2013

Documentos
contractuales
SUPERVISION DE OBRAS

PRESENTADO POR:

ERICK NOE GONZALEZ CORNEJO GC09042

ALVARO ARMANDO HERRERA NAVARRO HN09003

FRANCISCO JAVIER PONCE LOBOS PL07003

NELSON SAUL ROBLES MENDOZA RM09062

EVA ISABEL ULLOA MONTOYA UM98005

SAN MIGUEL, 14 DE MARZO DEL 2013.

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INDICE

Introduccin.......,. Pg. 3

Objetivos........... Pg. 4

Documentos contractuales
1.1 El contrato...Pg. 5
1.2 Especificaciones tcnicas....Pg. 13
1.3 Planos Constructivos.Pg. 16
1.4 Adendas..Pg. 20
1.5 Garantas....Pg. 23
1.6 Rtulos de licitacin .....Pg. 29
1.7 Bitcoras.........Pg. 30

Conclusiones.................Pg. 35

Bibliografas........Pg. 36

Anexos.........Pg. 37

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INTRODUCCION
La supervisin es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de
tal manera que se realicen en forma satisfactoria.

En la ejecucin de un proyecto de construccin, que se pretenda desarrollar con la

mayor satisfaccin y beneficio, el propietario, deber suscribir un contrato con una
empresa constructora y un contrato de supervisin de la construccin con una
empresa consultora. Al contratar ambos servicios, el propietario logra una
separacin de funciones.

El constructor y la supervisin, aun cuando persiguen el mismo producto final,

tienen obligaciones distintas. La responsabilidad del constructor es principalmente,
producir un producto; garantizar la calidad de este producto, es responsabilidad
primordial de la supervisin.

Los documentos contractuales son instrumentos tcnicos y jurdicos que regulan la

responsabilidad legal y profesional de un proyecto.

El propsito de los documentos contractuales es abarcar la obra desde los

materiales, mano de obra, equipo, herramientas, servicios para ejecutar el
proyecto en forma completa y correcta de acuerdo a las mejores normas y
tcnicas actuales en construccin.

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OBJETIVOS
Objetivo General:

Que los estudiantes de la materia supervisin de obras, conozcan acerca

de los diferentes documentos contractuales utilizados en la construccin.

Objetivos Especficos:

Identificar los diferentes tipos de documentos contractuales utilizados en la

construccin.
Conocer el contenido de los diferentes documentos contractuales y sus
diversas funciones.
Conocer ejemplos de documentos contractuales que se hayan ejecutado en
una obra civil.

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DOCUMENTOS CONTRACTUALES
1. Contratos.
Para llevar a cabo una obra civil, es necesario que el propietario del proyecto y el
constructor realicen un convenio legal. A este convenio lo llamaremos Contrato y
se define como: el instrumento legal que reglamenta las relaciones entre dos
elementos que intervienen en la consecucin de un fin.
El Cdigo de lo Civil, de la Legislacin de El Salvador, establece una serie de
reglas, derechos y obligaciones para las partes que suscriben un contrato y que
surten efecto para ambos.

Clases de contrato.
Segn los ordenamientos legales, existen dos clases de contratos:
1. De prestacin de servicios profesionales.
2. De compromiso empresarial.

Adems, segn la naturaleza del propietario, los contratos pueden ser:

1. Contrato Pblico: los realizados para la ejecucin de obras de carcter Pblico,
se adjudican sobre la base de competencia en una licitacin o concurso.
2. Contrato Privado: los realizados para la ejecucin de obras de carcter Privado,
se adjudican sobre la base de competencia en una licitacin o concurso, o en
negociacin directa.

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Forma del contrato de construccin.

El contrato para la ejecucin de una obra, es un contrato de Compromiso
Empresarial y est formado por dos secciones principales. La primera seccin, la
constituyen las Declaraciones; en donde cada una de las partes da a conocer
informacin sobre s misma. Dentro de las declaraciones, las partes deben sealar
lo siguiente:
a. Naturaleza y personalidad jurdica.
b. Objeto social jurdico.
c. El nombre y cargo de los representantes legales y la forma en que acreditan su
personalidad.
d. Informacin adicional, sta contendr todas las declaraciones que, adems de
las anteriores, deseen hacer las partes.
e. Domicilio legal, es decir, el que sealen para efectos del contrato.
f. Fecha de aceptacin.

La segunda seccin, la constituyen las Clusulas; en dnde se indica el objeto del

mismo, as como los derechos y obligaciones que tendrn cada una de las partes
como consecuencia de la suscripcin de dicho contrato. Dentro del clausulado de
los contratos, segn sea el tipo, debern incluirse todas aquellas determinaciones
que precisen el alcance de los mismos, pudiendo ser las siguientes:
a. Objeto del contrato.
b. Importe del contrato.
c. Forma de pago.
d. Tiempo de construccin.
e. Reduccin de trabajos.
f. Aumentos de trabajos.
g. Contingencias imprevistas de fuerza mayor.
h. Contingencias previstas en el contrato.
i. Relaciones con terceros (Sub-contratos).
j. Garantas.

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k. Fianzas.
l. Rescisin.
m. Responsabilidades.
n. Obligaciones de las partes.
o. Sanciones.
p. Arbitraje.

Debe mencionarse que al encabezado de todo contrato, se le llama: Proemio y a

su parte final, se le denomina: Suscripcin.

Revisiones del contrato de construccin.

