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Doctrina
Resolución 01785 del 02 de mayo de 2019
4/04/2019
Generalidades
27/08/2021
1 RESOLUCIÓN 3 ALCANCE
No 1785 del 02 mayo 2019 Es de cumplimiento para todo el personal de la
Policía Nacional, bajo el direccionamiento del
subdirector e inspector general, directores, jefes,
2 OBJETO comandantes y directores de escuelas de policía,
así como para los funcionarios que ejercen el cargo
de jefe de planeación y aquellos que cumplen
Determinar el marco conceptual de la doctrina
funciones de planeación en las unidades policiales,
policial y las características que la definen.
siendo imperativa su apropiación por parte del
personal responsable de la gestión de la doctrina en
Definir los documentos doctrinales de la Policía
las mismas.
Nacional.
Doctrina
El conjunto de ideas, enseñanzas, preceptos
éticos, legales y conceptos oficialmente
aceptados, en los cuales se fundamenta todo el
quehacer policial.
Actuación policial
1. Excelencia. Doctrina Policial
2. Buenas prácticas.
3. Mejoramiento continuo.
Comunidad un servicio de la más alta calidad.
NORMAS
La Institución policial en su organización, estructura y disciplina,
se guía por principios, normas y procedimientos, que canalizan y
orientan su actuación ante la comunidad en cumplimiento de la
misión.
1. Normatividad institucional.
2. Los sistemas de gestión adoptados por la institución.
3. Planes, programas, iniciativas estratégicas y de innovación, y
lineamientos del mando institucional, al igual que las buenas prácticas.
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Tomado de Res. 01785 de 2019 - prohibida su reproducción
Características de la Doctrina Policial
1. La doctrina debe ser el EJE PRINCIPAL SOBRE EL CUAL SE DIRECCIONA, planea y
presta el servicio de policía en el ámbito nacional, regional y local a través de todas
las unidades.
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Son los SABERES Y CONOCIMIENTOS que se puedan crear o ajustar, relacionados con el
comportamiento del hombre y mujer policía y las formas de prestación del servicio de policía.
Para la generación de la doctrina policial, se debe tener en cuenta la mayor cantidad posible de
FUENTES DE INFORMACIÓN.
Para la ACTUALIZACIÓN se deben seguir los mismos pasos de la generación, en coherencia con
la evolución del SERVICIO DE POLICÍA y las nuevas dinámicas en materia de CONVIVENCIA y
SEGURIDAD CIUDADANA.
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Procesos Institucionales Vigentes
PROCESOS GERENCIALES
Direccionamiento del
Direccionamiento Comunicación Relaciones
Sistema de Gestión Integridad Policial
Estratégico Pública Internacionales
Integral
PROCESOS MISIONALES
PROCESOS SOPORTE
Administración
Actuación Jurídica Gestión Documental
Recursos Financieros
El SUBOFICIAL O MIEMBRO DEL NIVEL EJECUTIVO de MAYOR ANTIGÜEDAD de cada unidad, actuará COMO
DIFUSOR, SOCIALIZADOR Y GARANTE primario de la APROPIACIÓN Y APLICACIÓN constante de la doctrina
policial.
La DOCTRINA se considera como una TEMÁTICA TRANSVERSAL A TODAS LAS ACCIONES COMUNICATIVAS
institucionales. Se transmite en tres espacios:
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Aplicación
b) Estudios, análisis e
a) Informes internos
investigaciones en
sobre afectaciones del materias relativas a
servicio.
la doctrina
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Evaluación
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Se agrupan en: Tomo:
Tipo 1. Documentos doctrinales y tipo documental a través de los cuales se genera
y norma la doctrina policial, Documento doctrinal en el cual se fijan lineamientos generales
de política, orientados a innovar y desarrollar competencias
Tipo 2. Tipos documentales a través de los cuales se operacionaliza la doctrina
policial,
adecuadas en los diferentes campos del servicio, introduciendo
los ajustes necesarios en su estructura y organización, la
Tipo 3. Tipos documentales para registrar la planeación y prestación del servicio en adquisición y aplicación de nuevos conocimientos, los
desarrollo a la actividad de policía,
comportamientos y valores apropiados por su personal, así
Tipo 4. Otros tipos documentales a través de los cuales se difunde doctrina. como el aumento de sus capacidades y medios para cumplir
acertadamente su misión.
