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LA FUNCIN SUPLETORIA Y CORRECTA DEL JUEZ

I. INTRODUCCION:

Esta funcin constituye una norma de carcter eminentemente procesal,
que guarda concordancia con el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil. Recoge el aforismo iura novit curia, cuyo
significado literal es el tribunal conoce los derechos y que alude a la
actividad que corresponde al juez durante la sustanciacin de un
proceso de calificar jurdicamente el conflicto de intereses o la
incertidumbre jurdica que constituye la pretensin discutida en el
proceso.

El iura novit curia constituye un poder, si se tiene en cuenta que las
decisiones judiciales tienen la calidad de definitivas, exclusivas y
coercitivas, pero, a la vez, es un deber, si se observa que constituye una
actividad a la que el rgano jurisdiccional no se puede sustraer, en tanto
todo sujeto tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.

El aforismo se sustenta en una presuncin de carcter iuris et de iure,
es decir, que no admite prueba en contrario, as como en un
presupuesto de hecho. La presuncin es que el juez conoce el derecho y
el presupuesto de hecho es que las partes no estn obligadas a una
calificacin jurdica correcta de sus pretensiones. Por tanto, si se
presume que el juez conoce el derecho, atendiendo al objetivo final del
proceso, cual es la paz social en justicia, se concluye que tiene el deber
de aplicar al proceso el derecho que corresponda.

Segn Monroy Glvez, en el Per, el deber de aplicar la norma jurdica
pertinente con prescindencia de su cita por las partes, existe para el juez
an cuando la norma ajustada al caso sea extranjera. Asimismo, resulta
aplicable a la costumbre, cuando sta ha adquirido vigencia social
reiterada, adems de exigibilidad en la sociedad en donde ha alcanzado
transcurrir histrico, es decir, se ha convertido en costumbre jurdica. Por
otra parte, su aplicacin en los casos de precedentes jurisprudenciales
es obligatoria en aquellos ordenamientos en donde la jurisprudencia
constituye antecedente vinculatorio (9).



El artculo en comentario presenta algunas deficiencias, a saber:

a) Se refiere a la obligacin del juez de aplicar la norma pertinente, an
cuando sta no haya sido invocada en la demanda, mas no a la de citar
correctamente la norma pertinente, cuando ha sido invocada
errneamente. Esta deficiencia ha sido corregida en el artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil (10).

b) La ausencia de referencia a la norma legal aplicable est referida solo a
la demanda, mas no a la contestacin. Segn Monroy Glvez solo es
posible una interpretacin extensiva de la norma al caso de la
reconvencin, pero no al de la contestacin, mientras que Rubio Correa
sostiene que cabe una aplicacin de un razonamiento analgico a pari
(donde hay la misma razn existe el mismo derecho).



Por otra parte, es de resaltar que le est vedada al juez toda actividad
destinada a contribuir con nuevos hechos al proceso, pues el mbito de los
hechos le pertenece con exclusividad a las partes. Esto ha sido
contemplado tambin en la segunda parte del artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil.



Ahora bien, la aplicacin del aforismo jams puede modificar el objeto de la
pretensin especificada por el titular del derecho; en otras palabras, lo que
las partes piden no puede ser modificado por el juez en aplicacin del
aforismo iura novit curia.





II. LOS VACIOS DE LA LEY Y LA APLICACIN SUPLETORIA DE LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO (ART. VIII).-
















Es innegable que la ley tiene vacos o deficiencias, los cuales pueden tener
su origen en el paso del tiempo, el cambio de las circunstancias, el avance
de la tecnologa y, en algunos casos, en la incompetencia del legislador,
cuando la ley es elaborada de manera incompleta o deficiente.





Los jueces no pueden dejar de administrar justicia por defecto o
deficiencia de la ley. En tales casos, deben aplicar los principios
generales del derecho y, preferentemente, los que inspiran el derecho
peruano.





Es de advertir, en primer trmino, que mientras que el dispositivo legal
comentado alude a los conceptos de defecto y deficiencia de la ley, el
artculo X se refiere a los vacos o defectos de la legislacin. Una
interpretacin sistemtica de los dos dispositivos obliga a considerar a los
defectos (vocablo aludido en ambos) como insuficiencias en las normas
existentes, en tanto que vaco o deficiencia vendran a ser expresiones
equivalentes que significan la ausencia de normatividad y que es en lo que
la teora se conoce como Laguna del Derecho. De esta manera, defecto o
deficiencia equivalen a indicar, respectivamente, insuficiencia o inexistencia
de norma jurdica, casos en los cuales es procedente recurrir a los
principios generales.
III. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO


En cuanto a los principios generales del Derecho, a que alude la
segunda parte del artculo bajo comentario, es de sealar que stos son
definidos como frmulas normativas con valor general que constituyen la
base del ordenamiento jurdico. Albaladejo los define como las ideas
fundamentales que informan nuestro Derecho positivo contenido en leyes y
costumbres y, en ltima instancia, aquellas directrices que derivan de la
Justicia tal como se entiende por nuestro ordenamiento jurdico (11).



