ENSAYO ARTICULO X DEL TÍTULO PRELIMINAR DEL CODIGO CIVIL

PERUANO 1984

El título preliminar del Código Civil resulta ser aplicable sin excepción para
otras áreas del derecho. Es así que trasciende las fronteras del derecho
privado alcanzando al derecho público. Por lo que es posible indicar que el
artículo X del título preliminar del código civil permite establecer una relación
directa respecto a la obligación de rendir cuentas al Congreso sobre los
defectos y vacíos que se pueden presentar en la legislación, es decir, en las
normas jurídicas estipulados en el ordenamiento jurídico.

En mi perspectiva, este artículo es transcendental en cuanto a la calidad de las

normas jurídicas se refiere, ya que permite crear una administración de la
justicia eficaz en el cual las normas jurídicas tengan menos defectos, vacíos y
lagunas del derecho.

Este artículo resulta ser funcional al sistema jurídico nacional, en concordancia

con el artículo 107 de la Constitución Política del Perú en cuanto a la materia
de la iniciativa legislativa que corresponde a la Corte Suprema. Se considera
un anhelo reiterado por parte de la legislación nacional lograr que los
magistrados encargados en la administración de justicia como el Poder Judicial
y el Tribunal Constitucional, colaboren con el Órgano Legislativo en cuanto a la
determinación de los vacíos y defectos legislativos, aunque no se conocen
casos similares a esta anhelación. Por esta misma razón, según Marcial Rubio
Correa, “La naturaleza esencialmente política de la función legislativa hace que
las leyes no sean siempre elaborada con criterios técnicos” (Rubio Correa,
2008, p. 159). Esto se debe a que en Congreso se puede encontrar más a
políticos, que a personas o individuos especialistas en la buena redacción de
las normas, ya que básicamente de ello depende la buena administración de la
justicia. Y resulta que esta situación podría ser corregida mediante una
asesoría adecuada, pero esta asesoría es poco frecuente, y que la elaboración
de las leyes tiene varios defectos de distinta naturaleza.

De esta manera, en este artículo se utiliza dos términos, “defecto y deficiencia”,

en este caso son utilizados como conceptos diferentes aunque tienen
significado similares. Sin embargo, cuando se refiere a “defecto”, es cuando
una norma es imperfecta, por lo que no es aplicable para un caso en concreto o
para la aplicación de conflictos de intereses. Ahora, cuando se refiere a
“deficiencia”, es cuando no existe una norma que sea aplicable para un caso en
concreto, es decir, existe un vacío, y a su vez esto provoca en lo que la
doctrina se le denomina laguna del derecho. Según Marcial Rubio Correa,
define, “Por vacíos debemos entender las ausencias normativas que se
encuentran en el sistema jurídico y que serpia necesario cubrir” (Rubio Correa,
2008, p. 159). Por lo que en las lagunas del derecho, la solución les
corresponde a los propios jueces debido a que es su obligación la
administración de la justicia, pese a los vacíos o lagunas del derecho de
acuerdo al artículo VIII de este Título Preliminar.

De igual importancia, existen múltiples deficiencias que tiene la legislación

vigente, y ellas pueden ser de varios tipos: imprecisión, obsolescencia,
superposición de normas aprobadas en tiempos distintos, conflictos entre
normas de distintas jerarquías, etcétera. Sin embargo, si se toma en
consideración el conocimiento minucioso que el Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional y el Ministerio Público tienen sobre las leyes, por sus propias
funciones, entonces es posible comprender que es imperiosa la necesidad de
que ejerzan efectivamente esta atribución. Con ello se contribuirá a tener un
sistema jurídico más coherente, con menos lagunas, deficiencias y aspectos
obsoletos de los que tiene hoy en día, y con mejor conocimiento de causa.

Por otro lado, existe la determinación si en este artículo sobre si se lleva a cabo
dación de cuentas o iniciativa legislativa. Debido a que según Ledesma
Narváez, “La obligación de dar cuenta ante el Congreso sobre la insuficiencia
legislativa se agota en la denuncia de la anomalía, hecho totalmente distinto a
la figura de la iniciativa legal” (Ledesma Narváez, 2020, p. 63). Lo que quiere
decir es que aparte de existir la obligación de dar cuenta de los vacíos o
defectos de la legislación, también tienen iniciativa legislativa.

En conclusión, en teoría, cuando en el derecho no existe una norma aplicable

para ciertas situaciones se entiende que existe un vacío o laguna. Será vacío
cuando tal omisión pase desapercibida para el derecho, será laguna para
cuando se considere necesario colmar dicha omisión. Una vez colmada dicha
omisión los operadores jurídicos (llámese juez, abogado o árbitro) aplicarán la
nueva norma a la situación que no estaba prevista legislativamente.

BIBLIOGRAFIA:

- LEDESMA NARVÁEZ, Marianella (2020). «Comentario al artículo X del Título

Preliminar del Código Civil peruano». En: Código Civil Comentado. Comentan
más de 200 especialistas en las diversas materias del derecho civil. Tomo I.
Título Preliminar. Derecho de las Personas. Acto Jurídico. Lima: Gaceta
Jurídica, pp. 63-65.

- RUBIO CORREA, Marcial (2008). El Título Preliminar del Código Civil. Lima:
PUCP.