TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PER-COLOMBIA

TLC PERU COLOMBIA

I. ANALISIS DEL INTERCAMBIO COMERCIAL

I.1 Aspectos Generales de Colombia
a. Situacin Geogrfica
Colombia se encuentra ubicada en Amrica, en el extremo
noroccidental de Amrica del Sur. El pas es travesado por la
cordillera de los Andes y la llanura amaznica, es el nico pas de
Amrica del Sur con costas sobre los ocanos Atlntico y Pacfico.
El rea total de Colombia es de 2 129 748 km conformados por el
territorio continental y las aguas martimas.
Colombia posee diferentes zonas climticas. Por debajo de 1.000
metros (3.281 pies) de altura el clima es clido (tierra caliente),
donde las temperaturas estn por encima de 24 C .
b. Principales Ciudades
En Colombia, aproximadamente el 75 % de la poblacin vive en
zonas urbanas. Bogot es la ciudad ms poblada y el principal
centro econmico del pas. Colombia presenta grandes
aglomeraciones
urbanas
a
lo
largo
de
su
territorio, Medelln y Cali poseen una poblacin de ms de dos
millones de habitantes y Barranquilla de ms de un milln. Otras
veinticinco
ciudades
superan
los
doscientos
mil
habitantes.148 165 166.

c. Principales Puertos
El sistema portuario colombiano, privatizado en la dcada de 1990,
est conformado por aproximadamente 122 instalaciones. Existen
las sociedades portuarias regionales de Buenaventura (principal
puerto martimo de Colombia), Barranquilla, Tumaco, Cartagena y
Santa Marta. Hay otras nueve sociedades portuarias para servicio
pblico, siete sociedades portuarias privadas, cuarenta y cuatro
muelles homologados y diez embarcaderos para pequeas
embarcaciones, entre otras menores.
d. Indicadores Econmicos
Inflacin anual estimada
PIB
PIB Tasa de crecimiento
PIB per cpita
PIB composicin por
sectores
Moneda
Deuda pblica
Productos:
Exportaciones
Principales productos de
exportacin
Importacin
Principales productos
importados

8,20 % (2015 est.)

284.262 M. (2015 est.)
4,4%(2015 est.)
5.964 (2015)
Agricultura: 6.11%
Industria: 10.7 %
Servicios: 15.35%
Peso
44,28% del PIB de Colombia
Petrleo, Carbn, Qumicos, Oro, Caf,
US$2.418,6 millones
Petrleo, Carbn, Qumicos, Oro, Caf,
US$4.641,2 millones
Refinado de petrleo, Coches,
Computadoras, aviones, equipos de
radiodifusin.

e. Indicadores sociales
Poblacin
Crecimiento poblacional
Esperanza de vida
Grupos tnicos
Lenguas

48 686 309
1.07 % (2015 est.)
73.99 aos
Blancos (37%), Afrocolombianos(10.6%),
Indgenas(3.43%)
Espaol

Sistema de Gobierno:

Repblica democrtica
Presidente: Juan Manuel Santos

I.2 Principales productos exportados de Per

Las exportaciones a lo largo del tiempo ha sufrido variaciones, ya que
este rubro no es esttico y se debe exclusivamente a los cambios que
suceden alrededor de nuestro pas, como la cada de los precios de

algunos productos, problemas sociales que surgen dentro del pas, las
pocas inversiones debido a estos problemas; aun as las exportaciones
peruanas han sobrevivido a esta crisis.
Los principales productos de exportacin de Per hacia Colombia estn
constituidos por: alambre de cobre refinado con un 17 por ciento, caf
sin tostar y sin descafeinar con un 10 por ciento, placas lminas hojas y
tiras de plstico no celular y sin refuerzo estratificacin ni soporte o
combinacin similar con otras materias de polmeros de propileno con un
3 por ciento, alcohol etlico sin desnaturalizar con un 3 por ciento,
impresos publicitarios catlogos comerciales y similares con un 3 por
ciento, entre otros.

I.2.1

Productos Tradicionales y No tradicionales hacia Colombia

En el periodo 2003-2012 las exportaciones peruanas de bienes no
tradicionales crecieron a una tasa de variacin promedio anual de
20 por ciento.

