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“Año de la universalización de la salud”

SUMILLA: Solicitud de contratación


y comunico presuntos actos de
discriminación

Sra.:
Dra. Olinda Velarde Huarcaya
Gerente de Red Asistencial ICA - EsSalud
Presente.-

Atención a: Oficina de Recursos Humanos


Jefatura de la Unidad del Área de Capacitación de la Red Asistencial ICA
Dirección General de Hospital Augusto Hernández Mendoza
Coordinación de Médicos Residentes
Jefatura de Departamento de Ayuda al Diagnóstico
Jefatura de Servicio de Radiología

Yo, CLAUDIA YESENIA CONSUELO DE LA CRUZ


MITAC, médico cirujana, debidamente identificada
con DNI Nro. 47211426, con CMP Nro. 70683, con
domicilio para estos efectos en
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, provincia y departamento de
xxxxxxxxxxxxx, ante usted me presento y con el
debido respeto, le paso a comunicar lo siguiente:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO SOLICITADO:

Solicito que, de acuerdo a las facultades que le confiere la ley en su calidad de


Gerente de la Red Asistencial ICA de EsSalud, se sirva de desplegar las acciones
administrativas pertinentes y correspondientes, a fin de cesar los presuntos
actos de discriminación que denuncio y, consecuentemente proceder con mi
respectiva contratación.

II. ANTECEDENTES:

1. Que, soy médico cirujano quien ingresé, por concurso público, a la


especialidad de Radiología en primer puesto, por lo cual fui ganadora de
una plaza en ESSALUD por la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de
ICA.

2. Que, en ese sentido, inicié mi Residentado Médico el pasado 1 de Julio de


2017, el cual culminó el pasado 30 de junio de 2020.

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3. Que, el pasado 26 de Junio del presente año, se llevó a cabo Ceremonia
protocolar de fin de Residentado Médico 2020, estando las siguientes
autoridades presentes:

 Representante de la Gerencia de la Red asistencial ICA: Lic. Enf. Pilar


Noriega
 Jefa de la Unidad del Área de Capacitación de la Red Asistencial ICA:
Lic. Enf. Marleny Hernández Peña
 Director Interino y Jefe de Departamento de Ayuda al Diagnóstico:
Dr. Carlos Enrique Carlos Candia
 Coordinador de Médicos Residentes: Dr. Francisco Roberto Munive
Bendezú

4. Que, la Representante de la Gerencia de la Red asistencial ICA: Lic. Enf.


Pilar Noriega y la Jefa de la Unidad del Área de Capacitación de la Red
Asistencial ICA: Lic. Enf. Marleny Hernández Peña, nos comunicaron de
manera oficial que los 9 médicos residentes salientes al 30 de Junio de
2020, se quedarían en la institución. Todos, primero, mediante una
modalidad de contrato de locación de servicio, por un mes, fundamentado
por el TDR (termino de referencia) solicitado por cada Jefatura de Servicio
y, nos comunicaron que luego, en base a ello, se generarían la convocatoria
CAS para poder postular; haciéndonos de conocimiento que nosotros
seriamos la primera opción elegible.

5. Que, el pasado 27 de Junio de 2020, el Servicio de Radiología nos organiza


una despedida a mi persona y a mi colega co-residente en el cual nos
reconocen como tal mediante una placa recordatoria, en dicha ceremonia
las autoridades presentes fueron: Dr. Carlos Enrique Carlos Candia y Dra.
Virginia Goycochea Ruiz; en dicha ceremonia nos expresaron sus
consideraciones hacia nosotros y nos informaron que íbamos a ser
contratados “bajo la modalidad que sea necesaria porque no hay personal
médico radiólogo que cubra las necesidades del Servicio de la institución”,
ya que como es sabido, desde antes de la emergencia sanitaria nacional, ya
había un déficit de médico, aún más especialistas, índice que se ha
incrementado con la actual situación.

