UNIDAD 5

SEGURIDAD Y SOBERANÍA
ALIMENTARIA

María Susana Hernández

Octubre 2020
 SEGURIDAD ALIMENTARIA
• “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen,
en todo momento, acceso físico y económico a suficientes
alimentos, inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin
de llevar una vida activa y sana”.
FAO, 2006
1. DISPONIBILIDAD Y PRODUCCIÓN
2. ACCESO FÍSICO Y ECONÓMICO
3. UTILIZACIÓN BIOLÓGICA (INOCUIDAD Y CONSUMO)
4. ESTABILIDAD
 ONG y organizaciones de la
SOBERANÍA ALIMENTARIA sociedad civil

• LA SOBERANÍA ALIMENTARIA ES LA AUTONOMÍA DE LOS GOBIERNOS

PARA DEFINIR SUS POLÍTICAS ALIMENTARIAS.
• DA PRIORIDAD A LA AGRICULTURA FAMILIAR.

• El concepto de soberanía alimentaria fue evolucionando, incluyendo

progresivamente temas de globalización, rol de los estados, rol de la
ciudadanía y políticas públicas.

• La SOBERANÍA ALIMENTARIA descansa sobre SEIS PILARES (The Six

Pillars of Food Sovereignty, developed at Nyéléni, 2007 - Food Secure
Canada, 2012)
 LOS SEIS PILARES DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
1. ALIMENTOS PARA LOS PUEBLOS
a) Pone la necesidad de alimentación de las
personas en el centro de las políticas
b) Insiste en que la comida es algo más que una
mercancía

2. PONER VALOR EN LOS PROVEEDORES DE

ALIMENTOS
a) Apoya modos de vida sostenibles
b) Respeta el trabajo de todos los proveedores
de alimentos
 LOS SEIS PILARES DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
3. LOCALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS
a) Reduce la distancia entre proveedores y consumidores de alimentos.
b) Rechaza el dumping y la asistencia alimentaria inapropiada.
c) Resiste la dependencia de corporaciones remotas e irresponsables

4. SITUAR CONTROL A NIVEL LOCAL

a) Lugares de control están en manos de proveedores
locales de alimentos.
b) Reconoce la necesidad de habitar y compartir
territorios.
c) Rechaza la privatización de los recursos naturales.
 LOS SEIS PILARES DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
5. PROMUEVE CONOCIMIENTO Y HABILIDADES
a) Se basa en los conocimientos tradicionales.
b) Utiliza la investigación para apoyar y transmitir
este conocimiento a generaciones futuras.
c) Rechaza las tecnologías que atentan contra los
sistemas alimentarios locales.

6. COMPATIBLE CON LA NATURALEZA Y LOS ECOSISTEMAS

a) Maximiza las contribuciones de los ecosistemas.
b) Mejora la capacidad de recuperación.
c) Rechaza el uso intensivo de energías de monocultivo industrializado y
demás métodos destructivos.
 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -
SOBERANÍA ALIMENTARIA
¿CONCEPTOS ANTAGÓNICOS O COMPLEMENTARIOS?

SEGURIDAD ALIMENTARIA SOBERANÍA ALIMENTARIA

• Definición de FAO (2006)
• Concepto multidimensional
• Función central del Estado para
definir sin interferencias
externas las políticas sobre el
tema
• Se intensifica el uso a partir de la
crisis de 2008:
• Políticas alimentarias
• Apoyo al sector rural
• Se usan indistintamente en las legislaciones sobre
Derecho a la Alimentación
• Elementos comunes:
1. Aumentar la producción y productividad para
enfrentar la demanda futura
2. Problema del acceso
3. Articulación entre alimentos y nutrición
4. Derivan propuestas de protección social
 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -
SOBERANÍA ALIMENTARIA
¿CONCEPTOS ANTAGÓNICOS O COMPLEMENTARIOS?
DIFERENCIAS
SEGURIDAD ALIMENTARIA SOBERANÍA ALIMENTARIA
• Es un concepto neutro en • Asimetría del poder en los
términos de correlación de distintos mercados, espacios de
fuerzas poder involucrados y en las
• No prejuzga concentración de negociaciones multilaterales.
poder económico en los
distintos eslabones de la cadena • El Estado tiene un rol
alimentaria ni el comercio equilibrador (proteccionismo
internacional, ni en la propiedad defensivo de la agricultura)
de los medios de producción • Los alimentos no son mercancías
clave (tierra, información…)
 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -
SOBERANÍA ALIMENTARIA
¿CONCEPTOS ANTAGÓNICOS O COMPLEMENTARIOS?
DIFERENCIAS - PRODUCCIÓN
SEGURIDAD ALIMENTARIA SOBERANÍA ALIMENTARIA
• Coexistencia de los 3 grandes • Orientado a la agricultura en
patrones o sistemas tecnológicos: pequeña escala (se entiende que
1. Agricultura industrial, basada en aquí están incluidas las actividades
el uso intensivo de combustibles ganaderas, forestales y pesqueras),
fósiles; no industrial, preferentemente
2. Agricultura biológica: utiliza orgánica, que adopta la concepción
biomasa y biotecnologías de agroecología.
3. Agricultura orgánica: supone
procesos que requieren de
diversas formas de certificación.
• La FAO concluye:
• La definición de Seguridad Alimentaria de la FAO es multidimensional
y la misma solo puede realizarse asumiendo la AUTONOMÍA DE LOS
GOBIERNOS PARA DEFINIR SU PROPIA POLÍTICA ALIMENTARIA.
• Darle prioridad a la agricultura familiar deriva de requerimientos
ambientales, constreñimientos económicos y de nuevas realidades y
cambios en el ámbito agroalimentario.