En el 2012, el 80 por ciento de las exportaciones de Per hacia

Colombia estuvo constituido por productos no tradicionales (718 millones
de dlares), lo que representa una disminucin de 9 por ciento respecto
al comercio del ao anterior.

I.3 Principales productos importados de Per

Las importaciones de Per desde Colombia, pasaron de registrar 1 579
subpartidas Nandina en 2003, a 1 865 en 2012, lo cual signific un
incremento de subpartidas Nandina del 18 por ciento entre ambos
perodos.
Los principales productos de importacin de Per desde Colombia
estn constituidos por: Aceites crudos de petrleo o de mineral
bituminoso con un 17 por ciento, azcar de caa o de remolacha y
sacarosa qumicamente pura en estado slido con un 6 por ciento,
hulla bituminosa con un 4, polipropileno en formas primarias con un 3
por ciento, perfumes y aguas de tocador con un 2 por ciento,
medicamentos dosificados o acondicionados para venta al por menor
para uso humano con un 2 por ciento, entre otros.

I.3.1
II.

II.1

EL T

Antecedentes del CAN

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena,
con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin
conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o
Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se
adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de
Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos
como ocurre con cualquier otro grupo de integracin.

Objetivos
Contribuir al fortalecimiento de los pases miembros y de la SGCAN en
el diseo de una poltica regional de cohesin econmica y social y de
desarrollo territorial.
Contribuir a capacitar en la promocin de proyectos transnacionales y
transfronterizos orientados hacia la cohesin social y econmica,
considerado sinergias con la conservacin del medio ambiente.
Focalizar la seleccin de los proyectos piloto y la implementacin de sus
actividades tomando en cuenta las cuestiones transversales de gnero,
de interculturalidad y de sostenibilidad ambiental.
ANTECEDENTES DEL TLC PERU COLOMBIA
A partir de la Decisin 321(Comercio del acuerdo de Cartagena), el Per
suscribi con Colombia un Acuerdo Bilateral Comercial negocindose
186 subpartidas NANDINA, estando exoneradas del 100% Ad/Valorem
CIF y de los derechos especficos variables y pagando el IGV, IPM e
ISC segn corresponda; siendo exigible la presentacin del Certificado
de Origen. El Acuerdo Comercial Per - Colombia de fecha 23 de
octubre del 1993, aprobado mediante D.S N. 025-92-ICTI, la cual
contiene 7 captulos, 15 artculos y 3 anexos. Se negociaron alrededor
de 186 subpartidas nandina. Modificaciones: 1 ampliacin: D.S. 01993-ITINCI, RM.106-93-ITINCI,RM. 106- 93-ITINCI/DM, ADENDUM D.S.
023-93-ITINCI - 2 Ampliacin: D.S 02-95- ITINCI, R.M.011-95-ITINCI
/DM.
II.2 ESTRUCTURA

ACUERDO COMERCIAL PERU COLOMBIA DE 23.1O.93

APROBADO: D.S. O25-92-ICTI
CONTIENE 7 CAPITULOS, 15 ARTICULOS Y 3 ANEXOS
SE NEGOCIARON ALREDEDOR DE 186 SUBPARTIDAS NANDINA
MODIFICACIONES: 1 AMPLIACION D.S. O19-93-ITINCI;

