MÓDULO:

GESTIÓN OPERATIVA
MÓDULO: GESTIÓN OPERATIVA

ÁREA:
GESTIÓN

HORAS DE ESTUDIO SEMANAL:

10

DURACIÓN:
10 SEMANAS

TOTAL DE HORAS:
100 HORAS

SEMESTRE:
PRIMERO
 COMPETENCIA:

1. Ejecuta acciones policiales de acuerdo a las estrategias institucionales en materia operativa.

SUBCOMPETENCIAS ASOCIADAS AL AREA:

• Conoce las políticas, estrategias y objetivos institucionales establecidas en el Plan

Estratégico de Carabineros de Chile

• Conoce los objetivos de la estrategia institucional orientada a la función operativa

policial

• Identifica de factores que generan conflictos sociales en el área de su competencia

• Aplica los fundamentos del Modelo Operativo para la aplicación del Plan Cuadrante de
Seguridad Preventiva

• Aplica los Modelos de Patrullajes Preventivos en los servicios de Población

INDICE:

CAPITULO I:
FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
CLASE 1. GENERALIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO
CLASE 2. ANÁLISIS DEL AMBIENTE INTERNO DE LA INSTITUCIÓN

CAPITULO II
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN MATERIA DE OPERACIONES POLICIALES
CLASE 3. ESTRATÉGIAS PARA OPTIMIZAR EL SERVICIO POLICIAL

CAPITULO III:
MODELO OPERACIONAL DE APLICACIÓN DEL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD
PREVENTIVO.
CLASE 4. EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS POLICIALES
CLASE 5. SERVICIOS POLICIALES DE POBLACIÓN

CAPITULO IV:
TIPOS DE PATRULLAJE
CLASE 6. MODELOS DE PATRULLAJES
CLASE 7. SELECCIÓN DEL TIPO DE PATRULLAJE

CAPITULO V.
CARTAS DE SITUACIÓN
CLASE 8. CONFECCIÓN DE LA CARTA DE SITUACIÓN

CAPITULO VI:
INFORMACIÓN POLICIAL Y RELACIÓN CON LA COMUNIDAD.
CLASE 9. EL MÉTODO INTEGRADO A LA COMUNIDAD. MODELO DE INTEGRACIÓN
CARABINEROS – COMUNIDAD
 CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Comprender el concepto de planificación estratégica.

→ Identificar los principales énfasis de la gestión estratégica.

→ Reconocer las fortalezas y áreas críticas identificadas en la Institución frente a la

realidad actual.
CLASE 1.
GENERALIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO

¿QUÉ DEBEMOS ENTENDER POR PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

La planificación estratégica debemos reconocerla como una herramienta de diagnóstico,

análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que
debemos recorrer a futuro como Institución, para adecuarnos al proceso de cambios, que
como ya sabemos afecta a toda la sociedad, y con ello, a las demandas ciudadanas que
claman por mayores niveles de seguridad.

En otras palabras, busca:

Ø Mejorar los procesos internos.

Ø Orientar las directrices o lineamientos para el cumplimiento de la misión
Institucional.

Planificar es sinónimo de prever, de anticipar, lo que nos señala la idea de decidir hoy, las
acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta futuro deseado.

No se trata, en consecuencia, de adivinar el futuro, sino tomar decisiones pertinentes para

que ese futuro ocurra. Si lo vemos en nuestra vida diaria, permanentemente, estamos
planificando con una mirada al futuro, nuestros ingresos, las destinaciones, los cursos, el
retiro; todas son miradas al porvenir. Lo propio, ocurre con los servicios policiales. Lo
concreto, es que nada en la vida se debe improvisar, menos aún el futuro de las instituciones.

Estrategia, por su parte, debemos entenderla como el conjunto de decisiones y criterios por
los cuales una organización se orienta hacia la obtención de determinados objetivos. Son
acciones de mediano y largo plazo, no está concebida para concretar resultados inmediatos.

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, entonces, debe ser vista como:

Un proceso de trabajo conjunto y continuo, que no va a resolver todas las incertidumbres,

pero que permitirá trazar una línea a seguir y, con ello, hacer los esfuerzos necesarios para
lograr los objetivos propuestos, con esfuerzo, compromiso y entrega.
La Planificación Estratégica enfatiza su análisis de dos aspectos claves:

→ Enfocar la planificación en los factores críticos que determinan el éxito o el fracaso de

una organización y

→ El diseño de un proceso de planificación realista, para lo cual, se debe elaborar un

acabado diagnóstico de la realidad. Ello, ha sido considerado en nuestro Plan
Estratégico “Frontera de la Seguridad” 2016- 2019 y es lo que veremos a continuación.

En el ámbito interno de la organización, establece que Carabineros posee características

particulares asociadas al hecho de ser un servicio público, presentando a la vez las
complejidades propias de una institución policial, uniformada y de carácter militar, con un
fuerte vínculo y compromiso con su doctrina, la que debe ser permanentemente reforzada.

Opera con una gran amplitud de sus roles y un alto volumen de operaciones que exige
recursos humanos y logísticos en número considerable, que deben ser gestionados con
eficiencia. Su estructura es de alta complejidad, con significativos niveles de formalización y
centralización, resultando relevante optimizar permanentemente el diseño de su estructura,
instalar una visión de procesos e incrementar su capacidad de gestión en todos sus niveles.

En el ámbito externo de la organización, se indagó especialmente el modo en que el

ambiente – incluyendo variados contextos, otros sistemas y actores - actúa sobre el sistema
organizacional de Carabineros de Chile de diversas formas, generando dinámicas complejas
asociadas a las múltiples dimensiones del entorno de la Institución.

El Plan Estratégico Institucional “Frontera de la Seguridad 2016 – 2019, pone énfasis en

los siguientes pilares que describen las preocupaciones Institucionales:

§ Mayor integración comunitaria para una mejor seguridad, logrando un trabajo

integrado con la ciudadanía, la autoridad y las organizaciones comunitarias,
abordando en el ámbito local y general, los problemas de seguridad que le afectan,
materializando con ello, un enfoque de trabajo conjunto y de corresponsabilidad.

§ Calidad de vida y desempeño policial, el desarrollo de la carrera profesional y las

condiciones del ambiente de trabajo, el equipamiento y los recursos necesarios para el
ejercicio de la tarea policial, influyen en el desempeño de nuestro personal, por tanto,
 ocuparse de su mejoramiento y optimización debe constituir un objetivo permanente
de la institución, para lograr un eficaz y eficiente gestión de la seguridad.

§ Ética de la responsabilidad y profesionalismo, sobre la base de una toma de

decisiones fundada en el discernimiento ético y un actuar profesional que tiene como
referencia una misión policial destinada a cautelar los derechos y libertades de las
personas, representan el sostén de nuestro esfuerzo, institucional e individual, por
garantizar apropiados niveles de seguridad y valores característicos y necesarios del
Carabinero del centenario.

§ Excelencia operacional y coordinación interinstitucional, un actuar de calidad

orientado a satisfacer las necesidades de seguridad de las personas y la sociedad,
demanda servicios policiales con elevados niveles de eficacia y efectividad, que se
lograrán con una gestión de los procesos y desarrollo del capital humano con
estándares de clase mundial, para los cuales el liderazgo de los mandos y la
coordinación inter institucional se constituyen en factores relevantes.

Los aspectos descritos, constituyen las principales preocupaciones del Sr. General Director y
en los cuales estarán puestos los énfasis para la formulación, tanto de la estrategia como de
los programas que se materializarán en el Plan Estratégico “Frontera de la Seguridad” 2016-
2019.

