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Estudio Jurisprudencia. Inmobiliario

Derecho Inmobiliario (Universidad Autónoma de Santo Domingo)

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Descargado por Jose Fco. Triunfel S. (chelotime@gmail.com)
 UNIVERSIDAD FEDERICO HENRIQUEZ Y CARVAJAL- UFHEC.
RECINTO LA ROMANA.

MAESTRIA DERECHO INMOBILIARIO.

ASIGNATURA:
PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y LOS
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN LA JURISDICCION
INMOBILIARIA.
MAESTRA:
KATTY ALEXANDRA SOLER BAEZ
MAESTRANTE:
JUAN FRANCISCO CEDEÑO
TRAVIESO. TEMA:
ENSAYO SOBRE LAS POSTURAS TANTO DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL, COMO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA SOBRE LA ACCION DE AMPARO Y EL REFERIMIENTO
EN EL ÁMBITO DEL DERECHO INMOBILIARIO Y DE LOS
TRIBUNALES DE TIERRAS.

A LOS VEINTISIETE (27) DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO

DOS MIL VEINTE 2020.

INVESTIGUE LAS POSTURAS TANTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,

COMO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SOBRE LA ACCION DE
AMPARO Y EL REFERIMIENTO EN EL ÁMBITO DEL DERECHO

Descargado por Jose Fco. Triunfel S. (chelotime@gmail.com)

INMOBILIARIO Y DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS. LUEGO DE SU
INVESTIGACIÓN, REDACTE UN ENSAYO DE NO MÁS DE 5 PÁGINAS EN EL
QUE NOS EXPLIQUE EL RESULTADO DE SU INVESTIGACIÓN.
La Jurisprudencia, como fuente del derecho, tiene un papel sumamente trascendental para
la vida del abogado, ya que en ella se encuentran las repuestas emitidas por la Suprema
Corte de Justicia y el Tribunal Constitucional sobre cuestiones que el legislador ha dejado
escapar en las leyes, ya sea creando principios o interpretando la intención o espíritu del
legislador al momento de la redacción de la ley, a la vez que vela por mantener la
homogeneidad en dicha interpretación por parte de todos los tribunales de la República. la
Jurisprudencia como fuente del derecho tiene un papel sumamente trascendental para la
vida del abogado, ya que en ella se encuentran las repuestas para cuestiones que el
legislador ha dejado escapar en las leyes, debido a que la Suprema Corte de Justicia y el
Tribunal Constitucional, cuando emiten, falla o decide sobre algún asunto en el cual se
presenta cierta oscuridad legislativa, lo hace creando principio se interpretando cual sería el
espíritu del legislador al momento de redactar la ley. Definitivamente, la unidad de la
jurisprudencia nacional queda divida en dos: por un lado, la unidad de la jurisprudencia
constitucional, la cual está a cargo del TC; y la unidad de la jurisprudencia ordinaria, a
cargo de la SCJ. Como línea jurisprudencial podemos definir que es la misma
interpretación de una norma, hecha por los jueces para su aplicación, bajo circunstancias y
hechos análogos; es decir, es la continuidad, mantenimiento y ratificación de un precedente
jurisprudencial en el tiempo. La jurisprudencia genera pensamiento jurídico, aporta a los
procesos jurisdiccionales el contenido de sus interpretaciones, analiza critica y
constructivamente las normas y propone soluciones a partir de esas interpretaciones de
hechos y normas. El estudio de la jurisprudencia es importante ya que permite desarrollar,