El objeto de esta revisin, es el conocimiento exacto y completo de los derechos y
obligaciones de cada uno de los que participan en el proyecto, con lo cual se
podrn establecer los lineamientos y estrategias a seguir con el fin de llevar un
mejor control de la obra, para esto se deber:
a. Verificar la existencia de los contratos respectivos a todos los aspectos de la
obra, as como el rgimen de los mismos.
b. Verificar el contenido de los contratos.
c. Integrar los expedientes correspondientes a cada constructor y/o subcontratista,
incluyendo todos los anexos tcnicos que indiquen los contratos.
d. Llevar a cabo reuniones con los constructores y/o subcontratistas, cuyo objetivo
ser el de aclarar dudas, errores, omisiones y faltantes detectados.

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Modalidades de estructuracin de contratos de construccin.

Existen bsicamente dos elementos que definen la modalidad de estructurar un
contrato:
a) El alcance de los trabajos contemplados y
b) La forma de determinar su precio y su forma de pago.

Clases de contrato segn el alcance de los trabajos contemplados.

El alcance del contrato determina el grado de responsabilidad que le cabe a la
firma constructora, respecto a la ejecucin del total de los trabajos que se
requieren, para materializar la inversin. Entendindose por inversin, el monto
econmico total necesario para ejecutar el proyecto.

Desde este punto de vista, el contrato puede incluir el total de los trabajos, bien
especialidades o paquetes parciales de la inversin; se tiene entonces:
1. Contratos de Alcance Parcial.
2. Contratos de Alcance Total.

1. Contratos de alcance parcial.

Los contratos parciales, como su nombre lo indica, slo incorporan algunas
especialidades o partes de la inversin.
Por ejemplo: La fase de Estudio del Proyecto:
a) Estudio de Perfil.
b) Estudio de Factibilidad.
c) Evaluacin Tcnico Econmica Financiera Ambiental.

2. Contratos de alcance total.

Un contrato de alcance total, es el denominado: Contrato Llave en Mano.
Existen otras formas de contrato que no son conocidos ni usados en nuestro
medio, los cuales se conocen por sus siglas de su significado en ingls. No se

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detallan ya que se salen del alcance de este trabajo. nicamente nos referimos al
anteriormente mencionado.

Los contratos Llave en Mano, involucran las siguientes fases del proyecto:
1. Fase de Planificacin y Diseo.
2. Fase de Ejecucin Fsica (Administracin, Control y Supervisin).
3. En ciertos tipos de proyectos se considera tambin la Fase de Puesta en
Marcha.

En casos especializados, contemplan adems las definiciones de: Ingeniera

bsica, Ingeniera de detalle, las compras de equipos y suministros; en resumen,
todas las actividades comprendidas desde el trmino de los estudios de
formulacin y evaluacin del proyecto, hasta la entrega de las instalaciones, una
vez finalizados los procedimientos de puesta en marcha.

Como se podr comprender, un Contrato Llave en Mano elimina la posibilidad de

que la Ingeniera acte con la independencia que se requiere para controlar
tcnicamente la ejecucin de las obras. Esto constituye una de sus principales
desventajas. Los contratos de este tipo deben contener clusulas especiales para
permitir al supervisor, controlar eficientemente el desarrollo del Proyecto.

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Clases de contrato segn la forma de determinar su precio y su forma de

pago.
La forma de preparar la oferta para determinar el precio del contrato y la forma en
que el propietario pagar al constructor, determinan diferentes clases de contrato.
Bsicamente existen tres formas de pago establecidas en los contratos de
construccin:
1. Suma Alzada o Suma Global.
2. Precios Unitarios o por Medida.
3. Administracin Delegada.

1. Contrato por suma alzada o suma global.

Esta modalidad se emplea cuando es posible establecer con seguridad, los
volmenes de obra contemplados en el proyecto; esto requiere que el constructor
desarrolle un presupuesto de Suma Global que cubra todas las labores y servicios
detallados en los planos y especificaciones. Se paga sobre la base de este
presupuesto que establece un Monto Global Fijo, por las obras a realizar.

2. Contrato por precios unitarios o por medidas.

Generalmente se usa cuando no se ha establecido en los proyectos, los lmites
exactos de las diversas partidas de la obra incluidas en el contrato. Los volmenes
de obra, consignados en el presupuesto se consideran estimados.
Los pagos al constructor se hacen sobre la base de la cantidad real de obra
ejecutada, al precio unitario convenido.

3. Contratos por administracin delegada.

Esta modalidad establece el pago de un precio igual a Costos ms honorarios, que
pueden ser fijos o porcentuales (cubren gastos, direccin, supervisin general,
utilidad). Esta modalidad as planteada, hace descansar toda la responsabilidad
del costo en el propietario, pues el constructor no tiene incentivos para su control.

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Este tipo de contrato generalmente se negocia, y son ms frecuentes en las Obras

Privadas.

Algunas formas ms usadas son:

a) Costo reembolsable ms honorarios fijos.
b) Costo reembolsable ms honorarios, porcentaje del costo.
c) Costo reembolsable, con un costo tope, con incentivos o multas, ms
honorarios fijos.
d) Direccin Tcnica de la Obra.

Un contrato de Direccin Tcnica de Obra requiere que la obra se divida en varias

partes, lo cual se hace por partidas. El Director de la Obra acepta ofertas de
trabajo de diversos subcontratistas. Es costumbre que un subcontratista general
realice cierta parte de la obra y colabore con el Director de Obra en la
coordinacin del trabajo de los dems subcontratistas.

