UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE MERCADEO INTERNACIONAL

“ABANDONO Y SUBASTA DE MERCANCÍAS, VALORACIÓN ADUANERA DE LAS

MERCANCÍAS, ARANCEL DE IMPORTACIÓN”.

INTEGRANTES:

NUBIA YESENIA ARGUETA SANCHEZ AS19016

JOEL ELÍSEO BOLAÑOS RUIZ BR19001

ANDREA ESMERALDA CALL ORTIZ CO17002

YANET MARISOL DELGADO GUZMÁN DG18019

JOSSELINE ALEJANDRA OLMEDO MARTÍNEZ OM18032

MAYRA VERONICA RODRIGUEZ MEMBREÑO RM17106

CÁTEDRA: DERECHO MERCANTIL Y ADUANERO

GRUPO TEÓRICO 02

DOCENTE: LIC. SAMUEL I. ARGUETA ABARCA

JUNIO 2021

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA

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INDICE

Resumen ejecutivo. ....................................................................................................................... 4

Introducción. ................................................................................................................................. 6

Objetivos ........................................................................................................................................ 8

Objetivo General ......................................................................................................................... 8

Objetivos Específicos: ................................................................................................................. 8

1. Abandono de mercancías ...................................................................................................... 9

2. Subasta de mercancías ........................................................................................................ 11

2.1 Subasta pública general ....................................................................................................... 12

2.2 Subasta rápida o venta directa de productos perecederos, de caducidad temprana y de

conservación dispendiosa...............................................................................................................17

3. Valoración Aduanera de las Mercancías ........................................................................... 18

3.1 Reseña Histórica de la Valoración Aduanera...................................................................... 18

3.2 Métodos de Valoración Aduanal. ........................................................................................ 20

3.2.1 Valor de la transacción. ................................................................................................ 20

3.2.2 Valor de la transacción de mercancías idénticas. ......................................................... 21

3.2.3 Valor de la transacción de mercancías similares. ......................................................... 22

3.2.4 Valor deductivo. ........................................................................................................... 23

3.2.5 Valor reconstruido. ....................................................................................................... 23

3.2.6 Última instancia. ........................................................................................................... 24

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3.3 La subfacturación. ............................................................................................................... 24

4 Arancel de importación ........................................................................................................... 25

4.1 Sistema Arancelario Centroamericano. ............................................................................... 25

4.2 Arancel aduanero. ............................................................................................................... 25

4.3 Reglas generales para la interpretación del sistema arancelario centroamericano –sac ..... 26

4.4 Índice de las materias comprendidas con sus respectivas partidas y subpartidas................28

4.5 Porcentajes de aplicación a las mercancías que ingresan al país.........................................38

4.6 Excepciones del D.A.I. que poseen algunas mercancías.....................................................41

4.6 1 Nivel Internacional.........................................................................................................41

4.6.2 Nivel de Legislación Nacional..............................................................................................42

Conclusiones ................................................................................................................................ 45

Bibliografía .................................................................................................................................. 46
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Resumen ejecutivo.

El abandono de mercancías es el acto por el cual las personas extranjeras que no retiraron sus

mercancías en plazos establecidos por la ley aduanera pasan a ser propiedad del fisco, es decir al

no retirar en los plazos establecidos se asume como un abandono de mercancía.

Existen dos tipos de abandono: Abandono Tácito: se da cuando las mercaderías no son

retiradas en los plazos establecidos entonces se asume que es abandono de mercancía a beneficio

fiscal. Y el Abandono Voluntario: es cuando una persona teniendo la facultad para hacerlo cede

las mercancías al fisco o si no se retiran en el plazo establecido por la ley aduanera se asume por

abandono voluntario, al haber abandono de mercancías estas son subastadas por autoridades

aduaneras la manera de recuperarlas es cancelando los derechos impuestos y otros cargos

aplicables. Para poder rescatar las mercancías deben retirarse un día antes de la subasta, en el

caso de que una mercancía no se adjudicó en la subasta es decir que no se determinó que

corresponde a una persona la autoridad aduanera puede venderlas a instituciones estatales,

donarlas a beneficencia pública o destruirlas.

La subasta de mercancías abordado desde un marco legal se puede realizar en El Salvador si

esta cumple con las condiciones abordadas del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

(CAUCA), Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), Ley

Orgánica de la Dirección General de Aduanas y la Ley de Almacenaje en sus respectivos

artículos mencionados anteriormente, siendo esta una actividad bastante beneficiosa si se llevan

todo legalmente en orden y no se incumple ninguna ley de las anteriormente mencionadas así

mismo es algo necesario de realizar para evitar una saturación de mercadería abandonada en las

aduanas y centros de almacenajes de mercadería.

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La valoración aduanera de las mercancías es un proceso en el cual, el agente aduanal,

mediante la información brindada por el importador, escoge el método que más se adecue a la

situación para el correcto cálculo del valor del producto. En este proceso de toman en cuenta los

datos que se tienen tanto del país importador como del país exportador, en donde se comparan

precios, costos de producción, gastos generales, entre otros. El Acuerdo sobre Valoración

Aduanal expone seis diferentes métodos, los cuales son: valor de transacción, valor de

transacción de mercancías idénticas, valor de transacción de mercancías similares, método

deductivo, método del valor reconstruido y método de última instancia, en donde, se deben de ir

descartando de manera ordenada. La subfacturación representa una competencia desleal entre los

comerciantes importadores, en donde unos pagan menos tributos que otros, disminuyendo su

costo de adquisición y desalentando las ventajas competitivas entre los comerciantes, además de

afectar los ingresos fiscales del país importador.

Este apartado proporciona una breve introducción a la Legislación Aduanera, específicamente

a la Identificación y Clasificación de Mercancías. Relacionado con el sistema arancelario a la

importación que es aplicable en nuestra nación, la ventaja que se puede obtener sobre ello es el

conocimiento sobre los derechos arancelarios, excepciones y correspondientes impuestos

aplicables vigentes sobre las mercancías que pueden ingresar a nuestro país, así mismo

proporcionando que lo expuesto sea factible para su entendimiento por medio de ejemplos

demostrativos y la nomenclatura arancelaria que en ésta se debe respetar para su aplicabilidad.

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Introducción.

La información que se presenta a continuación, aborda la temática “Abandono y Subasta de

Mercancías, Valoración Aduanera de las Mercancías y Arancel de Importación”. Tomando de

base cada una de las diferentes leyes que las rige en el país, para un mejor control del sistema

aduanero.

Iniciando con el abandono de mercancías, las cuales pasan a ser propiedad del fisco cuando el

plazo determinado de tiempos para retirarlos se ha vencido, el abandono puede ser tácito o

voluntario y se describe cuando son consideradas así; también los que se realiza para volver a

recuperarlas por el propietario.