Orden:
1. Resolución. Jerarquía de los
2. Circular.
3. Directiva. tipos Reglamento y
4. Instructivo.
5. Orden de servicios. documentales manual
6. Misión de trabajo.
7. Orden de marcha.
8. Orden de operaciones. Expedidos única y exclusivamente por el director general de la Policía
9. Orden de vuelo. Nacional, mediante el tipo documental denominado resolución.
10. Orden administrativa de personal Reglamento: el cual determina y regula las disposiciones de carácter
11.Orden administrativa de vacaciones general que norman el servicio de policía, impactando la totalidad de la
Institución; por consiguiente, su aplicación es de estricto cumplimiento
12. Orden interna de personal
para todos los funcionarios de la Policía Nacional.
13. Orden del día Manual: el cual determina y regula disposiciones de carácter general que
14.Comunicación oficial. norman un ámbito específico del servicio de policía; por consiguiente, su
15.Polígrama. aplicación se circunscribe a los funcionarios que se desempeñan en el
16.Memorando. mismo.
Criterios:
Modelo: Para la Policía Nacional es la representación de un método o
una manera específica de planeación y gestión en los
Socialización: trabajo participativo e inclusivo, que
involucre a todos los niveles de la organización en
ámbitos misional, de bienestar, de salud o de educación, que
su diseño.
se diseña para facilitar el abordaje o intervención de una
Integración: debe explicar claramente qué
realidad multidimensional o la solución de una problemática
normativa y doctrina lo sustenta y cómo se
compleja.
articula en el SGI; en qué estructura
organizacional está soportado y componentes.
El modelo se adoptará mediante acto administrativo
No duplicidad: debe superar una etapa de
(resolución). depuración de información respecto a las
El diseño de un modelo de planificación y gestión en los ámbitos misional, de herramientas que se han implementado para
bienestar, de salud o de educación deberá contemplar el ciclo PHVA (planificar, abordar el tema
hacer, verificar y actuar)
Ciclo PHVA
Acto administrativo en el cual se determina el pensamiento del mando institucional a través de la descripción de
directrices, criterios, pautas o parámetros proporcionados por el nivel gerencial de la Institución, frente a la
actuación que se deberá desarrollar antes, durante y después de la actividad de policía a ejecutar; así como, la Directiva :
designación del responsable de su ejecución ante la Dirección o Subdirección General e instancias y acciones de
supervisión, seguimiento y evaluación, conforme a las instrucciones dispuestas por la autoridad que lo expida
Acto administrativo de alcance nacional o específico y vigencia indeterminada, para fijar criterios o
parámetros institucionales de observancia ineludible del personal de la Institución; de igual manera, se
Instructivo : podrá expedir para reiterar o aclarar aspectos relacionados con el desarrollo de la actividad de policía en un
contexto general o particular, en todos los casos su contenido debe ser puntual y enmarcado en las normas
del orden constitucional, legal, reglamentario y preceptos institucionales según corresponda
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Tipo 3. para registrar la planeación y prestación del servicio en desarrollo a la actividad de policía
Acto administrativo de expedición obligatoria, para regular y soportar la actuación policial y registrar las
responsabilidades que deberán ser cumplidas por el personal (uniformado y no uniformado) en el marco de sus
Orden de funciones. Su vigencia es determinada; por lo tanto, se indicará puntualmente en todos los casos, la fecha de
servicio: culminación, la cual no podrá exceder ochenta y nueve (89) días calendario, siempre y cuando la actividad de policía de
carácter operativo a ejecutar lo requiera. En ningún caso, se podrá expedir una orden de servicios con carácter
permanente.
Acto administrativo de expedición obligatoria para regular el desarrollo de las actividades de inteligencia y Misión de
contrainteligencia del personal de la Policía Nacional, el cual contiene la información mínima requerida para
soportar su actividad acorde a la normativa legal, reglamentaria y preceptos institucionales vigentes.
trabajo:
Director/subdirector de inteligencia policial, jefe regional o
seccional o jefes de área o grupo que determine el
director de inteligencia
Acto administrativo independiente del tipo documental orden de servicios, el cual se utiliza para registrar y regular
las responsabilidades y aspectos a tener en cuenta en materia de seguridad operacional durante un
Orden de desplazamiento terrestre o fluvial dispuesto por la autoridad que corresponda, de un número indeterminado de
marcha : personal uniformado y no uniformado en vehículos, motocicletas o medios de transporte fluvial de la Policía
Nacional según corresponda, a lugares urbanos o rurales (ciudad, municipio o inspección de policía) fuera de la
jurisdicción habitual de trabajo a la cual se encuentran adscritos para prestar los diferentes servicios.