El propietario le reembolsa al Director de la Obra sus honorarios, ms el costo de

todos los subcontratos. Las dos primeras formas de contrato de construccin, son
contratos de Compromiso Empresarial; as mismo stas dos formas de pago
pueden combinarse en un solo contrato.

La tercera forma de contrato de construccin, es un contrato de Prestacin de

Servicios Profesionales y admite diferentes combinaciones basadas en el
tratamiento

de

los Costos Directos e

Indirectos.

Debe aclararse,

que

independientemente de la forma de pago, cualquier contrato puede negociarse, en

el momento oportuno.

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Contratos de obras pblicas.

A partir del 15 de Mayo del 2000, entr en vigencia la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP). Esta Ley en relacin a este
tipo de contratos dice:

El contrato de Obra Pblica es aquel que celebra una Institucin Gubernamental

con el constructor, quien por el pago de una cantidad de dinero se obliga a realizar
obras o construcciones de beneficio o inters general o administrativas, sea
mediante la alteracin del terreno o del subsuelo, sea mediante la edificacin,
remodelacin, reparacin, demolicin o conservacin, o por cualquier otro medio.

Las obligaciones derivadas de un contrato de Obra Pblica se regirn por las

clusulas del mismo contrato, los documentos especficos que se denominan
documentos contractuales, las disposiciones de esta Ley y las contenidas en el
Derecho Comn que les fueren aplicables.

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2. Especificaciones tcnicas.
Las especificaciones tcnicas son los documentos en los cuales se definen las
normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados en todos los
trabajos de construccin de obras, elaboracin de estudios, fabricacin de
equipos.

Especificaciones tcnicas en una obra civil.

En el caso de la realizacin de estudios, o construccin de obras forman parte
integral del proyecto y complementan lo indicado en los planos respectivos, y en el
contrato. Son muy importantes para definir la calidad de los trabajos en general y
de los acabados en particular.
Las Especificaciones Tcnicas pueden dividirse en Generales y Especficas.

1. Especificaciones tcnicas generales.

Las Especificaciones Tcnicas Generales definen los grandes rubros de la obra,
detallando la forma como se ha previsto su ejecucin.

Los grandes temas tratados en las Especificaciones Tcnicas Generales son:

1. Trabajos preliminares, como por ejemplo: Implementacin del campamento
de obras, Sealizacin de la obra; Limpieza y desbroce del rea de trabajo;
Replanteo de las estructuras; etc.
2. Movimientos de tierra, como: Excavaciones, mecnicas o manuales; Rellenos
con o sin compactacin, con materiales seleccionados o no; Perfilado de
taludes, etc.
3. Hormigones, ya sea armado o no, aqu se define, para cada caso, la calidad
de los agregados finos, medianos y gruesos; El tipo de cemento que se
requiere usar, algunas veces se especifica tambin su origen; La calidad del
agua a ser usada, y los tratamientos que se le debern dar a los diversos tipos
de hormign. Se definen los tipos de encofrado a ser utilizados, las tolerancias

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aceptables en cuanto a la localizacin de la estructura y a sus medidas. Se

define el tipo y calidad del acero para las armaduras.
4. Normativas de seguridad industrial.
5. Normas de proteccin ambiental.
6. Tuberas y dispositivos hidrulicos.
Y muchos otros tems en funcin de la obra de que se trate.

En general las Especificaciones Tcnicas hacen referencia a:

Especificaciones nacionales oficiales de cada pas;

Reglamentos nacionales de construcciones de cada pas;

Manual de Normas ASTM (American Society for Testing and Materials)

Manual de Normas ACI (American Concrete Institute); y,

Dependiendo del tipo de obra hacen referencia tambin a:

Manual de Normas AASHTO (American Association of State Highway and

Transportation Officials).

Manual de Normas AISC (American Institute of Steel Construction).

Standard Specifications for Construction of Roads and Bridges on Federal

Highway Projects del Departamento de Transportes de los E.U.A.

Manuales y normas propias de cada pas en particular (IRAM; DOCS, etc).

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2. Especificaciones tcnicas especficas.

Generalmente las Especificaciones Tcnicas Especficas completan y detallan las
Especificaciones Tcnicas Generales y cubren, como mnimo, los siguientes
tems:

Definicin. Donde se describe en forma concisa a que tem de la obra o

estructura se refiere. Por ejemplo: Provisin de grava para la colocacin de una
base de filtracin o percolacin en la cmara de secado de lodos.

Materiales y herramientas, utilizados para ejecutar la tarea especfica. Por

ejemplo: La grava deber ser absolutamente limpia y de grano duro y slido,
sin impurezas, sin disgregaciones, ni rajaduras.

Procedimiento de ejecucin, donde se describe la forma en que debe

ejecutarse este rubro de la obra.

Medicin, donde se describe con precisin como se efectuara la medicin de

este rubro, una vez ejecutado para proceder al pago correspondiente. Por
ejemplo: Este tem ser medido por metro cbico de grava colocada
efectivamente.

Forma de pago, donde se detalla cmo ser pagado y que se comprende

exactamente en dicho pago. Por ejemplo: Ser cancelado terminado y a
satisfaccin del Supervisor de obra. Los precios sern los establecidos en el
contrato que representan una compensacin total por concepto de mano de
obra, materiales, herramientas, equipo e imprevistos.