Seguido de las subastas de mercancías, las cuales deben seguir un patrón o requisitos

determinados por la ley para poder participar en la venta de las mercancías que han sido

abandonadas después de un periodo determinado de tiempo, tanto para las personas jurídicas

como personas naturales. Cada una de los interesados debe llenar las solicitudes requeridas por el

departamento de subastas, para adquirir la mercancía que es para público en general y los que

son de subasta rápida de productos perecederos; los cuales deben ser hechos al pie de la letra y

con su debido asesoramiento para así evitar problemas legales. Informando desde cómo hacer la

solicitud, el llenado de los documentos, el proceso aceptación del mismo, el lugar y desarrollo de

subasta, finalizando como y cuando se debe realizar el retiro de las mercancías.

Continuando con la valoración aduanera de las mercancías, este apartado describe la

determinación del valor en aduana de las mercancías para poder ser importadas, cuando no exista

un valor de transacción o está distorsionado. Cuando sucedan cualquiera de las dos situaciones

mencionadas antes, se deben seguir las indicaciones establecidas por la ley y para poder importar

sin cargos extra en la mercancía.

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Y finalizando con el arancel de importación, el cual se encuentra regido en nuestro país por el

Sistema Arancelario Centroamericano (SAC). Este sistema tiene una estructura de trabajo

establecida con dígitos, que permite identificar las mercancías de forma más rápida. Este sistema

tiene una serie de reglas que se deben de seguir, de forma adecuada para aplicar el arancel de

importación correcto y las mercancías que se pueden importar.

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Objetivos

Objetivo General

Conocer más sobre el abandono y subastas de mercancías, la valoración aduanera y el arancel

de importación sobre las mercancías, para entender cómo funcionan y bajo qué estatutos legales

están regidas.

Objetivos Específicos:

1. Conocer las generalidades sobre el abandono de mercancías

2. Describir en qué consisten las subastas de mercancías

3. Conocer el sistema de valoración de mercancías que hay en el país.

4. Identificar bajo qué leyes se rige el arancel de importación aduanero

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1. Abandono de mercancías

Acto por medio del cual las mercancías extranjeras que no son nacionalizadas o retiradas de

los recintos fiscales y Parques de Servicios, dentro de los plazos establecidos en el Reglamento

del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, pasan a propiedad del fisco. El abandono de

las mercancías podrá ser voluntario o tácito.

¿Cuándo se produce el abandono de mercancías? El abandono de mercancías sucede

cuando por medio voluntario o por haberse vencido el plazo para someter las mercancías a un

régimen, las mercancías pasan a control del Fisco. En este caso, el Estado asume que cuando el

importador no solicitó la importación y otro trámite para sus mercancías dentro de los plazos que

la legislación establece, ha renunciado a ellas. (Guía Aduanera, Ed, 2008)

Abandono tácito: Se consideran abandonadas a beneficio fiscal las mercaderías que no son

retiradas de la aduana o de su potestad al término de los plazos establecidos al efecto.

Abandono voluntario Manifestación escrita, hecha por quien tenga facultad para hacerlo,

cediendo las mercaderías al Fisco, sujeta a la aceptación de la aduana. (Ministerio de Hacienda

Republica de El Salvador)

El abandono llamado tácito o implícito se entiende cuando:

• Las mercancías en depósito temporal, no se someten a ningún trámite 20 días luego de su

ingreso al depósito.

• Las mercancías en depósito temporal no se retiraron 30 días luego de la autorización del

levante.

• El equipaje no acompañado (que llegó separado del viajero) no se retiró pasados 3 meses

contados a partir de la fecha de su ingreso al país.

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• Las muestras no son retiradas por el interesado 1 mes después de que el Estado le notificó

al interesado que las retirara.

• Las mercancías en régimen de depósito de aduana o depósito aduanero no se solicitaron

en ningún trámite aduanero y se cumplió el plazo permitido.

¿Qué sucede con las mercancías en abandono? Las mercancías en condición de abandono,

se someten a subasta pública por la autoridad aduanera.

¿Puede el importador recuperar las mercancías una vez caídas en abandono? Sí es

posible recuperarlas, para esto, el consignatario o quien compruebe su derecho a las mercancías,

puede rescatarlas, cancelando los derechos impuestos y otros cargos aplicables. El plazo límite

para realizar la operación de rescate del abandono, es un día hábil antes de iniciar la subasta por

parte de la autoridad aduanera.

¿Qué pasa con las mercancías que no se adjudicaron? Si las mercancías no son

adjudicadas, en las subastas, la autoridad Aduanera puede disponer de ellas y:

• Venderlas a las instituciones estatales.

• Donarlas a la beneficencia pública.

• Destruirlas.
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2. Subasta de mercancías

Legalmente la subasta de mercancías es aceptada en El Salvador bajo ciertos criterios de la

ley y de acuerdo a algunas circunstancias especificadas de forma legal en varias leyes aduaneras

y de comercio en el país.

Venta de mercadería por medio de Subasta pública: Al cumplir los requisitos legales las

instituciones de almacenaje y transporte de mercancías, así como las aduanas pueden vender las

mercaderías consideradas abandonadas luego del margen de tiempo estipulado en la ley y pueden

hacerlo de forma pública esto respaldado por las siguientes leyes y términos legales.

● Artículos 119 al 121 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA),

● Artículo del 604 al 614 y 622 del Reglamento del Código Aduanero Uniforme

Centroamericano (RECAUCA),

● Artículos 3 y 8 de la Ley Orgánica de la Dirección General de Aduanas,

● Artículo 14, 17, 18 y 19 de la Ley de Almacenaje.

Para poder participar en una venta de mercadería por subasta se deberán cumplir con ciertos

requisitos, deberán completar la información requerida en la "Solicitud de Inscripción de

Usuario" (Formato DSU-GO-007), con el cual, quedarán inscritos como usuarios del

Departamento de Subastas, luego, deberán completar el "Formulario de Oferta Económica"

(Anexo 1) o "Formulario para Inscripción de Partidas o Ítems" (Formato DSU-GO-004), en

original y dos copias, dependiendo de la modalidad de realización de la Subasta que se publique

(Ofertas Económicas Selladas o a Viva Voz), además deberán presentar los siguientes

documentos:

En caso de las personas naturales:

1. Fotocopia de Escritura Pública de Constitución de la Sociedad

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2. Fotocopia del Documento Único de Identidad (DUI) y NIT del acreditado.

