Universidad Metropolitana de Honduras

Vicerrectoría de Educación a Distancia

PERIODO I-2022

Derecho Administrativo I
Abg. Sandra Johana Zuniga Nolasco
Informe: La Centralización, concepto, Presidencia, Consejos de Ministros,
Atribuciones.

Presentado por:

Tegucigalpa, marzo-2022
 LA CENTRALIZACION
En la actualidad la centralización se presenta como una forma de organización o

tendencia organizativa aprovechable por el Estado tanto en el ámbito político como en

el administrativo. En el Plano administrativo la centralización promueve la uniformidad

en la aplicación de las leyes y en la presentación de los servicios, y orienta la

organización pública centralizada.

Cuando se dice centralizar se habla de reunir la decisión de las actividades del

Estado, de la administración pública o de cualquier otra organización en su centro.

La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se

encuentran organizadas las entidades fundamentales de carácter administrativo. La

principal cualidad de la centralización administrativa, es que las entidades centralizadas

se encuentran relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante, en la cúspide se

encuentra el Presidente y subordinados a él todos aquellos órganos públicos inferiores.

Es decir, que existe un único órgano superior capaz de tener bajo su mando todas

las funciones, competencias y controles, con respecto a los demás órganos que integran

la Administración.

Es la acción de reunir o concentrar en un solo órgano, todos los asuntos de

índole político y administrativo. Las ordenes y la toma de decisiones de la

administración pública centralizada descienden del órgano mayor al inferior, de tal

manera que todas las entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los

imperativos que emite la cúspide de la organización central. Todo ente inferior se

encuentra supeditado al superior, y cada órgano administrativo tiene su propia

competencia. La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que

capacidad a las personas.

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 Las entidades que forman parte de la Administración Pública Central o

Centralizada reciben la denominación de órganos administrativos. Los órganos

administrativos que forman parte de la Administración Pública son las Secretarias de

Estado y la Consejería Jurídica.

La delegación de las actividades es realizada por el administrador, pues es sólo

él. el que tiene los derechos reservados de iniciativa y poder y, por tanto el mando, al

ejercer las funciones respectivas, donde la subordinación es un elemento meramente

operativo.

De acuerdo con Gabino Fraga, la centralización existe cuando los órganos se

agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia tal que

entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto

grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría , a través de

diversos grados.

La centralización es una forma de organización administrativa en la cual los

entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de

la Administración pública.

Esta última definición otorgada por Rafael I. Martínez Morales, coincide con la

del Maestro Gabino Fraga en que el poder es delegado y ejercido por un solo ente, bajo

un sistema de jerarquización. La centralización utiliza una relación jerárquica,

derivándose de ella poderes o facultades que el superior posee frente al subordinado.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA

Artículo 9. La Administración Pública Centralizada, está constituida por los

órganos del Poder Ejecutivo.

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Artículo 10. Son órganos del Poder Ejecutivo;

1. La Presidencia
de la Republica

2. El Consejo de
Ministros

3. Las Secretarias
de Estado

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Artículo 11. El Presidente de la República, tiene a su cargo la suprema dirección

y coordinación de la Administración Pública centralizada y descentralizada. El

Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones, podrá actuar por si o en

Consejo de Ministros.

Artículo 12. El Presidente de la República tiene la facultad de organizar su

gabinete; para ello puede nombrar Secretarios de Estado a cargo de una responsabilidad

general o para la coordinación de sectores que comprendan una o más Secretarías de

Estado, entidades descentralizadas, desconcentradas, programas, proyectos, empresas o

servicios públicos; igualmente asignarles o no los Despachos que estime conveniente,

en este último caso para que lo asesoren en los asuntos que él les confíe.

El Acuerdo de Nombramiento definirá las responsabilidades que el Presidente de

la República asigne a cada Secretario de Estado; y para estos últimos, los Despachos

para su adscripción.

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 El rango de Secretario de Estado sólo puede otorgarlo el Presidente de la

República, así como su precedencia.

Artículo 14. El Presidente de la República, por decreto en Consejo de

Secretarios de Estado, puede emitir dentro de la Administración Centralizada las normas

requeridas para:

1) Determinar, la competencia de los Despachos por las Secretarías de Estado y

crear las dependencias internas que fueren necesarias para la buena

administración

2) Fusionar las dependencias internas que dupliquen funciones o actividades, o que

fusionadas puedan desempeñarse eficientemente;

3) Suprimir dependencias internas cuando sea necesario o conveniente para los

fines de la Administración Pública;

4) Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administración

Pública demande; y

5) Traspasar funciones, actividades y servicios a las municipalidades o a los

organismos de derecho privado auxiliares de la Administración Pública.