CLASE 2.
ANÁLISIS DEL AMBIENTE INTERNO DE LA INSTITUCIÓN

Dentro de las actividades propias del planeamiento estratégico, corresponde realizar un

análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, (FODA) que enfrenta la
Institución hoy y que se proyectan al futuro. En el ámbito interno, esta revisión de la realidad
actual se concreta por medio del análisis de las fortalezas y áreas críticas que presenta
Carabineros de Chile en la actualidad. En ella centraremos esta clase, sin hacer alusión al
ámbito externo.

Revisemos primero las grandes fortalezas:

Ø EL PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD PREVENTIVA

Es la principal estrategia institucional en materia de operaciones policiales y de desarrollo
institucional. A través de la aplicación de su metodología, ha sido posible alcanzar una mayor
cobertura territorial; mejor distribución de los recursos; introducción de criterios de equidad
en la carga de trabajo; mayor y mejor conocimiento de la jurisdicción por parte del
Carabinero; facilitando el control y la supervisión de los servicios en la población.

Los aspectos centrales de esta metodología destinada a satisfacer de mejor manera las
demandas de seguridad, la trataremos con mayor profundidad en los Capítulos siguientes,
razón por la cual, por ahora, dejemos esta materia hasta aquí.

Ø SUPRESIÓN DE LOS DÉFICIT HISTÓRICOS EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS Y

MATERIALES

Producto del crecimiento de la demanda de seguridad por parte de la ciudadanía y dada la

aplicación de las nuevas estrategias de actuación policial, fue necesario aumentar la dotación
de Carabineros de Chile, dando respuesta con ello, a las nuevas y crecientes necesidades de la
sociedad.

Diversas y sucesivas leyes aprobadas por unanimidad en el Congreso, permitieron un

aumento sostenido en la dotación de Carabineros, medida que acompañada por la
contratación de un número importante de Personal Civil en la modalidad CPR, ha permitido
reemplazar a personal de Orden y Seguridad que desempeñaba funciones administrativas o
de apoyo y destinarlos a la función preventiva.

Lo propio ha ocurrido con el parque vehicular y la tecnología, que ha ido creciendo en

cantidad y calidad en los últimos años, con el propósito de optimizar la calidad del servicio
policial que se brinda a la comunidad.

Ø CONSOLIDACIÓN DEL LIDERAZGO VALÓRICO

El hecho que la comunidad reconozca en Carabineros a una de las Instituciones de mayor

credibilidad y confianza en el país, exige desarrollar importantes acciones que permitan
consolidar ese liderazgo alcanzado, fruto del esfuerzo y trabajo de tantos Carabineros.
Es necesario garantizar que todos los Carabineros continuarán entregando sus servicios
policiales, cada día de mayor calidad, basados en los principios y valores que demanda
nuestra Doctrina Institucional, por los cuales la comunidad nos reconoce y aprecia.
Repasemos ahora las áreas críticas identificadas:

Ø LA EFECTIVIDAD DE LAS OPERACIONES POLICIALES

El aumento de la demanda por seguridad, lleva a la necesidad de optimizar los distintos

procesos en materia de servicios policiales. Los parámetros y métodos tradicionales ya no son
suficientes para atender estas nuevas exigencias, por lo que será necesario introducir cambios
estructurales, nuevos enfoques y estrategias en materia de operaciones policiales,
considerándose impulsar el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva 2.0 hacia el modelo de
Policía Integral, programa que tiene por finalidad perfeccionar, en sus aspectos de diseño,
operación, integración, comunicación y medición, el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva,
a objeto de elevar sus niveles de eficacia y eficiencia en la satisfacción de las necesidades de
seguridad de la comunidad.

Ø OPTIMIZAR LOS PROCESOS DE GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO

Se hace indispensable mejorar los procesos destinados a la obtención, mantención y

desarrollo del recurso humano, buscando privilegiar la calidad por sobre la cantidad.
Particularmente complejo es el proceso de reclutamiento y selección de los nuevos
Carabineros, pues el número de postulantes no ha ido a la par con el aumento de vacantes. En
ello se requiere mayor compromiso de los actuales Carabineros, cada uno de los cuales debe
ser un promotor de vocaciones para aquellos jóvenes que buscan en el servicio público una
oportunidad de desarrollo personal.

Ø DESARROLLAR UN APROPIADO SOPORTE LOGÍSTICO

Es indispensable mejorar el aprovisionamiento tecnológico y de equipamiento para la

función policial, de acuerdo a las nuevas necesidades.

Además, se debe desarrollar una cultura cliente – usuario en el ámbito interno, que permita
gestionar los recursos de mejor manera, para que éstos lleguen a los usuarios con la calidad y
oportunidad que el servicio policial demanda.
 CAPÍTULO II
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN MATERIA DE
OPERACIONES POLICIALES

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer el concepto de Objetivos como parte de la gestión operativa.

→ Identificar los objetivos estratégicos determinados por la Institución en materia de

operaciones policiales.

→ Valorar la importancia de la contribución individual para el logro de los objetivos

estratégicos.
CLASE 3.
ESTRATÉGIAS PARA OPTIMIZAR EL SERVICIO POLICIAL

En la primera Clase clarificamos el sentido conceptual del término estrategia. Pues bien, ahora
nos referiremos a los grandes objetivos de carácter estratégico que se ha planteado la
Institución para los próximos años.

Es conveniente precisar que los “Objetivos”, desde el punto de vista de la gestión, deben ser
entendidos como los fines o metas que se persiguen por medio de una actividad
determinada. Un objetivo se refiere a actividades futuras; determinan un punto que se quiere
alcanzar dentro de un periodo determinado, que por regla general abarca un plazo prudente
de tiempo.

En este orden de ideas, el Plan Estratégico de Carabineros de Chile “Frontera de la Seguridad”

2016 - 2019 define sus OBJETIVOS ESTRATÉGICOS desde cinco grandes perspectivas:

PERSPECTIVA DE LA COMUNIDAD

• Contribuir a mejorar los niveles de seguridad objetiva y subjetiva de la ciudadanía con

un enfoque de gestión que integre la realidad local y nacional de las demandas de la
comunidad.

• Fortalecer el trabajo preventivo y de control, mediante la extensión territorial de

soluciones en actual ejecución en la Institución (MICC y nuevas oficinas de
operaciones), motivando la integración de programas y proyectos de otras
instituciones, para aumentar su efecto en condiciones estructurales y sociales que
promueven el delito y la violencia.

• Acrecentar el respaldo y confianza ciudadana en la Institución como consecuencia de

un trabajo transparente, cercano, eficaz y coordinado con los actores y organismos
que tienen responsabilidad en materias de seguridad y violencia.

PERSPECTIVA DE LOS PROCESOS INTERNOS

 • Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos institucionales sobre la base de
implementar una gestión de procesos que optimice las actividades operacionales y
funcionales como también la asignación del personal a la tarea policial.

• Implementar un modelo de gestión del recurso humano institucional por

competencia, funcional a los fines de reclutamiento, selección, formación, desarrollo
de carrera, gestión de traslados y evaluación del desempeño.

• Incrementar la eficacia y productividad del desempeño policial contando para ello con
personal más calificado, con mejor calidad de vida y con la incorporación de
tecnología funcional a la tarea.

• Perfeccionar la toma de decisiones estratégica y operacional, integrando los actuales

sistemas de información de las áreas funcionales, desarrollando procedimientos y
aplicaciones digitales ajustados para la gestión eficiente y eficaz de la Institución.

