QUEJOSO: ALBERTA ZÚÑIGA

CORTES

AUTORIDAD RESPONSABLE: Instituto del Fondo

Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

SE PROMUEVE AMPARO INDIRECTO

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

EN LA CIUDAD DE MÉXICO.

ALBERTA ZÚÑIGA CORTES, promoviendo por propio derecho, señalando como domicilio para
oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en Martín Alonso Pinzón 237, interior 2 y 3,
Fraccionamiento Reforma, Veracruz, Ver., autorizando en términos del artículo 12, primer párrafo de
la Ley de Amparo vigente a los Licenciados en Derecho Andrés Francisco Salazar Zúñiga y/o Jorge
Alberto Gómez Vazquez, con cédulas profesionales expedidas por la Dirección General de
Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, con los números 6061902 y 12382642
respectivamente, y autorizando para oír y recibir notificaciones y documentos, indistintamente; ante
ustedes con el debido respeto comparezco para exponer que:

Que, por medio del presente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 107, fracción II y 37 de la Ley de
Amparo, vengo a solicitar EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL
CON INCIDENTE DE SUSPENSIÓN contra del acto y la autoridad que más adelante se
describe, por considerar que dicho acto es violatorio de los derechos humanos reconocidos por la
Constitución Federal y en los Tratados Internacionales. En cumplimiento a lo dispuesto, en el
artículo 108 de la Ley de Amparo, expreso lo siguiente:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: 

ALBERTA ZÚÑIGA CORTES promoviendo por propio derecho y con domicilio para oír y
recibir toda clase de notificaciones, el ubicado en Martín Alonso Pinzón 237, interior 2 y 3,
Fraccionamiento Reforma, Veracruz, Ver.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS TERCEROS INTERESADOS:

Manifiesto bajo protesta de decir verdad que desconozco la existencia de alguna persona que le
revista este carácter.

III.- AUTORIDAD RESPONSABLE: Señalo como autoridad a Instituto del Fondo Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores.

IV.- NORMA GENERAL, ACTO U OMISIÓN QUE SE RECLAMA: Se reclama de la

responsable vulnerar los derechos que tiene quien suscribe como persona vulnerable al ser un adulto
mayor, omitiendo suplir la deficiencia de la queja en la petición que le realice a la autoridad
responsable mediante escrito suscrito en fecha 03 de enero del 2023, en el cual se solicitó se haga el
cambio de mi forma de pago del crédito con número de identificación 9533875323, para que pase
de veces salario mínimo a el programa “Responsabilidad compartida 2.0”.

V.- ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO: Bajo protesta de decir verdad manifiesto

que los hechos y abstenciones que a continuación narraré constituyen los antecedentes de los
actos que se reclaman.

1.- Quien suscribe el presente es una persona mayor, quien en el año 2022 realizo su trámite de
pensión de retiro y la cual es el único ingreso que tengo, derivado de esto, quien suscribe mediante
dos escritos presentados en la Oficialía de partes común de Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores ubicado en Juan Pablo II No. 40 Col. Jardines de Virginia, 94290
Boca del Río, Ver., solicite lo siguiente;
 A. En el primer escrito solicito que de mi crédito con número de identificación 9533875323, el
cual está en Veces Salario mínimo se haga el cambio a la forma de pago
“RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 2.0 PAGO EN PESOS”.
B. En el segundo escrito solicito se me detalle la forma en que tengo que cubrir mi crédito
hipotecario número 9533875323, es decir que se me brinde la cuenta a la que tengo que
hacer los pagos, fechas en que tengo que realizar los pagos, cantidad que debo pagar y
todos los detalles para cumplir con mi obligación para con el crédito que tengo.

2.- Bajo protesta de decir verdad informo que la autoridad responsable el día 01 de marzo del 2023
contesta las peticiones descritas en el punto 1), inciso A. y B., , mediante oficio identificado como
DX/GSJ/RE/016/2023, en el cual la autoridad responsable me informa que quien suscribe no es
elegible para acceder a la modalidad “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 2.0 PAGO EN
PESOS”, fundando su dicho únicamente en pagos omisos que no realice, omitiendo que quien
suscribe pertenece a un grupo vulnerable al ser una persona mayor y que solo tengo como sustento
de vida la pensión por retiro, haciendo que cubrir mi crédito hipotecario número 9533875323 en la
modalidad Veces Salario Mínimo me sea imposible, pues al estarse incrementando los montos a
pagar año con año quien suscribe con los ingresos que tengo no podrá alcanzar un nivel de vida
digno y sustentable.

