GLOSARIO DE TERMINOS

El superintendente de construccin: Es la persona designada por el contratista y

que fungir como su representante en la obra ante la dependencia o entidad para
cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado
con la ejecucin de los trabajos.
El residente de obra: Es el servidor pblico designado por la dependencia o entidad
y que fungir como su representante en la obra ante el contratista para cumplir con
los trminos y condiciones pactadas en el contrato, en lo relacionado con la
ejecucin de los trabajos.
Supervisin: Es el auxilio tcnico de la residencia de obra, con las funciones que
para tal efecto se sealan en este reglamento, con independencia de los que, en su
caso, se pacten en el contrato de supervisin.
Director Responsable de Obra: Es el profesionista responsable del cumplimiento
de este Reglamento con relacin a las obras para las cuales otorgue su responsiva.
Dictamen tcnico: Se fundarn y motivarn las causas que originan la modificacin
del monto o del plazo de ejecucin y se harn constar los aspectos siguientes:
a) Antecedentes del caso.
b) Las razones tcnicas por las cuales se determin procedente la modificacin del
contrato y debern estar fundamentadas en las notas de bitcora o en
comunicaciones escritas que se le hubieren hecho al contratista.
c) Las razones de carcter normativo en las que se funda y motiva la modificacin.
d) La fecha y lugar de elaboracin.
e) Nombre, firma y cargo del Residente de la Obra que emite el dictamen.
Fallo de la licitacin: Es la conclusin del proceso dede licitacin, y se dara a
conocer en junta publica, a la que libremente podrn asistir los licitantes que
hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de proposiciones en
la fecha, lugar y hora asentadas en el acta de apertura de propuesta econmica.
Monto total ejercido: El importe correspondiente al costo total erogado con cargo
al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, sin considerar el impuesto al valor agregado
Normas de calidad: Los requisitos mnimos que establecen las dependencias y
entidades, conforme a las especificaciones generales y particulares de
construccin, para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente
que se utilizan en cada obra son los adecuados;
Penas convencionales: se refiere a cada obligacin concreta por cuyo posible
incumplimiento se pacta la pena convencional, y en modo alguno a la obligacin
que se estime de mayor importancia, econmica o de cualquier otra ndole, entre
todas las contradas en un contrato.
Plazo de ejecucin: Es el periodo entre la fecha de iniciacin y el vencimiento del
trmino para la ejecucin del contrato.
Anteproyecto: Es la primera versin que se desarrolla de un programa o de
una norma, antes de que sea presentado en bsqueda de la aprobacin o de la
puesta en marcha. El concepto tambin se utiliza para nombrar a los trabajos
previos que se llevan a cabo para la redaccin de un proyecto.
Base de licitacin: Documento que contiene todas las disposiciones, condiciones
y procedimientos para efectuar una licitacin y para el control administrativo de la
obra durante su ejecucin y hasta su liquidacin final. Son las instrucciones a seguir
en un concurso.
Se estructura de la siguiente forma:
1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.
2. Calendario del procedimiento sealando los das, horas y lugares para que se
efecte cada etapa de la licitacin.
3. Objeto de la licitacin: descripcin del producto a comprar, servicio u obra a
contratar (los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y cada
base contiene un anexo tcnico).
4. Especificaciones tcnicas.
5. Formas de entrega de productos y prestacin de servicios.
6. Garantas
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como: o Permisos, licencias
y registros. o Cartas de apoyo o Certificados de calidad o Contratos y cartas de
experiencia o Documentacin fiscal y contable (estados financieros, declaraciones
de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificacin de propuestas
10. Procedimiento para el fallo definitivo
11. Causas de descalificacin de proponentes
12. Tipo de contrato o formato de contrato
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretacin del
contrato.
14. Suspensin y cancelacin de concurso
15. Por contrato
16. Inconformidades
17. Anexos: tcnicos, econmicos, formatos de acreditacin y personalidad, de
integridad, pago de contribuciones y prcticas anticompetitivas.
Convocatoria: Es el aviso pblico que realizan las dependencias y entidades
anunciando el inicio de un determinado proceso de contratacin en el que se
especifica los datos ms esenciales para permitir la libre participacin de los
interesados, as como, el plazo o la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el
concurso.
Contrato: Es el contrato que consiste en la obligacin que contrae el contratista de
hacer una obra determinada, y el comitente, de pagarle la correspondiente
retribucin.