6. Que, el pasado 30 de Junio de 2020, en mi calidad de Jefe de Médicos


Residentes, llamé a la Lic. Pilar Noriega para los trámites y detalles del
contrato de locación de servicio de todos los médicos residentes, los cuales
tenían muchas dudas al respecto, la Lic. Pilar me refirió que cada servicio
debe hacer llegar a la dirección los TDR y que la Dirección los envía a la
Gerencia.

7. Que, en esa línea de razonamiento, me manifestó que en el caso del


Servicio de Radiología, el Dr. Dr. Carlos Enrique Carlos Candía (Director

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interino), le había comunicado oralmente que se estaban requiriendo 2
médicos radiólogos.

8. Que, posterior a ello, me acerco a preguntarle a mi Jefa de Servicio, Dra.


Virginia Goycochea Ruiz, cuál iba a ser nuestro rol del mes de Julio, y me
responde que se acaba de enterar que la Dra. Giselle Rivas Herrera
regresaba de su licencia y, por ese motivo, sólo iban a solicitar un Médico
Radiólogo, mi persona le consultó a quien de los dos médicos residentes
iban a elegir, me responde que no sabía y que me avisaría posteriormente.

9. Que, en horas de la tarde, me comunica por Whatsapp que se quedaría mi


colega, le agradecí por avisarme y no tuve más comunicación.

10. Que, es el caso que, en días posteriores, me entero que la Dra. Giselle Rivas
Herrera no había regresado de su licencia y que, habían aprobado la
programación de horas extras que realizarían los médicos del servicio, lo
cual me llamó mucho la atención ya que las horas extras habían sido
suspendidas desde la pandemia, y que al haber dichas horas, los médicos
de planta tendrán mayor exposición al COVID-19.

11. Que, en consecuencia, es así de cómo me he enterado que todos mis


compañeros médicos residentes si han sido contratados por la entidad para
continuar con sus labores; excluyendo a mi persona de esta contratación,
refiriéndome una excusa falsa acerca del presunto regreso de licencia de
una médico, haciendo una diferenciación en donde no la hay,
discriminándome por alguna razón desconocida y, consecuentemente,
privándome de un derecho laboral, el cual se materializa en la transgresión
a la estabilidad laboral de entrada.

12. Que, en la misma línea de razonamiento jurídico, toda interpretación


normativa debe de hacerse de acorde al principio pro operario que
subyace en nuestra Constitución, en este sentido, es que se hace necesario
mencionar que el Estado peruano ha buscado salvaguardar los derechos de
los trabajadores ante esta situación de emergencia, quienes per se, ya
constituyen una parte débil en la relación empleador – trabajador, más aun
si hablamos de los médicos que son los que están haciendo frente a esta
situación con un sistema de salud deplorable, en concordancia con el
artículo 23° de la Constitución Política Peruana.

“Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es


objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege
especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y
económico, en especial mediante políticas de fomento del
empleo productivo y de educación para el trabajo.

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Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador.”

III. ACERCA DEL ABUSO DE AUTORIDAD:

13. En términos generales, y desde la perspectiva de la sociología jurídica,


podemos indicar que el abuso de autoridad se define como “todo acto del
funcionario que se excede en sus atribuciones o facultades respecto a
particulares o a la cosa pública” o también como “la injusticia cometida por
personas que ejercen atribuciones funcionales, administrativas, o jurídicas
al rehusar hacer, retardar o exceder la autoridad atribuida a su cargo o
función; perjudican a un tercero.”

14. En el presente caso, de no atender a mi pedido de cese de actos de


discriminación y no regularizar mi contratación, se podría configurar un
eventual acto de arbitrariedad en perjuicio mío, entonces se estaría frente
a un acto de abuso de autoridad, acto que debería ser investigado ya que
acarrea responsabilidad administrativa bajo la Ley Servir.

15. A su vez, el abuso de autoridad en su vertiente de responsabilidad penal,


como delito se encuentra tipificado con el siguiente tenor en nuestro
Código Penal Vigente:

“Artículo 376°.- ABUSO DE AUTORIDAD


El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a
alguien será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres años. Si los hechos derivan de un procedimiento
de cobranza coactiva, la pena privativa de libertad será no
menor de dos ni mayor de cuatro años.”