PERSPECTIVA DEL ESTADO

• Contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Seguridad del Gobierno

operacionalizando las responsabilidades directas asignadas a la Institución y
coordinando aquellas de participación indirecta.

• Promover la relevancia de incorporar en las decisiones gubernamentales y de

organismos públicos y privados, la dimensión seguridad, para la asignación de
presupuestos y recursos a proyectos y programas que tienen por objetivo el
mejoramiento de las condiciones sociales y estructurales de las comunidades.

• Mejorar la eficacia del trabajo institucional en apoyo al sistema procesal penal,

focalizando el desarrollo e instalación de competencias técnicas e incorporando las
tecnologías apropiadas a la investigación policial.

PERSPECTIVA DE LAS CAPACIDADES ESTRATEGICAS

• Definir y proyectar en el tiempo los servicios operativos y especializados que como

oferta de trabajo gestionará la Institución a la sociedad.
 • Definir y planificar el tamaño de la Institución a 10 años, estableciendo la calidad y
cantidad de sus recursos humanos, logísticos y tecnológicos.

• Proyectar el despliegue de cuarteles y áreas de gestión, para la administración

eficiente de los recursos y de las demandas de la sociedad.

PERSPECTIVA FINANCIERA

• Desarrollar e implementar un modelo de planificación y asignación de recursos

económicos, que tenga por finalidad lograr el máximo beneficio y rentabilidad de la
función operaciones, priorizando las necesidades que son fundamentales para el
desarrollo de los servicios policiales.

• Proyectar la gestión de las actividades de mantención y reparación de recursos

(infraestructura, vehículos, tecnología, salud y bienestar) en el ámbito local (Jefaturas
de Zona) sobre la base de una planificación y asignación presupuestaria focalizada e
integrada.

Consecuente con lo descrito, la estrategia operativa que debe adoptar Carabineros de Chile
para este periodo es de excelencia operacional, distinguible por las siguientes características:

§ Eficiencia y coordinación de los esfuerzos.

§ Optimización y perfeccionamiento de los procesos organizacionales.
§ Funcionamiento con precisión planificada.
§ Desarrollo de las relaciones estrechas y francas con autoridades, organizaciones y
representantes locales.
§ Reconocimiento a los esfuerzos en mejorar la eficiencia.
§ Desarrollo de sistemas de información integrados, fiables y rápidos.
§ Completar una gestión de los servicios policiales focalizada en la demanda.
§ Aplicar estas medidas requiere de una combinación entre know-know policial
(conocimiento de materias policiales), aplicación tecnológica y una gestión impecable.
 CAPÍTULO III
MODELO OPERATIVO DE APLICACIÓN DEL
PLAN CUADRANTE DE SEGURIDAD
PREVENTIVA

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer los procesos y subprocesos que comprende la ejecución de los servicios

policiales.

→ Asumir y practicar las exigencias que impone el Modelo Operativo en la

materialización de los servicios policiales.
CLASE 4.
EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS POLICIALES

Una vez planificado los servicios policiales, corresponde la etapa de Ejecutar los Servicios
policiales, tanto intracuartel como en la Población, los que se desarrollan diariamente en
el territorio de responsabilidad de cada unidad policial y tienen por objeto entregar un
servicio de atención de público y vigilancia policial, absorbiendo todos aquellos
requerimientos asociados a los factores de la demanda por servicios policiales, esto es,
prevención, atención de procedimientos, fiscalización y cumplimiento de Órdenes Judiciales.

SERVICIOS INTRACUARTEL

El subproceso de Ejecutar Servicios Intracuartel, se desarrolla a través de diferentes

actividades policiales que se cumplen al interior de la Unidad Policial y, en un sentido amplio,
se caracterizan por satisfacer demandas de la comunidad complementarias a las realizadas
por el personal de los cuadrantes o bien aquellas que derechamente escapan al ámbito de las
acciones policiales en terreno. En virtud del o los objetivos y la materia que tratan, definen
para cada uno de ellas aspectos distintivos respecto a su estructura, horarios y productos.

Los servicios intracuartel comprenden los siguientes subprocesos:

Ø RECEPCIÓN DEL RECURRENTE

El subproceso “Recepción de los recurrentes” está asociado al primer contacto de las personas
que se acercan a un cuartel policial e implica el primer nivel de atención que orienta y
direcciona al recurrente hacia las actividades “Recepción de constancia”, “Atender solicitud de
documentos” y/o “Registrar Denuncia”, dependiendo del caso. Todos éstos permiten dar una
solución a un requerimiento específico y por ende finalizar en un producto determinado,
como lo es una constancia, un documento o una denuncia al Ministerio Público, Fiscalía Local
correspondiente, o del tribunal cuya materia sea de su competencia.

Ø RECEPCIÓN DE LA CONSTANCIA

Corresponde a la formalización de la situación expuesta por el recurrente, cuyo contenido no

reviste caracteres de delito, pero a petición de parte, se deja un registro escrito de los hechos
narrados.
 Ø ATENDER SOLICITUD DE DOCUMENTOS

Tiene por objetivo la atención del público para la tramitación de documentos, como por
ejemplo copias de constancia.

Ø REGISTRAR DENUNCIAS

Corresponde a la formalización de la situación expuesta por el recurrente, cuyo contenido

reviste caracteres de delito y se posee la obligación de dejar un registro escrito de los hechos
narrados, para su respectiva cuenta al Ministerio Público.

Ø GESTIÓN DE DETENIDOS

Se inicia con la recepción de éstos en la Unidad, su registro en libros y sistemas Institucionales

e ingreso a dependencias habilitadas especialmente para su estadía temporal en el Cuartel.
Posteriormente y en función de los motivos de su privación de libertad y consecuente
decisión del fiscal de turno, continuarán su ciclo, ya sea siendo trasladados al Juzgado de
Garantía para el correspondiente control de detención o bien puestos en libertad en la misma
Unidad. En todo este subproceso se activan diferentes actividades que debe cumplir el
personal de servicio de guardia y que concluye con la salida del aprendido con su respectivo
respaldo documental de tipo legal (Parte correspondiente).

La gestión de detenidos comprende además las siguientes actividades:

ü REGISTRO FISICO DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD: Esta actividad consiste

en efectuar una observación sobre la persona, para verificar el estado general en que
se encuentra, advirtiendo posibles lesiones físicas, señales, indicios o evidencias en sus
ropas. De igual forma, la revisión de sus ropas y calzado tiene como propósito
despojarlo de aquellos elementos que pudiera utilizar como armas, para agredir a
terceros o auto inferirse lesiones. También en esta actividad se les retira todas las
especies de valor, tales como joyas, dineros, teléfonos celulares; los que son
identificados, y descritos en un recibo especial para el efecto, manteniéndose en
custodia hasta su libertad o conducción al Juzgado de Garantía, según sea el caso.

ü CONFECCION DE LA DOCUMENTACION: Una vez reunidos la totalidad de los

antecedentes del delito, tales como las declaraciones de testigos, declaraciones del
 personal aprehensor, actas de lecturas de derechos, certificados de atención médica, o
cualquier otro instrumento relacionado con el delito, se confecciona el parte policial
correspondiente, en que se narran los hechos producto de la detención, se identifican
los participantes, las circunstancias del hecho y las instrucciones del fiscal en torno al
caso.

En esta actividad se debe confeccionar la documentación de la cadena de custodia de las

eventuales armas, evidencias u objetos del delito.

