MATRIZ DE MARCO LÓGICO
ENFOQUE DE
MARCO LÓGICO
ORIGEN Y SIGNIFICADO DEL MARCO
LÓGICO
El marco lógico (Logical Framework) fue concebido en el año 1969 por la
firma consultora Practical Concepts Inc. Leon Rossenberg y Lawrence
Posner, bajo contrato con la USAID (United States Agency for Internacional
Development).
Esta herramienta dio respuesta a la preocupación de los analistas de
organismos internacionales que debían evaluar y financiar proyectos de
desarrollo. Los especialistas habían detectado tres defectos que
presentaban los proyectos de desarrollo:
1. Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos
múltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del
proyecto.
2. Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida.
3. Los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se
planeó con lo que sucedió en la realidad.
¿QUÉ ES EL MARCO LÓGICO?
Según el Banco
Interamericano de
Desarrollo, “el marco
lógico es una
herramienta para facilitar
el proceso de
conceptualización,
diseño, ejecución y
evaluación de
proyectos”.
EL USO DEL MARCO LÓGICO AYUDA A:
Clarificar el propósito y la justificación de un
proyecto.
Identificar las necesidades de información.
Definir claramente los elementos clave de un
proyecto.
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.
Facilitar la comunicación entre las partes
implicadas.
Identificar cómo habría que medir el éxito o el
fracaso del proyecto.
VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DEL MARCO
LÓGICO
Permite un diseño que satisface tres
requerimientos fundamentales de calidad en un
proyecto de desarrollo: coherencia, viabilidad
y evaluabilidad.
Constituye la principal técnica no cuantitativa de
análisis científico en el campo de la política del
desarrollo. El marco lógico logra, introducir rigor
científico en la formulación de proyectos sociales
VENTAJAS DE LA APLICACIÓN DEL
MARCO LÓGICO :
Permite resumir en un solo esquema las distintas fases del
proyecto.
Ayuda a definir la periodicidad e índole del control que ha
de realizarse.
Responde a los requisitos de un sistema de evaluación
constante, puesto que supone la fijación de criterios y
medios de verificación adecuados a los objetivos del
proyecto.
Permite obtener una visión inmediata del estado del
proyecto.
Permite verificar el estado de eficiencia de la ejecución.
Facilita la nueva formulación de los planes y la adopción de
decisiones a priori de acuerdo con los cambios que se
produzcan en sus elementos constitutivos.
Puede ser elaborado para los distintos niveles de
coordinación y control (estratégico, directivo y funcional).
Sirve de guía para la elaboración del proyecto.
ETAPAS DEL MARCO LÓGICO
Luego de realizados estos pasos se concluye en la Matriz de Marco
Lógico, siendo ésta última una tabla de 4 columnas y cuatro filas.
La GTZ denomina a este proceso ZOPP (Ziel Orientierte Projekt
Planung) - Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos.
Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ)
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
MARCO LÓGICO
Es una herramienta de planificación,
orientado a mejorar la calidad del
diseño del proyecto. Se puede utilizar
en todas las etapas del proyecto.
Fue desarrollado por la Agencia para
el Desarrollo Internacional de Estados
Unidos a fines de los años 60 y
principios de los 70.
La MML es una herramienta para:
- la concepción
- el diseño
- la ejecución
- el seguimiento de desempeño; y,
- la evaluación de un proyecto.
MARCO LÓGICO
SECUENCIA DEL ANÁLISIS
SITUACIÓN SITUACIÓN
ACTUAL FUTURA
“NO DESEADA” PROYECTO “DESEADA”
Análisis de involucrados Árbol de objetivos
Árbol de problemas Análisis de alternativas
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Se utiliza para esclarecer cuales grupos y organizaciones
están directa o indirectamente relacionados involucrados
con la situación de insatisfacción identificada. Para
realizar el análisis del cuadro de involucrados se utiliza
el siguiente instrumento de captura de información:
Grupos Intereses Problemas Recursos y
percibidos mandatos
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
❖ GRUPOS:
Se puede utilizar una tipología como la siguiente: organizaciones del sector
público, organizaciones del sector privado, organizaciones de la sociedad civil,
grupos de la población, grupos políticos, etc
❖ INTERESES:
Son los intereses de cada grupo y que están relacionados de manera directa con la
situación actual insatisfactoria identificada. Los intereses también pueden reflejar
soluciones sugeridas por cada grupo que esta perjudicado por la situación actual
❖ PROBLEMAS PERCIBIDOS:
Se colocan los problemas específicos o condiciones negativas, de tal manera que
son percibidos por el grupo de involucrados en estudio, en relación con la situación
insatisfactoria. Es de resaltar que los problemas percibidos deben ser planteados
de la manera mas negativa posible y NO deben constituir soluciones en cubierta
❖ RECURSOS Y MANDATOS:
❖ RECURSOS: Son aquellos que un grupo puede poner a disposición para contribuir a
mejorar la situación insatisfactoria o bloquearla. Pueden ser financieros (presupuesto)
y no financieros
❖ (Mano de obra, huelgas, influencia, etc)
❖ MANDATOS: Se refiere a la autoridad formal (legal o estatutaria) que tiene un grupo
de involucrados para proporcionar un servicio o cumplir una función determinada
FUNCIONES DEL ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS
❖ Completar el análisis de problemas, con problemas
específicos referentes a involucrados.