R.M. 1O6-93-ITINCI/DM
ADDENDUM D.S. O23-93-ITINCI,
2 AMPLIACION D.S. O2-95-ITINCI;
R.M. O11-95-ITINCI/DM
II.3 Barreras Arancelarias y No Arancelarias antes y despus del TLC
a. Barreras Arancelarias
El proceso de apertura comercial de Colombia, que se inici a principios
de la dcada de los 90, permiti la ampliacin del rgimen de libre
importacin, la disminucin progresiva de aranceles y la implantaron de
polticas orientadas a elevar el nivel tcnico y legal del comercio
colombiano. Los productos peruanos no pagan aranceles para ingresar
a Colombia. Nuestro pas junto con Colombia, Ecuador y Bolivia forman
parte de la Comunidad Andina (CAN) y entre los cuatro miembros de
este sistema de integracin existe una zona de libre comercio. Colombia
aplica el arancel externo comn de la CAN a los productos importados
que ingresan a su territorio, excepto a los provenientes de los pases de
la CAN y de los pases con los cuales ha firmado acuerdos comerciales.
El arancel externo de la CAN tiene cuatro niveles. A la mayora de
materias primas se le aplica el 5%, a los bienes de capital 10.0% y
15.0% para bienes intermedios. Por otro lado, este arancel est
adecuado al nuevo texto nico de la NANDINA, nomenclatura
arancelaria comn de los pases de la CAN. A continuacin se detallan
los principales productos importados por Colombia desde Per con los
respectivos aranceles este pas le aplica a Per, al mundo y a los
principales competidores de cada partida.

Aranceles en
Colombia a
principales
productos
exportados
por el Per

b. Barrera no arancelaria
Todas las mercancas importadas deben ser registradas ante el
Ministerio de Comercio Exterior en un formulario Registro de
Importacin, que puede ser comprado por un valor de US$ 11. Se
autoriza la mayora de productos en forma automtica si se presenta la
solicitud, sin embargo, existe un cierto nmero de productos,
especialmente agrcolas, que estn sujetos a una licencia. Las
autorizaciones de importacin (automticas y con licencias) tienen una
validez de 6 meses, a excepcin de los siguientes productos: bienes de
capital (12 meses) y productos perecibles (2 meses). Los productos
deben ser solicitados en Aduanas antes de la fecha de vencimiento de la
licencia. Adems,

algunos

productos

estn

sujetos

medidas

fitosanitarias y el importador debe registrarse ante el Instituto

Colombiano Agropecuario para productos de plantas y animales, el
INVIMA para medicinas, cosmticos.
Otros Impuestos Aplicados en Colombia

A continuacin figuran los principales impuestos que se aplican en

Colombia:
- Impuestos a la Renta y Ganancia Ocasional (33%).
- Impuestos a la Renta y Ganancia Ocasional, para usuarios industriales
de bienes y servicios ubicados en Zona Franca (15%).
- Impuestos a la Renta y Ganancia Ocasional especial para pequeas
empresas que inicien operaciones durante el ao 2011: 0% por los
primeros dos aos, 8,25% por el tercer ao, 16,50% por el cuarto ao y
24,75% por el quinto ao. A partir del sexto estarn sometidas a la tarifa
general del 33%.
- Impuesto al Valor Agregado (16% en promedio). Algunas tarifas
diferenciadas pueden variar entre 1.6% y 35%
- Impuesto anual al patrimonio, para el ao 2011, se divide de la
siguiente manera:
2,4% para patrimonios iguales o superiores a COP 3.000.000.000
(aproximadamente USD 1.5 millones) y menores de COP
5.000.000.000.
4,8% para patrimonios iguales o superiores a COP
5.000.000.000. (Aproximadamente USD 2.5 millones)
- Impuesto a las Transacciones Financieras o Gravamen a los
Movimientos Financieros es de 0.4% por operacin financiera. Dicho
impuesto ser reducido en 50%, cada dos aos, a partir del ao
2014 hasta su derogacin en el ao 2018. Puede ser deducible del
IR en un 50% (2013 a 2018) sobre valores cancelados por concepto
de este impuesto.
- Impuesto de Industria y Comercio regional es un impuesto aplicado
a las actividades industriales, comerciales o de servicios realizadas
en la jurisdiccin de una municipalidad o distrito por un contribuyente
con o sin establecimiento comercial. La tarifa la defina cada
municipio de acuerdo a los siguientes rangos delimitados por Ley:

Para actividades industriales: entre 0,2% y 0,7%

Para actividades comerciales y de servicios: 0,2% y 1%

- Impuesto Predial Anual Regional grava el derecho de propiedad,

usufructo o posesin de un bien inmueble localizado en Colombia.
Es cobrado y administrado por las municipalidades o distritos donde
se ubica el inmueble. La tarifa aplicable depende de la calidad del
predio (rural, urbano o suburbano) y vara entre el 0,4% y el 1,2%.