3. Fotografía tamaño cédula del acreditado

4. Fotocopia de credencial vigente del Representante Legal de la Sociedad

5. Solvencia tributaria emitida por la DGII.

En caso de las personas jurídicas:

1. Documento Único de Identidad (original y fotocopia)

2. Número de Identificación Tributaria (original y fotocopia)

3. Número de Registro de Contribuyente (original y fotocopia) (cuando aplique)

4. Fotografía tamaño cédula

5. Solvencia tributaria emitida por la DGII.

Los formularios que se deberán de llenar son los siguientes:

● Solicitud de Inscripción de Usuario (DSU-GO-007)

● Formulario para Inscripción de Partidas o Ítems (DSU-GO-004)

● Formulario de Oferta Económica (Anexo 1)

2.1 Subasta pública general

1. El Departamento de Subastas, publicará la fecha, hora y lugar de realización de la subasta

e información correspondiente a la misma, en la página Web del Ministerio de Hacienda y en un

periódico local de mayor circulación; se exceptúan de publicarse en el periódico local, los casos

de subasta rápida o venta directa de productos perecederos, de caducidad temprana y de

conservación dispendiosa.

2. El interesado presenta al Departamento de Subastas la Solicitud de Inscripción de Usuario

(DSU-GO-007) completada con la información requerida (si es la primera vez que participa),

junto con la documentación detallada en el apartado "Requisitos", según sea el caso.

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3. El personal autorizado del Departamento de Subastas, revisa la Solicitud y documentación

presentada, si todo está correcto, asigna número de inscripción y traslada al jefe del

Departamento para su autorización.

4. El interesado inscrito, durante el período de exhibición de la mercancía, previamente

publicado, se presenta a la bodega del Departamento de Subastas a verificar las mercancías que

se subastarán, para determinar las partidas que ofertará.

5. En el período establecido para inscripción de partidas, el interesado presenta al

Departamento de Subastas la(s) partida(s) de la(s) mercancía(s) a ofertar, mediante "Formulario

para Inscripción de Partidas o Ítems" (DSU-GO-004) o en sobre sellado con el "Formulario de

Oferta Económica" (Anexo 1), rotulado con el nombre y número de usuario y número de la

subasta, dependiendo la modalidad que se publique de realización de la Subasta Pública. La

propuesta podrá ser igual o mayor al valor base publicado.

6. El Técnico de Subasta revisa que los cálculos estén correctos y recibe el depósito de al

menos el 25% del valor base de cada partida de su interés, mediante cheque(s) certificado(s),

cheque(s) de caja o gerencia, emitido(s) a nombre de la Dirección General de Tesorería; firma,

estampando sello, hora y fecha de presentación de la inscripción de partidas en cualquiera de sus

dos modalidades y retiene original al que adjunta el(los) cheque(s) o comprobante(s) del depósito

y entrega una copia al Usuario.

7. El día del evento, antes de iniciar la Subasta Pública, se les informa a los usuarios

participantes, las bases de competencia y las mercancías excluidas de la subasta por restricciones

administrativas, legales o porque han sido rescatadas, suprimidas o desiertas.

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En el caso que una partida sea parcialmente rescatada, el o los usuarios que la ofertaron,

tendrán la opción de mantener su oferta con la mercancía que quedó en la partida y su nuevo

valor base o desistir de ella y retirarla

8. Se realiza la Subasta Pública conforme a la modalidad publicada:

A. Oferta Económica en Sobre Sellado:

i) Los miembros del Comité de Subastas reciben los sobres sellados conteniendo la oferta

económica y los formularios de inscripción de partidas o ítems presentados; además del detalle

de las partidas que han sido suprimidas, desiertas o rescatadas.

ii) La apertura de los sobres la realizará el Comité de Subastas y los funcionarios

autorizados de la DGA, en presencia de los usuarios que asistan al evento; se adjudicará la

partida a la mayor oferta e informa a los participantes el nombre de la persona adjudicada y el

monto de la mayor oferta.

iii) Cuando dos o más usuarios presenten ofertas económicas idénticas, o por el mismo

monto, la partida será adjudicada al usuario que, según fecha de recepción, presentó primero la

hoja de inscripción de partidas juntamente con el depósito del 25% del valor base de la partida.

B. Oferta Económica a Viva Voz:

Se da lectura a cada partida inscrita en el orden correlativo de partidas, de acuerdo a lo

publicado en el Aviso de Subastas, solicitando en cada una de ellas ofertas a viva voz e

incrementando los valores a partir del precio base, de acuerdo a los márgenes de puja

previamente informados; una vez alcanzada la mayor oferta, adjudicará la partida a su mejor

postor, especificando el número de participante ganador y su precio adjudicado.

9. El Técnico de Subastas presenta los resultados por cada partida adjudicada, completa

Cuadro Resumen de Adjudicaciones para emisión de Facturas y Comprobantes de Crédito Fiscal

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(Formato DSU-GO-015) y lo traslada al Jefe del Departamento de Subastas para su firma de

visto bueno.

La persona natural o jurídica a quien se le adjudique la partida, deberá pagar al Colector

Institucional el complemento del valor adjudicado más el IVA.

10. Traslada al Colector Auxiliar del Fondo Especial de la DGA el Cuadro Resumen de

Adjudicaciones para emisión de Facturas y Comprobantes de Crédito Fiscal (formato DSU-GO-

015) ya firmado de visto bueno, juntamente con los Cheques Certificados y el Formulario para

Inscripción de Partidas o Ítems (DSU-GO-004) correspondiente a cada partida, para que le sirva

de base para la emisión de las facturas o Comprobantes de Crédito Fiscal.

11. En caso exista venta de vehículos, se remite al Administrador de Aduana San Bartolo, la

solicitud de elaboración de Declaración de Mercancía (DM), cuando los vehículos vendidos se

utilicen como repuestos y/o partes y Declaración de Mercancía de Vehículos Usados (DMVU)

para los vehículos particulares que incluye el cobro de Impuesto de Primera Matrícula; además,

en ambas DM se cobrará el Servicio de Inspección No Intrusiva, adjuntando las experticias

correspondientes y la hoja de características físicas (Formato DOP-GO-135).

12. El interesado, cancela el valor de la(s) partida(s) adjudicadas al Colector Auxiliar de la

Tesorería Institucional. Cuando haya devolución, se emiten dos ejemplares adicionales del

Cuadro Resumen de Adjudicaciones para Emisión de Facturas y Comprobantes de Crédito

Fiscal, para que se presente ante la Encargada del Fondo Circulante de Monto Fijo del Fondo

Especial de la DGA.

13. Cuando el valor del depósito del 25% sobre partidas inscritas resulte inferior al monto a

cancelar por partidas adjudicadas, el adjudicatario deberá cancelar la diferencia en efectivo o por

medio de Cheque Certificado, Cheque de Caja o Gerencia, emitido a nombre de la Dirección

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General de Tesorería, ante el Colector Auxiliar de la Tesorería Institucional, para la emisión de

las facturas correspondientes.

14. Cuando el valor del depósito del 25% sobre partidas inscritas resulte superior al monto a

cancelar por partidas adjudicadas, el funcionario autorizado de la Dirección General de Aduanas,

realizará la devolución del mismo, a más tardar 2 días hábiles posteriores a la realización de la

subasta.