Ø TRAMITACIÓN DE LAS ÓRDENES JUDICIALES

Este subproceso consiste en la gestión de los mandatos judiciales que son dirigidos a la
unidad policial. El objetivo es dar cumplimiento a las acciones que contemplan las órdenes
judiciales, en los plazos previstos por las mismas. La responsabilidad de este subproceso
recae en el jefe de la Unidad a través de la oficina de órdenes judiciales. Los flujos asociados a
esta actividad se describen a continuación:

ü RECEPCIÓN Y REGISTRO DE LAS ÓRDENES JUDICIALES: Los mandatos judiciales

puedan llegar a la Unidad por diferentes canales, a través de los mismos interesados,
correos certificados, conductos Institucionales, y organismos competentes. Se
concentran en la Oficina de Órdenes Judiciales donde son registradas en libros o
sistemas computacionales para su diligenciamiento.

ü ASIGNACIÓN DE LAS ÓRDENES JUDICIALES: Consiste en que la oficina de OO.JJ.

conforme a la naturaleza de la orden, se le asigna a personal predeterminado para esta
función dentro de los turnos o bien a personal de la S.I.P.

ü DEVOLUCIÓN DE LAS ÓRDENES JUDICIALES: Actividad realizada por la Oficina de

OO.JJ. en la que a través de un documento escrito informa a la autoridad judicial que
remitió la orden, el resultado de la diligencia correspondiente.

Ø REALIZAR SERVICIOS EXTRAORDINARIOS

Esta actividad consiste en atender aquellos servicios que no estén considerados en los
servicios ordinarios y que pueden acontecer en uno o mas cuadrantes simultáneamente. Los
servicios extraordinarios se limitan a aquellos que es posible satisfacer sin comprometer otros
recursos ajenos a la Unidad.(Fuerzas Especiales, Tránsito, Gope o personal de otras Unidades).
La responsabilidad de esta actividad se encuentra radicada en el Subcomisario de los
Servicios, a través de la Oficina de Operaciones.

CLASE 5.
SERVICIOS POLICIALES DE POBLACIÓN

En esta etapa se concreta lo planificado, asignando a cada servicio los Recursos Humanos,
Logísticos y Tecnológicos para su despliegue en los diferentes cuadrantes, con las tareas
específicas indicadas por las respectivas Cartas de Situación.

Los siguientes son los subprocesos que comprende la correcta ejecución de los servicios
policiales en la población:

Ø PREPARACIÓN DEL SERVICIO

Esta actividad consiste en reunir previo a la salida al servicio, al personal que se desempeñará
en los diferentes cuadrantes, oportunidad en la cual el Jefe del Turno procede a verificar
aspectos formales, tales como cantidad, condición, presentación del RR.HH etc. También en
esta actividad previa a la salida al servicio, se procede a equipar al personal con el armamento,
accesorios, equipos tecnológicos y accesorios de seguridad, dándose a conocer, tanto las
instrucciones generales para el servicio como aquellas de carácter específico asociadas a cada
cuadrante y señaladas en el instrumento establecido para este efecto (carta de situación). El
objetivo de este subproceso es instruir y preparar al personal que realizará servicios en la
población.

Los responsables de estas actividades son el Jefe del Turno y los respectivos jefes de cada
cuadrante.

Ø RECEPCIÓN DEL SERVICIO EN EL TERRITORIO

Es planificado en la Oficina de Operaciones, la que define donde se realizará cada cambio de

turno en el territorio. Para ello, la oferta de servicios saliente deberá esperar en este lugar
predefinido, a su par entrante para comunicar la existencia de alguna novedad del servicio
que entregan, la continuidad de algunas tareas específicas o el conocimiento de alguna
actividad que sea policialmente relevante y que deba conocer el servicio o turno entrante.
Los responsables de estas actividades son el Jefe del Turno y los respectivos jefes de los
medios de vigilancia, entrantes y salientes.

Ø REALIZAR PATRULLAJES PREVENTIVOS

Esta actividad consiste en el desplazamiento de los diferentes medios de vigilancia asignados

a cada cuadrante para atender cada uno de los factores de la demanda asociados a la
prevención tales como el cumplimiento de órdenes judiciales, fiscalización y prevención
propiamente tal.

Los dispositivos que realicen labores de prevención deben ser preferentemente radio
patrullas y parejas de infantería. Los desplazamientos deben ser realizados con actitud
vigilante, repitiendo el desplazamiento o patrullaje de manera repentina, aplicando todas
aquellas técnicas propias del quehacer preventivo policial.

El modelo declara que el factor esencial es la prevención, sin embargo, la atención de

procedimientos policiales representa, naturalmente, una obligación que muchas veces afecta
esta condición, cuando por ejemplo, su demanda en un momento determinado es tal, que
requiere ocupar oferta de los otros factores; en todo caso siempre se debe tender a dejar
como último recurso a distraer la oferta de prevención. En este mismo orden de ideas,
mientras no exista demanda por procedimientos policiales, estos medios de vigilancia se
suman a la tarea de prevención, en el entorno a la facción que le ha sido asignada, de tal
forma de conciliar este refuerzo a la prevención con la respuesta oportuna ante un eventual
procedimiento.

La responsabilidad de esta actividad tiene dos niveles, en el primer nivel se encuentra el

Subcomisario de los Servicios, que a través de la oficina de operaciones, es quien asigna los
medios por factor y sus correspondientes tareas específicas. En otro nivel se encuentra la
Central de Comunicaciones, que es el ente que en definitiva administra la concurrencia de un
determinado medio de vigilancia al cumplimiento de los procedimientos policiales, conforme
a las condiciones y circunstancias de éstos.

Ø ATENDER PROCEDIMIENTOS POLICIALES

Esta actividad está radicada en la oferta de medios de vigilancia especialmente asignados a

este factor y consiste en concurrir oportunamente a los procedimientos que le transmite la
respectiva Central de Comunicaciones (CENCO), como asimismo adoptar aquellos
procedimientos dispuesto por el Jefe del Turno o bien los que se presenten durante sus
desplazamientos.

Entre estos últimos, se contemplan las detenciones de delincuentes flagrantes, que conforme
a la disposición legal vigente, están obligados los carabineros, sin importar si son oferta de
este factor u otro. Es preciso notar que esta actividad desencadena una serie de otras tareas,
como transportar detenidos a centros médicos para constatación de lesiones, prácticas de
alcoholemia; verificación de domicilio; levantamientos de actas, huellas, rastros, indicios y el
cumplimiento de todas aquellas instrucciones particulares del fiscal de turno que se deben
realizar en el lugar.

Cada dispositivo en el territorio deberá llenar una hoja de ruta donde se consignarán todos
los procedimientos que se realizan durante el turno y en donde se indicará además, los
factores de riesgo que detecte en su servicio, como también se establecerá si en algún horario
de éste son cambiados de función (de procedimientos a prevención, órdenes judiciales,
servicio extraordinario o fiscalización).

El responsable de esta actividad es el jefe de patrulla del medio de vigilancia asignado al

factor procedimientos policiales.

Ø CUMPLIR LA TRAMITACIÓN DE ÓRDENES JUDICIALES

Esta actividad consiste en dar cumplimiento a los mandatos judiciales, que toman
típicamente la forma de órdenes de detención, citaciones, notificaciones, aprehensiones,
clausuras; como asimismo el cumplimiento de medidas cautelares y de protección. A este
respecto, es preciso señalar que el cumplimiento de las órdenes judiciales por defecto se
cumplirá por el personal especialmente designado para tal cometido, es decir, aquellos que
se desempeñan en la Oficina de Empadronamiento o bien por el personal de la SIP, quedando
sólo aquellas que no revistan una mayor complejidad, bajo la responsabilidad de los medios
de vigilancia de los cuadrantes, asociados a este factor.