- Impuesto de Registro es un gravamen que afecta todos los actos,

contratos o negocios jurdicos documentales que deban registrarse ante
las cmaras de comercio y ante las oficinas de instrumentos pblicos.

La base est constituida por el valor incorporado en el documento que

contiene el acto, contrato o negocio jurdico. En los documentos sin
cuanta, la base gravable est determinada de acuerdo con la naturaleza
de los mismos.
Actos, contratos o negocios jurdicos con cuanta sujetos a
registro en las oficinas de registro de instrumentos pblicos (entre
0.5% y 1%).
Actos, contratos o negocios jurdicos con cuanta sujetos a
registro en las cmaras de comercio (entre 0.3% y 0.7%)
Actos, contratos o negocios jurdicos sin cuanta sujetos a
registro en las oficinas de registro de instrumentos pblicos o en
las cmaras de comercio (entre 2 y 4 salarios mnimos diarios
legales)

Distribucin y Transporte de Mercaderas

Distribucin de mercancas
En la medida de que Colombia es uno de los pases de Amrica Latina
con mayor descentralizacin, y por ende la poblacin, la produccin, el
poder adquisitivo y el consumo estn distribuidos en varias ciudades, es
importante contar con un socio estratgico que conozca el mercado, y
las particularidades regionales, que apoye en lo concerniente a
distribucin y mercadeo. Las zonas ms importantes de comercializacin
son Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga y Cartagena.
Alimentos
En el negocio minorista de alimentos en Colombia destaca el Grupo
xito, cuyo accionista principal es el Grupo Casino de Francia, que est
presente con tres formatos y varias cadenas de establecimientos:
supermercados (Carulla, Pomona, Ley), hipermercados (xito) y tiendas
bodega (Surtimax), adems del Grupo Carrefour (capitales franceses)
que tiene los hipermercados del mismo nombre.
Existen mayoristas con cobertura nacional, ventas importantes y manejo
de un nmero alto de productos de consumo masivo. Estas empresas
trabajan con marcas propias y del fabricante y, productos colombianos
como extranjeros, que son importados directamente; por otro lado llegan
a todos los canales de comercializacin, pero concentran sus ventas en
el tradicional (bodegas, mercados) y el institucional (restaurantes,
hoteles). En el caso de productos pesqueros, hay mayoristas

especializados, varios de ellos con plantas de procesamiento, que

trabajan con productos colombianos e importados.
Prendas de vestir
El core business de muchas empresas colombianas del sector, ya no es
la fabricacin de prendas de vestir, si no la gestin de marcas y de
puntos de ventas a consumidor final; lo cual se ha dado a travs de un
proceso de integracin vertical de un nmero importante de empresas:
fabricantes que tienen sus marcas propias y puntos de venta a
consumidor final, y minoristas con marcas propias que han puesto
fbricas para producir parte de la oferta que tienen en sus tiendas.
En Colombia estn ms extendidas las cadenas de tiendas de pequea
superficie, formato en el cual destacan las empresas colombianas. Hace
algunos aos, ingreso al mercado la marca Falabella, de capitales
chilenos, y ellos han empezado a difundir el concepto de grandes
superficies en este sector, a travs de los establecimientos que poseen.
Los operadores extranjeros ms representativos en Colombia son
Mango y Zara de origen espaol. Adems, las tiendas de lujo estn en
aumento, un par de ejemplos son Ermenegildo Zegna y Louis Vuitton.
Materiales y acabados para la construccin (MAC).
Los ofertantes minoristas de MAC en Colombia son principalmente
cadenas de tiendas de retail: Home Center Sodimac Corona, Easy
(Cencosud), puntos de venta a consumidor final de fabricantes y, un
nmero importante de ferreteras que son atendidas por distribuidores.
Es por ello que las empresas nacionales debern considerar vender
directamente a los minoristas, o hacer alianza estratgica con un
distribuidor que tenga una cobertura adecuada a nivel nacional, y que
priorice sus productos. Los fabricantes colombianos de MAC, tambin,
participan del negocio minorista. Por ejemplo, la fbrica Corona es socia
mayoritaria de Home Center Sodimac Corona, y la empresa Almagres,
fabricantes de los productos Alfa, tiene sus propios puntos de venta a
consumidor final.
Productos de limpieza
Los productos de limpieza comparten con los alimentos envasados gran
parte del canal de distribucin: supermercados, bodegas, mercados de
abastos. Asimismo, las empresas distribuidoras de productos de
consumo masivo que atienden preferentemente el canal tradicional,
tienen en su mezcla de producto principalmente alimentos envasados y
artculos de limpieza.
Este mercado est determinado por la fuerte presencia de empresas
transnacionales y marcas globales (Unilever, Protec & Gamble, Colgate