Convenio: Al contrato, convencin o acuerdo que se desarrolla en funcin de un

asunto especfico.

Costo: o coste es el gasto econmico que representa la fabricacin de un producto

o la prestacin de un servicio. Al determinar el costo de produccin, se puede
establecer el precio de venta al pblico del bien en cuestin (el precio al pblico es
la suma del costo ms el beneficio).

Contratante: Persona que suscribe un contrato asumiendo los distintos derechos y

obligaciones del mismo. En el de seguros el contratante o tomador puede coincidir
o no con la persona asegurada y con el beneficiario.

Contratista: Persona fsica o moral a quien se encomienda la construccin de una

obra mediante la celebracin de un contrato. Los factores dependientes y
representantes del contratista actan en nombre y por cuenta de este.

Contrato de obra: Acto bilateral mediante el cual se crean y precisan los derechos
y las obligaciones que recprocamente adquieren y el contratista respecto a la
ejecucin de la obra que el primero encomienda al segundo de acuerdo con el
proyecto, stas especificaciones, las complementarias, si las hubiere, y conforme al
programa de obra aprobado.

Tipos de dictamen: En caso de que sea declarado desierto el proceso de compra,

se sealan las razones que motivan dicha determinacin.
En el fallo no se puede incluir informacin reservada o confidencial.
Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de ste sern exigibles.

Dictamen tcnico: Es la relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron

solventes por el cumplimiento de los requisitos solicitados en la convocatoria o
bases a la licitacin.

Dictamen econmico: Es la relacin de precios ofertados por los licitantes cuyas

propuestas resultaron solventes econmicamente.
Diferencia en cantidades de obra: Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los
planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las
cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el
contrato, la entidad podr ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato
complementario, hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del
contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar
dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. Si se
sobrepasa el mencionado porcentaje ser necesario tramitar un contrato
complementario.

Especificaciones generales de construccin: El conjunto de condiciones

generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin
de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios,
proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y
supervisin, que comprenden la forma .

Especificaciones particulares: El conjunto de requisitos exigidos por las

dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas que modifican,
adicionan o sustituyen a las especificaciones generales

Garantas de seriedad de propuestas: Las propuestas que se presenten en los trmites

de los contratos referidos en el artculo 6 de la ley y en el contrato de arrendamiento con
opcin a compra, incluirn la garanta de seriedad de la propuesta, por un valor igual al 2%
del presupuesto referencial o, caso de no existir tal presupuesto, por tal porcentaje del valor
de la oferta.
Garanta de cumplimiento del contrato: Responder por el cumplimiento de
las obligaciones del contratista para con la Administracin, derivadas del
contrato.

Invitacin a cuando menos tres personas: Los procesos de Invitacin a cuando

menos tres personas son llevados a cabo de forma parecida a una licitacin, ya que
la invitacin es difundida a travs de Internet (COMPRANET) y en la pgina WEB
de la dependencia o entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser sin la
presencia del licitante, pero siempre se invitar al rgano Interno de Control. Para
que se realicen la adjudicacin se debe contar con un mnimo de tres propuestas
solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios requeridos.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para realizar
obras pblicas son:
- Licitacin Pblica.
- Invitacin a cuando menos tres personas
- Adjudicacin directa.
Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura: Las obras que tienen
por objeto la construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles
destinados directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones,
transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico;

Planos tipo: Documentos aprobados que se elaboran en base a especificaciones

tcnicas y que se usan en obras estndar de uso frecuente.