❖ Categorizar los participantes y afectados, y aclarar su
relación con el proyecto.
❖ Representar las diferencias objetivas entre grupos
relevantes para el proyecto.
❖ Identificar sus intereses subjetivos, motivos, puntos
de vista y aportes.
❖ Establecer el tipo de relaciones entre los grupos
(conflicto de intereses, cooperación, dependencias)
❖ Seleccionar grupos que pueden ser participantes o
deban ser considerados en forma especial, en el
próximo evento de planificación.
❖ Identificar conclusiones y recomendaciones para los
siguientes pasos de planificación y/o implementación
del proyecto.
FUNCIONES DEL ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS
a). Los beneficiarios directos
Cuando se realiza el análisis para los beneficiarios directos; las preguntas básicas que
debemos formularnos cuando realizamos un análisis de involucrados son:
Conviene distinguir el nivel de organización colectivo (todos los miembros de una
comunidad están implicados) del nivel asociativo (están implicados únicamente los que
desean participar de manera activa en una acción).
¿Que relaciones mantiene la agrupación con el resto de la comunidad
Debemos interrogarnos también sobre el fundamento de una agrupación, sobre su
verdadera representatividad, sobre su naturaleza política, su historia.
¿Tiene la agrupación una buena capacidad de gestión? Ella debe ser capaz de
administrar sus negocios (contabilidad, fichas de existencia, etc.) y de elegir buenos
dirigentes.
¿Cuál es el peso social relativo de los líderes y de los miembros?
¿Que interés individual encuentra cada miembro de una agrupación en su
organización? Esta pregunta determina, en gran parte, el compromiso de los individuos
en la acción.
¿Cuál es el número y el perfil de los beneficiarios directos?
¿Cuales son las expectativas y los objetivos de los beneficiarios? No siempre
concuerdan con los de un proyecto.
¿Se tiene en cuenta la variedad y la heterogeneidad de los beneficiarios? Es
importante considerar los intereses de cada categoría social.
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
b). Los beneficiarios indirectos
Cuando se identifican las acciones es importante reflexionar sobre los beneficiarios
indirectos,
pues ellos pueden transformarse en aliados implícitos del proyecto o, por el
contrario, en
agentes que entorpecen el proyecto.
Por Ejemplo: Como beneficiario indirecto debe ser considerado el personal que
será
contratado. Ello constituye la creación de empleo nada despreciable. A veces el
concepto de
“defensa del empleo” por el personal puede plantear problemas.
c). Los “excluidos”
Entre los excluidos se debe considerar a los que serán perjudicados por una acción
planeada.
Durante la identificación y los debates con los futuros beneficiarios, la cuestión de
los excluidos
tiene que ser siempre enfocada. Jamás se deben dejar de considerar los factores de
diferenciación social, económica, o de poder entre los beneficiarios, a fin de
controlar el
impacto de una acción entre los más pobres y los más vulnerables.
1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS.
Identificar los Involucrados: listado de actores.
Clasificar los Involucrados: Agrupación de actores por
características.
Posicionar y Clasificar los Involucrados:
Definir para cada involucrado, su posición, fuerza e
intensidad frente al proyecto. De manera más específica:
• Definir la posición: Cuál es el apoyo u oposición al proyecto
o alternativa de proyecto por parte del involucrado.
• Definir la fuerza: Está relacionado con el poder para afectar
el proyecto, es decir, la importancia que el involucrado tiene
para el proyecto.
• Definir la intensidad : indica el grado de involucramiento
que se tenga con el proyecto, es la importancia que el
involucrado le da al proyecto.
◦ Identificación, análisis y selección con involucrados.
1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS.
FAMILIAS EN
EMPRESAS ASENTAMIENTOS
CONSTRUCTURAS IRREGULARES
ENTIDADES
PROVEEDORES
FINANCIERAS
PROYECTO FAMILIAS FUERA
ORGANISMO DE
REGULADOR ASENTAMIENTOS
MIN. DE MUNICIPIOS
VIVIENDA
ORGANISMOS DE
COOPERACION
INVOLUCRADOS EXPECTATIVA FUERZA RESULTADO
FAMILIAS EN
ASENTAMIENTOS
IRREGULARES 5 3 15
ENTIDADES FINANCIERAS 2 2 4
FAMILIAS FUERA DE
ASENTAMIENTOS 5 1 5
MUNICIPIO 5 4 20
MINISTERIO DE VIVIENDA 5 4 20
ORGANISMOS
INTERNACIONALES 5 2 10
ORGANISMOS
REGULADORES 2 5 10
PROVEEDORES DE
MATERIALES 5 1 5
EMPRESA
CONSTRUCTORA 5 1 5
2
Uno puede mirar los problemas a vista de pájaro: todas las diferentes
deficiencias, encima del nivel del mar que tiene su basamento debajo
del nivel del mar, que se denominan restricciones; si uno recuerda un
iceberg: cerca del 90% de éste está debajo del agua!.