El responsable de esta tarea es el Jefe de la patrulla del o los dispositivos en cada cuadrante o
bien del medio de vigilancia dispuesto para satisfacer esta demanda.

Ø REALIZAR FISCALIZACIONES
Esta actividad está asociada al proceso de planificación que realiza la Oficina de Operaciones
de la respectiva unidad, quien de acuerdo a la demanda por UVE que requiere este factor,
asigna los recursos necesarios para satisfacer tal demanda de fiscalización, la cual considera
la periodicidad y frecuencia que deben verificarse, lo que se encuentra establecida en la
metodología para el cálculo de la Demanda de un cuartel policial.

Cada medio de vigilancia en el territorio dispuesto para este factor o en su defecto aquel que
tiene por tarea desarrollar esta labor, deberá completar una hoja de ruta donde se consignen
todas las fiscalizaciones, en términos de los controles, visitas y rondas periódicas a las distintas
actividades y negocios consignadas en la respectiva Carta de Situación realizadas durante el
turno.

Además, se identificarán y georreferenciarán los factores de riesgo, como por ejemplo: casas
abandonadas, sitios eriazos sin cierre perimetral, frondosidad de árboles que dificultan la
iluminación pública, vehículos abandonados en vía pública, entre otros, que detecte durante
su servicio, como asimismo se consignará si en algún horario de éste son cambiados de
función, de fiscalización a procedimientos, prevención, servicios extraordinarios o al
cumplimiento de Órdenes Judiciales.

Los responsables de esta actividad es el respectivo Jefe de Patrulla del o de los medios de
vigilancia asociados a este factor en cada cuadrante.

Ø REALIZAR SERVICIOS EXTRAORDINARIOS

Esta actividad consiste en atender aquellos servicios que no estén considerados en los
servicios ordinarios y que pueden acontecer en uno o más cuadrantes simultáneamente. Los
servicios extraordinarios aquí señalados se limitan a aquellos que es posible satisfacer sin
comprometer otros recursos ajenos a la Unidad, tales como Fuerzas Especiales, Tránsito,
GOPE o personal de otras unidades. La manera de cubrir estos servicios, es en primera
instancia con el personal que en cada cuadrante están designados para los factores de
órdenes judiciales, fiscalización y servicios extraordinarios, y si éstos son insuficientes, se
incorporan aquellos de servicio Intracuartel, conforme a las prioridades preestablecidas por la
oficina de operaciones. También aquí se aplica el criterio de ir agregando medios de
vigilancia desde otros factores, evitando en lo posible, afectar el factor prevención.

La responsabilidad de esta se encuentra radicada en el Subcomisario de los Servicios, que a

través de la oficina de operaciones, asigna los medios a este factor.
 Ø ENTREGA DEL SERVICIO EN EL TERRITORIO

Este Subproceso planificado en la oficina de operaciones, define donde se realizará cada

cambio de turno en el territorio, para ello la oferta de servicios saliente deberá esperar en este
lugar predefinido, a su par entrante para comunicar la existencia de alguna novedad del
servicio que entregan o el conocimiento de alguna actividad que sea policialmente relevante
y que deba conocer el servicio o turno entrante.

El objetivo de este subproceso es otorgar una continuidad al servicio, en orden a mantener

vigilancia policial efectiva en todo instante.

Los responsables de estas actividades son el Jefe del Turno y los respectivos jefes de los
medios de vigilancia, entrantes y salientes.

Ø ENTREGA DE INFORMACIÓN AL TÉRMINO DEL SERVICIO

Esta actividad consiste en formalizar la entrega de la información relevante capturada durante

el turno a la oficina de operaciones. A este respecto, existen diferentes instrumentos tales
como la hoja de ruta y las entrevistas a vecinos. El objetivo de esta actividad es sistematizar y
definir una estructura para el tratamiento de la información capturada en el territorio, para su
posterior procesamiento y análisis, que la transformará en inteligencia policial operativa.

La salida de este subproceso, la constituye la Hoja de Ruta, que le permitirá al personal dejar
constancia de todas las actividades y tareas que desarrolla en cada turno y cuadrante.

Es importante señalar la importancia que reviste la información entregada por el personal de

servicio en la población a través de la Hoja de Ruta, dado que podría aportar insumos
relevantes para la confección de la respectiva Carta de Situación.

Aquí culmina la ejecución de los servicios de población.

Como hemos podido apreciar en estas dos últimas Clases, el Manual Operativo del Plan
Cuadrante de Seguridad Preventiva contiene el ciclo completo que comprende el desarrollo
de la actividad policial, entendida como un proceso, con un flujo permanente de acciones y
tareas que deben ser ejercidas, tanto en los servicios al interior del cuartel como en la
Población.
 CAPÍTULO IV
TIPOS DE PATRULLAJES

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer los diferentes modelos para el trabajo policial preventivo.

→ Aplicar los tipos de patrullaje más adecuados para cada realidad local.
CLASE 6.
MODELOS DE PATRULLAJES

Ya sabemos que prevenir significa fundamentalmente anticiparse a los hechos, llegar antes
de la comisión de un delito. Desde la perspectiva policial, la prevención se ejerce patrullando
una determinada área de vigilancia, con el fin de evitar que sucesos previsibles pero dañinos
para la sociedad, tomen cuerpo y se constituyan en factores de riesgo que pongan en peligro
la seguridad de las personas, el orden, la paz y la tranquilidad ciudadana.

Para quien delinque, el cometer un ilícito es el resultado de la coexistencia del deseo de

ejecutarlo y de la creencia que existe la oportunidad para hacerlo. Es por ello que una de las
finalidades del servicio policial preventivo, como el que cumple Carabineros de Chile, es
eliminar efectivamente la oportunidad, o a lo menos, que el delincuente sienta que no podrá
ejecutar sus acciones sin sufrir las consecuencias.

El Modelo de Patrullajes Preventivos es el desarrollo de acciones orientadas a eliminar los

riesgos o disminuir el margen de acción del delincuente. En todo Cuadrante o sector de
vigilancia existen personas y factores de riesgo, por lo tanto, es indispensable que el
Carabinero tenga conocimiento de ellos, los identifique y actúe en consecuencia. Del mismo
modo, debe conocer los elementos favorables de aquel Cuadrante, única forma que le
permitirá desempeñar un eficiente cometido, con la efectividad que demanda el servicio en
terreno.

Estas actividades corresponden al desplazamiento de los diferentes medios de vigilancia

asignados a cada Cuadrante, para atender cada una de las necesidades de prevención, tales
como la prevención misma, la fiscalización o el cumplimiento de las Órdenes Judiciales.

Los servicios vinculados al cumplimiento de los mandatos judiciales, tienen como tarea la
tramitación de órdenes de investigar, cumplir determinados arrestos o detenciones, así como
también las relativas a fiscalizar el cumplimiento de determinadas medidas cautelares,
dispuestas en el marco de la actual legislación procesal penal.