y no solo el conocimiento necesario para sustentar la carrera del profesional del derecho,
sino para comprender la genuina naturaleza jurídica y democrática de la sociedad que se
actúa. Su valor es, trascendente en la medida en que la jurisprudencia interpreta y
reinterpreta la realidad social, respondiendo a necesidades de seguridad y de justicia.
POSTURAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LA ACCION DE AMPARO EN EL
ÁMBITO DEL DERECHO INMOBILIARIO Y DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS: La
TC/0001/12.3 define el amparo, en palabras de la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo como una acción autónoma que tiene por finalidad la protección de la
violación o conculcación de los derechos fundamentales. Sobre su propósito y naturaleza,
el amparo tiene como propósito permitir a todas las personas cuyos derechos hayan sido
vulnerados, solicitar y obtener protección Jurisdiccional. El Tribunal Constitucional ha
establecido en la TC/0027/13 Toda persona que advierta que sus derechos fundamentales
están lesionados o amenazados tienen en la vía de amparo su mas oportuno aliado, y
cuando ejercita esta vía ha de encontrar la protección inmediata. Sobre su naturaleza
jurídica el Tribunal Constitucional en la TC/0017/13 establecido: Que este impide suscitar
ante un órgano constitucional cuestiones de legalidad ordinarias, cuya interpretación no
es función de este tribunal. Ahora bien, sobre la acción de amparo en el ámbito del Derecho
Inmobiliario y de los Tribunales de Tierras EL Tribunal Constitucional se ha pronunciado
al respecto reiteradamente. en la TC/0075/13, cuando declaró que es inadmisible un amparo
que procure resolver conflictos propios de otras jurisdicciones: “Al tratarse de un inmueble
registrado del cual fueron desalojados por el abogado del Estado titulares del derecho de
propiedad sobre el mismo, en virtud de constancias anotadas en el certificado de título,
este tribunal entiende que existe un conflicto sobre derechos registrados que debe ser
resuelto por el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original correspondiente y no por el
juez de amparo, de conformidad con el artículo 28 de la Ley No. 108-05, de Registro
Inmobiliario”. Con ello el Tribunal no limita el acceso a la justicia, sino que mantiene la
naturaleza excepcional del amparo. Como ya hemos señalado, eso evita que el amparo se
convierta en una obstrucción al normal funcionamiento de la justicia o que se cometan
arbitrariedades en casos en los que la sumariedad impide la instrucción correcta del
conflicto resuelto por el juez. En otra sentencia donde el Tribunal Constitucional establece
cuando es admisible la acción de amparo: TC/0399/17
7. Síntesis del conflicto En el presente caso, según los documentos depositados en el
expediente y los hechos invocados por las partes, el litigio se origina con la realización de
movimientos y desplazamientos de tierra ejecutados por el Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos (INDRHI), la Junta de Regantes de Dajabón y la Junta del Masacre, dentro de
los terrenos pertenecientes al señor Juan Porta latín Rodríguez Durán, quien al ver el daño
ocasionado por estos trabajos a su cultivo de arroz interpuso una acción de amparo, el
veinticuatro (24) de junio de dos mil dieciséis (2016), alegando violación al derecho de