15. A los participantes que no se les adjudiquen mercancías, les será devuelto el 25% del

depósito efectuado, en un máximo de 3 días hábiles posteriores a la realización de la subasta.

16. Para el retiro de las mercancías adquiridas en la Subasta Pública, el adjudicatario deberá

realizarlo en un período máximo de 3 días hábiles, posteriores al pago de la factura, vencido

dicho plazo causará la aplicación de la tasa de almacenaje establecida.

En el caso de los vehículos, los adjudicatarios contarán con 10 días calendario, para solicitar a

la Aduana San Bartolo las DM y DMVU, pasado ese tiempo causará la aplicación de la tasa de

almacenaje correspondiente.

2.2 Subasta rápida o venta directa de productos perecederos, de caducidad temprana y de

conservación dispendiosa.

Realiza los numerales del 1 al 3 del apartado I

1. El interesado inscrito, se presenta a la Aduana donde se encuentra la mercancía

perecedera o animales vivos o al Departamento de Subastas de la DGA a verificar la mercancía

que se subastará, para determinar la partida de su interés.

2. El jefe del Departamento de Subastas, inicia la subasta a la hora y fecha señalada,

comunica a los participantes los requisitos legales y bases de competencia. Asimismo, en cada

partida se muestra la fotografía de las mercancías a subastar.

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3. Adjudica la mercancía al usuario con la mayor oferta, especificando el número de

participante ganador y el precio de adjudicación.

4. El Técnico de Subastas, elabora "Listado de Participantes Adjudicados de Subasta

Rápida" (Formato DSU-GO-016) y entrega copia al Colector Institucional de la Dirección

Financiera, quien elabora Factura o Comprobante de Crédito Fiscal, para pago del adjudicatario.

5. Si la mercancía se encuentra en Aduana San Bartolo, el Guardalmacén de Subastas,

confronta contra Aviso de Subastas el número del ítem, el valor contemplado en la Factura o

Comprobante de Crédito Fiscal, llena la Hoja de "Entrega de la Mercancías en la Bodega de

Subastas de la Aduana Terrestre San Bartolo" (Formato DSU-GO-009) con el nombre del

adjudicatario, fecha de retiro, firma, sella y entrega la mercancía al interesado.

6. Si la mercancía se encuentra en otra Aduana, el Administrador de Aduana recibe Factura

o Comprobante de Crédito Fiscal, elabora Acta de Entrega y entrega la mercancía al

adjudicatario.

Si las mercancías son retiradas fuera del plazo establecido se aplicarán las tarifas de

almacenaje correspondientes, por los días fuera del plazo normal.

3. Valoración Aduanera de las Mercancías

Día a día, los ciudadanos salvadoreños consumen una variedad de productos, de los cuales,

algunos son producidos por manos nacionales, mientras que otros, son importados. De igual

manera, las empresas fabricantes dentro del territorio nacional, necesitan importar materia prima

para realizar sus operaciones de manera exitosa, ya que el país no se destaca por ser un productor

de ellas.
 18

Dichas mercancías deben de pasar por un proceso legal, por medio de las aduanas, en donde

los empresarios importadores deben de seguir una serie de pasos y cumplir ciertos requisitos y

pagos que permiten la entrada y utilización de las mismas.

A partir del año 2016, todo paquete de mercancía que esté arriba de los mil dólares dentro del

contenedor, debe cancelar un monto de $18 correspondiente al escaneo en rayos x, en donde hay

que tener en cuenta, que, si el resultado obtenido genera sospechas, los agentes aduanales pueden

solicitar una revisión minuciosa de cada paquete, lo que incurre en más gastos.

La valoración de mercancías en aduanas debe de ser analizado previamente por cada

importador, en donde este, debe de estar preparado económicamente para solventar sus

obligaciones legales generadas por dicho proceso. La Organización Mundial del Comercio apoya

en el establecimiento equitativo, uniforme y neutro de un sistema que permite absorber valores

reales y descartar el uso de aquellos valores manipulados o ficticios de las mercancías por medio

del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, la cual se hace regir por el Comité de Valoración en

Aduana del Consejo de Comercio.

Según la OMC, la valoración en aduana “es el procedimiento aduanero aplicado para

determinar el valor en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho Ad

Valorem, el valor en aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto

importado”. OMC (s.f).

3.1 Reseña Histórica de la Valoración Aduanera.

Los principios generales que permiten un sistema internacional para la valoración de

mercancías se establecieron en el Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros

y Comercio, en el año 1994.

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Dicho artículo expone que el valor aduanal de las importaciones debe de estar basado en el

valor real de la mercancía o de similares, y no de valores manipulados, ficticios o arbitrarios.

Antes de dicho acuerdo, se utilizaban diferentes métodos y cláusulas que no satisfacían ni

concordaban con la nueva norma. A partir de 1950, la mayoría de los países utilizaban la

Definición de Valor de Bruselas (DVB), en donde se establecía un valor estándar para cada

mercancía, valor pensado en un mercado libre en donde comprador y vendedor no tienen lazos

de ningún tipo, sobre este valor s calculaba el derecho.

Los comerciantes comenzaron a estar en desventaja con este método, ya que las variaciones

en precio al alza eran tomadas en cuenta, pero las variaciones a la baja tenían que exceder el 10%

del estándar, lo que creaba barreras en el desarrollo de las ventajas competitivas de los

empresarios, en donde estos tenían que esperar cierto tiempo para actualizaciones de valores de

las mercancías. Como era de esperarse, introducir un nuevo producto al mercado era una tarea

difícil para el comerciante. El Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo mencionado

anteriormente, finalizado en 1979, renueva la manera de valoras las mercancías, en donde el

sistema positivo establece el precio real pagado o por pagar como base, llamado también valor de

transacción, en donde se propicia un proceso equitativo, uniforme y neutro del valor en busca del

ajuste a la realidad comercial. En su calidad de acuerdo independiente, más de 40 países

contratantes firmaron el Código de Valoración de la Ronda de Tokio. “Tras la conclusión de la

Ronda Uruguay, el Código de la Ronda de Tokio fue sustituido por el Acuerdo de la OMC

relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.

Este Acuerdo es igual en esencia al Código de Valoración de la Ronda de Tokio y se aplica

únicamente a la valoración de las mercancías a efectos de la aplicación de derechos ad valorem a

las importaciones.
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No contiene obligaciones sobre la valoración a efectos de determinar los derechos de

exportación o la administración de los contingentes sobre la base del valor de las mercancías, ni

establece condiciones para la valoración de las mercancías con fines de aplicación de impuestos

internos o control de divisas”. OMC (s.f).

3.2 Métodos de Valoración Aduanal.

Los diferentes métodos han sido establecidos para ser utilizados en orden prescrito, en

aquellos casos en los cuales no exista el valor de transacción o, que este mismo haya sido

distorsionado.