Lo referido con la fiscalización está asociado a la disminución de potenciales factores de

riesgo identificados, para lo cual se ejerce control de negocios de alcoholes, sectores
residenciales, casas recomendadas, espacios públicos, centros comerciales, servicentros,
lugares de alta concurrencia de personas, entre otros.
A pesar que el Modelo de Patrullajes Preventivos pone su acento en el rol de anticipación,
muchas veces la adopción de procedimientos policiales ineludibles afecta a esta condición,
pues la mayor demanda de hechos o sucesos acaecidos, obligan a restar a personal de
prevención para atender tales necesidades. En todo caso, la propuesta es que mientras no se
estén adoptando procedimientos puntuales, los medios de vigilancia deben sumarse a la
tarea de prevención en el entorno en que están asignados, de tal forma de conciliar este
refuerzo a la prevención con la respuesta oportuna ante un eventual procedimiento.

CLASE 7.
SELECCIÓN DEL TIPO DE PATRULLAJE

Los tipos de patrullajes más comunes que cumple Carabineros de Chile son los siguientes:

• En Autos Radiopatrullas (RP).

• En Furgón Policial (Z).
• En Motos Todo Terreno (MTT).
• Patrullaje de Infantería.
• Patrullaje Montado.
• Patrullaje del Carabinero Guía con su Perro Policial.
• Patrullaje en Bicicleta.

Para seleccionar el tipo de patrullaje a realizar, de manera que posibilite una mayor
eficacia, productividad del personal y rentabilidad del servicio policial, dependerá de los
factores ambientales y del entorno que cada Cuadrante presenta, lo que está definido en el
respectivo Perfil Permanente del Cuadrante. Entre dichos factores se pueden mencionar los
siguientes:

§ La densidad poblacional (Cantidad habitantes por KM/2).

§ La extensión del Cuadrante.
§ La congestión y frecuencia vehicular.
§ La alta concentración peatonal.
§ Las condiciones de luminosidad natural y artificial.
§ La georreferenciación y focalización del delito y de los factores de riesgo facilitadores
para su ejecución.
§ Las condiciones viales.
§ Las condiciones climáticas.
 § Las características del Cuadrante, en cuanto al tipo de actividades que en el se
desarrollan (residencial, comercial, cívico o industrial).

La decisión del modelo de patrullaje a ejecutar es de responsabilidad del Subcomisario de los

Servicios de la Unidad, en conjunto con el personal de la Oficina de Operaciones, previa
evaluación de la contingencia policial del sector.

Los patrullajes policiales, de acuerdo al medio o recurso empleado, deben seguir los
siguientes lineamientos:

§ DISPOSITIVOS MOTORIZADOS (RP o Furgones Z): Se realizará en los diversos

sectores a una velocidad moderada, de manera que permita al personal fijar la
atención en todos aquellos factores de riesgo que faciliten el actuar del delincuente.

§ DISPOSITIVOS EN MOTOS T.T.: Dadas sus especiales condiciones para el

desplazamiento, representan el mejor medio para reaccionar frente a la comisión de
un delito, por lo tanto sus sectores de patrullaje deben ser puntos equidistantes, para
lograr mejores tiempos de respuesta. Este tipo de recurso, al igual que el PATRULLAJE
MONTADO, son adecuados para sectores en los cuales existan cerros, pasajes
angostos, congestión de tránsito y condiciones de difícil acceso o traslado.

§ DISPOSITIVOS DEL CARABINERO DE INFANTERÍA, DEL GUÍA Y EN BICICLETA:

Deben ser utilizados particularmente en centros cívicos, donde predominan
construcciones en altura, en centros comerciales, calles con alta congestión, en el
borde costero, paseos peatonales, entre otros.
 CAPÍTULO V
CARTAS DE SITUACIÓN

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Comprender la importancia de la Carta de Situación en el trabajo policial planificado.

→ Desarrollar las tareas asignadas en la Carta de Situación.

CLASE 8.
CONFECCIÓN DE LA CARTA DE SITUACIÓN

La responsabilidad de llevar a cabo este subproceso es del Subcomisario de los Servicios, a

través de la Oficina de Operaciones.

El objetivo de este subproceso es poner a disposición del personal que realiza servicios en los
cuadrantes, un registro de información de interés policial útil. Se considera información útil
para el desarrollo de servicios policiales, la ubicación de factores de riesgo, la relativa a
perfiles del delincuente, víctima y lugar, además de las horas de mayor ocurrencia para cada
uno de los delitos de mayor connotación y otros relevantes a nivel local, para el desarrollo de
su trabajo en terreno, al mismo tiempo hacer entrega de las tareas específicas a desarrollar
durante su jornada, todo lo cual permitirá entregar un servicio de mejor calidad a la
comunidad.

La carta de situación se confecciona considerando información proveniente de fuentes

abiertas (Encuestas, denuncias públicas a través de los medios de comunicación, internet,
entre otras) y fuentes cerradas (Informes estadísticos descriptivos y proyectivos elaborados
por fuentes propias; información directa proporcionada por las juntas de vecinos y otras
organizaciones comunitarias, la propia observación del personal que realiza servicios en los
cuadrantes, personal que desarrolla servicios Intracuartel, entre otras) atingentes al quehacer
policial. Todo lo anterior, se analiza y procesa en forma objetiva, volcándose de manera
sintetizada en este instrumento denominado Carta de Situación.

La Carta de Situación consta de dos partes, la primera corresponde al análisis delictual y la

segunda a la entrega de tareas específicas al personal que realiza servicios en la población.

1. Análisis delictual:

Información útil y táctica que corresponde a los antecedentes de la realidad delictual del
cuadrante, cual es entregada al personal de Carabineros para el desarrollo de los servicios
policiales en sus respectivos cuadrantes y que considera ubicación de factores de riesgo,
perfiles de los participantes (delincuentes y víctimas), perfiles temporales y espaciales de los
delitos de mayor connotación u otros de interés local. Debe ser confeccionada
quincenalmente y considera los siguientes aspectos.
1.1. De los participantes:

Corresponde a la descripción de los perfiles de las posibles víctimas del delito como del
propio delincuente (personas que cometen un delito), información que se complementa con
el modo característico de actuar de este último, denominado “modus operandi”. Los datos
del Sistema Aupol servirán para construir y determinar los perfiles, es decir, las características
más recurrentes de los individuos que delinquen en los cuadrantes (lugar de procedencia de
los delincuentes, edad, sexo, estudios, etc.), mientras que los datos registrados tanto para los
casos de denuncias y casos con detenidos, permitirán establecer los perfiles de las víctimas
(sexo, edad, estudios, etc.).

1.2. Concentración de delitos:

Corresponde a la focalización de los delitos de mayor connotación desarrollados en el

período determinado, es decir el rango horario y características del lugar donde se han
cometido principalmente los hechos.

1.3. Georreferenciación y rutas de patrullaje:

A partir de la información histórica de los delitos (casos con denuncias y detenidos) y en

específico de los datos correspondientes a lugares, días y horarios en que se registran estos
hechos, se efectúa un análisis tendiente a identificar los “Hot spot” de cada cuadrante,
consignándolos gráficamente en un mapa georreferenciado, identificándose aquellas zonas
donde existe una mayor probabilidad de ocurrencia de los mismos espacial y temporalmente.

2. Tareas específicas al personal de servicio:

Incluye información diaria para las tareas específicas al personal de servicio en los cuadrantes,
corresponde a una labor determinada y puntual que debe desarrollar el personal de servicio
en la población durante el turno que corresponda. Las tareas son entregadas por la Oficina de
Operaciones y son producto del análisis de la actividad delictual en el sector y de los
requerimientos de la ciudadanía.