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propiedad consagrado en el artículo 51 de la Constitución dominicana. El Tribunal de
Tierras de Jurisdicción Original de Montecristi mediante Sentencia núm. 2016-000227, del
cuatro (4) de julio de dos mil dieciséis (2016), declaró inadmisible, por existir otra vía
efectiva, la acción de amparo, en virtud del artículo 70.1 de la Ley núm. 137-11, decisión
que constituye el objeto del presente recurso de revisión constitucional en materia de
amparo. f. Al analizar los elementos fácticos del presente expediente y los textos
precedentemente citados, debemos advertir que estamos en presencia de alegadas
vulneraciones al derecho fundamental de propiedad, que debe ser tutelado mediante la
acción de amparo como la vía efectiva para determinar si hubo una trasgresión por parte
de los recurridos cuando no objeta la titularidad del derecho de propiedad inmobiliaria.
Este tribunal fijó precedente reconociendo como vía efectiva la acción de amparo para
tutelar el derecho de propiedad mediante Sentencia TC/0102/13, del veinte (20) de junio de
dos mil trece (2013); al señalar: En el presente caso, el Tribunal de Tierras de
Jurisdicción Original de Nagua ha incurrido en una inobservancia y aplicación errónea de
la Ley núm. 137-11, al declarar inadmisible la acción de amparo interpuesta, toda vez que
la vía efectiva para restituir un derecho fundamental conculcado, como resulta el derecho
de propiedad, es la acción de amparo.
POSTURAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE EL REFERIMIENTO EN EL ÁMBITO
DEL DERECHO INMOBILIARIO Y DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS: El Referimiento es
una vía excepcional, lo que ha sido establecido claramente por la casación nuestra16. Los
artículos 806 a 811 del Código de Procedimiento Civil, establecen que el procedimiento del
referimiento ha sido concebido no para resolver definitivamente litigios, sino para obtener
de los jueces medidas ejecutorias urgentes de carácter provisional cuando dichos jueces
consideren prudente dictar esas medidas. Respecto al reherimiento en la Jurisdicción
Inmobiliaria el Tribunal Constitucional establece o tiene el siguiente criterio
jurisprudencial:
TC/0541/15: 7. Síntesis del conflicto En la especie, según los documentos depositados y
los alegatos de las partes, el presente caso se contrae a que la razón social Zantel
Enterprises, S.R.L. se opone a que se instale una planta de generación eléctrica en el
Proyecto de conversión a ciclo combinado del parque energético “Los Mina”, ubicado en la
Av. Venezuela esquina Ofelismo, ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este,
provincia Santo Domingo, por entender que es propietario del inmueble con designación
catastral m2,
núm. 400485363603, que cuenta con una extensión superficial de 34,367.06 matrícula núm.
3000121033, emitido por la registradora de títulos de la provincia Santo Domingo el
veintiocho (28) de marzo de dos mil catorce (2014), donde funcionará dicha planta, por lo
que se estaría violando su legítimo derecho de propiedad: Respecto al mismo el tribunal
establece: Como se observa, de lo que se trata es de un conflicto de derecho de propiedad,
por lo que, dada la naturaleza de dicho conflicto, corresponde a la jurisdicción
inmobiliaria resolverlo, conforme a las reglas de la Ley núm. 108-05, pero no vía la acción
de amparo, sino vía una litis sobre derechos registrados. Respecto de esta cuestión, este
tribunal constitucional, mediante la Sentencia TC/0075/13, del siete (7) de mayo,
estableció lo siguiente: l) En virtud de la documentación depositada en el expediente, se
puede colegir que existe contradicción entre las partes sobre la propiedad de un inmueble
registrado, por lo que conviene tomar en consideración la norma establecida en el artículo
3 de la Ley No. 108-05, que prescribe lo siguiente: La Jurisdicción Inmobiliaria tiene
competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a derechos inmobiliarios y su
registro en la República Dominicana, desde que se solicita la autorización para la
mensura y durante. En otra decisión del Tribunal Constitucional el mismo establece lo
siguiente TC/0190/15: 7. Síntesis del conflicto: En la especie, según los documentos
depositados y los alegatos de las partes, el presente caso se contrae a que la razón social
Zantel Enterprises, S.R.L. se opone a que se instale una planta de generación eléctrica en el
Proyecto de conversión a ciclo combinado del parque energético “Los Mina”, ubicado en la
Av. Venezuela esquina Ofelismo, ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este,
provincia Santo Domingo, por entender que es propietario del inmueble con designación
catastral m2, núm. 400485363603, que cuenta con una extensión superficial de 34,367.06
matrícula núm. 3000121033, emitido por la registradora de títulos de la provincia Santo
Domingo el veintiocho (28) de marzo de dos mil catorce (2014), donde funcionará dicha
planta, por lo que se estaría violando su legítimo derecho de propiedad. Postura del TC al
respecto: Como se observa, de lo que se trata es de un conflicto de derecho de propiedad,
por lo que, dada la naturaleza de dicho conflicto, corresponde a la jurisdicción
inmobiliaria resolverlo, conforme a las reglas de la Ley núm. 108-05, pero no vía la acción