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3. Planos constructivos.
Los planos constructivos son la representacin grfica del proceso constructivo de
un proyecto de construccin. En ellos se dibujan todas las exigencias
constructivas del proyecto, como lo son las plantas de distribucin arquitectnicas,
cortes, fachadas, planta de cimientos, planta de entrepisos (para proyectos de
ms de un nivel), planta de estructural de techos, planta de agua pluvial, planta de
instalaciones hidrulicas, planta de instalacin elctrica. Adems se le suma a
estos planos los detalles constructivos, notas estructurales, la ubicacin y la
localizacin del proyecto.

Los tipos de planos de planta son:

1. Planta arquitectnica.
Esta planta muestra la distribucin especfica de las estancias del proyecto, las
cotas especficas de cerramiento, de mobiliario fijo (closets, muebles de cocina,
estantes empotrados, etc.), ejes especficos y generales, indicacin de acabados
de piso y cielo raso, tipos de puertas (sobres y llavines), niveles de piso terminado.
El nmero de planos de plantas de distribucin arquitectnica que se necesite
depende del nmero de pisos o niveles que el proyecto tenga.

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Si el proyecto es de una sola planta, lgicamente bastar el plano de esta nica

planta. Si consta de varias plantas, se deber dibujar el plano de cada una de
ellas, a menos que dos o ms plantas tengan idntica conformacin, es decir, que
sean iguales, es suficiente con un plano tipo, que es la representacin nica de
esas plantas.

2. Planta de cimentacin.
La base sobre la que descansa todo edificio o construccin es lo que se llama
cimientos. Rara vez estos son naturales, lo ms corriente es que tengan que
construirse bajo tierra. La profundidad y anchura de los mismos se determina por
clculo, de acuerdo con las caractersticas del terreno, el material de que se
construyen y la carga que han de sostener.

El plano de la planta de cimientos interesa tambin fundamentalmente desde el

punto de vista de su construccin.

Esta planta lleva los ejes de paredes y sus respectivas cotas generales, cotas
especficas de puertas y ventanas amarradas a los ejes ms cercanos, columnas
con su respectivo nmero, refuerzo vertical representado como un punto
distribuido uniformemente segn especificaciones tcnicas, el cimiento de la
escalera (si la hubiera), placas aisladas de columnas independientes (si las
hubiera), vigas que unen las placas aisladas entre s y con la estructura principal,
muros de retencin, etc.

Adems, se debe especificar la resistencia del concreto y del acero, en los

elementos estructurales que sea preciso hacerlo.

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3. Planta de techo.
La planta de techo es la proyeccin de la cubierta a un plano geomtrico
horizontal. La direccin de las pendientes son muy importantes expresarlas, sobre
todo si se trata de una cubierta de superficie irregular o de varias vertientes.

Toda cubierta precisa de una cierta inclinacin para permitir que el agua de la
lluvia se deslice y no quede depositada en ningn punto de su superficie. An las
losas, o cubiertas planas tiene una pequea inclinacin con respecto al plano
horizontal. Esta inclinacin o pendiente debe ir indicada como un porcentaje cerca
de la flecha que indica la direccin de la pendiente.

4. Planos de fachada.
Corrientemente, a los planos de fachada se les llama elevacin. Es la proyeccin
de una fachada, u otro lado de una pieza sobre un plano. En el caso de la fachada
arquitectnica dentro de los planos constructivos deben de ser representaciones
de la forma y disposicin de una obra.

En el caso de las fachadas, hay que tratar de que no quede totalmente

sobrecargada de detalles que son meramente accesorios. Siempre que se estime
conveniente, y sobre todo en obras de cierta complejidad, se utilizan detalles
aparte, o notas especificando proceso constructivo de las partes ms complejas.

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5. Planos de corte.
Los cortes completan la idea que del conjunto del proyecto proporcionan las
plantas y elevaciones. Muestran ms claramente la disposicin de elementos tales
como las escaleras, la estructura de la cubierta, etc.

Estos planos se dibujan a partir de unos supuestos cortes verticales.

Se elige una de las partes resultantes del corte y, por medio de la proyeccin
ortogonal, se dibuja de frente la superficie cortada.

Estos planos se denominan transversal y longitudinal, el transversal es el obtenido

segn un corte imaginario hecho a todo lo ancho del edificio y el longitudinal es
aquel que se ha supuesto perpendicular al transversal. Tanto el corte transversal
como el longitudinal se suele denominar por medio de letras maysculas.

6. Planos de situacin.
Los planos constructivos deben contener la localizacin de la urbanizacin y su
ubicacin, segn levantamiento topogrfico.
En el caso de la ubicacin, se puede recurrir a un topgrafo vara que haga el
levantamiento de la propiedad.

7. Planos de instalaciones elctricas.

Es aquel que sirve para desarrollar los circuitos de cableados y en el intervienen
por lo general Ingenieros Elctricos que realizan clculos de cargas por zonas y
circuitos, luminarias, etc. Intervienen por lo general plantas.

8. Planos de instalaciones hidrulicas.

ste se asocia generalmente y se integra con el Sanitario, en el se desarrollan las
redes de descargas de aguas residuales y las redes de alimentacin de agua
potable, intervienen plantas y cortes.

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4. Adendas.
Es importante conocer sobre las diferentes etapas que comprenden el proceso de
Contratacin de Bienes y Servicios por Licitaciones. En muchas ocasiones, como
empresas

ofertantes

participantes

en

los

procesos

de

Licitaciones,

desconocemos de nuestros derechos a pedir consultas o aclaraciones de las

Bases. As como tambin las instituciones pueden actuar de oficio al percatarse de
una falla, omisin, ampliacin o modificacin a los trminos de referencia. Esto se
realiza por medio de una Adenda.