etc), especialmente en el canal moderno (supermercados, boticas)

donde se decide la compra, principalmente por la marca del producto.
Adems se debe considerar que las empresas transnacionales lanzan
constantemente promociones de ventas (descuentos, 2 x 1) que hacen
inestable el margen de utilidad.
Transporte de mercancas
En Colombia, la red de carreteras consta de 16,786 km. de los cuales se
calificaron 13,645 (81,29%). El 75.5% de la red calificada esta
pavimentada (10,304 km.) y el 24,5%, afirmada (3,341 km.).

El

segundo
medio
de
transporte de cargams utilizado en Colombia es el ferroviario. La red
cuenta con 3,468 Km aunque sigue siendo poco desarrollada. El
producto que ms utiliza este sistema de transporte es el carbn
(aproximadamente 19% del total de toneladas transportadas por tren
durante el ao 20099 ). Adems, dicho medio permite trasladar ciertos
productos comestibles hacia los puertos localizados en las Islas del
Caribe y los pases de la costa del Pacfico.
El Dorado de Bogot es el principal aeropuerto de movilizacin de carga
nacional (aproximadamente el 36,5%del mercado total). Le siguen en
importancia los aeropuertos de Jos Mara Crdoba de Medelln (8,4%),
Cali (8,04%) y Barranquilla (6,14%). Con respecto a las empresas
transportadoras de carga, Aerosucre fue la principal con 19,560
toneladas movilizadas que represent el 19,6% del total, LAS (16,8%),
Aerorepblica (12,1%) y Avianca (12,2%).
Con respecto a la carga internacional, siete empresas movilizaron
aproximadamente el 80% de la carga. Las empresas fueron Tampa
(24,5%), Arrow (13.2%), Centurin Air (10,61%), Avianca (8.27%), LAS
(8,17%), Lnea A. Carguera de Colombia (7,88%) y Martinair (6,75%). En

este caso, El Dorado de Bogot (82,6%) y el Jos Mara Crdoba de

Medellin (13%) son los aeropuertos que concentraron aproximadamente
el 96% de la carga total internacional movilizada durante el ao 2009
(ltima data).
Por el ro Magdalena se moviliza ms de un tercio de la carga total fluvial
de Colombia, en especial hidrocarburos (ACP, Nafta y combustleo),
productos relacionados al sector petroqumico, cementero y agrcola
(abono y maz). Por el ro Len en cambio se movilizan bananos,
productos de pesca y madera. El resto de carga fluvial se moviliza por
los ros Atrato, Cauca, Meta, Putumayo, Sin, Guaviare, Inrida y Arauca.
Asimismo, un importante puerto colombiano es Leticia ubicado en el ro
Amazonas, al no existir carreteras en esa zona, todo el transporte es
areo desde el interior del pas o fluvial desde y hacia Per y Brasil.
Los puertos de Buenaventura (Oceano Pacfico) y Barranquilla (Caribe)
son los principales del pas. En total Colombia tiene 97 instalaciones
portuarias de las cuales 33 son de servicio pblico. En la primera mitad
de 2011 destacan, por volumen de trfico, Santa Marta, Puerto Bolivar,
Golfo Morrosquillo y Cartagena. Durante la primera mitad del ao, el
comercio exterior martimo se elev en 10,6% en comparacin con el
ao 2010 debido al mayor monto de exportacin que se viene
registrando en los ltimos tres aos. Adems, el trfico portuario
aument en 12,9%.