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de amparo, sino vía una litis sobre derechos registrados. Respecto de esta cuestión, este
tribunal constitucional, mediante la Sentencia TC/0075/13, del siete (7) de mayo,
estableció lo siguiente) En virtud de la documentación depositada en el expediente, se
puede colegir que existe contradicción entre las partes sobre la propiedad de un inmueble
registrado, por lo que conviene tomar en consideración la norma establecida en el artículo
3 de la Ley No. 108-05, que prescribe lo siguiente: La Jurisdicción Inmobiliaria tiene
competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a derechos inmobiliarios y su
registro en la República Dominicana, desde que se solicita la autorización para la
mensura y durante.
A modo de conclusión respecto a la postura del Tribunal Constitucional respecto a estas
dos figuras jurídicas la acción de amparo y el referimiento en la Jurisdicción Inmobiliaria
podemos ver que el mismo es de criterio que el amparo solo es admisible cuando se esté en
franca violación de derechos fundamentales y no exista otra vía posible para actuar en
justicia, es decir que si el caso se trata de una Litis de Derechos Registrados y se necesita
alguna medida de urgencia para proteger algún derecho la vía es el Referimiento.

POSTURAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SOBRE LA ACCION DE AMPARO EN EL

ÁMBITO DEL DERECHO INMOBILIARIO Y DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS: Esta
decisión de la Suprema Corte de Justicia, deja claro que dicha acción no es posible ante este
tribunal. SENTENCIA DEL 10 DE ABRIL DE 2013. Sentencia impugnada: Segunda
Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, del 9
de noviembre de 2006. Materia: Civil SALA CIVIL y COMERCIAL Incompetencia
Audiencia pública del 10 de abril de 2013. Considerando, que es importante recordar que
la reforma a la Constitución Dominicana del 26 de enero de 2010, incluyó la instauración
del Tribunal Constitucional, consagrando su competencia “para garantizar la supremacía de
la Constitución, la defensa del orden constitucional y la protección de los derechos
fundamentales”, estableciendo, además en la Tercera de las disposiciones transitorias
contenidas en el Titulo XV, Capítulo II, que: “La Suprema Corte de Justicia mantendrá las
funciones atribuidas por esta Constitución al Tribunal Constitucional y al Consejo del
Poder Judicial hasta tanto se integren estas instancias”; Considerando, que en
cumplimiento de las disposiciones del artículo 189 de la Constitución de la República
Dominicana, conforme al cual la ley regularía los procedimientos constitucionales y lo
relativo a la organización y al funcionamiento del referido tribunal, el día 13 de junio de
2011 fue promulgada por el Poder Ejecutivo la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal
Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, la cual fue publicada el día quince
(15) de ese mismo mes y año; Considerando, que es necesario señalar, que para lo que
aquí importa, que el artículo 94 de la citada Ley núm. 137-11, establece expresamente:
“Todas las sentencias emitidas por el juez de amparo pueden ser recurridas en revisión
por ante el Tribunal Constitucional en la forma y bajo las condiciones establecidas en esta
ley. Párrafo: Ningún otro recurso es posible, salvo la tercería, en cuyo caso habrá de
precederse con arreglo a lo que establece el derecho común”; Considerando, que
conforme a la disposición transitoria precedentemente citada, la Suprema Corte de Justicia
mantendría las funciones atribuidas al Tribunal Constitucional hasta tanto el mismo fuera
integrado, lo que efectivamente ocurrió el día 28 de diciembre de 2011, por el Órgano
habilitado constitucionalmente para ello, lo que implica que la facultad para el ejercicio de
dichas funciones, atribuidas en su momento a la Suprema Corte de Justicia, cesó a partir de
la fecha precitada, incluso para los casos en curso, por la simple razón de que es de
principio que la reforma constitucional, como es el caso de la producida a nuestra Carta
Sustantiva en el año 2010, al igual que las leyes de procedimiento, entre ellas las leyes que
regulan la competencia y la Organización Judicial, surten efecto inmediato, lo que implica
necesariamente una atenuación al principio de irretroactividad de la ley; Considerando,
que aunque del caso de que se trata se apoderara a
esta Sala Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia por la vía de la casación, cuyo
recurso era el procedente entonces contra una decisión como la impugnada en la especie,
resulta, que a la luz de las disposiciones del artículo 94 de la Ley núm. 137-11, antes
transcrito, la competencia exclusiva para conocer de la revisión de las sentencias dictadas
por el juez de amparo descansa en el Tribunal Constitucional, por lo que es de toda
evidencia que en el estado actual de nuestro derecho constitucional, esta Sala Civil y
Comercial de la Suprema Corte de Justicia no tiene competencia para conocer del referido
asunto; Considerando, que por tales motivos, esta Sala Civil y Comercial de la Suprema
Corte de Justicia, reafirma el criterio sostenido en las resoluciones dictadas en materia de
amparo a partir de la puesta en funcionamiento del Tribunal Constitucional, de declarar de

