Actualmente hay en el mundo alrededor de 200 paises. como la Argentina.

Japón
o Kuwait En su gran mayoría,
los países que conocemos son Estados nacionales, es decir, unidades políticas indepen
dientes cuyas instituciones
y territorios son reconocidos internacionalmente. Estos Estados, construidos históric
amente por las sociedades.
presentan características diversas.

¿Qué hace el Estado?

Cada día, directa o indirectamente, estamo s en acciones de diversas instituciones como el Con-
relación con el Estado. Esto sucede, por ejemplo. al greso, la Justicia, los minist erios depen diente s
utilizar un medio de transp orte público o al con- del Poder Ejecutivo, la policía, etcétera;
currir a la escuela. Para el desarrollo de ambas ac- • la generación de recursos (por ejemplo, a través
tividades, ya sean brinda das por orgam-;mos públi- del cobro de impuestos) para realizar obras y ser-
cos o por empre sas privadas, existen norma s lega- vicios destinados a la población y al desarrollo
les que define n las características que deben tener de las actividades productivas (rutas, puente s,
y los controles que deben cumplir. Si~ trata de una centrales productoras de energía, entre otras);
escuela pública, debe contar con recursos provistos • la regulación de las formas en la que distint as
por el Estado para poder dictar las clases. como un person as o grupos de la socied ad se vinculan y
edificio y equipa miento en buena s condiciones, do- resuelven los conflictos (media nte la Justicia);
centes y auxiliares que reciben un salario, libros y • la integración y el desarrollo de la sociedad, ga-
materiales, entre mucha s otras cosas, que deben rantizando el acceso a diversos derechos, entre
ser previstos en los presup uestos de los ministerios ellos algunos básicos como la educación, la salud,
de los que dependen, como el de Educación. Estos la alimentación, el ambiente sano y el traba¡o .
presupuestos deben ser aprobados por el Congreso
de la Nación, donde los repres entant es de los habi-
tantes del país debate n sobre temas diversos. Para
contar con presupuesto, es necesario definir cuáles
~rán los impue stos que los ciudad anos tengan que
pagar, y recaudarlos. Para ello, existen instituciones
estatal es especializadas, como la Agencia Federal
de ingresos Públicos (AFIP).
Los ejemp los anterio res se refieren a alguna s
de las múltip les accion es que desarr olla el Estado
y que se vincul an con nuestr a vida cotidia na. En-
tre las más destac adas, se encuen tran:
la organiz <ción, integración y regulación de la
El l>alaoo Pimlno es la !Odr do! Mnslfrio do Ei:loc.oe:
Vida en común de la sociedad, media nte las
'lacoon ArgonlN, en la C•udad df ª"'"°' Av"'

10
La construcción del Estado
Los Estados modernos son las unidades políticas
básicas que caracterizan el mundo actual. Son el re
sultado de una sene de procesos históricos a través de
los cuales las sociedades fueron generando una orga·
nización política y jurld1ca con características propias.
En Europa occidental, el surgimiento de los Estados
modernos estuvo relacionado con la conceno-ación
del poder que obtuvíeron los reyes cuando lograron
dominar diversos territorios feudales y sus activída-
des. A partir de ello, se organizaron instituciones eco-
nómicas, políticas y militares al mando de un gobier·
no centralízado ejercido por el rey, que servían para
conO'olar al conjunto de Ja población y el territorio del
reino y que permitían administrar el Estado.
La Revolución Francesa, producida en 1789, tuvo
numerosas consecuencias para las sociedades veni·
deras. Entre ellas, puso fin y al poder absoluto que
e¡ercía el rey. A partir de entonces también se senta·
ron las bases de las democracias modernas, que se
fundaron en la idea de que la ley es la expresión de
la voluntad popular y que todos los ciudadanos son
iguales ante ella. Así, se consideró que las naciones
eran soberanas, es decir, capaces de gobernarse a sí
mismas, por lo tanto, eran fuentes legitimas de po·
der para definir y organizar sus propios Estados Es ·
tas ideas que se difundieron por toda Europa, luego
por América con la independencia de las colonias y,
posteriormente, por el mundo entero, dieron origen a
los actuales Estados nacionales.
También los Estados modernos están vínculados
con el concepto de nación, una idea que se fue for-
jando con el tiempo y que tomó fuerza a finales del
siglo xv111. La nación es un conjunto de personas, o
una colectividad, cuyos integrantes se sienten vincu-
lados por un futuro y una identidad comunes, ya sea
por sentir que comparten el mismo origen, lengua,
creencia o territorio. Se trata de una comunidad cu-
yos integrantes tienen la idea de formar parte de un
único conjunto, más allá de las diferencias que pue-
dan exisur entre los distintos grupos.