El concepto de soberanía alimentaria no es antagónico ni alternativo

al concepto de seguridad alimentaria
CRONOLOGÍA: Seguridad Alimentaria
• 1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos
• 1966 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC).
El Artículo 11 reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado. Esto incluye, pero no limitado a, el derecho a una alimentación
adecuada, vestido, vivienda, y " una mejora continua de las condiciones de
existencia"
• 1974 Conferencia Mundial de Alimentación
Derecho a no padecer hambre. Objetivo: erradicarla
• 1996 Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA)
Define el concepto de Seguridad Alimentaria. Destaca el entorno social,
político y económico necesario para lograr este objetivo. Se define la
vulnerabilidad en un triple sentido.
CRONOLOGÍA: Soberanía Alimentaria
• 1996 Al finalizar la CMA las ONG y organizaciones de la sociedad civil (OSC)
presentes, adoptaron una declaración titulada “Beneficios para Unos o
Alimentos para Todos”.
• Proponen un modelo basado en la descentralización de las políticas e
identifican tres temas:
1) Necesidad de un enfoque basado en derechos para el hambre y los
problemas de desnutrición. El derecho a una alimentación adecuada
requiere de los Estados al frente de las responsabilidades de los actores
no estatales.
2) Eliminar las exportaciones subsidiadas, los precios artificialmente bajos
de la OMC y el dumping legalizado de los alimentos que impactan de
manera negativa en la agricultura familiar tradicional y de comunidades
indígenas.
3) Los modelos agroecológicos deben convertirse en el modelo de
producción dominante para ayudar a sostener la diversidad cultural y
biológica del planeta, y para crear el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres y marinos.
¿Qué cuestionamientos surgen del concepto
de Soberanía hacia la Seguridad Alimentaria?
• Se cuestiona el rol de las agencias gubernamentales (Ministerios de
Agricultura) que a su vez están relacionadas y trabajan en conjunto
con la FAO.
• Participan nuevos actores en el establecimiento de agendas públicas
o el diseño de políticas.
• Se necesitan modelos de producción flexibles y resilientes para
enfrentar de manera más adecuada los shocks y riesgos externos en
la producción agrícola.
RECOMENDACIONES PARA LA INCORPORACIÓN
DEL CONCEPTO DE SOBERANÍA AL DE SEGURIDAD
1) El mandato central de la FAO, que ha sido sistemáticamente confirmado por sus
instancias de gobierno, se condensa en el concepto de seguridad alimentaria.
2) La seguridad alimentaria (a partir de sus cuatro ingredientes) prioriza el ámbito
del acceso a los alimentos y, en consecuencia, de las políticas que de ahí se derivan.
3) El concepto de soberanía alimentaria no es antagónico ni alternativo al
concepto de seguridad alimentaria. De sus dos componentes, uno se ubica más
allá del concepto de seguridad alimentaria en el ámbito de las definiciones
irrenunciables del estado moderno: es decir, de su soberanía en general,
específicamente para definir políticas alimentarias. En tanto, su otro componente,
sobre las formas de producir priorizando la agricultura familiar, se coloca más acá
del concepto de seguridad alimentaria, en el ámbito de las políticas públicas
especificas.
4) Dado que la FAO y los países miembros de la OEA lo son también de las Naciones
Unidas, y que su Secretario General adoptó en una Asamblea General el discurso
de “una más amplia libertad”, articular y enmarcar ambos conceptos bajo el
derecho a la alimentación.