Acto administrativo emitido por el servidor público que ejerce el cargo de jefe del Área de Aviación Policial o el jefe
de la dependencia que haga sus veces en la Policía Nacional. Este tipo documental, soporta la realización de vuelos
Orden de vuelo: en las aeronaves de ala fija de la Institución, determinando clase de misión, fecha, hora, tripulación, rango, posición
de vuelo, tipo de aeronave, quién autoriza, boletín reciente, aeródromos de destino y cálculo de riesgo. Para el caso
del formato para ala rotatoria será suministrado por esa dependencia (Área de aviación policial).
La definición de este tipo documental, obedece a la establecida en el subnumeral 6.2 del capítulo 6 de la Resolución
Orden de
03517 del 05/11/2009 “Por la cual se expide el Manual de Operaciones para la Policía Nacional” o las demás normas
operaciones: que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Acto administrativo emitido en forma diaria, de vigencia indeterminada y su elaboración corresponde a la DITAH,
para causar entre otras las iguientes novedades de personal uniformado y no uniformado con alcance nacional o
particular: Orden
(traslados, encargos de unidades policiales, reubicación laboral, autorización salida del país, comisión del servicio
al interior OF GEN X 20 días, comisión del servicio al interior OSUP. X 90 días, comisión del servicio y deportivas
administrativa de
interior OSUB, SUB, NE, AG desde 10 hasta 90 días, comisión para eventos deportivos o artísticos interior no personal:
uniformados hasta 60 días prorrogables 30 más, felicitaciones otorgadas por el director PONAL, reconocimiento de
tiempo de servicio y otros, licencia por luto y licencia por paternidad.
Orden Acto administrativo emitido en forma diaria, de vigencia indeterminada, su elaboración corresponde a la DITAH
para causar las novedades en el SIATH sobre vacaciones del personal uniformado y no uniformado.
admtiva de
vacaciones: Otorgamiento, derogación, modificación y corrección, con base a los días pendientes por disfrutar.
Tipo 3. para registrar la planeación y prestación del servicio en desarrollo a la actividad de policía
Acto administrativo emitido de forma diaria, de vigencia indeterminada su elaboración corresponde al grupo
TAHUM de la unidad para causar novedades SIATH de personal uniformado y no uniformado al interior de la
Orden interna de unidades:
personal: Ubicación laboral, encargos unidades, comisiones inferiores a 10 días, vacaciones, excusas del servicio,
felicitaciones, permisos de estudio, horarios flexibles, licencias de maternidad sin ser causadas por sanidad, cambios
dentro de la especialidad.
Acto administrativo emitido y de vigencia diaria, para regular la prestación de los servicios internos de la unidad del
Orden del día: personal uniformado y no uniformado. Corresponde a la secretaria privada de la unidad. La expiden única y
exclusivamente: subdirector e inspector general, directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes de región,
metropolitanas, departamentos y directores de escuelas de policía.
Acto administrativo de carácter general o particular, preciso y breve, mediante el cual se establece comunicación
con entes externos e internos. Es utilizado para hacer énfasis sobre un tema concreto y específico. Por ejemplo, Comunicación
suministrar información, realizar solicitudes, respaldar la entrega de documentos o material logístico, entre otros. oficial:
Se puede elaborar de forma física o por medio electrónico según herramienta digital dispuesta para tal fin.
Acto administrativo emitido para disponer y dinamizar la prestación de servicios de carácter inmediato en la
jurisdicción habitual de trabajo del personal de su unidad, así como, para comunicar aspectos de interés
institucional o los relacionados con la funcionalidad de la unidad, y para notificar aquellos servicios de la unidad o
Poligrama: que por su objeto, finalidad y naturaleza no reúnen los requisitos establecidos en los tipos documentales definidos
por la Dirección General para registrar la planeación de la prestación del servicio de policía. En este sentido, la
jurisdicción habitual de trabajo, corresponde al lugar donde labora el personal de la unidad en forma permanente
y cotidiana (ciudad, municipio e inspección). Contenido debe ser puntual, claro y sencillo, frente a
instrucciones de orden operativo o administrativo
Tipo 3. para registrar la planeación y prestación del servicio en desarrollo a la actividad de policía
Memorando: Es un tipo documental digital o físico, a través del cual se imparte ordenes, de carácter individual o colectivo (varias
unidades), el cual se caracteriza por su claridad y precisión en la redacción de las mismas.
Documento interno que constituye la memoria de reuniones, cuyo objetivo es relacionar lo que sucede, se debate, Acta:
se acuerda en estas, así como los compromisos adquiridos por las partes en las mismas.