3.2.1 Valor de la transacción.

Para implementar el método básico, se debe de entender como valor de transacción al “precio

realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o

vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste e incluye todos los pagos hechos

como condición de la venta de las mercancías importadas por el comprador al vendedor, o por el

comprador a una tercera parte para cumplir una obligación del vendedor”. OMC (s.f).

El valor de la transacción será considerado como valor aduanal siempre y cuando cumpla las

siguientes condiciones:

• Existencia de pruebas de venta, como facturas comerciales y contratos.

• Sin restricción de cesión o utilización por el comprado, con excepción de aquellas

que “imponga o exija la legislación del país de importación; se limiten al territorio

geográfico donde puedan revenderse las mercancías; no afecten sustancialmente al valor

de las mercancías”. OMC (s.f)

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• El precio de la mercancía no debe de estar sujeto a situaciones condicionales, ya

que estas perjudican el cálculo real del valor aduanal.

• “No revertirá directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de

la reventa o de cualquier cesión o utilización ulteriores de las mercancías por el

comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste”. OMC (s.f)

• Disposición de información como comisiones y gastos de corretaje, costo

embalaje, cánones y derechos de licencia, seguros y transporte, entre otros.

• Ausencia de vinculación entre comprador y vendedor. En el caso contrario, se

deberá probar que este vínculo no afecta el valor de la mercancía o que cumple con todos

los criterios y las variaciones son mínimas.

Este método depende en gran medida de los documentos probatorios que presente el

importador. El Acuerdo confirma que la administración aduanal posee derechos sobre investigar,

corroborar y comprobar la veracidad de la información brindada por el comerciante. (Art 17)

En caso de que la administración posea motivos de duda, se debe de seguir un procedimiento

establecido. Como primer paso, se le pide al importador que explique más claramente la

conformación del valor que estipula en sus documentos, si luego de este paso la administración

considera los resultados obtenidos como irrelevantes o insuficientes se determina que este

método no es el adecuado. El agente aduanal debe de informar al importador las razones por las

cuales su mercancía no podrá ser valorada por este método.

3.2.2 Valor de la transacción de mercancías idénticas.

Para poder realizar este método, las mercancías deben de cumplir con los siguientes criterios:
 22

• Las mercancías comparadas deben de ser idénticas por completo, incluyendo

aspecto físico, calidad y prestigio de la marca.

• La fabricación debe de haberse dado en el mismo país.

• El fabricante debe de ser el mismo

Este método será aplicable cuando las mercancías hayan sido vendidas al mismo país de

importación y en un momento o periodo aproximado. (Art 2)

El Artículo también nos expone las siguientes excepciones:

• En el caso en el cual, no existan mercancías producidas por el mismo fabricante,

se pueden tener en cuenta mercancías idénticas de otros productores, siempre y cuando

sean del mismo país.

• La existencia de pequeñas variaciones físicas no impedirá la comparación de las

mercancías.

3.2.3 Valor de la transacción de mercancías similares.

Las mercancías similares deben de responder los siguientes criterios: (Art 3)

• Alta semejanza en composición y características con la mercancía objeto de

valoración.

• Contenga las mismas funciones que las mercancías objetos y, además, esta pueda

ser intercambiable de manera comercial.

• Producidas en el mismo país y por el mismo fabricante.

Para aplicar este método, las mercancías deben haberse vendido al mismo país de

importación, y en un momento aproximado.

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3.2.4 Valor deductivo.

Cuando el valor aduanal de las mercancías, no pueda ser dado por medio del valor de

transacción, de mercancías similares o idénticas, se procederá “determinar sobre la base del

precio unitario al que se venda a un comprador no vinculado con el vendedor la mayor cantidad

total de las mercancías importadas, o de otras mercancías importadas que sean idénticas o

similares a ellas, en el país de importación”. OMC (s.f)

Las mercancías deben de haberse vendido en un periodo de hasta 90 días después de la

importación de la mercancía objeto de valoración. El precio unitario a que se venda la mayor

cantidad total hace referencia al precio a que se vendan la mayoría de unidades a personas no

vinculadas. Para realizar este cálculo, se deben de tomar todas las ventas realizadas a cierto

precio y se compara la suma de las unidades de mercancías vendidas a un precio diferente, así, el

mayor número de unidades vendidas al mismo precio representa la mayor cantidad total. (Art 5)

A este precio deben de deducirse gastos de transporte y seguros, comisiones, entre otros.

3.2.5 Valor reconstruido.

Este método es el más difícil y, por ende, el menos utilizado. Se basa en construir un valor

aduanal reconociendo el costo de producción de la mercancía más un porcentaje de ganancias y

otros gastos generales aplicables al producto, los cuales son comunes en ventas de mercancías

del mismo rubro o clase, así como aquellas situaciones habituales que suceden al momento de la

venta desde el país de exportación hacia el país de importación.

El costo de producción está conformado por el valor de la materia prima y costos de

fabricación, valores que deben de ser proporcionados por el productor.

 24

Los beneficios y gastos generales se tomarán desde los comúnmente incurridos en mercancías

de la misma gama y deben de considerarse como un todo. Un ejemplo de gastos generales son

los gastos de alquiler, o bien, los gastos de electricidad. Finalmente se deben de incluir otros

gastos como transporte y carga, en busca de formar el valor aduanal más apegado a la realidad y

así poder tomarlo como una base sólida.

3.2.6 Última instancia.

Cuando todos los métodos anteriores no pudiesen ser aplicables, la determinación del valor

aduanal se hará por medio de criterios razonables y compatibles con los principios del Artículo

VII del GATT de 1994. Este método debe de ser una composición de todos los anteriores, pero

con flexibilidad que permita su aplicabilidad.

El valor aduanal no deberá basarse en:

• Precios en el país de importación.

• El valor más alto de dos valores posibles (debe de tomarse el más bajo).

• Precios del mercado interno.

• Costos de producción distintos a los datos disponibles en el país de importación.

• Valores en aduanas mínimos, a menos que un país en desarrollo se haya acogido a

la excepción que permite la utilización de valores mínimos. OMC (s.f)

• Valores arbitrarios o ficticios.

3.3 La subfacturación.

En la práctica, nos enfrentamos con una problemática desleal, en donde el importador declara

un valor de transacción inferior al real, respaldado por facturas legales.

 25

La subfacturación genera dos grandes problemas. El primero de ellos lo absorbe el fisco, en

donde tiene una reducción de sus ingresos al tomar mercancías con valores inferiores a las que se

deberían; y como segundo problema, tenemos una competencia desleal e injusta, en donde los

demás importadores se ven perjudicados ya que están en desventaja con el comerciante que

realiza esta acción, ya que esta paga menos tributos por la misma mercadería.

4 Arancel de importación

4.1 Sistema Arancelario Centroamericano.

Es el instrumento que contiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías

que son susceptibles de ser importadas al territorio centroamericano, así como los derechos

arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones.

(SIECA, 2020.)