3.- Al considerar como violatorio de derechos humanos el actuar de la responsable, acudo a este
Tribunal Federal a fin de que sean respetados, pues al no cambiar a la modalidad de Veces Salario
mínimo a la modalidad de pago “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 2.0 PAGO EN
PESOS” quien suscribe no podrá realizar los pagos por el crédito con número de identificación
9533875323, ocasionando con esto que quien suscribe no tenga acceso a una vivienda digna, pues
es el único bien inmueble al que tengo acceso.

VI.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LOS DERECHOS

HUMANOS VIOLADOS: El artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual establece el derecho a gozar los Derechos Humanos reconocidos en la misma
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como también en los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIÓN:

ÚNICO.- La autoridad responsable vulnera flagrantemente el derecho consagrado en el artículo 1

de nuestra Constitución Política Federal, pues como ya se dijo, vulnera los Derechos Humanos que
emanan de los Tratados Internacionales a los que el Estado Mexicano es parte.

En efecto, el artículo 1 constitucional establece la responsabilidad de los funcionarios públicos de

respetar los Derechos Humanos inherentes de nuestra Constitución Política Federal, así como
también los Derechos Humanos que traen aparejados los Tratados Internacionales a los que el
Estado Mexicano es parte, tales como el Artículo 25 de la DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS APROBADA Y PROMULGADA POR LA ASAMBLEA
GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 10 DE DICIEMBRE DE 1948, el Artículo 17
del PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES "PROTOCOLO DE SAN SALVADOR"

A mayor abundamiento me permito transcribir los artículos citados:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- “Articulo 1.- En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Además de lo anterior mencionado, debo señalar que al no contestar La Autoridad las solicitudes
que le realice, esto ocasiona un daño a mi patrimonio, pues al no cambiar la modalidad de pago a
pesos y seguir en salarios mínimos ocasiona que se incremente más la deuda de mi crédito
hipotecario, pues el salario mínimo sube constantemente y, de igual forma al no saber quién
suscribe como hacer los pagos de mi crédito hipotecario número 9533875323, sigue aumentando
mi deuda y generando intereses los cuales ocasionan un grave e irreparable daño a mi patrimonio.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta
Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,

respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.”

Sirven de apoyo la siguientes Tesis;

Suprema Corte de Justicia de la Nación
Registro digital: 2020823
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Décima Época

Materias(s): Constitucional, Civil

Tesis: XI.2o.C.10 C (10a.)

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 71, Octubre de 2019, Tomo IV,
página 3428

Tipo: Aislada

ADULTOS MAYORES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD. AL PERTENECER A UNA

CATEGORÍA SOSPECHOSA, EL TRIBUNAL DE ALZADA DEBE SUPLIR LA
DEFICIENCIA DE LA QUEJA (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MICHOACÁN).

Aun cuando en el Código de Procedimientos Civiles para el Estado no existe disposición expresa
en ese sentido, pues su artículo 682, segundo párrafo, sólo establece que, en los procedimientos
relacionados con derechos de incapaces, se suplirá la deficiencia de la queja, sin que reglamente
la condición especial de los adultos mayores en grado de vulnerabilidad. No obstante, la
consideración especial hacia los derechos de ese grupo se encuentra contenida en diversos
instrumentos internacionales; entre ellos, en los artículos 25, numeral 1, de la Declaración
Universal de Derechos Humanos; así como el artículo 17 del Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
"Protocolo de San Salvador". En el ámbito interno, el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores establece un listado no limitativo de los derechos que adquieren
relevancia, entre los que destaca: el de recibir un trato digno y apropiado en cualquier
procedimiento judicial que los involucre, ya sea en calidad de agraviados, indiciados o
sentenciados; además, en la fracción II, apartados c y d, del propio numeral, en los procedimientos
administrativos y judiciales en que sean parte sujetos de esa naturaleza, tienen preferencia en la
protección de su patrimonio personal y familiar. Por ende, el tribunal de alzada debe suplir la
deficiencia de la queja cuando esté de por medio un adulto mayor en grado de vulnerabilidad, por
lo que el estudio de los agravios y, por tanto, de las pruebas, debe hacerse desde un
posicionamiento de amplitud considerativa e interpretativa que abarque la perspectiva de género y
protección eficaz a aquél, a fin de lograr un juzgamiento racional, integral y congruente a los fines
de la justicia, no sólo formal, sino material, propio de un verdadero Estado de derecho y, de ser el
caso, ordenar el desahogo, de oficio, del material probatorio necesario, a partir del principio pro
persona, dado que el enjuiciado (adulto mayor) parte de una categoría sospechosa.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 218/2019. Juan Mungía y/o Juan Munguía Damián. 23 de mayo de 2019.
Unanimidad de votos. Ponente: Juan García Orozco. Secretaria: Norma Navarro Orozco.