Documento que comprende el análisis conciso y exacto de una situación determinada y plantea alternativas de
Estudio de solución. Dentro de las condiciones que debe reunir están su brevedad, debiendo hacerse, si es necesario, la
planeación: sustentación correspondiente en anexos. En esta forma se describen los principales elementos de juicio con
información concreta para la toma de decisiones. El jefe de la Oficina de Planeación o quien haga sus veces, emitirá
un concepto sobre los estudios realizados por las demás unidades, señalando la viabilidad del mismo, para ser
presentado al mando institucional.
Documento formal que se emplea a través de comunicación oficial, para emitir percepciones, significaciones o
discernimientos basados en hechos, documentos, normas, reglamentos, estudios, entre otros, que permite la Concepto de
toma de decisiones sobre temas específicos. Es una forma sencilla y abreviada de presentar análisis y planeación:
recomendaciones. La Oficina de Planeación será la responsable de la elaboración y firma de los conceptos de
planeación para la toma de decisiones del mando institucional.
Documento que sirve de insumo para la planeación del servicio de policía. Contiene información amplia y
detallada de los aspectos geográficos, políticos, sociales, económicos y delincuenciales, y contravencionales de la
Memoria local y
jurisdicción. Al igual que las capacidades institucionales (talento humano, medios logísticos, técnicos, tecnológicos,
topografica: intendente, armamento, abastecimiento) con que cuenta la unidad para el cumplimiento de la misión.
Debe ser elaborada y actualizada de manera obligatoria por los comandantes de región,
policías metropolitanas, departamentos de policía, distritos, estaciones, subestaciones y
CAI.
Tipo 4. a través de los cuales se difunde doctrina policial
Analecta de Es el compendio de algunas reflexiones alrededor de la convivencia y seguridad ciudadana, el quehacer policial y su
doctrina: entorno, generadas mediante el estudio, la discusión y el permanente debate. Tiene como objetivo otorgar a los
lectores nuevos tópicos de análisis e interpretación con fundamentos institucionales, pero con diversos puntos de
enfoque.
Puede tratar sobre una o diversas temáticas de interés particular, para la Institución o ámbitos de gestión
específicos, generalmente sirven para recopilar doctrinas internas o externas que permiten asimilar de forma clara Libro:
temas de provecho particular para la unidad que la genera.
Documento que sirve para describir, detallar, orientar o informar de forma corta acerca de un tema específico. Las
Cartilla: cartillas se constituyen en documentos doctrinales que aportan a la divulgación de un tema que generalmente es
coyuntural y que necesita ser conocido por un público en concreto en algunas ocasiones y en otras para generar
conocimiento de una temática que es permanente. Se caracterizan por ser muy gráficas para el lector. El contenido
de las cartillas debe generar una reflexión acerca de la temática que se escriba
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9 Seguridad jurídica
8 Oportunidad
1
9
Coherencia
7 Terminología
Parámetros para 2 Exactitud
la elaboración
6 Énfasis de doctrina 3 Claridad
5 Brevedad
4 Objetividad
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Disposiciones generales - sistemas de gestión
Documentos de Un documento externo será aquel que no ha sido aprobado ni creado por la institución, generado por otra entidad
los sistemas de y que es necesario adoptar en la policía nacional para el desempeño de un proceso o actividad. Su utilización serán
gestión: conforma al Manual del Sistema de Gestión Integral.
La realizan de manera anual los dueños de proceso de acuerdo con la normatividad vigente, necesidades y
exigencias del contexto real. Supresion,
DIPON Y SUDIR expiden acto administrativo – Resolución
SEGEN convoca, solicita y verifica anualmente el tipo documental resolución derogación y
OFPLA convoca, solicita y verifica anualmente el tipo documental circular, directiva permanente e instructivo actualización:
Las dependencias de planeación y asesores jurídicos convocan, solicitan y verifican anualmente los tipos
documentales de vigencia indeterminada
El numero consecutivo y fecha se asignará física o digitalmente. De manera física con sello de tinta de color
negro y la digital conforme a las guías formuladas y publicadas por l unidad dueña de proceso de gestión
Identificación: documental en la SVE. Cada año se iniciará una nueva numeración asignando 6 dígitos para comunicaciones
oficiales y 4 para resoluciones, los demás tipo documentales 3 dígitos. El registro y control se realizará por
medio de libro foliado, este libro debe ser administrado por la secretarias privadas. Para el acto
administrativo resolución será única y exclusivamente expedido por DIPON Y SUDIR y de competencia de
SEGEN
27/08/2021
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Disposiciones generales
Publicación: ART. 63 Se realizará por medio de la POLIRED (documentos DIPON), unidades a través de SVE.
27/08/2021
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