El código numérico del S.A.C. Está representado por diez dígitos que identifican: los dos

primeros, al capítulo; los dos siguientes, a la partida; el tercer par, a la subpartida; y los cuatro

últimos, a los incisos.

La identificación de las mercancías se hará siempre con los diez dígitos de dicho Código

numérico.

4.2 Arancel aduanero.

Está basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), es

la nomenclatura utilizada en prácticamente todo el mundo para transar los productos en el comercio

exterior, lo que les permite a todos los actores involucrados en la cadena logística trabajar con

mayor claridad.
 26

4.3 Reglas generales para la interpretación del sistema arancelario centroamericano –sac

1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un Valor

indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de Las partidas y de

las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los Textos de dichas partidas y Notas,

de acuerdo con las Reglas siguientes:

a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo

Incluso incompleto o sin terminar, siempre que esté presente las características esenciales

del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo Completo o terminado, o

considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente

desmontado o sin montar todavía.

b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha

materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a

las manufacturas de una materia determinada alcanza también al constituido total o

parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos

artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.

2. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por

Aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue:

a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de

Alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una,

solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo

compuesto o solamente a una parte de los artículos.

 27

En el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la

Venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas para

dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o

completa;

b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o

constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas. En juegos o

surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse

aplicando la regla 3 a), se clasifican según la materia o con el artículo que les confiera su

carácter esencial, si fuera posible determinarlo;

c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía

se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las Susceptibles de tenerse

razonablemente en cuenta.

3. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican en

la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.

4. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se

les aplicarán las Reglas siguientes:

a) Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,

Instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente

Apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de

uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasifican con

dichos artículos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo,

esta Regla no se aplica en la Clasificación de los continentes que confieran al conjunto su

carácter esencial;
 28

b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan Mercancías

se clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de

mercancías. Sin embargo, esta disposición no es Obligatoria cuando los envases sean

susceptibles de ser utilizados Razonablemente de manera repetida.

5. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada

legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de Subpartida, así como, mutatis

mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que Solo pueden compararse sus partidas del

mismo nivel. A efectos de esta Regla, También se aplican las Notas de Sección y de Capítulo,

salvo disposición en contrario.

El alcance, condiciones, limitaciones o exclusiones de una partida, deberán considerarse

implícitos en las subpartidas en que dicha partida se subdivide. El mismo criterio es aplicable a

los incisos en relación a la subpartida a la que pertenecen.

4.4 Índice de las materias comprendidas con sus respectivas partidas y subpartidas:

ÍNDICE DE MATERIAS

Sección I

ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL

Notas de Sección

1. Animales vivos

2. Carne y despojos comestibles

 29

3. Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos

4. Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de

origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte

5. Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra

parte.

Sección II

PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL

Nota de Sección

6. Plantas vivas y productos de la floricultura

7. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios

8. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias

9. Café, té, yerba mate y especias

10. Cereales

11. Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo

12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o

medicinales; paja y forraje

13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales

14. Materias transables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni

comprendidos en otra parte

Sección III

GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU

DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE

 30

ORIGEN ANIMAL O VEGETAL

15. Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas

alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal

Sección IV

PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS;

BEBIDAS, LIQUIDOS ALCOHOLICOS Y VINAGRE;

TABACO Y SUCEDANEOS DEL TABACO, ELABORADOS

Nota de Sección

16. Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados

acuáticos

17. Azucares y artículos de confitería

18. Cacao y sus preparaciones

19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de

pastelería

20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas

21. Preparaciones alimenticias diversas

22. Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre

23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para

animales

24. Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados.

Sección V

PRODUCTOS MINERALES
 31

25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos

26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas

27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación; materias

bituminosas; ceras minerales

Sección VI

PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUÍMICAS

O DE LAS INDUSTRIAS CONEXAS

Notas de Sección

28. Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u orgánicos de metal

precioso, de elementos radiactivos, de metales de las tierras raras o de isotopos

29. Productos químicos orgánicos

30. Productos farmacéuticos

31. Abonos

32. Extractos curtientes o tintóreos; taninos y sus derivados; pigmentos y demás

materias colorantes; pinturas y barnices; mastiques; tintas

33. Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de

cosmética

34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones

lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y
artículos similares, pastas para modelar, ceras para odontología y preparaciones

35. Materias albuminoideas; productos a base de almidón o de fécula modificados;

colas; enzimas
 32

36. Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos (cerillas); aleaciones

pirofóricas; materias inflamables

37. Productos fotográficos o cinematográficos

38. Productos diversos de las industrias químicas

Sección VII

PLÁSTICO Y SUS MANUFACTURAS;

CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS

Notas de Sección

39. Plástico y sus manufacturas

40. Caucho y sus manufacturas.

Sección VIII

PIELES, CUEROS, PELETERÍA Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS;

ARTICULOS DE TALABARTERIA O GUARNICIONERIA;

ARTÍCULOS DE VIAJE, BOLSOS DE MANO (CARTERAS)

Y CONTINENTES SIMILARES; MANUFACTURAS DE TRIPA

41. Pieles (excepto la peletería) y cueros

42. Manufacturas de cuero; artículos de talabartería o guarnicionería; artículos de

viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares; manufacturas de tripa

43. Peletería y confecciones de peletería; peletería facticia o artificial

 33

Sección IX

MADERA, CARBÓN VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA;

CORCHO Y SUS MANUFACTURAS;

MANUFACTURAS DE ESPARTERIA O CESTERIA

44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera

45. Corcho y sus manufacturas

46. Manufacturas de espartería o cestería

Sección X

PASTA DE MADERA O DE LAS DEMAS MATERIAS FIBROSAS

CELULOSICAS;

PAPEL O CARTÓN PARA RECICLAR (DESPERDICIOS Y DESECHOS);

PAPEL O CARTÓN Y SUS APLICACIONES

47. Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; papel o cartón para
reciclar (desperdicios y desechos)

48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón

49. Productos editoriales, de la prensa y de las demás industrias graficas; textos

manuscritos o mecanografiados y planos

Sección XI

MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS

 34

Notas de Sección

50. Seda

51. Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin

52. Algodón

53. Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados de papel

54. Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y formas similares de materia textil

sintética o artificial.