Adenda es toda modificacin o ampliacin que se realice a las bases de licitacin

o concurso expedidas dentro del plazo de la ley, por la autoridad competente y
comunicadas a todos los ofertantes que hayan retirado las bases de licitacin o
concurso. Esta deber realizarse por medio escrito o cualquier otro medio
tecnolgico que garantice la recepcin del documento y pueda verificarse su
recepcin.

Tambin es de sealar que se podrn realizar aclaraciones, las cuales

corresponder al Jefe de la UACI su respectiva emisin cuando las consultas,
hechas por los participantes, no modifiquen el contenido de las bases.

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Esto se refiere a que si la UACI recibe una consulta sobre una aclaracin sobre el
contenido de las Bases, si la respuesta no modifica el contenido de las mismas,
podr el jefe UACI emitir respuesta y notificar a la empresa que realiz la consulta.
Es importante mencionar que esta prctica podr ser poco comn en las
instituciones, ya que por transparencia, cualquier consulta deber responderse
mediante Adenda a TODOS LOS PARTICIPANTES. (Ver Art. 42 RELACAP)

Mientas que la LACAP en sus artculos 50 y 51 establece lo siguiente:

Art. 50.- Las instituciones podrn hacer por escrito adendas o enmiendas a las
bases de licitacin o de concurso, antes de que venza el plazo para la
presentacin de las ofertas. Todos los interesados que hayan obtenido las bases
de licitacin o de concurso, sern notificados de igual manera de las
modificaciones o aclaraciones correspondientes. Estos plazos sern fijados en las
bases.

Art. 51.- Se podrn recibir consultas por escrito antes de la fecha de recepcin de
las ofertas, las que debern ser contestadas y comunicadas por escrito a todos los
interesados que hayan retirado las bases de licitacin o de concurso; los plazos
para dichas consultas sern determinados en las mismas bases.

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De los artculos anteriores podemos observar que:

Toda Adenda debern ser por escrito, conjuntamente se puede utilizar

cualquier otro medio que garantice la recepcin del documento.

Se realizar antes de vencido el plazo para la presentacin de ofertas, en tal

razn, la LACAP no establece perodos mnimos, as que perfectamente se
podra notificar la adenda un da antes de la apertura de ofertas; sin embargo
no es prctica saludable hacerlo de esta manera, por el hecho que las
empresas no podrn contar con el tiempo suficiente para considerar cualquier
cambio en sus ofertas, que deriven de una modificacin a las bases.

Los plazos sern fijados en las bases de competencia, es decir, que sern en
ese documento en donde se reflejarn los plazos mximos para la recepcin
de las consultas, as como tambin para la notificacin de la Adenda; entonces,
habr de tomarse en cuenta algunos criterios para establecer estos tiempos,
como por ejemplo: Magnitud del proceso (si es un proyecto de construccin,
o tambin si los bienes o servicios a adquirir se pueden catalogar como
"complejos" o "especializados"); Contenido de la Adenda, si en el documento
se realizan cambios considerables a las Bases, especialmente a las
Especificaciones Tcnicas de lo solicitado, habr de considerar un tiempo
prudencial para que las empresas puedan tomar en consideracin todos los
cambios.

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5. Garantas.
En la mayora de documentos de licitacin y contratacin de obras de
construccin, se exigen "garantas" en dinero en efectivo cheque certificado,
bonos o fianzas; para cubrir la responsabilidad del contratista en cuanto a: el
sostenimiento de una oferta, el fiel cumplimiento de un contrato, la restitucin del
anticipo y la buena calidad de una obra.

Las garantas a evaluar en este apartado son:

Garanta de oferta:
Cubre la responsabilidad de sostener la oferta econmica y su vigencia cubre el
perodo entre la presentacin de documentos hasta la firma del contrato en el caso
de obtener la adjudicacin). El monto de esta garanta suele ser una cantidad fija,
no porcentual.
En el caso de concursos perdidos estos costos deben trasladarse a los costos
fijos.

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Garanta de Fiel Cumplimiento:

Sirve para garantizar al propietario que las obras sern ejecutadas de acuerdo
con planos, especificaciones tcnicas y documentos de licitacin.

Esta garanta cubre el periodo entre la firma del contrato y el finiquito de la obra.
Su monto se establece como un porcentaje de la oferta econmica, generalmente
un 10%

Garanta de anticipo:
Para el inicio de las actividades, el contratista solicita un adelanto de su pago,
sobre el cual deber presentar tambin una garanta de su restitucin al
propietario. El monto de esa garanta debe ser el 100% del monto del anticipo.

Garanta de buena obra:

Con el objeto de responder por posibles desperfectos constructivos, vicios ocultos
o mala calidad de la obra, el propietario exige una garanta, generalmente con una
duracin de un ao y por un monto que no excede el 5% del costo total de la obra.
El costo de una garanta otorgada en dinero o cheque certificado cuantifica como
el valor del dinero invertido, durante el tiempo de vigencia de la misma.