Para desarrollar la actividad es necesario contar con los siguientes instrumentos y recursos:
ü Tabla de Servicios.
ü Acceso a Intranet Institucional.
ü Acceso al Traspaso de Datos AUPOL.
 ü Acceso al Sistema de Control de Gestión AUPOL.
ü Acceso al SAIT.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:

• Recepcionar y organizar la información obtenida tanto de las fuentes abiertas como

cerradas; la capturada directamente por parte del personal que realizó servicios en la
población o intracuartel.

• Efectuar el procesamiento y análisis de la información obtenida.

• Generar la carta de situación conforme a las instrucciones de confección.

• Entregar la Carta de Situación a cada jefe de patrulla, con la finalidad de difundir su

contenido entre el personal que conforma tal dispositivo y que realiza servicios en
cada cuadrante.

La Carta de Situación le permite al personal conocer la realidad delictual de su cuadrante,

así como también las tareas específicas que debe realizar durante su servicio.
 CAPÍTULO VI
INFORMACIÓN POLICIAL Y RELACIÓN CON
LA COMUNIDAD

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer la importancia del trabajo policial integrado a la comunidad como medio

para optimizar la prevención del delito.

→ Asumir y practicar el trabajo policial comunitario.

→ Reconocer los roles específicos en materia de integración con la comunidad.

CLASE 9.
EL MÉTODO INTEGRADO A LA COMUNIDAD. MODELO DE INTEGRACIÓN
CARABINEROS – COMUNIDAD

I. ASPECTOS GENERALES DEL MODELO DE INTEGRACIÓN CARABINEROS COMUNIDAD

(MICC)

1. Introducción

El Modelo de Integración Carabineros - Comunidad (MICC), diseño metodológico concebido

para potenciar el servicio brindado actualmente por la Institución a través de su estrategia
operativa, el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva (PCSP).

El propósito fundamental del MICC consiste en lograr que la comunidad se haga parte de las
soluciones (coproducción de seguridad), no sólo dando a conocer los problemas que
experimenta, sino también participando en su solución. De esta manera, más que como una
fuente de información y requerimientos, se comprende a la comunidad como un conjunto de
actores provistos de iniciativa y responsabilidad para conseguir soluciones sustentables en el
tiempo a las problemáticas de seguridad que actualmente los aquejan.

2. Objetivos del Modelo de Integración Carabineros-Comunidad (MICC)

ü Objetivo general:

Gestionar de forma oportuna y colaborativa los problemas de seguridad que afectan a la

población a nivel local, por medio de estrategias sociopoliciales participativas, focalizadas y
preventivas.

ü Objetivos específicos:

- Impulsar la solidaridad, participación y cooperación comunitaria en la prevención de

conductas violentas y/o delictivas.
- Identificar y diseñar soluciones a los problemas que originan peligro, riesgo o afectan
la seguridad de las personas y territorios.
- Favorecer la confianza y credibilidad de las personas en
- Carabineros de Chile.
 - Colaborar en la focalización de servicios de patrullaje y vigilancia en territorios
específicos.

3. Beneficiarios del Modelo de Integración Carabineros - Comunidad(MICC)

ü Beneficiarios directos

La comunidad organizada está conformada por sus propias organizaciones e instituciones

situadas en el sector jurisdiccional de la unidad y que desarrollan sus actividades, ya sea
formal o informalmente. (Juntas de vecinos, grupo de jóvenes que juegan futbol, etc)

ü Beneficiarios indirectos

Será considerada beneficiaría indirecta de estas acciones, en primer lugar, la comunidad no

organizada, comprendida como la suma de los individuos cuya situación es la de residencia,
trabajo, tránsito o recreación en el sector jurisdiccional de la unidad en la cual es
implementado el MICC, aunque no participen en organizaciones comunitarias.

Otra beneficiaría indirecta, cuya condición es de usuaria "potencial" de los servicios de

integración carabineros comunidad, corresponde a la población total de la comuna donde se
aplicará el MICC. Esto, dado que la resolución de problemáticas que afecta a un sector
territorial, puede favorecer a una cantidad de población más amplia que aquella que ha
manifestado directamente esta situación como un problema ante el personal de la Oficina de
Integración Comunitaria (OIC).

Finalmente, la ejecución territorial del modelo trae consigo un beneficio indirecto para
Carabineros de Chile, por cuanto representa un ejercicio provechoso para conocer, con un
alcance más amplio, las necesidades sociales en materia de seguridad a las que apuntan las
acciones desarrolladas por la institución.

II. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA OFICINA DE INTEGRACIÓN COMUNITARIA (OIC)

1. Encargado de Integración Comunitaria (EIC)

Se desempeñará como jefe de la OIC. Este cargo será cubierto por un Suboficial o Suboficial
Mayor (operativo o llamado al servicio) quien será responsable frente a su unidad operativa
policial, al territorio y al Departamento de Integración Comunitaria del adecuado
funcionamiento de la OIC, y de las siguientes funciones y tareas:

• Planificar y proponer a sus mandos, para períodos previamente definidos (mensuales,

trimestrales y/o semestrales), las diferentes actividades que deberán desarrollarse con
autoridades locales, organizaciones comunitarias, y con el personal de la OIC.

• Priorizar, organizar, dirigir y realizar actividades destinadas al diagnóstico y

levantamiento de información.

• Supervisar al personal de la OIC en torno a la programación y ejecución de las

actividades planificadas (etapa de planificación y ejecución de la misma). Monitorear la
gestión del personal de la OIC en torno a la activación de redes. Dirigir al personal de
la OIC en todas las actividades referidas a la etapa de revisión retrospectiva.

• Gestionar el recurso humano a su cargo en la OIC.

• Establecer, temporalizar y controlar el cumplimiento de los compromisos de trabajo,

acordados con la comunidad, orientados a mejorar las condiciones de seguridad del
sector.

• Controlar y supervisar la ejecución de misiones, tareas y actividades establecidas en el

manual de actuación del MICC.

• Efectuar las evaluaciones respecto del nivel de cumplimiento de cada compromiso. En

el caso de que la información a la que se acceda lo amerite, derivar interna (unidad) o
externamente (comunidad) los requerimientos levantados desde la comunidad. Dar
seguimientos a las derivaciones realizadas con énfasis en aquellos que corresponden a
Carabineros de Chile.

• Informar a la comunidad respecto de los avances en los compromisos adquiridos.

• Informar al mando de su unidad y al Departamento de Integración Comunitaria sobre

el proceso de ejecución (implementación, acciones, actividades, compromisos
adquiridos, dificultades, sugerencias u otros).
 • Mantener información continua, fluida y articulada con el comisario y subcomisario de
los servicios de su unidad, en torno a los temas del MICC.

• Registrar información para el levantamiento y seguimiento de indicadores sobre el

proceso de implementación y las acciones, actividades y compromisos que conlleva.
Elaborar informes de gestión periódicos.

• Realizar análisis de la implementación, proponiendo sugerencias y mejoras al proceso.

• Representar a la unidad policial ante los actores comunitarios.

• Mantener un diálogo permanente con los actores relevantes de la comunidad,

mediante visitas, etc.

• Mantener contacto con las redes locales.

• Facilitar y favorecer el contacto con las distintas organizaciones y actores claves.

2. Delegado de Cuadrante

En las OIC existirá un delegado por cada cuadrante incluido en el sector territorial en el cual se
encuentra inserta. Este cargo será cubierto por un Cabo (1ro. y 2do.) o Sargento (1ro. y 2do.)
de orden y seguridad, preferentemente con mención de asuntos comunitarios obtenida en la
Escuela de Suboficiales, a quien corresponderá representar a Carabineros ante la comunidad
de su cuadrante, seguir las instrucciones del EIC quien debe efectuar directamente la
integración con la comunidad. Realizará las siguientes funciones y tareas:

• Realizar las actividades necesarias para llevar a cabo el proceso de diagnóstico,

identificando las principales preocupaciones y necesidades de la comunidad.