DOCUMENTOS

lnvestígan la construcción social del Estado peruano

l ~ conmu<d•)n Jd E.swlo <Utge despuó de la inckpcn.kn<t1 J., los pueblos .un<riClJlOS. y es .ihi Jon.k CklJ r•l>
ucn< que irn¡><m<r cierto orden polítiro y>0<.i.il, dependiendo dd lugar r de ¡.,, rd.i<.;onC> <ntl<' l.u dun •<>loni.ik. r
la >0<.í.J..d popul.r e índ1p,na.
r:., en c~tc proceso en que: \C: focalita la ~Htnc.i6n de Julío Pinto. .tl.o1.Jémko del Departamento de } li~ton;a de l.a
Unh'<'l"id.ld <le ~.11111.tgo de Chile[ ... )
'"La, cl;L\l.") Jin~cnLc~ y l.as .u-i.stocracia.s de eso.1 ~poa \on la\ que con,truycn el &tado, y ra1nbién el munJu puput.u.
Ambas tcní.t11 Jh·i\ione\ internas. y en un país como l\rlÍ. cuando 5e habla de mundo popular, .se h.abla de indígcn4\,
oto>\ idiom.1' y ocrD cuJrum. Se: habla de pobl<Ki6n Je origen afri,ano y pobbción matiT..a. E\2 ~ IJ d1n.11n1a que
me: lnrr~ cxrlorJr·. aplicad o:perto.
Un "'""'' pnoop.I en este <:>rudio "'d oudillo mil1tu !Wnón Ca>nll• 1...:. & él quien es1Jbleo..c el Lit.ido en
Perú. que Jc,Jc la ínJep<ndcncia hasta k» .OO. postrriom a 1R40, prktiumcme no <xistió.
En rdxión c.on f.,. ol>j<!i"'> de csr< ~=o. d hhtor~ p!.ntca que · 1u¡· que diluci<br u>mo inttn'lcncn kJ.
S<Ctom populam en la Ío<ma.:iOn dc k» Estados n.u:ion.ib, para,..,,; o .Jgo de la dice o h:ry .Iguna pankip•d6n
p<>ruf.u. Mi híp6<csis es que si hay pre.<nd.l popubr, a m:c> en condiciones m.ú coa<.11,..._. pero la luf.
Uru (l.Jrtkulariddd de c-;c..t inv~rigación n !\U t.:aricl(r rr.lllin.tc-ion.U debido .a 103 puntos de COO\'C."fJC'Od.3 c-n l.i
hisroriJ. de 101 p.ai"' l.uino.uncricanos-. ª'pecto qut:' ..Ol\kL.m1.» c..un.\l.lnlcn1cntc: porqueºº' gw.tJ .knlirn(l'I lini~n1.
Tencmo-. niucho.~ punlo\ en comUn con la hi.)tori:t de ntnn p.ai\CS, a.\Í u>m<> Jifettncias", comentad prof~n .
FuC"ntC": C'ni ..·cr,id.Jd dt" S.lnli.ago de c:h1IC'1 28 de m;ayo de 2014 lhnr://got>.~Y\\ L1'1h).
• coacc¡ón: fucru o violcn,i.i que se hace a alguien para oblig.ulo ;a que diga o ejecute algo.

• ¿Qué carae1erlshcas tiene. segun el investigador. el proce~ de conwucción riel Estado en Perú? ¿Qué relación
establece con otros paises de América 1