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oficio la incompetencia de este tribunal y remitir el caso y a las partes por ante el Tribunal
Constitucional, por ser éste el Órgano competente para conocer de las revisiones de las
sentencias dictadas por el juez de amparo. Por tales motivos, Primero: Declara la
incompetencia de esta Sala Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia para conocer
del recurso de casación interpuesto por José Bienvenido Pimentel Caraballo, contra la
sentencia núm. 676, de fecha 9 de noviembre de 2006, dictada por la Segunda Sala de la
Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, cuyo dispositivo
figura transcrito anteriormente; Segundo: Remite el asunto y a las partes por ante el
Tribunal Constitucional, para los fines correspondientes; Tercero: Declara el proceso libre
de costas.

POSTURAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SOBRE EL REFERIMIENTO EN EL

ÁMBITO DEL DERECHO INMOBILIARIO Y DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS: Sentencia
impugnada: Cámara Civil de la Corte de Apelación de San Cristóbal, del 3 de enero de
2014. Materia: Civil. SALA CIVIL Y COMERCIAL Casa Audiencia pública del 24 de
junio de 2015. Preside: Víctor Jose Castellanos Estrella. Considerando, que la parte
recurrente en su memorial de casación formula la primera violación denunciada contra el
fallo impugnado de la manera siguiente: “Primer Medio: Violación a las reglas de la
competencia. Competencia atribuida a la jurisdicción inmobiliaria”; Considerando, que
como fundamento a la violación denunciada sostiene el recurrente que la jurisdicción civil
ordinaria es incompetente para estatuir sobre el objeto de la demanda original en reapertura
de un camino o servidumbre de paso sobre un terreno registrado. Considerando, que la
creación de jurisdicciones especializadas surgen como respuesta a la división de trabajo y a
la especialización por materias, a las cuales el legislador inviste de competencia sea
atendiendo a la naturaleza del litigio o respecto de las personas que están sujetos a ella,
independientemente de los demás tribunales judiciales competentes para los procesos de
jurisdicción ordinaria, una muestra de la evolución de nuestra organización judicial es la
creación de la Jurisdicción Inmobiliaria mediante la Ley núm. 108-05 de Registro
Inmobiliario que constituye el marco institucional de una jurisdicción especializada con
competencias privativas; Considerando, que en este punto procede examinar el argumento
del recurrente relativo a que la jurisdicción civil y comercial donde se originó el fallo ahora
impugnado no tenía aptitud para estatuir sobre la materia objeto del litigio por ser de la
competencia de la jurisdicción inmobiliaria; que como la ordenanza impugnada fue dictada
por la jurisdicción del juez de los referimientos, la cual ejerce sus poderes dentro de los
límites de la competencia de atribución de la jurisdicción a la cual pertenece, establecer su
competencia se orienta a determinar cuál de las jurisdicciones que contemplan la formación
del juez de los referimientos tenía aptitud para estatuir sobre la materia objeto del litigio;
Considerando, que en ese orden, la Ley núm. 108-05 de Registro
Inmobiliario contempla la jurisdicción de referimiento y en cuanto al objeto y competencia
de la jurisdicción inmobiliaria consagra en sus artículos primero y tercero que su objeto
será regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, así
como las cargas y gravámenes susceptibles de registro en relación con los inmuebles que
conforman el territorio de la República Dominicana y garantizar la legalidad de su
mutación o afectación con la intervención del Estado a través de los órganos competentes
de la Jurisdicción Inmobiliaria y tendrá competencia exclusiva para conocer de todo lo
relativo a derechos inmobiliarios y su registro en la República Dominicana, desde que se
solicita la autorización para la mensura y durante toda la vida jurídica del inmueble, salvo
en los casos expresamente señalados en la presente ley, relativos a mandamientos de pago y
embargos inmobiliarios, que no es el caso ahora planteado.

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