Garanta de seguros a terceros:

Este seguro cubre los daos materiales que sufran los bienes asegurados durante
la construccin por cualquier causa que no est expresamente excluida, que no
pudiera ser cubierta bajo los amparos de la misma

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Las fianzas son documentos otorgados por un fiador (banco, compaa

afianzadora o aseguradora), que garantiza el cumplimiento de obligaciones
contractuales de un contratista, para con un propietario o contratante. El fiador
asumir responsabilidad del contratista o pagar toda prdida sufrida por el
propietario, segn se establezca en los documentos contractuales.

En este caso, el costo de la garanta estar constituido por la comisin cobrada

por la institucin emisora, gastos notariales, y cualquier otro gasto relacionado con
la obtencin del documento o castigo econmico sobre algn activo utilizado como
contra garanta.

Por otra parte, tambin en la mayora de contratos se establecen seguros, cuyo

tipo, monto y duracin, dependen de los requerimientos del propietario.
Generalmente se establecen seguros por dao a las obras, por daos a la
propiedad y de responsabilidad civil.

El costo de estos seguros depende del monto y cobertura asegurada. Para su

evaluacin conviene consultar a una Compaa Aseguradora antes de "asumir"
valores o "suponer" costos.

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GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR (Segn la LACAP)

Clasificacin
Art. 31.- Para proceder a las adquisiciones y contrataciones reguladas por esta
Ley, las instituciones contratantes exigirn oportunamente segn el caso, que los
ofertantes o contratistas presenten las garantas para asegurar:
a) El Mantenimiento de Oferta;
b) La Buena Inversin de Anticipo;
c) El Cumplimiento de Contrato; y,
d) La Buena Obra.

En las bases de licitacin o de concurso podr determinarse cualquier otro hecho

que deba garantizarse, segn el caso, aunque no aparezca mencionado
anteriormente. En las mismas bases de licitacin o de concurso, deber indicarse
la exigencia de stas garantas, los plazos en que deben rendirse o presentarse y,
cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados,
todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse.

Especies de Garantas
Art. 32.- Las garantas podrn consistir en fianzas o garantas bancarias, emitidas
por sociedades afianzadoras o aseguradoras o instituciones bancarias, nacionales
o extranjeras. Las forma, valores, plazos y dems condiciones de stas garantas
sern establecidas de conformidad a las bases de licitacin o de concurso y el
contrato respectivo. Tambin podrn servir como garantas depsitos bancarios
con restricciones, cartas de crdito irrevocables y pagaderas a la vista, o cualquier
otro ttulo valor o bien de fcil o inmediata realizacin, siempre que a juicio de la
institucin contratante garantice suficientemente sus intereses. Los Bancos, las
Sociedades de Seguros y Afianzadoras extranjeras, podrn emitir garantas,
siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema
Financiero Salvadoreo, actuando como entidad confirmadora de la emisin. Las

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Compaas que emitan las referidas garantas, debern estar autorizadas por la
Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador y ser aceptadas por las
instituciones contratantes.

Garanta de Mantenimiento de Oferta

Art. 33.- Garanta de Mantenimiento de Oferta, es la que se otorga a favor de la
institucin contratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las condiciones y de
los precios de las ofertas, desde la fecha de apertura de stas hasta su
vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de licitacin o de
concurso. El ofertante ganador, mantendr la vigencia de esta garanta hasta el
momento en que presente la Garanta de Cumplimiento del Contrato.
El perodo de vigencia de la garanta se establecer en las bases de licitacin o de
concurso, el que deber exceder al perodo de vigencia de la oferta por un plazo
no menor de treinta das.
El valor de dicha garanta oscilar entre el 2% y el 5% del valor total del
presupuesto del contrato. En las bases de licitacin o de concurso se har constar
el monto fijo por el cual se constituir esta garanta. La Garanta de Mantenimiento
de oferta se har efectiva en los siguientes casos:
a) Si el ofertante no concurre a formalizar el contrato en el plazo establecido;
b) Si no se presentase la Garanta de Cumplimiento de Contrato dentro del plazo
determinado en las bases de licitacin o de concurso; y,
c) Si el ofertante retirare su oferta injustificadamente.

Garanta de Buena Inversin de Anticipo

Art. 34.- Garanta de Buena Inversin de Anticipo, es la que se otorgar a favor de
la institucin contratante, para garantizar que el anticipo efectivamente se aplique
a la dotacin y ejecucin inicial del proyecto de una obra o a los servicios de
consultora o de adquisicin de bienes. La presentacin de esta garanta ser un
requisito para la entrega del anticipo. La cuanta de la misma ser del 100% del
monto del anticipo. El anticipo no podr ser mayor al 30% del monto del contrato,

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dependiendo de las justificaciones y la naturaleza de la contratacin; as como de

lo establecido en las bases de licitacin o de concurso. La vigencia de esta
garanta durar hasta quedar totalmente pagado o compensado el anticipo, de
conformidad a la forma de pago establecida en el contrato.

Garanta de Cumplimiento de Contrato

Art. 35.- Garanta de Cumplimiento de Contrato, es la que se otorgar a favor de
la institucin contratante, para asegurarle que el contratista cumplir con todas las
clusulas establecidas en el contrato y que la obra, el bien o el servicio contratado,
ser entregada y recibida a entera satisfaccin. Esta garanta se incrementar en
la misma proporcin en que el valor del contrato llegare a aumentar, en su caso.
Cuando se trate de obras, esta garanta permanecer vigente hasta que la
institucin contratante haya verificado la inexistencia de fallas o desperfectos en la
construccin o que stas no sean imputables al contratista, sin lo cual no se podr
otorgar el respectivo finiquito. Si el costo de reparacin de las fallas o desperfectos
resultare mayor al valor de la garanta de cumplimiento de contrato, el contratista
responder por los costos correspondientes.
El plazo de esta garanta se incorporar al contrato respectivo. En el caso de
obras, el monto de la misma no podr ser menor del 10%, y en el de bienes ser
de hasta el
20%. En las bases de licitacin o de concurso se establecer el plazo y momento
de presentacin de esta garanta.