11
El territorio del Estado
Los Estados poseen un territorio, es decir, un óre~
delimitada de la superficie terrestre sobre la que
e¡ercen un dominio efectivo desarrollan sus tnsU·
tuciones, organizan su proyectos y hacen cumplli
sus leyes. Por lo tanto, el temtorio es un elemento
esencial del Estado, ya que alli se encuentran diver·
sos elementos naturales, como ríos, suelos fértiles o
yacimientos minerales, que pueden ser aprovecha·
dos para el desarrollo de actividades productivas y el
establecimiento de la población.
Por su parte, Jos habitantes que se encuentran den·
tro del territorio constituyen Ja población del pais. Son
ellos quienes quedan sometidos a las leyes del Estado
y a las acciones que mediante su gobierno y sus insti·
tuciones organizan y regulan la vida cotidiana.
El territorio de los Estados no solo se extiende so·
bre Ja superficie terrestre, sino que también abarca
el subsuelo, el espacio aéreo y, en el caso de paises
costeros, el espacio marítimo Así, el Estado tiene
derechos exclusivos sobre todo su territorio y, a tra ·
vés de las políticas que desarrolla, puede definir có·
mo se organiza y regula la utilización de los recursos
naturales que existen en él La capacidad que tiene el
Estado de ejercer su dominio sobre un determinado
territorio se denomtna soberanía territorial o, sim
plemente, soberania. E~ta es un derecho de los Esta·
dos que, para que puedan e¡ercerla, debe ser recono·
cida por otros Estados.
Actualmente, existen algunos países que se de·
clararon Estados independientes hace más d<' una
década y no son reconocidos por la comunidad in ter·
nacional. Un ejemplo es Nogorno Karabaj, ubicado en
el interior de Ja República de Azerbaiyán.
Como di¡1mos, el territorio de los Estados es un
ámbito delimitado. Los límites de los países se fue·
ron definiendo a lo largo del tiempo, como conse·
cuencia de los procesos propios de construcción del
Estado y de dominio del territorio, pero también por
los vinculos y los conflictos entre distintos Estados.
En nuestros días, numerosos países continüan deli·
mitando parte de sus territorios con los vecinos. Esto
se debe a la resolución de antiguos o nuevos con·
nietos, como también a la aplicación de las norrnas
de Derecho internacional (norrnas y tratados que se
establecen entre los paises del mundo), por ejemplo,
sobre los espacios aéreo y maritimo.
Las fronteras son las áreas próximas a los límites. En
algunas zonas fronterizl\s son habituales los movinuen·
tos cotidianos de personas enrre países, debido funda·
mentalmente a Ja existencia de rutas, puentes, o de ciu-
dades que se desarrollan a un lado y otro. Los puestos de
control fronterizo de la documentación requerida para
el ingreso o egreso de personas y mercaderías son una
muestra de la presencia de los Estados y de la aplicación
de sus normas legales a cada lado del lúrute.

DOCUMENTOS

¿Cómo se definen los derechos de nuestro pa fs sobre el mar?

~j ttgimen d.: u pl..1'h•rmHont1ix-ow se hallaeul>la:iJo en lo IC)· n. 0

23.968 yen b I"'"' \1 d.: lo Convcn.:t6n
d.: lu NJCioncs l'n~w 1obrc el l><r..:ho dd ~lu (G1mi:nur), qlk" <nrró <n vigor p.m L. Rq>úhl1C2 Aftmmu ro
1995. De ocuenlo cun c:sw normas. L. pbworma conunmul ck un F.st.do ribcrróo comprcnd< d kcbo y el subsudo
Je w :ut2-\ ~ubnurin.&i que k' ncienJen mis .ilJ.i d< su mar rc-rntorW a 10Jo lo l.irgu dC' 1.i rrolonp.:tl>ll natural de su
lcrrirorio. hasca d borJt· c:ii;trrior dd n1<trgcn conúnenuJ. L~u.ln\io ('S;l plauforma ~ "ticnJ"~ 111.is ;.111.i Jt' Li., 200 mill.u
"'.trin.b~ el &l~do nhcrc:1111 rr~nrará informaci<ín wbft' d lín1ic1: orerior a l.1 Comhiún Jr l ímn~ de la Platafonn.t
Continental [Je la.\ N.it.:iOflt) LJnid.isJ (CLPC). Lst.1 ~ornhi<'>n h.lr.i rci;o1ncndac.:ionc., .i. lo" l·\tJ1.ln~ ri~n;no) ~ohn:
l.a .uic.-l.u;k.;ión Jd li1nitc p['C!.('nt;1do con las norm.u J'('ninC"nro d<' la convención. FJ lín11tc CXlC'Ctor de La placalOrn1.t
o•nnJlC'n~ que <k1cnnjnc ('( [~o ribcrc:ño torn.uido 1..0010 baie r.ib m:omcnJ;a,cioncs scrJ ddinati\'O y ohligarono.

fu<nrc: C,ombión °'""iorul Jd Urrurc 1 urrior Je b Plaufunm Conr nmal (hu¡r. p>.gJ/YS4hdl