16. Y finalmente, es menester mío traer a colación el artículo 377° de nuestro


Código Penal, el cual precave que:

“Art. 377°.-
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o
retarda algún acto de su cargo será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a
sesenta días-multa.”

IV. ACERCA DEL ACTO DE HOSTILIDAD – ACTOS DE DISCRIMINACIÓN:

17. Los Actos De Hostilidad son actos u omisiones realizados por el empleador
o sus representantes que molestan o incomodan al trabajador o
colaborador. Como tales, constituyen faltas que emanan del empleador, y

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tienen como objetivo, normalmente, la renuncia del trabajador, aunque en
algunos casos su fin es obtener algún favor o ventaja en perjuicio del
trabajador, que atenta contra su moral, dignidad, economía y otros
factores, salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
demostradas por el empleador.

18. En este sentido, cabe hacer mención que la contratación a mi persona


como médico residente saliente, en contraposición a todos mis otros
compañeros residentes salientes que si han sido contratados por la
entidad, configuraría hacer una diferencia en donde la ley no la hace, lo
que devendría en un acto discriminatorio configurando un acto de
hostilidad, esto en violación del principio laboral constitucional que
subyace en el artículo 26 de la Constitución Política Peruana, inciso 1, a
decir:

“Artículo 26°.
En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
(…)”

19. En el presente caso, de desconocerse mi solicitud de cese de actos


discriminatorios, hace suponer la comisión de un acto de hostilidad en mi
perjuicio, ya que se configura un acto de discriminación el cual también es
considerado un acto de hostilidad y ambos están proscritos por la
Constitución Política Peruana, este último subyace en el numeral 2 del
artículo 2 de la Constitución Política del Perú, cuyo texto establece lo
siguiente:

“2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por


motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquiera otra índole.”

20. Además, como se ha mencionado en líneas anteriores, de no concederme


mi derecho a año sabático frente a otros colegas, a quienes si se les ha
otorgado el mencionado derecho, se podría estar incurriendo en el delito
de discriminación, el cual se encuentra tipificado en el Código Penal del
siguiente modo:

“Artículo 323°.-
El que, por sí o mediante terceros, discrimina a una o más
personas o grupo de personas, o incita o promueve en forma
pública actos discriminatorios, por motivo racial, religioso,
sexual, de factor genético, filiación, edad, discapacidad,
idioma, identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión
política o de cualquier índole, o condición económica, con el
objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o

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ejercicio de los derechos de la persona, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos años, ni mayor de
tres o con prestación de servicios a la comunidad de sesenta a
ciento veinte jornadas. Si el agente es funcionario o servidor
público la pena será no menor de dos, ni mayor de cuatro
años e inhabilitación conforme al numeral 2 del artículo 36°.”

21. Puede verse entonces que la Constitución proscribe la discriminación en


sus diversas formas, es así que, las conductas discriminatorias son
sancionadas incluso penalmente hasta con cuatro (4) años de pena
privativa de la libertad e inhabilitación.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

 La Constitución Política Peruana en cuanto a lo que respecta a los


derechos de los trabajadores.
 Ley Nro. 27444, Ley del Procedimiento administrativo general y su
Reglamento.
 Ley del Trabajo Médico y su Reglamento
 Ley de Residentado Médico y su Reglamento
 Código Penal

VI. MEDIOS PROBATORIOS (ANEXOS):

1. DNI de la recurrente
2. Nota 113 GDP-GCGP-ESSALUD-2020
3. Carta 1363
4. Rol del Servicio de Radiología de Julio
5. Credencial
6. Resultados Residentado Médico
7. Fotografías

En este orden de ideas, solicito a su despacho que se desplieguen las acciones


administrativas correspondientes respecto de cesar los presuntos actos de
discriminación que denuncio y, consecuentemente proceder con mi respectiva
contratación, por ser de justo derecho.

Sin otro en particular, quedo de usted.

Lima, 23 de mayo de 2020.

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