Efectividad de Garanta
Art. 36.- Al contratista que incumpla alguna de las especificaciones consignadas
en el contrato sin causa justificada, se le har efectiva la garanta de cumplimiento
de contrato, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra por el
incumplimiento. La efectividad de la garanta ser exigible en proporcin directa a
la cuanta y valor de las obligaciones contractuales que no se hubieren cumplido.

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Garanta de Buena Obra

Art. 37.- Garanta de Buena Obra, es la que se otorgar a favor de la institucin
contratante, para asegurar que el contratista responder por las fallas y
desperfectos que le sean imputables durante el perodo que se establezca en el
contrato; el plazo de vigencia de la garanta se contar a partir de la recepcin
definitiva de la obra. Cuando sea procedente, sta garanta deber exigirse en la
compra de bienes y suministros. El porcentaje de la garanta ser el 10% del
monto final del contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en
las bases de licitacin, la que en ningn caso podr ser menor de un ao.

6. Rtulos de licitacin.
Es el aviso pblico que se realiza para invitar a personas naturales y jurdicas a
presentar ofertas de servicio de construccin o supervisin de un proyecto y donde
debe establecerse: Nombre de la institucin que lo promueve, nombre del
proyecto, quienes pueden participar, objeto del contrato, lugar, fecha y hora de
entrega de las bases, requisitos de obtencin de las mismas, lugar, hora y fecha
de apertura de oferta y condiciones generales.

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7. Bitcoras.
La bitcora es para efecto de la ley, un medio oficial y legal de comunicacin,
adems de ser un instrumento tcnico de control durante el desarrollo de los
trabajos de construccin o de prestacin de servicios, regulando y controlando la
ejecucin de los mismos. En ella deben registrarse los asuntos relevantes que se
presenten, considerando los acontecimientos que resulten diferentes a los
establecidos en un contrato y sus anexos, as como dar fe del cumplimiento de
eventos significativos en tiempo o situaciones ajenas a la responsabilidad del
contratista.

Por el significado que tiene para bien del proceso constructivo, no puede ser
cualquier libreta: se necesita una que tenga los atributos indispensables para
cumplir debidamente su funcin. El costo de la libreta siempre ser insignificante
en relacin con el servicio que presta.

La bitcora consiste en un libro con folios numerados que sirve para anotar toda
la informacin relevante de carcter tcnico y administrativo que tiene incidencia
fundamental en la ejecucin de un proyecto.

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Por lo expuesto, las libretas debern ser de materiales muy resistentes para que
puedan soportar el trato rudo a que estarn sometidas en las oficinas de las obras.
De preferencia, debern estar confeccionadas con papel autocopiante para evitar
el uso de hojas de papel carbn, pues con el polvo propio de la construccin stas
acaban por no permitir copias claras.

Adems, las libretas que se utilicen habrn de cumplir cuando menos los
siguientes requisitos: - Juegos de hojas. Debern contar con juegos de tres hojas,
foliadas cada una con el mismo folio. - Foliado. En cada libreta, el foliado debe
iniciarse con el folio 01.

Tamao.
Es recomendable utilizar libretas de 50 folios, las de mayor nmero de folios son
difciles de manejar y tienden a desencuadernarse. Slo tratndose de obras
menores, ser aceptable usar libretas de 25 e incluso de 10 juegos de hojas. Copias. Cada juego de hojas debe estar integrado por un original adherido
firmemente a la libreta y cuando menos dos copias marcadas y desprendibles, una
para el contratista y la otra para la supervisin. Puede haber ms copias s as lo
requiere alguna de las partes.

Apertura de la bitcora.
La libreta debe contar con una hoja de apertura del registro de bitcora en la que
habrn de anotarse los datos indicativos del contrato y el nombre y cargo de los
tcnicos que sern los autorizados para intervenir en ella. El formato considera
adems un espacio para anotar la clave de la libreta precedente, en caso de
tratarse de una libreta que contina el registro despus de haberse agotado una
anterior.

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Que se escribe en una bitcora.

Constancia de entrega al contratista de los planos, instrucciones o

especificaciones de la obra. Constancia de acuerdos y soluciones que se van
generando en el proceso de la obra.

Modificaciones del programa de obra.

Estado del tiempo que influya en la obra.

Avance de los trabajos, tiempos perdidos por diversas causas y demoras

respecto al programa.

Cuando el inmueble en que deber ejecutarse la obra, o la informacin, o lo

accesos necesarios para realizar el trabajo, no estn disponibles.

Atraso en la contestacin de aclaraciones.

En su caso, inicio de cada una de las fases de la obra.

Ordenes de correccin de defectos de obra.

Equipo descompuesto o inapropiado.

Incidentes internos y externos que afecten el desarrollo de la obra.

Condiciones de inseguridad, daos al medio ambiente, falta de higiene en

alguna(s) rea(s) de trabajo.

Accidentes presentados en la obra, si es el caso.

Acuse de recibo u observaciones de rdenes de la supervisin relativas a

correccin de defectos, procedimientos de construccin y suministro de
personal, equipo y materiales.