55. Fibras sintéticas o artificiales discontinuas

56. Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y cordajes;
artículos de cordelería

57. Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil

58. Tejidos especiales; superficies textiles con mechón insertado; encajes; tapicería;
pasamanería; bordados

59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas; artículos técnicos de

materia textil

60. Tejidos de punto

61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto

62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto

63. Los demás artículos textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos

Sección XII

CALZADO, SOMBREROS Y DEMÁS TOCADOS, PARAGUAS,

QUITASOLES, BASTONES, LATIGOS, FUSTAS, Y SUS PARTES;

PLUMAS PREPARADAS Y ARTÍCULOS DE PLUMAS;

FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE CABELLO

 35

64. Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos

65. Sombreros, demás tocados, y sus partes

66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones asiento, látigos, fustas, y sus
partes

67. Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o plumón; flores artificiales;

manufacturas de cabello

Sección XIII

MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO FRAGUABLE, CEMENTO,

AMIANTO (ASBESTO), MICA O MATERIAS ANÁLOGAS;

PRODUCTOS CERÁMICOS;

VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS

68. Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o

materias análogas

69. Productos cerámicos

70. Vidrio y sus manufacturas

Sección XIV

PERLAS FINAS (NATURALES) O CULTIVADAS,

PIEDRAS PRECIOSAS O SEMIPRECIOSAS,

METALES PRECIOSOS, CHAPADOS DE METAL PRECIOSO (PLAQUE) Y

MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS; BISUTERÍA; MONEDAS

71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales

preciosos, chapados de metal precioso (plaque) y manufacturas de estas materias;
bisutería; monedas
 36

Sección XV

METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE ESTOS METALES

Notas de Sección

72. Fundición, hierro y acero

73. Manufacturas de fundición, hierro o acero

74. Cobre y sus manufacturas

75. Níquel y sus manufacturas

76. Aluminio y sus manufacturas

77. (Reservado para una futura utilización en el Sistema Armonizado)

78. Plomo y sus manufacturas

79. Cinc y sus manufacturas

80. Estaño y sus manufacturas

81. Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de estas materias

82. Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de metal

común; partes de estos artículos, de metal común

83. Manufacturas diversas de metal común

Sección XVI

MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELÉCTRICO Y SUS PARTES;

APARATOS DE GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO,

APARATOS DE GRABACION O REPRODUCCION

DE IMAGEN Y SONIDO EN TELEVISIÓN,

Y LAS PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS

 37

Notas de Sección

84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes

de estas máquinas o aparatos

85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o

reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido
en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos.

Sección XVII

MATERIAL DE TRANSPORTE

Notas de Sección

86. Vehículos y material para vías férreas o similares, y sus partes; aparatos mecánicos
(incluso electromecánicos) de señalización para vías de comunicación

87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres; sus

partes y accesorios

88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes

89. Barcos y demás artefactos flotantes

Sección XVIII

INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ÓPTICA,

FOTOGRAFIA O CINEMATOGRAFIA,

DE MEDIDA, CONTROL O PRECISION;

INSTRUMENTOS Y APARATOS MEDICOQUIRURGICOS;

APARATOS DE RELOJERÍA; INSTRUMENTOS MUSICALES;

 38

PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS INSTRUMENTOS O APARATOS

90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control

o precisión; instrumentos y aparatos medico quirúrgicos; partes y accesorios de
estos instrumentos o aparatos

91. Aparatos de relojería y sus partes

92. Instrumentos musicales; sus partes y accesorios

Sección XIX

ARMAS, MUNICIONES; Y SUS PARTES Y ACCESORIOS

93. Armas, municiones; y sus partes y accesorios

Sección XX

MERCANCÍAS Y PRODUCTOS DIVERSOS

94. Muebles; mobiliario médico quirúrgico; artículos de cama y similares; aparatos de

alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte; anuncios, letreros y placas
indicadoras luminosos y artículos similares; construcciones prefabricadas

95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; sus partes y accesorios

96. Manufacturas diversas

Sección XXI

OBJETOS DE ARTE O COLECCIÓN Y ANTIGÜEDADES

 39

97. Objetos de arte o colección y antigüedades

98. (Reservado para usos particulares por las Partes contratantes)

99. (Reservado para usos particulares por las Partes contratantes)

Fuente: recuperado de Sistema aduanero centroamericano, Diario oficial.

4.5 Porcentajes de aplicación a las mercancías que ingresan al país:

● En este apartado se muestran los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI) los

cuales están contenidos en el Arancel Centroamericano de Importación, en el cual se establecen

los porcentajes que debe pagar cada una de las mercancías que ingresan al país, aplicándose

porcentajes distintos dependiendo del tipo de mercancías, que van desde aquellos productos que

están con un 0%, pasando luego a un grupo de mercancías que pagan 5%, 10% y 15%, además

tenemos otro grupo de mercancías que pagan 20 y 25%, y otros que pagan un 30 y 40%.

● Se hace una breve introducción de la Sección con su nombre respectivo y después se

detallan algunas notas sobre las mercancías con los códigos que están comprendidas para ellas

y así también sus excepciones sobre ellas mismas.

Ejemplo:

SECCIÓN I
ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL

NOTAS.

1. En esta Sección, cualquier referencia a un género o a una especie determinada

de un animal se aplican también, salvo disposición en contrario, a los animales
jóvenes de ese género o de esa especie.
 40

2. Salvo disposición en contrario, cualquier referencia en la Nomenclatura a

productos secos o desecados alcanza también a los productos deshidratados,
evaporados o liofilizados.

CAPÍTULO 1
ANIMALES VIVOS

NOTA.

1. Este Capítulo comprende todos los animales vivos, excepto:

a) los peces o pescados, los crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, de

las partidas 03.01, 03.06, 03.07 o 03.08:

b) los cultivos de microorganismos y demás productos de la partida 30.02;

c) los animales de la partida 95.08.

NOTAS COMPLEMENTARIAS CENTROAMERICANAS

A. En este Capítulo, la expresión reproductores de raza pura comprende solamente

animales reproductores que se consideren de raza pura por las autoridades
nacionales competentes, previa comprobación mediante certificado que acredite
dicha calidad, expedido por el país exportador.

B. En el inciso arancelario 0106.41.00.00 se clasifican las abejas, incluso en

colmenas, cajas u otros continentes similares
 41

Fuente: recuperado de Sistema aduanero centroamericano, Diario oficial.

● Se puede visualizar la nomenclatura que se debe aplicar en las diferentes secciones de las
mercancías que pueden ingresar al país de las cuáles nos podemos guiar con las “Reglas
Generales para la Interpretación del Sistema Arancelario Centroamericano” antes ya
mencionados en apartados anteriores.

4.6 Excepciones del D.A.I. que poseen algunas mercancías.

4.6 1 Nivel Internacional:

1. Para abrir inicio a este apartado cabe mencionar los productos originarios del área

centroamericana que están exentos de Derechos Arancelarios a la Importación conforme el

Tratado de Integración Económica Centroamericano, teniendo como condición principal que

sean amparados en un Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), además de que

demuestren que son originarios de algún país de la región centroamericana.

2. Adicional a la exención establecida para las mercancías originarias de la región, existen

exenciones por la calidad del importador como por ejemplo las imprentas, los Usuarios de Zonas

Francas, los Depósitos para Perfeccionamiento Activo, las Tiendas Libres, los cuales por medio

de leyes especiales nacionales están exentos del pago de tributos a la importación, aunque bajo

ciertas condiciones que las mismas leyes establecen.