Esta tesis se publicó el viernes 18 de octubre de 2019 a las 10:28 horas en el Semanario Judicial
de la Federación.

Suprema Corte de Justicia de la Nación

Registro digital: 2022427

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Décima Época

Materias(s): Constitucional, Común

Tesis: I.11o.C.39 K (10a.)

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 80, Noviembre de 2020, Tomo
III, página 1939

Tipo: Aislada

ADULTOS MAYORES. LA CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD OCASIONADA POR LA

DISMINUCIÓN DE LA MOTRICIDAD Y LA PÉRDIDA DE LAS CAPACIDADES
COGNITIVAS DERIVADAS DE LA AVANZADA EDAD DE LAS PERSONAS, OBLIGA A
QUE EN JUICIO SE LES TENGA CONSIDERACIÓN ESPECIAL, A EFECTO DE LLEVAR
SU DEFENSA EN UN PLANO DE IGUALDAD.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, con la participación de la Secretaría de Desarrollo

Social, la Secretaría de Gobernación y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, se
desarrolló el Programa Nacional Gerontológico 2016-2018, con la finalidad de reunir los
objetivos, estrategias y acciones encaminadas a proporcionar el desarrollo humano integral de las
personas adultas mayores, para brindarles las oportunidades necesarias para alcanzar un nivel de
vida digno y sustentable. El citado estudio arrojó datos respecto a la dependencia disfuncional de
terceros, dado el deterioro que sufren las personas adultas mayores. A ese respecto, se señaló que
existe un deterioro natural de la salud de las personas adultas mayores, con relación a otros
grupos de edad más jóvenes, caracterizado por una disminución de la motricidad y la pérdida de
sus capacidades cognitivas derivadas de la avanzada edad. Además, se precisó que la exclusión
social de dichas personas, los ingresos insuficientes y las elevadas tasas de vulnerabilidad por
carencias sociales aceleran ese proceso natural y aumentan su dependencia funcional. Se adujo
que se debe considerar que el deterioro cognitivo y la disminución de la motricidad traen
aparejados problemas sociales y económicos que impactan en la dependencia de las personas
adultas mayores con terceros y generan costos de asistencia médica y social, siendo más
vulnerables las personas con menos recursos o que viven en las zonas menos afluentes –
Organización Mundial de la Salud, dos mil dieciséis– y, por lo tanto, las personas aquejadas y
aquellas a quienes las asisten necesitan apoyo sanitario, social, legal y económico. Se establece
que según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición –ENSANUT, dos mil doce–, las limitaciones
asociadas con discapacidad para personas adultas mayores aumentan con la edad. Lo anterior
pone de relieve que, a mayor edad, aumenta la disminución de la motricidad y la pérdida de las
capacidades cognitivas de las personas, por lo que es claro que en una persona de muy avanzada
edad –más de noventa años– por el proceso natural del envejecimiento, existe una presunción
grave de que se encuentra disminuida en dichas capacidades. Ahora bien, la consideración
especial hacia los derechos de las personas mayores ha sido garantizada no sólo en la legislación
local y federal del país sino, además, en diversas recomendaciones y tratados celebrados ante
organismos internacionales. Estas recomendaciones y acuerdos sobre los derechos de la tercera
edad están basados en las premisas fundamentales establecidas por documentos como la Carta de
las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos. Asimismo, en diversas
recomendaciones, observaciones, asambleas y conferencias desarrolladas a nivel internacional,
también se consagran los derechos de los adultos mayores conforme a sus intereses, necesidades y
condiciones de vida particulares; protección que también se advierte de la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores de la Ciudad de México. Las citadas disposiciones adquieren
particular relevancia, pues no puede pasar inadvertido que el artículo 1o. constitucional determina
que las normas relativas a derechos humanos se interpretarán de conformidad con lo establecido
en la propia Carta Fundamental y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en
todo tiempo a las personas la protección más amplia. En esa tesitura, si se aprecia que una
persona no sólo es adulta mayor –calidad que se adquiere al cumplir sesenta años de edad–, sino
que cuenta con una muy avanzada edad –más de noventa años–, existe una grave presunción de
que su capacidad motora y cognitiva se encuentra disminuida, por lo que el juzgador debe tener en
cuenta la consideración especial que hacia sus derechos ha sido garantizada tanto en la
legislación local y federal del país como en diversas recomendaciones y tratados celebrados ante
organismos internacionales. Lo cual también lleva a presumir que la capacidad de defensa de esa
persona adulta mayor está disminuida, pues existe la presunción grave de que sus capacidades
físicas y cognitivas se encuentran disminuidas en comparación con personas de menor edad, lo que
obliga a que en juicio se les tenga consideración especial, a efecto de llevar su defensa en un plano
de igualdad. Por ello, la apreciación de la litis, la interpretación de las normas aplicables y la
valoración de las pruebas ofrecidas debe hacerse en seguimiento de los principios emanados de las
normas internacionales y legales mencionadas.

DÉCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 816/2018. Rafael Abaroa y Villuendas. 28 de marzo de 2019. Unanimidad de

votos. Ponente: Fernando Rangel Ramírez. Secretaria: Ma. del Carmen Meléndez Valerio.

Esta tesis se publicó el viernes 27 de noviembre de 2020 a las 10:38 horas en el Semanario
Judicial de la Federación.
Es por lo anterior que se debe conceder el amparo y protección de la justicia federal a la quejosa,
para efectos de que en respecto del derecho reclamado la autoridad responsable tome en
consideración que quien suscribe soy una persona mayor de edad y en consecuencia pertenezco a un
grupo vulnerable.

SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO

Es procedente conceder la medida primero en forma provisional y en su oportunidad en forma

definitiva, para el efecto de mantener las cosas en el estado que originalmente se encontraban, toda
vez que quien suscribe realice la solicitud de cambio de modalidad de pago de Veces Salario
Mínimo a la modalidad “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 2.0 PAGO EN PESOS” en un
periodo en que aún no se hacia la actualización de del Salario Mínimo Vigente para este 2023, por
lo que solicito que hasta en cuanto se resuelva el presente Juicio de Garantías se suspenda la medida
de actualización, pues de no ser así podría causar un daño irreparable a quien suscribe.

PRUEBAS

I. DOCUMENTAL: Consistente en original del escrito presentado en Oficialía de partes

del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en sus oficinas
ubicadas en Juan Pablo II No. 40 Col. Jardines de Virginia, 94290 Boca del Río, Ver.,
donde solicito se haga el cambio de MODALIDAD A PESOS para cubrir mi crédito
hipotecario.

II. DOCUMENTAL: Consistente en original del escrito presentado en Oficialía de partes

del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en sus oficinas
ubicadas en Juan Pablo II No. 40 Col. Jardines de Virginia, 94290 Boca del Río, Ver.,
donde solicito se detalle la forma en que tengo que cubrir mi crédito hipotecario
número 9533875323.

III. DOCUMENTAL: Consistente en original del oficio identificado como

DX/GSJ/RE/016/2023, suscrito por el Licenciado Arturo Martínez Gómez, Gerente del
centro de servicios Infonavit Delegación Veracruz.
 IV. PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANA. En todo lo
que favorezca a los intereses del quejoso, fundando lo dispuesto por el artículo 119 de
la Ley de Amparo y demás relativos y aplicables de la misma ley de la materia. Medio
probatorio, que relaciono con todos los numerales contenidos en el presente escrito.

V. LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES: Consistente en todo lo actuado en el

expediente administrativo del que emana el acto reclamado, así como todo lo que
favorezca a los intereses del quejoso. Medio probatorio, que relaciono con todos los
numerales contenidos en el presente escrito.

Por lo expuesto y fundado en los artículos 1, 4, 21, 76, 77, 80, 116, 124, 147, 150 y demás relativos
y aplicables a la Ley de Amparo en vigor, A usted, C. Juez de Distrito, atentamente pido se sirva:

PRIMERO. Tenerme por presentado en los términos de la presente demanda, solicitando

el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL contra la autoridad y por el acto
que anteriormente he señalado.

SEGUNDO. Se me conceda el amparo y protección de la justicia Federal que solicito y ordenar a la

responsable reponga el goce de mi derecho.

TERCERO. Conceder la suspensión provisional del acto reclamado.

PROTESTO LO NECESARIO
VERACRUZ, VER., A 07 DE MARZO DEL 2023

ALBERTA ZÚÑIGA CORTES