PERSPECTIVA
“La vista de pájaro”
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Representación gráfica de
un problema prioritario,
sus causas y sus efectos.
En el se expresan las
condiciones negativas
percibidas por los
involucrados en relación
con el problema
2. ANÁLISIS DEL PROBLEMA.
Definir el problema central :
◦ En términos de análisis se recomienda que a partir de una
primera “ lluvia de ideas ” establecer cuál es, a juicio del grupo de
analistas, el problema central que afecta a la comunidad
analizada. En esto lo que se aplica son los criterios de prioridad y
selectividad.
◦ Se recomienda:
Formular el problema central en estado negativo.
Centrar el análisis de causas y efectos en torno a un solo
problema central. Lo que permite acotar el análisis y ser más
efectivo en recomendar soluciones.
No confundir el problema con la ausencia de una solución. No es
lo mismo decir falta un hospital (falta de solución), que decir que
existen “Altas tasas de morbilidad” en un área especifica
(problema).
Malas Condiciones Habitacionales en el barrio las Margaritas
GRAFICAR EL ÁRBOL DE CAUSAS
La secuencia de causas debe iniciarse con las más
directamente relacionadas con el Problema Central,
que se ubican inmediatamente debajo del mismo.
De preferencia se deben identificar unas pocas
grandes causas, que luego se van desagregando e
interrelacionando.
Las causa de un problema son factores que
generan o producen un efecto (deben ser medibles
y por si solos, no son ni buenos ni malos, ni
adecuados o inadecuados, simplemente son
factores productores).
GRAFICAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
Una vez que se han identificado las causas y
efectos del problema central, el paso siguiente es
integrarlas en un sólo cuadro, este cuadro
representa el resumen de la situación del
problema analizado.
GRAFICAR EL ÁRBOL DE EFECTOS
Los efectos son una secuencia que va de lo más
inmediato o directamente relacionado con el
Problema Central, hasta niveles más generales.
Los efectos son todos aquellos sucesos que se
derivan del problema y permanecerán en caso de
no ejecutarse el proyecto. En forma similar, se
tiene que identificar los efectos directos e
indirectos según su relación con el problema.
Mayor Alto Grado Propensión Alto Riesgo
Inseguridad de Violencia Alcoholismo y Sanitario
Ciudadana Intrafamiliar Drogadicción
Problemas de Alto Nivel de Aumento de la
Convivencia Familiar Hacinamiento Promiscuidad
Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas
Alta Densidad Dificultad de Acceso
Poblacional por a Servicios Básicos
Vivienda
Insuficiente Poca Capacidad
Problemas de Oferta de
Organización de Gestión
Adquisición Vivienda
Comunitaria Municipal para
de Vivienda Inexistente
Gestionar
Desaprovechamiento
Poca Poca Cultura de Programas
Capacidad de de Ahorro Habitacionales
Ahorro 3
Gubernamentales
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Sirve para explorar las
posibles acciones que
se pueden realizar para
resolver los problemas
que afectan a los
FINES beneficiarios directos.
Se ordenan en una
relación medios – fines,
provee una pauta casual
para llevar a cabo las
diversas actuaciones
que son posibles
OBJETIVO CENTRAL
MEDIOS
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Consiste en establecer y aplicar los criterios que se
crean convenientes para elegir la mejor intervención
posible de todas las que el árbol de objetivos nos
muestra como posibles
ETAPAS DEL ANÁLISIS
Identificar las raíces medios – fines dentro el árbol de
objetivos que tienen una cierta coherencia interna.
Normalmente no se seleccionan todas las opciones posibles
en función de los recursos disponibles y os principales
intereses de los implicados.
En general no se selecciona nada arriba de la tarjeta que
representaba el problema central, pues resultaría
excesivamente ambicioso.
Una vez seleccionadas las alternativas más adecuadas, sé
efectúa la fase de valoración propiamente dicha. Todas las
opciones son valoradas en función de criterios que el equipo
de planificación decida previamente.
Una vez efectuada la valoración, se define la estrategia que
constituye la base del diseño del futuro proyecto.
Cuando el objetivo del proyecto se encuentra ya definido, el
análisis de alternativas y la propia identificación pueden
darse por concluidos; iniciándose la etapa del diseño del
proyecto.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE
SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICABLES VERIFICACIÓN
Fin
Propósito
Componentes
(Productos)
Actividades
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
LÓGICA VERTICAL
✓Fin
✓Propósito
✓Resultados
✓Actividades
LÓGICA HORIZONTAL
✓Metas
✓Plazo de Entrega
✓Indicadores
✓Fuentes de Verificación
✓Factores Externos