Los principios generales del Derecho `permiten la creacin y recreacin del
ordenamiento legal, su cabal aplicacin y comprensin, y tienen un especial
papel en la integracin del sistema. Son igualmente indispensables en la
investigacin cientfico-jurdica como en la aplicacin prctica.

Es un error comn confundir los principios generales con las mximas
jurdicas, las cuales suelen ser afirmaciones de antiguos autores, de
decisiones judiciales o formulaciones doctrinales.

Para entender mejor la funcin de los principios generales, conviene
precisar la diferencia de stos y las leyes; mientras que los primeros
configuran el caso problema jurdico- de forma abierta, las segundas lo
hacen de forma cerrada. Los principios son mandatos de optimizacin que
se caracterizan por que pueden ser cumplidos en diversos grados y por que
su cumplimiento no solo depende de las posibilidades fcticas, sino tambin
de las posibilidades jurdicas. En cambio, las leyes son normas que exigen
un cumplimiento pleno y, en esa medida, pueden ser cumplidas o
incumplidas.



IV. LA APLICACIN SUPLETORIA DEL CODIGO CIVIL (ART. IX).-







Las disposiciones del Cdigo Civil se aplican supletoriamente a las relaciones y situaciones jurdicas reguladas por otras leyes, siempre que
no sean incompatibles con su naturaleza.







El espritu de la norma en comentario se condice con la solidez de la
estructura de la disciplina civil, como con el significado del Ttulo Preliminar,
esto es, el de ser un conjunto de disposiciones vlidas, en principio, para
todo el Derecho nacional.

El Cdigo Civil es lo que se ha podido llamar nuestro primer cuerpo legal
y contiene por ello normas aplicables de manera general a todas las
materias jurdicas; por esta razn el Cdigo Civil puede ser considerado
como Derecho comn.

Dice el artculo que las disposiciones del Cdigo Civil se aplican
supletoriamente a las relaciones y situaciones jurdicas reguladas por otras
leyes. Como ya se ha dicho, al comentar el artculo III del Ttulo Preliminar,
la doctrina nacional entiende por situacin jurdica el haz de
atribuciones, derechos, deberes, obligaciones y calificaciones jurdicas que
recibe una persona al adoptar un estatus determinado frente al Derecho; y
por relacin jurdica las diversas vinculaciones jurdicas que existen
entre dos o ms situaciones jurdicas interrelacionadas. Cuando la norma
seala que a todas estas situaciones y relaciones jurdicas se les puede
aplicar supletoriamente las disposiciones del Cdigo, debemos entender
que se trata de todas las normas del Cdigo Civil y no solo las del Ttulo
Preliminar.
Sin embargo, el Cdigo establece un requisito para la funcin de suplencia
del Derecho Civil, consistente en que no haya incompatibilidad de
naturaleza entre el mbito civil y el de aquellas normas dentro de las cuales
va a ser aplicada la disposicin civil como supletoria. Es una previsin
correcta porque, en caso de haber incompatibilidad, estaramos aplicando
una norma asistemtica en un campo en el que no puede dar resultados
razonables.


Por ltimo, cuando el citado artculo se refiere a las relaciones y situaciones
jurdicas reguladas por otras leyes, debemos entender el trmino ley en
sentido lato, es decir, el de norma jurdica de carcter general que no solo
incluye a las leyes y dems normas con rango de ley, sino tambin a los
mbitos regulados por disposiciones de menor jerarqua, como los decretos
y resoluciones.





V. LA OBLIGACIN DE DENUNCIAR LOS VACIOS O DEFECTOS DE
LA LEGISLACIN (ART. X).-








La Corte Suprema de J usticia, el Tribunal de Garantas Constitucionales (sustituido por el Tribunal Constitucional creado por la Ley N 26435 de 6
de enero de 1995) y el Fiscal de la Nacin estn obligados a dar cuenta al Congreso de los vacos o defectos de la legislacin.

Tienen la misma obligacin los jueces y fiscales respecto de sus correspondientes superiores.





Este artculo contiene una regla preceptiva por la que se manda a
organismos debidamente individualizados, que realicen la denuncia de los
vacos o defectos de la legislacin.



