LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

ORGANISMO QUE LA CONSTITUYEN

La Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP) 1 , regula básicamente la

organización de la Administración Pública nacional ejecutiva (Art. 2), estableciendo en
sus normas, la clasificación clásica general de la misma, distinguiendo entre la
Administración Pública Central del Poder Nacional (Título III) y la Administración
Pública nacional descentralizada funcionalmente (Capítulo II, Título IV).
En cuanto a la organización de la Administración Pública nacional central, el artículo 45
de la LOAP distingue dos tipos de órganos superiores de la misma: los órganos
superiores de dirección y los órganos superiores de consulta, los cuales ejercen el Poder
Ejecutivo en los términos del artículo 225 de la Constitución.
La Ley Orgánica enumera como órganos superiores de dirección de la Administración
Pública Central a los siguientes: el presidente de la República, el vice presidente
ejecutivo, el Consejo de Ministros, los ministros y los viceministros.
En cuanto a los órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central, el
artículo 45 de la LOAP enumera los siguientes: la Procuraduría General de la
República, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nación, los gabinetes
sectoriales y los gabinetes ministeriales, los cuales también ejercen el Poder Ejecutivo
(Art. 225 C).
Nuestro propósito, a continuación, es analizar el régimen de la organización de la de los
órganos superiores de dirección de Administración Pública Central nacional, a los
cuales, de acuerdo con el artículo 46 de la LOAP, corresponde dirigir la política interior
y exterior de la República, ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de
conformidad con la Constitución y las leyes. Asimismo, tienen a su cargo la conducción
estratégica del Estado y, en especial, la formulación, aprobación y evaluación de las
políticas públicas, el seguimiento de su ejecución y la evaluación del desempeño
institucional y de sus resultados.
Además, los órganos superiores de dirección de la Administración Pública Central
ejercen el control de la actividad y de las políticas desarrolladas por los órganos
inferiores, a los cuales deben evaluar en su funcionamiento, desempeño y resultados.

ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL

 Órganos del Poder Ejecutivo, y
 Presidencia de la república.
 Vicepresidente ejecutivo
 Los ministros
 Gabinetes sectoriales
 Otros órganos de la Administración Central
 i. Consejos Nacionales,
ii. Comisiones Presidenciales o Interministeriales,
iii. Autoridades Únicas de Área, y
iv. Oficinas Nacionales

 Órganos Consultivos de la Administración Pública Central.

 Consejo de Estado
 La Procuraduría General de la República
 El Consejo de Defensa de la Nación

Otra investigación:

Ley orgánica de la administración central, en Venezuela:

Artículo 4°: Toda competencia atribuida a los órganos de la Administración Central será
de obligatorio cumplimiento, deberá ser ejercida bajo las condiciones, límites y
procedimientos establecidos legalmente y será irrenunciable, indelegable, improrrogable
y no podrá ser relajada por convención alguna, salvo los casos expresamente previstos
en las leyes y demás actos normativos dictados de conformidad con la Ley.
Artículo 5°: Los órganos de la Administración Central están jerárquicamente ordenados
y relacionados de conformidad con la distribución vertical de competencias en niveles
organizativos. La Administración Central se encuentra bajo la dirección y control
general del Presidente de la República, en su carácter de Jefe del Ejecutivo
Nacional Los órganos de inferior jerarquía estarán sometidos a la dirección y control de
los órganos superiores de la Administración Central.
Artículo 6°: Para el cumplimiento de sus metas y objetivos, la Administración Central
podrá adaptar su organización a determinadas condiciones de especialidad funcional y
de particularidad territorial, transfiriendo competencias de sus órganos superiores a sus
órganos inferiores

Otra investigación:

Estructura de la Administración pública

Las distintas áreas de la Administración pública se rigen bajo el gobierno de turno.

La Administración pública se basa en una estructura burocrática organizada en
diferentes áreas, como ministerios, secretarías y demás organismos especializados según
la tarea a realizar.