Estas disposiciones pueden ser emitidas por el Presidente de la República en

Consejo de Secretarios de Estado aun cuando la dependencia o función haya sido creada

u otorgada mediante una disposición legal

Las instituciones descentralizadas, en el ámbito de su competencia, adoptarán

iguales medidas de acuerdo con las políticas del Gobierno Central.

CONSEJO DE MINISTROS

Artículo 17. El Presidente de la República actuará en Consejo de Ministros, de

conformidad con lo establecido en la constitución de la República y las leyes.

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 Artículo 18. Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma

prevista en esta Ley, integran el Consejo de Ministros.

Artículo 22. El Consejo de Secretarios de Estado, tienen las atribuciones siguientes:

1) Ejercer la fiscalización preventiva de la ejecución del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos de la República;

2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el poder

Ejecutivo lo someta a aprobación del Congreso Nacional;

3) Crear, modificar, fusionar, escindir o suprimir dependencias de la

Administración Pública;

4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de

Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República que el Poder

Ejecutivo debe someter anualmente al Congreso nacional;

5) Dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando así lo

requiera el interés nacional, debiendo dar cuenta al Congreso Nacional;

6) Crear, mantener y suprimir los servicios públicos y tomar las medidas que sean

necesarias para el buen funcionamiento de los mismos;

7) Aprobar la prestación de servicios a través de los organismos de regulación para

el funcionamiento de los mismos, cuando no exista una ley especial

8) Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República en los

casos señalados en la Constitución de la República;

9) Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la República;

10) Autorizar la venta de bienes fiscales;

11) Reglamentar los procedimientos necesarios para el gobierno electrónico; y,

12) Las demás que le confieren la Constitución de la República y las leyes.

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 Artículo 23. El Consejo de Ministros, se considerará válidamente integrado si a

sus sesiones concurren la mitad más uno de sus miembros.

El Consejo de Ministros adoptará sus resoluciones por mayoría simple de votos.

Si se produjera empate el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.

Artículo 25. Los Secretarios de Estado, serán solidariamente responsables de las

decisiones que adopte el Consejo de Ministros en las sesiones en que hubiesen

participado, salvo que en las actas correspondientes hayan dejado constancia de su voto

negativo.

Artículo 26. El carácter público o privado de las deliberaciones del Consejo de

Secretarios de Estado, será determinado por el Presidente de la República; para tal

efecto puede invitar personas a las sesiones con el propósito que informen sobre

determinados aspectos. El Presidente de la República puede ordenar que se publiciten

sus deliberaciones o declarar reservadas algunas de las decisiones tomadas en Consejo

de Secretarios de Estado.

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 CONCLUSION

En conclusión tenemos muy en cuenta que el Gobierno debe trabajar en conjunto

mediante todos sus órganos, especialmente los de la Administración Pública

Centralizada, para lograr sus fines esenciales, satisfacer necesidades básicas y mantener

en armonía a la sociedad hondureña, sobre todo en situaciones de emergencia nacional,

de manera que se le brinde a los ciudadanos una vida en sociedad de calidad, misma que

pocas veces es cumplida por los entes del Gobierno, quienes en ocasiones solo toman

decisiones a favor de ellos, sin consultar al pueblo ni ver primero las necesidades de

este, por lo que se deben mejorar muchas acciones por parte del Presidente y los

Secretarios de Estado. No podemos negar en su totalidad que los antes mencionados no

han realizado cosas y acciones que nos beneficien como sociedad pero falta mucho por

hacer. Para ello, nosotros como población debemos de exigir que la administración

centralizada en su conjunto cumpla con cada una de sus funciones y sobre todo cumplan

con el fin más importante que tienen y que ya hemos mencionado, que para ello el

pueblo hondureño los eligió Además exigimos transparencia en la administración y que

la realicen apegado siempre a las leyes. Es de suma gratitud que a través del presente

informe logramos comprender la importancia que tiene que una administración

centralizada realice sus funciones, es de esta forma que va poder producir buenos

efectos a la sociedad.