Planos: Representacin grfica del proyecto, describindolo

exhaustivamente para llegar a una comprensin visual del conjunto. Proceso
de creacin. El desarrollo de planos suele ir paralelo al del proyecto. Los
planos representarn la localizacin del objeto de la transformacin que se
plantea (una finca, industria o rea de actuacin), los condicionantes que la
afectan (suelos, parcelacin, infraestructuras existentes, etc.), la situacin
actual y la situacin futura. Esta ltima precisar de obras e instalaciones que
deben quedar exactamente definidas en los planos a travs de plantas,
alzados, secciones, detalles, etc.

Amortizacin: Hace referencia al descuento que debe hacer la entidad

estatal de la suma entregada al contratista, es decir que tales dineros no
entran a formar parte del patrimonio del particular pues su finalidad es
financiar el objeto contractual, por tanto poseen el carcter de dineros
pblicos.

El acta constitutiva de una empresa: Es un documento legal obligatorio que

constituye la base legal de inauguracin de una asociacin, institucin o
empresa. Cualquiera sea el objeto y el tipo de organizacin, en todos los casos se
requiere un acta constitutiva, que es la piedra fundadora de cualquier organizacin.

Caso fortuito o fuerza mayor: El acontecimiento proveniente de la naturaleza o

del hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable,
ajeno a la voluntad de las partes y que imposibilita el cumplimiento de todas o
alguna de las obligaciones previstas en el contrato de obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas;

El anticipo: Es la suma de dinero que se entrega al contratista para ser destinada

al cubrimiento de los costos en que ste debe incurrir para iniciar la ejecucin de los
trabajos.

Objeto contractual: en otras palabras, es la financiacin por parte de la entidad

estatal de los bienes y servicios correspondientes a la prestacin a ejecutar, bajo
estas condiciones se exige que el mismo sea amparado con una garanta
consistente en una pliza de seguro correspondiente al 100% de su valor, como
tambin que se amortice durante la ejecucin del contrato.

Garantas: Se entender por garantas las fianzas y las garantas bancarias

emitidas por instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados u otras
anlogas

Apertura de Propuestas: Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos

solicitados dentro de la convocatoria y con las formalidades especificadas en la
misma. Puede ser de tres formas, Fsica y Electrnica o ambas.

El cargo por utilidad: es la ganancia que recibe el contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista y estar representado por
un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
Cargos adicionales: Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar
el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican
despus de la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho
que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte de
los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.
Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la naturaleza o del
hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable, irresistible, insuperable, ajeno
a la voluntad de las partes y que imposibilita el cumplimiento de todas o alguna de
las obligaciones previstas en el contrato de obras pblicas o servicios relacionados
con las mismas;

Convocatoria: es una invitacin a un concurso de Obra Pblica, en donde los

contratistas, podrn obtener informacin acerca de la obra a licitar, por la
dependencia o entidad encargada de la contratacin de la misma.

Costos indirectos: El costo indirecto corresponde a los gastos generales

necesarios para la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que
realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en el sitio de los trabajos,
y comprende entre otros: los gastos de administracin, organizacin, direccin
tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de instalaciones generales necesarias
para realizar conceptos de trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de
construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales
correspondientes al personal directivo y administrativo.
Costo por financiamiento. El costo por financiamiento deber estar representado
por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponder a
los gastos derivados por la inversin de recursos propios o contratados que realice
el contratista para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajos
calendarizados y valorizados por periodos.
Fianza: Es un acto jurdico por el cual la afianzadora, se compromete con el
Acreedor, a apagar por el deudor, si ste no lo hace. Su objetivo es garantizar con
fianza cualquier obligacin que sea existente, vlida, legtima y de acuerdo con las
polticas de expedicin de la afianzadora.
Amortizacin programada: la contraprestacin peridica que la dependencia o
entidad tiene obligacin de cubrir al Inversionista contratista por la ejecucin de
obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin;

Bitcora: El instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las

partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs
de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar
Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de este
Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional
Estimacin: La valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado
presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o
porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas
del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes
de costos, las retenciones econmicas, las penas convencionales y las
deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan determinar el
monto de los gastos no recuperables.