12
Sistemas de gobierno
La mayoría de los cerca de 200 Estados que hay en el
mundo son repúblicas. En ellas el poder surge del pue-
blo. Quienes gobiernan lo hacen por periodos limitados
y los cargos que ocupan se renuevan en elecciones pe·
riódicas. Los actos de gobierno son públicos y el poder
está dividido entre órganos que desempeñan diferen-
tes funciones (generalmente, estos poderes son Ejecu-
tivo, Legislativo y Judicial), lo que debería permitir el
control reciproco de las actividades gubernamentales.
Cerca de cuarenta países del mundo tienen como
forma de gobierno la monarquía, es decir, tienen co-
mo jefe de Estado a un monarca (por ejemplo, rey,
reina, emir, sultán). En general, el poder del monarca
es personal, vitalicio y se transfiere por herencia.
Actualmente, muy pocos son monarquías abso-
lutas. En estas el monarca concentra el poder y toma
las decisiones sobre todos los asuntos del Estado. Por
eso no tienen una Constitución que organice el Esta ·
do y, en ocasiones, utilizan los libros sagrados de la
religión que profesa el monarca como base para su
organización. Un ejemplo de monarquía absoluta es
Arabia Saudita.
Otros países están gobernados por monarquías
constitucionales o por monarquías parlamentarias.
Allí el monarca es el jefe del Poder Ejecutivo y está so·
metido a la Constitución y demás normas legales del
país. De acuerdo con esas normas, puede intervenir
activamente en la politica o tener una representación
más simbólica. Las políticas estatales recaen en otras
instituciones, como el parlamento o el primer ministro.
Entre estos casos se encuentran el Reino Unido, Norue·
ga, Bélgica y España. En esta última, por ejemplo, el rey
ejerce de jefe de Estado bajo el control del parlamento.
Quince de los países con sistema de gobierno mo-
nárquico forman parte de la Mancomunidad Británi·
ca de Naciones o Commonwealth. Estos países -entre
Jos que se encuentran Australia, Canadá, Bahamas
o Jamaica- comparten lazos históricos con el Reino

Arabia Saudita
Arabia Saudita es una monarquía basada en las reglas que gobiernan
una sociedad islámica en su interpretación más estricta. Declara
que solamente el Corán es su Constitución, carece de parlamento
propiamente dicho, y los partidos políticos y sindicatos están
prohibidos. El Poder Ejecutivo reside en el rey, quien nombra y dirige el
Consejo de Ministros. Los ministros son responsables ante el monarca,
el cual puede vetar cualquier decisión adoptada por el Consejo en
un plazo de treinta días. Los principios políticos son los tradicionales
islámicos, fundamentados en Ja familia islámica, la jerarquía, y los
derechos y deberes de los musulmanes. Existe no obstante una estructura administrativa que podría
decirse que es, en los aspectos básicos, la propia de un Estado moderno.[ ... ) Las leyes básicas definen el
país como una monarquía en la persona de los descendientes de Abdulaziz bin Saud, y las fuentes del
Derecho [sharía] son el Corán y la tradición del profeta [sunna]. No obstante, las transformaciones sociales
exigen la permanente creación de nuevas normas que, articuladas en reales decretos, se inspiran en usos y
prácticas internacionalmente reconocidas, con una gran influencia del Derecho norteamericano.
fuentt:: \1HlÍJilCriO de A(unlO\ l.xtt:rion:~ ~-de.: c:oopoe~dón, <.';.obitrno de Espafla {http.:l'¡;oo.glll "'{,f'9H).

Países Bajos
Los Países Bajos se configuran como una monarquía parlamentaria. La vida política se organiza en tomo
a las dos cámaras de los Estados generales y el gobierno. El monarca forma parte del gobierno, aunque no lo
preside. Las últimas elecciones generales tuvieron lugar el 12 de septiembre de 2012.
f-ucntc: ~1ini>ccrio de Asuntos E-xtc.:riorc' r de C'.oopcración. (;obicrno de .España (hrrp:llgon.plc 1~k4/.).

14
 nido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y consi-
:!eran a la reina Isabel Il simbólicamente al frente de
esa comunidad.
L ní a
La organización interna de los Estados ~s decir,
omo se distribuye el poder y las decisiones sobre la
dministración de los recursos y el territorio- res-
ponde, en general, a dos grandes modelos: el unita-
rio y el federal.
Los Estados federales tienen varios niveles de go-
emo - por ejemplo, regional, provincial y municipal-,
cada uno cuenta con sus propias autoridades y nor-
ias legales. En los países federales la Constitución
Jele definir la coexistencia de estos distintos niveles
e gobierno y, por lo tanto, prevé para cada uno de ellos
.:n cierto grado de autonomía, es decir, capacidad de
_ccidir y actuar sobre determinados temas y territorios.
En cambio, en Jos Estados centralistas o unitarios
el gobierno nacional concentra la organización y el
control de todo el territorio. En muchos países uni-
tarios hay autoridades regionales, provinciales y mu-
nicipales, pero su accionar está siempre en relación
con el gobierno central o nacional.
P· •S d1 gobierno: ler<>• us y ,Jure.
Los Estados cuentan con normas legales que regu-
lan el funcionamiento de las instituciones, así como
la garantía de los derechos de los ciudadanos y sus
obligaciones. Cuando el Estado cumple y hace cum-
plir esas normas, se habla de Estado de derecho. Por
el contrario, cuando el Estado, a través del gobierno,
no cumple ni hace cumplir a todos por igual las nor-
mas, son afectados los derechos de los ciudadanos.
Un caso extremo de esto son las dictaduras, en las
que los ciudadanos no gozan de muchos derechos
básicos ni pueden participar en el gobierno ni en la
elección de quienes lo llevan adelante.