Observaciones sobre el incumplimiento de las actividades crticas, enunciando

razones y/o motivos as como su terminacin.

Advertencias al contratista por falta de recursos en la obra sobre personal,

equipo, materiales, herramientas, almacenamientos inadecuados y fallas de
calidad.

Solicitudes de informacin faltante, licencias, permisos, liberacin de bancos o

tramos, estudios de factibilidad, planos o croquis de la obra, etc.

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Comentarios importantes

Todas las notas sin excepcin alguna, debern seriarse consecutivamente y

bajo ninguna circunstancia deber alterarse este orden.

Todas las notas sin excepcin alguna, debern estar fechadas en el da en que
se efectu la anotacin.

Las anotaciones debern efectuarse a mano con letra de molde legible y tinta
indeleble, bajo ninguna circunstancia se harn con tinta susceptible de
borrarse.

Cuando se cometa un error de redaccin, de ortografa o de interpretacin, la

nota deber anularse con una leyenda que diga esta nota se anula por tener
error.

Una nota con tachaduras o enmendaduras automticamente es legalmente

nula con todas las consecuencias tcnicas y legales que puede acarrear el
hecho.

No est permitido sobreponer ni aadir nada a las notas de bitcora ni entre

renglones ni en los mrgenes, si fuese necesario, se abre otra nota haciendo
referencia a la de origen.

Solo estn facultados para hacer asentamiento y firmar las notas de bitcora
los residentes de obra por parte de la supervisora y constructora acreditados
en el acto de apertura de la misma o en su defecto los que hubieren sido
acreditados posteriormente mediante la nota correspondiente, en sustitucin o
suplencia plenamente justificada.

Las notas de bitcora invariablemente debern ser firmadas por ambas partes,
la que asienta la nota y el acuse de enterado de la contraparte, si una nota
requiere de contestacin o aclaracin, sta deber hacerse en un trmino de
48 horas como mximo, de no hacerlo as, se tendr por consentida y no se
aceptar rplica o argumentacin de desconocimiento de la misma, esto sin
menoscabo de las consecuencias de diversa ndole que se deriven de esta
omisin.

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Cierre de bitcora
El cierra de bitcora ser con una ltima nota especial, en la que se dar por
finiquitada la relacin tcnica de campo. Se debern anular las hojas sobrantes,
inutilizndolas sin arrancarlas de la libreta y esta, por conducto de la supervisin
se anexa al expediente del contrato. Tambin se transferir el registro de bitcora
de una libreta agotada a otra nueva, proporcionando as continuidad al escribirse
en esta libreta la clave de la que sigue.

Recomendaciones
Es conveniente escribir previamente, en lugar aparte, las notas que se va a
asentar, as como revisar la redaccin para asegurarse de que se est diciendo lo
que se pretende. Incluso conviene consultar con un compaero para ver si
entiende lo mismo que se quiere expresar. Si fuese necesario, se consultar al
superior jerrquico antes de efectuar el asiento; tambin conviene decir que debe
cuidarse la ortografa.

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CONCLUSIONES
Para llevar a cabo una obra civil, es necesario que el propietario del proyecto y el
constructor realicen un convenio legal. A este convenio lo llamaremos Contrato y
se define como: el instrumento legal que reglamenta las relaciones entre dos
elementos que intervienen en la consecucin de un fin.

Especificaciones tcnicas en una obra civil.

En el caso de la realizacin de estudios, o construccin de obras forman parte
integral del proyecto y complementan lo indicado en los planos respectivos, y en el
contrato. Son muy importantes para definir la calidad de los trabajos en general y
de los acabados en particular.

Es importante conocer sobre las diferentes etapas que comprenden el proceso de

Contratacin de Bienes y Servicios por Licitaciones. En muchas ocasiones, como
empresas

ofertantes

participantes

en

los

procesos

de

Licitaciones,

desconocemos de nuestros derechos a pedir consultas o aclaraciones de las

Bases. As como tambin las instituciones pueden actuar de oficio al percatarse de
una falla, omisin, ampliacin o modificacin a los trminos de referencia. Esto se
realiza por medio de una Adenda.

La bitcora es para efecto de la ley, un medio oficial y legal de comunicacin,

adems de ser un instrumento tcnico de control durante el desarrollo de los
trabajos de construccin o de prestacin de servicios, regulando y controlando la
ejecucin de los mismos.

Los documentos contractuales son complementarios entre si y lo que uno

especifique es tan obligatorio como si fuese estipulado en todos; y si existe una
discrepancia se entender que se debe realizar la obra que provea mayor ventaja
a la buena ejecucin del proyecto.

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BIBLIOGRAFIA
Supervisin en la construccin de obras civiles.
Ing. Ricardo Castellanos Araujo.
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, agosto 2003.
Documentos contractuales.
http://www.arqhys.com/construccion/supervision.html
Supervisin para obras civiles.
http://www.uae.edu.sv/DOC%20BIBLIOTECA/Documentos/T-184CRE.pdf
Planos constructivos
http://www.buenastareas.com/ensayos/Planos-Constructivos/5421586.html
Adendas
http://elsalvadorlicita.blogspot.com/2009/08/adendas.html
Ley de adquisiciones y contrataciones de la administracin Publica
LACAP
GUA PARA EL USO DE LA BITCORA DE OBRA O SERVICIO.
Formatos de notas de bitcora.

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ANEXOS

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