Como ya se ha expresado al comentar el artculo VIII del Ttulo Preliminar,
por defecto se entiende la existencia de normas pero insuficientes para
regular una situacin o un fenmeno factual; y por vaco la deficiencia por
inexistencia o ausencia de norma alguna, Cuando existen vacos en la
norma estamos ante lagunas jurdicas, las que sern superadas a travs
de la actividad jurisdiccional integradora del magistrado, en tanto, que el
defecto es superado por un tema de interpretacin.



La obligacin de dar cuenta al Congreso sobre la insuficiencia legislativa se
agota en la denuncia de la anomala, hecho totalmente distinto a la figura de
la iniciativa legislativa. Es importante resaltar que la denuncia es una
obligacin y no una potestad, como sucede con la iniciativa legal. Su fin se
orienta a la construccin de un sistema jurdico con menos lagunas, ms
coherente y menos obsoleto.

El enunciado obliga a tres entes: la Corte Suprema de Justicia, al Tribunal
Constitucional y al Fiscal de la Nacin realizar la divulgacin de las
incoherencias en las normas jurdicas. Resulta necesario precisar que, en lo
referente a la Corte Suprema, la obligacin se le asigna a sta y no a su
presidente, por lo que, siendo la Sala Plena el rgano deliberante,
corresponder a este colegiado la denuncia respectiva, quien tambin tiene
la atribucin de la iniciativa legislativa (artculo 80, inciso 4, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial en concordancia con el artculo 107 de la
Constitucin. El Tribunal Constitucional est obligado a la denuncia legal,
pero, a la vez, goza de la facultad de la iniciativa legal. La redaccin del
artculo en comentario no alude al Ministerio Pblico, sino que personifica la
figura del Fiscal de la Nacin, por lo que se entendera que solo a este le
competera la obligacin de la denuncia legislativa; sin embargo, estando a
que el artculo 159, inciso 7, de la Constitucin Poltica del Estado recoge
la intervencin del Ministerio Pblico bajo los supuestos de iniciativa
legislativa y denuncia legal, debe entenderse que esta obligacin le
corresponde al Ministerio Pblico a travs de sus miembros, mas no en
exclusiva al Fiscal de la Nacin.



La norma es acertada al obligar a los magistrados en general a la denuncia
legal, porque son ellos, en razn de su funcin, los que manejan las leyes al
aplicarlas a los casos concretos y, por ende, los que estn en mejores
condiciones para descubrir los defectos o vacos de la legislacin.



Se debe precisar que el artculo en comento no se orienta a solicitar una
nueva ley que aclare o complete una anterior; tampoco busca una
interpretacin autntica; solo busca que el organismo encargado de la
produccin legislativa tome conocimiento de las anomalas legales, con la
finalidad de velar porque el ordenamiento jurdico sea ms coherente.

VI. CONCLUSIONES.-

1. El Ttulo Preliminar del Cdigo Civil ocupa un lugar preponderante
dentro del sistema jurdico como conjunto, dictando normas de
alcance general y que van ms all del Derecho Privado.



2. Esa preeminencia debe ser respetada por las dems leyes de la
Repblica, con la finalidad de impedir alteraciones que resten
coherencia y equidad al conjunto de normas legisladas, an
cuando las disposiciones del Ttulo Preliminar no sean sino
simples normas con rango de ley.


VII. BIBLIOGRAFA.-


1. RUBIO CORREA, Marcial: Ttulo Preliminar, en Coleccin Para
leer el Cdigo Civil, Volumen III, Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, 1988.

1. VIDAL RAMREZ, Fernando: Comentario al artculo I del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

2. ESPINOZA ESPINOZA, Juan: Comentario al artculo II del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

3. GUTIERREZ CAMACHO, Walter: Comentario al artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

4. RUBIO CORREA, Marcial: Comentario al artculo IV del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

5. ESPINOZA ESPINOZA, Juan: Comentario al artculo V del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

6. PRIORI POSADA, Giovanni: Comentario al artculo VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

7. MONROY GALVEZ, Juan: Comentario al artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

8. GUTIERREZ CAMACHO, Walter: Comentario al artculo VIII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado,
Tomo I, Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

9. RUBIO CORREA, Marcial: Comentario al artculo IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado, Tomo I,
Editorial Gaceta Jurdica, 2003.

10. LEDESMA NARVEZ, Marianella: Comentario al artculo X del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado,
Tomo I, Editorial Gaceta Jurdica, 2003.



11. LEDESMA NARVEZ, Marianella: Comentario al artculo X del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, en Cdigo Civil Comentado,
Tomo I, Editorial Gaceta Jurdica, 20

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