• Dar a conocer el personal de la OIC ante la comunidad de su cuadrante, generando un

vínculo de confianza entre ambos.

• Impulsar las acciones de integración y mantener comunicación con los vecinos y los
grupos sociales intermedios del territorio.
• Desarrollar las actividades de recorrido y georreferenciación del territorio.

• Detectar las problemáticas preliminares en materia de prevención.

• Seleccionar problemáticas que el personal de la OIC esté en capacidad de abordar, en

materias de prevención.

• Elaborar el informe diagnóstico.

• Gestionar la realización de las actividades necesarias para llevar a cabo la etapa de

planificación, velando por la inclusión de los actores comunitarios.

• Realizar la convocatoria a reuniones orientadas a la resolución de problemas.

• Participar en mesas de trabajo.

• Colaborar en la priorización de principales problemáticas.

• Elaborar una planificación.

• Ejecutar Plan Operativo de Servicios de Integración Carabineros Comunidad (POSICC).

• Desarrollar las actividades definidas con la comunidad dentro del POSICC.

• Levantar en forma permanente problemáticas de su cuadrante, a través de un

patrullaje preventivo focalizado y encuestaje.

• Analizar y canalizar cuando corresponda, la información levantada desde la

comunidad. Participar activamente en las mesas de trabajo permanentes.

• Participar activamente de las reuniones de la OIC. Coordinar y gestionar acciones

orientadas a la permanente articulación de redes locales.

• Registrar las actividades desarrolladas en el marco de la ejecución de la planificación

operativa.
 • Actuar frente a procedimientos policiales emergentes u otras situaciones propias del
rol de Carabineros de Chile.

• Desarrollo de las acciones asociadas a la evaluación retrospectiva del proceso de

actuación territorial.

• Participación en mesas de trabajo de evaluación. Preparación del informe de gestión

final.

3. Apoyo Técnico

Funcionario técnico del área social o afín, posee conocimientos en metodología de

intervención, experiencia de trabajo en el área social con la comunidad organizada y no
organizada y facilita el trabajo en equipo para el desarrollo del trabajo con los beneficiarios
directos e indirectos del MICC.

El CPR técnico que se incorporará a la OIC, efectuará una labor de colaboración y orientación
en las tareas que se desarrollarán en el marco de la implementación y ejecución del MICC, a
través de herramientas de trabajo en equipo, comunicacíonales e informáticas.

Las funciones y tareas que efectúe el apoyo técnico en la OIC estarán orientadas hacia:

• Colaborar en la ejecución del MICC en la gestión administrativa de los procesos de

diagnóstico, planificación y ejecución del modelo.

• Coordinar la agenda mensual con el personal de la OIC, el encargado y los delegados.

Actualizar diariamente la bitácora de los delegados de la OIC.

• Mantener un registro digital y documental actualizado de la información,

sistematizándola con el fin de ajustarías a las necesidades del personal de la OIC.
Redactar informes, teniendo presente el proceso de actuación, obteniendo la
información entregada por el personal de la OIC.

• Redactar minutas, oficios, cartas u otros documentos a redes institucionales locales,

organizaciones territoriales y funcionales dirigidas a situaciones sociopoliciales.
 • Facilitar la comunicación y la información de manera clara y oportuna hacia y desde
los organismos comunales u otras instancias externas.

• Contactar, identificar y mantener relaciones o redes de contacto, con personas y/o

instituciones públicas y privadas locales, y atingentes a las problemáticas identificadas
por la OIC.

• Realizar invitaciones a los actores sociales, instituciones públicas y/o privadas en el

marco de las actividades definidas.

• Gestionar oportunamente los requerimientos directos de la comunidad derivándolos a

la instancia que corresponda, según las competencias sociopoliciales de la OIC.

• Trabajar apoyando a la OIC para el logro de los objetivos del MICC, referente a la
resolución de problemáticas identificadas.

• Colaborar con el EIC y los delegados en la coordinación y gestión para resolver los
problemas identificados.

• Asesorar al personal de la OIC en el análisis de problemáticas, entregando su

conocimiento técnico en relación a los problemas detectados y su solución.

III. FUNCIONAMIENTO LA OIC AL INTERIOR DE LA UNIDAD Y VINCULACIÓN CON

ACTORES EXTERNOS

Para que la OIC desarrolle su labor de manera apropiada, este componente y la unidad
operativa territorial en general, deberán relacionarse con una variedad de organizaciones
externas, actores locales u otros, que favorezcan la resolución de problemas y la búsqueda
continua de información. Esta situación demanda una estrecha coordinación interna entre los
distintos niveles de mando y cargos relevantes de la Comisaría, lo que beneficiará la
optimización del trabajo de integración encomendado.

1. Relación entre la OIC y cargos relevantes de la unidad policial.

En cada unidad operativa territorial en la que se encuentra implementado el Plan Cuadrante

de Seguridad Preventiva (PCSP), existen cargos relevantes especializados como son:
Violencia Intrafamiliar, Prevención Consumo y Microtráfico de Drogas, Órdenes Judiciales y
Oficina de Operaciones.

El personal de la OIC debe mantener la coordinación con cada uno de los cargos relevantes al
interior de la Comisaría, ya que estos pueden colaborar en la ejecución de las actividades
propias del trabajo comunitario, o bien, en la entrega de un servicio que ofrezca una
respuesta apropiada a la demanda presentada por los actores sociales.

En este contexto, si un establecimiento educacional requiere una capacitación en prevención

de consumo de drogas, la OIC debe coordinarse con el encargado de prevención, consumo y
microtráfico de estupefacientes, previo conocimiento del Subcomisario de los Servicios, quien
dará el lineamiento que ello amerite. Esta vinculación, puede ser extrapolada a los demás
cargos relevantes, en el sentido que cada uno de aquellos también puede requerir la
colaboración de otras especialidades que operan en la Unidad, entre ellas la OIC, pudiendo de
esta forma gestionar del modo más satisfactorio su función respectiva.

2. Vinculación de la OIC en materia de operaciones policiales.

Toda vez que sea expuesta una situación a la OIC por parte de la comunidad, ello como
consecuencia de encuestas, visitas o reuniones, es tarea de su personal analizar si la
necesidad informada, dada la importancia comunitaria – policial que se advierta en la
situación, deba ser inmediatamente dada a conocer a la oficina de operaciones y
Subcomisario de los Servicios, quien deberá determinar los medios y recursos que sean
precisos para dar respuesta a la comunidad, emitiendo un documento en el cual se
dispongan los cursos de acción a seguir, el que será enviado a la oficina de operaciones o
impartirá las instrucciones al propio personal comunitario, si fuese necesario.

La oficina de operaciones elaborará la carta de situación que incorporará el incidente

respectivo y el personal de servicio en la población ejecutará los cursos de acción dispuestos,
comunicando lo sucedido al personal de la OIC, para que informen a la comunidad sobre las
acciones desplegadas.

El Subcomisario de los Servicios asegurará el cumplimiento de las medidas dispuestas y de la

adecuada respuesta al requerimiento formulado por la comunidad, llevando a cabo una
función primordial de apoyo operativo y acompañamiento estratégico de la OIC; haciéndose
cargo de la ejecución, control y resultado de la actuación de esta oficina.