MUNICIPIO DE PASTO, persona jurídica de derecho público,
identificada con NIT No. 891.280.000-3, representado legalmente por el señor Alcalde
PEDRO VICENTE OBANDO ORDOÑEZ, con el objeto de que se protejan los
siguientes DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES a enunciarse.

II PETICIONES

PRIMERO: Se tutele la inmediata protección de los derechos fundamentales


consagrados en los artículos 48, 51 y tranquilidad de la constitución política de
Colombia de 1991, debido a que las casas al poco tiempo de ser entregadas
comenzaron a presentar agrietamientos, además de que están ubicadas en una zona que
sufre de diapirismo -aparición de volcanes de lodo.

SEGUNDO: Se le ordene al municipio de Pasto, que realice el cumplimiento inmediato


la decisión de reubicar las viviendas afectadas y a las familias entre ellas la familia
Dolce Gabanna, del Juez 3 Administrativo del Circuito de Pasto

TERCERO: Se advierta al municipio y a PASTO CASAS S.A.S, para que este caso no
se vuelva a presentar y así no perjudicar a las personas acreedoras a las viviendas de
interés social.

I. HECHOS
1- Domenico Dolce, junto con su esposa Stephana Gabanna viven en una situación de
pobreza extrema en el Municipio de Pasto y con un gran esfuerzo, fueron
beneficiarios de una vivienda de interés social gratuita entregada por el Presidente
de la República doctor Juan Pablo Santos en sus políticas sociales.

2- La construcción la realizó la sociedad constructora PASTO CASAS S.A.S, quienes


entregaron casas defectuosas debido a que empezaron a sufrir agrietamientos a los
pocos meses de su adquisición por que el terreno en el cual fueron construidas es
una zona que sufre de diapirismo -aparición de volcanes de lodo.

3- El Municipio fue declarado responsable por haber concedido a la constructora


licencia urbanística en una zona con uso de suelos prohibido para vivienda.

4- El Juez 3 Administrativo del Circuito de Pasto en decisión de 16 de Noviembre de


2016 le ordenó al municipio reubicar las viviendas afectadas y a las familias entre
ellas la familia Dolce Gabanna sin que hasta la fecha haya cumplido la orden.

III. FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA VULNERACION

La Acción de Tutela en el Estado Social de Derecho es una acción de rango Constitucional


que se instituye a su vez como un mecanismo jurídico de protección de los derechos
fundamentales cuando sean objeto de amenaza o vulneración y, que frente al posible
quebramiento del postulado de garantía no exista una acción Judicial que lo proteja sin que
se pudiese configurar un perjuicio irremediable.

A su vez, la acción de tutela también es un derecho fundamental consagrado en la propia


Carta Política. Esto según la jurisprudencia de la Corte Constitucional fue expresado en la
sentencia C-531 de 1993 cuando revisó la constitucionalidad del artículo 6 del decreto 2591
de 1991:
La acción de tutela como tal tiene el carácter de derecho fundamental toda vez que es el
instrumento concebido por el Constituyente para garantizar la protección de los restantes
derechos fundamentales que sin él perderían buena parte de su eficacia y arriesgarían
esfumarse. El contenido y contornos esenciales de los derechos fundamentales y de sus
garantías y mecanismos básicos de protección, se establecen y perfilan en la misma
Constitución y ello evita que las leyes los relativicen; vale decir, los derechos y sus
garantías son fundamentales porque son un límite a la acción del Legislador. (C.Cnal.C-
531/93)
La visión de la Asamblea Nacional constituyente queda plasmada en la sentencia T– 001 de
1992 cuando la Corte Constitucional por primera vez, ejerce las potestades constitucionales
establecidas en el inciso 2 del artículo 86, y 241, numeral 9, de la Constitución Política, 31,
32 y 33 del Decreto 2591 de 1991 y revisa su primera acción de tutela.
En esta sentencia, explica que el objeto y naturaleza de la acción de tutela es: “un
instrumento jurídico confiado por la Constitución a los jueces, cuya justificación y
propósito consisten en brindar a la persona la posibilidad de acudir sin mayores
requerimientos de índole formal y en la certeza de que obtendrán oportuna resolución, a la
protección directa e inmediata del
Estado, a objeto de que, en su caso, consideradas sus circunstancias específicas y a falta de
otros medios, se haga justicia frente a situaciones de hecho que representen quebranto o
amenaza de sus derechos fundamentales, logrando así que se cumpla uno de los fines
esenciales del
Estado, consistente en garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución. (C.Cnal. T-001/92)”
La tutela tiene como dos de sus caracteres distintivos esenciales los de la subsidiariedad y
la inmediatez; el primero por cuanto tan solo resulta procedente instaurar la acción cuando
el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, a no ser que busque evitar un
perjuicio irremediable; el segundo puesto que no se trata de un proceso sino de un remedio
de aplicación urgente que se hace preciso administrar en guarda de la efectividad, concreta
y actual del derecho sujeto a violación o amenaza.

DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA: es un derecho basado en la dignidad de la


persona con el fin de asegurar un lugar de habitación digno, el cual se debe garantizar a
todos los Colombianos así como lo estipula el artículo 51 de la Constitución Política de
Colombia de 1991 que además agrega: ``El Estado fijara las condiciones necesarias para
hacer efectivo este derecho``, lo cual implica que a es responsabilidad del estado y
autoridades velar por el cumplimiento de este derecho y establecer los medios que sean
necesario para su efectividad.

DIGINIDAD HUMANA: derecho Fundamental consagrado en el artículo 1 de la


Constitución política de 1991, donde se declara: `` Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general``, donde se declara el respeto hacia la dignidad humana y
como Colombia en un estado social de derecho que abarca el interés y protección de las
personas en contribución a sus derechos uno de ellos como fundamental el ya mencionado a
la Dignidad Humana.
PROTECCION ESPECIAL: en relación al artículo 13 de la Constitución Política de
1991 que menciona a aquellas personas que sufren de cierta condición de debilidad ya sea
física, mental o económica que en este caso se aplica la última como deber del Estado
brindar protección en este caso a las personas en baja condición económica que no posean
una vivienda digna y así como lo menciona dicho artículo, el Estado sancionara cualquier
vulneración que afecte los derecho de estas personas.

SEGURIDAD SOCIAL: dicho derecho se considera una obligatoriedad según el artículo


48 consagrado en la Constitución de 1991, donde se estipula: ``Es deber del Estado prestar
seguridad social en el cumplimiento de los principios y eficiencia y solidaridad``, donde se
refiere claramente a la seguridad que se debe brindar a las personas con el fin de asegurar
una estabilidad ya sea a nivel económico, salud, etc. En este caso se aplica a una situación
de seguridad social solidaria, pues el Estado y entidades particulares como lo dice el
artículo mencionado, deberán prestar los servicios que conlleven a un bienestar social o
seguridad social, lo que contribuye a la tranquilidad de la persona.

PRESTACION DE SERVICIOS: así como lo establece el artículo 365 de la Constitución


Política de 1991, donde se estipula: ‘Es deber del Estado asegurar la prestación eficiente de
los servicios públicos sometidos al régimen de la ley ya sean prestados por entidades
públicas o privadas``, lo cual al aplicarlo al caso de Vivienda digna, es claro ver el deber
que posee el Estado en brindar dicho servicios del inmueble de manera eficiente y
sometidos al régimen de la ley, sin importar que sea un servicios prestado por una entidad
pública o privada.

La JURISPRUDENCIA COSNTITUCIONAL a declarado en la Sentencia T-024 del 2015


el derecho de Vivienda Digna como:

`` Aquel, por medio del cual, se satisface la necesidad humana de poder contar con un
sitio, propio o ajeno, que disponga de las condiciones adecuadas y suficientes para que
quien lo habite pueda desarrollar, con dignidad, su proyecto de vida``

Es decir que el Derecho a una vivienda digna es medio por el cual se brinda una lugar de
habitación en condiciones adecuada y suficientes que le da cumplimento a un derecho de
carácter Económico, social y cultural que más tarde la corte en la misma sentencia
declararía como un derecho de tipo fundamental porque su satisfacción incurre en
cumplimiento del derecho Fundamental de la Dignidad humana, al establecer una relación
mencionada en la misma sentencia T-024 del 2015, sobre el artículo 11 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales que establece lo siguiente:

``Los estados partes en el presente pacto reconocen el derechos de toda persona a un nivel
de Vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido, vivienda adecuada’’
Lo cual también fue relacionado según la Corte con el artículo 51 de la constitución para
dar cavidad a establecer que el desarrollo de la Vida digna de una persona está ligado o
sujeto a l obtención de una vivienda digna en condiciones adecuadas.