III.- VENTAJAS DE LA CAN

a.- POLTICO
Las ventajas polticas de la integracin entre el CAN son de variada
ndole. En primer lugar tenemos que se obtiene una mayor capacidad
de negociacin en el escenario internacional, esto se debe a que, el
bloque econmico que surja de la unin se consolidara como el ms
importante de Amrica (seran 9 pases, ms la posibilidad de la
asociacin de Chile).

No obstante, otra de las ventajas es que se puede defender con ms

eficiencia los principios consagrados por la Carta de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), tales como el mantenimiento de
la Democracia, la Defensa de los Derechos Humanos, la bsqueda del
bienestar social, etc.
Igualmente, otro de los beneficios es que se puede combatir mejor el
trfico de drogas y estupefacientes, as como el trfico de armas y
explosivos; a pesar de que existe la posibilidad de que el trfico se
incremente debido a la apertura de las fronteras entre los pases
firmantes del acuerdo. Se podra combatir mejor al terrorismo.

Por otra parte, el flujo de personas puede aumentar, al haber libre

trnsito por las fronteras, adems que se pueden unificar los derechos
de los ciudadanos.
b.- ECONOMICO

Otro factor que se debe tomar en cuenta es el nivel de produccin que

tiene la CAN para invadir los mercados del sur, en conjunto no llega para
satisfacer las necesidades del norte de Brasil por ejemplo. No debemos
olvidar la vulnerabilidad causada por los mercados financieros
interconectados, s bien la integracin fortalece las economas, es
inevitable que la interdependencia, el flujo de capitales golondrinas, los
rumores o cualquier hecho poltico, cause una baja en la bolsa de
Caracas, Buenos Aires o Brasilia y todo el sistema financiero se venga
abajo.
Ms all de estos temores de visin macro, es fundamental no olvidar
que la integracin funciona para aquellos que estn preparados para
recibirla, los pueblos de las naciones andinas estn ajenos a todo el
proceso, lo que no ayuda a formar lneas de opinin sobre la materia
econmica y como siempre, las polticas macro y micro econmicas que
deben tomarse, incrementarn la brecha existente entre los pobres y los
ricos de todo la Amrica del Sur, ya que entre otras razones, la
sobrevaluacin crnica de nuestras monedas har ms baratos los
productos importados, encareciendo los nacionales, trayendo como
consecuencia la cada en la produccin nacional y con ella el aumento
del desempleo

IV.- DESVENTAJAS DEL TLC

POLTICAS

En cuanto a las desventajas polticas, tenemos que se puede llegar a

pensar de que se est cediendo la soberana del pas, al tener que
transferir competencias a un rgano supranacional, que se encargue de
manejar las materias comunes, como los aranceles externos, etc.
Esto trae como consecuencia que los ciudadanos no se sientan parte del
proceso de integracin, a pesar de que ellos son los ms importantes en
cualquier proceso de este tipo, ya que son los consumidores de los
productos, bienes y servicios. Se tiene que hacer sentir que los alcances
y logros de los Acuerdos de integracin le pertenecen, slo a los
ciudadanos.

Colombia. Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Colombia#Geograf.C3.ADa
Inflacin en Colombia.Disponible en:
http://www.dinero.com/pais/articulo/inflacion-de-colombia-para-mayode-2016-segun-el-dane/224373
Exportaciones. Disponible en :
http://www.dane.gov.co/index.php/comercio-exterior/exportaciones
Principales productos exportados de Per. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos105/principales-productos-exportacion-de-peru/principalesproductos-exportacion-de-peru.shtml#principala#ixzz4AyIkyQkh

Exportaciones a mercados destino:

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/documentos/comercio/RM_Expo_Mayo_2015.pdf

Intercambio comercial entre Per y Colombia.Disponible en:

http://intranet.comunidadandina.org/Documentos/PublicacionesEstadisticas/2358_8.pdf

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/aicapcgen.htm
http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/estudio/784009974rad9184
C.pdf