Cada área se rige por un representante que es designado por el gobierno de turno y que
debe mantener la línea de mando establecida para toda su área. El sistema burocrático
permite que se implemente la misma metodología y procedimientos en las diferentes
áreas, con el objetivo de brindar el mismo servicio a toda la sociedad.

El inconveniente que suele tener el sistema burocrático es la lentitud de respuesta ante

situaciones de emergencia o la falta de capacidad para adaptarse a situaciones
excepcionales o nuevas que puedan surgir.

La organización de la Administración General del Estado responde a los principios de

división funcional en Departamentos ministeriales y de gestión territorial integrada en
Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas, salvo las excepciones
previstas por esta Ley.

2. La Administración General del Estado comprende:

 a) La Organización Central, que integra los Ministerios y los servicios comunes.

 b) La Organización Territorial.
 c) La Administración General del Estado en el exterior.

3. En la organización central son órganos superiores y órganos directivos:

 a) Órganos superiores:
o 1.º Los Ministros.
o 2.º Los Secretarios de Estado.
 b) Órganos directivos:
o 1.º Los Subsecretarios y Secretarios generales.
o 2.º Los Secretarios generales técnicos y Directores generales.
o 3.º Los Subdirectores generales.

Otra investigación

Introducción

Aunque Consejo de Ministros y Gobierno no es lo mismo, hablamos de Gobierno

cuando realiza funciones de carácter político y hablamos de Consejo de Ministros
cuando realiza funciones administrativas.
Características

Órgano Superior de la admón. Pública.

Órgano Colegiado ya que está compuesto por el Presidente del Gobierno,

Vicepresidentes y Ministros.

 Órgano Deliberante las decisiones que adopta son previamente debatidas.

 Órgano Consultivo ya que informa a los altos organismos del Estado de los
acuerdos que adopta.
 Órgano fundamentalmente Decisorio ya que decide en base a los acuerdos
adoptados.

Funcionamiento
La convocatoria del Consejo de Ministros corresponde al Presidente del gobierno, se
levantará un acta y su convocatoria tiene bajo el orden del día correspondiente.

Las reuniones pueden ser:

 Deliberantes: no se adoptan acuerdos
 Ejecutivas: se adoptan acuerdos

Órganos De apoyo

 Ministerio de la Presidencia
 Comisión General de Subsecretario; estudia y prepara los asuntos que van a ser
sometidos a deliberación por el Consejo de Ministros, esta comisión está
presidida por el Vicepresidente primero del Gobierno.
 El Consejo de Estado; que es el supremo órgano consultivo del Gobierno.

Carácter normativo

 Acordar la redacción de los proyectos de Ley, su remisión a las Cortes y su

retirada de ellas.
  Proponer al Jefe de Gobierno (Rey) la expedición de Reales Decretos y Reales
Decretos Legislativos.
 Proponer la aprobación de los reglamentos ejecutivos (que desarrolla una ley
anterior) previo dictamen del Consejo de Estado.

Carácter Administrativo

 Aprobar las directrices que han de presidir las tareas encomendadas a cada uno
de los Dptos. Ministeriales.
 Elaborar los ptos. Generales de Estado y rendición de la cuenta General del
Estado.
 Deliberar previamente a ser sometidos al jefe de Estado las propuestas de
nombramiento y separación de altos cargos de la admón. Pública (civil y militar)
 Fijar el límite de la circulación fiduciaria y otras medidas económicas de
importancia
 Acordar determinados gastos y contratos.
 Autorizar transacciones sobre los derechos de la Hacienda Pública previo
dictamen del Consejo de Estado
 Establecer y suprimir las comisiones delegadas del Gobierno
 Resolver asuntos en que algún Ministros no esta de acuerdo en el parecer del
Consejo de Estado.
 Adoptar las medidas de importancia que aconseje la situación económica del
País.

Carácter Jurisdiccional
Resolver los recursos que con arreglo a la ley se interpongan ante el Consejo de
Ministros