Así como también lo menciono dicha sentencia lo reafirma la Corte en la sala primera en la
sentencia T-149 de 2017 sobre la condiciones óptimas que debe presentar un lugar de
habitación, uno de los requisitos estipulados para dicha vivienda sea considerada como
optima es verificar la estabilidad del terreno, por lo cual la Corte en esta sentencia T-149
del 2017 afirma:

``Se VULNERA EL DERECHO Fundamental a la Vivienda digna y seguridad personal,


cuando el terreno sobre el cual fue construida el lugar de habitación NO presta las
condiciones óptimas para uso del suelo que puede con el tiempo presentar daños, por lo
cual la administración municipal conforme a sus competencias deberá actuar para evitar
poner en situación riesgosa a las personas que moran en dicho lugar``

Lo que da como declaración del deber de la autoridad el velar por la estabilidad de las
condiciones del terreno en el cual se va a construir o se encuentra una vivienda, para así
garantizar el derecho de vivienda digna de manera óptima sin poner en riesgo la vida, el
bienestar, la salud, la tranquilidad, la seguridad y estabilidad de las personas que vivirán
vivienda.

Del mismo modo en la Ley 1537 del 2012 Por la cual se dictan normas tendientes a
facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones se refiere en el artículo 2 sobre la construcción de vivienda en pro de
propender asegurar el derecho de dignidad humana que salvaguarde el cumplimiento de los
derechos fundamentales de los residente de dicha vivienda.

Concluyendo así que el derecho a un vivienda digna en primer lugar se debe considerar
como un derecho de carácter Fundamental pues va ligado a la Dignidad humana, lo cual
conlleva a cumplir con dicho derecho de lugar de habitación en condiciones óptimas para el
desarrollo de una vida digna que no perjudique la estabilidad, la seguridad, ni la
tranquilidad de las personas residentes en el lugar , asegurando su eficacia desde el
momento en el que se proyecta a brindar dicho inmueble en el estudio y revisión de las
condiciones del terreno en el cual se piensa construir, dado el caso en el que las personas
residentes tengan afecciones debido a la disfuncionalidad de la vivienda brindada así como
lo estipula el artículo 13 de la Constitución Política de 1991 se sancionara el daño causado
a dichas personas de cuando se afecte su derecho, con el fin de proteger y promover el
cumplimiento de dicho derecho fundamental una vivienda digna.
VI. MEDIOS PROBATORIOS

Con el fin de establecer la vulneración de los derechos, solicito señor Juez se sirva tener en
cuenta las siguientes pruebas:

● Tener como copia dicha acción de Tutela contra el Municipio de Pasto y la


Sociedad Constructora PASTO CASAS S.A.S
● La orden de reubicación del día 16 de noviembre de 2017 ordenada en el Municipio
de Pasto por el Juez 3 administrativo del circuito que hasta la fecha no se ha
cumplido.

V. JURAMENTO

Manifiesto señor Juez, bajo la gravedad del juramento, que no interpuesto otra acción de
tutela por los mismos hechos y derechos aquí relacionados, ni contra la misma autoridad.

VI. ANEXOS

Una copia de la acción de tutela para el archivo del Juzgado.


Una copia de la demanda de tutela para el traslado de la entidad accionada
Los documentos relacionados como pruebas.

VII. NOTIFICACIONES

Las personales las recibiré en la dirección carrera 24 Nº 19 – 33, el Edificio Pasto Plaza oficina 520

Autorizo en la forma establecida en el artículo 37 de la Ley 1437 de 2011 a notificarme la decisión


y su contenido a través de correo electrónico en la dirección xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Al señor Alcalde del Municipio de Pasto Dr. Pedro Vicente Obando o quien haga sus veces y la
Empresa Sociedad Constructora PASTO CASAS S.A.S

Atentamente

DOMENICO DOLCE STHEPHANA GABANNA


C.C No. 1089245328 C.C No. 1028325462