3. Asimismo, conforme lo que dispone el artículo 21 del Convenio sobre el Régimen

Arancelario y Aduanero Centroamericano, las autoridades pueden otorgar franquicias para la

exención de impuestos al momento del ingreso de las mercancías. En algunos casos, las

mercancías son eximidas por medio de Decretos especiales emitidos por la Asamblea

Legislativa, en algunos casos atendiendo a peticiones muy particulares y en otros por

necesidades del país por catástrofes naturales.

 42

4. Tenemos las exenciones que son otorgadas por Convenios o Tratados Internacionales,

como son la Exención para las importaciones efectuadas por las representaciones diplomáticas y

consulares de naciones extranjeras y los agentes de las mismas acreditados en el país, Exención

de importación organismos internacionales y ONG, Exención del IVA para las importaciones

efectuadas por instituciones u organismos internacionales a que pertenezca El Salvador y por sus

funcionarios.

4.6.2 Nivel de Legislación Nacional:

1. Existen otras exenciones como en el caso de la exención de IVA para la importación de

bienes efectuados por pasajeros, cuando estén bajo régimen de equipaje de viajero y tales

especies se encuentren exoneradas de derechos de aduanas, exención del DAI a los efectos

usados, personales y deportivos de los viajeros procedentes del exterior y la exención del DAI a

los efectos nuevos importados por viajeros (excepto transportistas) hasta un monto de Un Mil

Dólares ($1,000.00) de los Estados Unidos de América.

2. De la misma manera se otorga exención del IVA a bienes donados desde el extranjero a

las corporaciones y fundaciones de utilidad pública, quienes deben tramitar franquicia para gozar

también de la exención del DAI, pudiendo mencionarse además la exención del IVA a

importaciones efectuadas por los Municipios, cuando los bienes internados, sean para obras o

beneficio directo de la respectiva comunidad, de conformidad a lo regulado en el Código

Municipal.

3. Para la reactivación de los sectores productivos también se puede mencionar la exención

de IVA a maquinaria destinada al activo fijo de la empresa, para ser utilizada directamente en la

producción de bienes y servicios, la cual es otorgada por la Ley del IVA,

 43

que también dispone sobre la exención del IVA a la importación de autobuses, microbuses y

vehículos de alquiler dedicados al transporte público de pasajeros.

4. Por legislación nacional también están exentos del impuesto a la importación de armas de

fuego, municiones, explosivos y artículos similares, a los siguientes sujetos:

a. La Fuerza Armada.

b. La Policía Nacional Civil.

c. La Academia Nacional de Seguridad Pública.

La Ley de Turismo establece la exención de impuestos a la importación de bienes, equipos y

accesorios, maquinaria, vehículos, aeronaves o embarcaciones para cabotaje y lo materiales de

construcción para las edificaciones de proyectos de interés turístico o nacional, de inversiones

nuevas con un monto de capital propio de al menos Cincuenta mil Dólares de los Estados Unidos

de América (US$ 50,000.00) estableciendo que el monto exonerado no podrá ser mayor que al

100% del capital propio invertido del proyecto en cuestión.

5. Otra exención establecida en la Legislación Nacional es la que se otorga por toda clase de

impuestos de importación para las empresas editoriales dedicadas exclusivamente a la impresión,

edición o publicación de libros o revistas de carácter científico cultural, así como la importación

de originales de fotografías, libros, películas, grabados y otros elementos reproducibles, materias

primas, maquinaria y equipos para la impresión de los mismos.

6. Existe igualmente la exención de toda clase de impuestos para donación de libros a las

bibliotecas estatales, municipales, la Universidad de El Salvador, a La Asamblea Legislativa, los

establecimientos educacionales, disociados gremiales y de sindicatos de trabajadores, así como

también los que se entreguen y cumplimiento del depósito legal.

 44

7. Exención de impuestos a la producción, difusión y venta de material vinculado a la libre

difusión del pensamiento

EJEMPLOS DE MERCANCÍAS CON SUS RESPECTIVOS D.A.I.

CÓDIGO DESCRIPCIÓN D.A.I %

1.01 CABALLOS, ASNOS, MULOS Y
BURDEGANOS, VIVOS
101.2 - Caballos:
0101.21.00.00 - - Reproductores de raza pura 0
0101.29.00.00 - - Los demás 10
0101.30.00.00 - Asnos 10
0101.90.00.00 - Los demás 10

Fuente: recuperado de Sistema aduanero centroamericano, Diario oficial.

 45

Conclusiones

Las mercancías que no son retiradas en el plazo establecido por la ley aduanera son

declaradas como mercancías en abandono y pueden rescatarse solo si se cancelan los derechos

impuestos y otros cargos aplicables, estas tienen que retirarse un día antes de la subasta.

La venta de mercaderías por subasta es una actividad legalmente aceptada por la asamblea

legislativa de El Salvador, así como por las leyes aduaneras tanto salvadoreñas como

centroamericanas siendo una opción para las mercaderías abandonadas en las aduanas, así como

en los centros de almacenaje de mercadería traída al país, todo debe llevarse dentro del marco legal

para poder evitar futuros problemas.

La correcta valoración aduanera de las mercancías es esencial para crear un ambiente

comercial sanamente competitivo, por lo que cada importador debe de tener en cuenta los

acuerdos y leyes que lo respalda y lo responsabilizan de sus acciones comerciales

internacionales. La administración aduanera debe proteger la renta fiscal en busca de la justas y

uniformes prácticas de importación, asegurándose de aplicar los métodos necesarios para

verificar el valor real de las mercancías objeto, por lo que el intercambio de información entre

importadores y entes reguladores debe de ser continua, generando así el efectivo control de las

mercancías.

El Sistema Arancelario posee una extensa información que es de suma importancia para la

economía de nuestro país, pero debido a diferentes circunstancias no todos saben sobre ellas, por

lo que se requiere un mayor interés para que todos estos aspectos sean de mayor influencia y

conocimiento en ellos
 46

Bibliografía

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(Ministerio de Hacienda Republica de El Salvador) (s.f.) obtenido de

https://www.mh.gob.sv/pmh/es/Temas/Manual_Unico_de_Operaciones_Aduaneras/Definiciones.

html#:~:text=Z-,A,pasan%20a%20propiedad%20del%20fisco.

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Hacienda de El Salvador, (s.f.). Obtenido de https://www.mh.gob.sv/pmh/es/Servicios/4473-

Venta-de-mercaderia-por-medio-de-Subasta-publica.html

Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), (2008), Artículos 119, 120 y 121

Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), (2008), Artículo

del 604 al 614 y 622,

Ley Orgánica de la Dirección General de Aduanas, (2005), Artículos 3 y 8,

Ley de Almacenaje, (1990) Artículo 14, 17, 18 y 19,

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Morales, D. (2017, 23 octubre). Valoración aduanera de mercancía. Tribunal de apelaciones

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