República Federal de Alemania

La República Federal de Alemania es un Estado federal democrático ,,. 1
social y de derecho. El marco político viene definido por la Ley .....
. f' -..--..
Fundamental de 1949. El presidente federal es el jefe del Estado. Es
elegido por cinco años por mayoría de los votos de la Asamblea Federal, ~;> 1 ~..~",'=>11--~ ~~ld~UL~,'-=liiti
............. f•
órgano constitucional que se reúne exclusivamente a estos efectos. El :; "
presidente federal asume funciones representativas y, como guardián Edificio del Parlarner.10. audad oe 6er1in, capital de
Alemania
de la Constitución, ejerce un papel de moderador de la vida política.
El Bundestag (Cámara Baja) representa al pueblo alemán. Es elegido por el pueblo por un período
de cuatro años (la última vez, en septiembre de 2013). Las principales funciones del Bundesiag son la
elaboración de las leyes, la elección del canciller federal [que es el jefe del Gobierno] y el control del
gobierno. El Bundesrat (Consejo Federal) es la cámara de representación de los dieciséis Estados federados
(Lander). Está compuesto por miembros de los gobiernos de los Estados federados.
Fuente: t\1Jni)lCrio <lt Asunto:) E.xtcriorc-. y de (:ooperación, Gobicrno d e E.spaña (h ttr:1/gi ... 1.gl1lr 1 klw).

Chile
Como lo consagra la Constitución Política de 1980 (artículo 3), Chile es un
Estado unitario, con un territorio dividido en regiones. Chile es una república
democrática (articulo 4). La soberanía reside esencialmente en Ja nación.

1 Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones

periódicas (artículo S). El gobierno y la administración del Estado corresponden
al Presidente de la República, que es el Jefe del Estado (articulo 24).
El Paiao óe a "'-da. ..Oe del Poder
Fuenh.-: \1ini)terio de As.unto) f 'l(ttrior~ )'<le Coo1>1.:r~dón, Gobit-rno dt- ~p<lña Eitcutiw tn Santiago de (t',¡le
'I"''
!i 1 g.oo gl/10nNYx).

15
¿Nacional? ¿Plurinacional?
Ya mencionamos que históricamente los Estados
nacionales se organizan como unidades politico·ad·
ministrativas que buscan unificar a los habitantes del
territorio perteneciente al Estado. Para ello necesitan
que los habitantes de diversos lugares, que general·
mente poseen características muy diferentes, adquie·
ran una identidad colectiva que los fusione formando
un" comunidad. Así se trata de fortalecer la construc·
d ón de una Idea de nación ligada a ese Estado, por
ejemplo, la nación argentina, la chilena o la espailola.
Para lograr ese fin, los Estados nacionales, a tra·
vés de sus instituciones, desarrollan una función im·
portante como la producción y transmisión de ideas,
símbolos y formas de comunicación que generan y
refuerzan los sentimientos de pertenencia e integran
la población del país. Un ejemplo de ello es la difusión
de los símbolos patrios, como la bandera y el himno, y
la exigencia de su reconocimiento y respeto. También
ayudan a cumplir aquel objetivo el uso de lenguas co·
munes y el conocimiento y la divulgación de la histo·
ria y la geografía del país, que facilitan la identifica·
ción de las personas con su Estado nacional.
Como la población de Jos países está formada por
personas y grupos muy diversos.es habitual que, ade·
más de su vínculo con el Estado, algunas personas se
identifiquen con su pertenencia étnica, cultural, re·
ligiosa, lingüística o regional, entre otras. Así, dentro
de un país puede haber grupos que reivindiquen otro
tipo de identidad, por ejemplo, aquella que implica
formar parte de un pueblo indígena, como los mapu·
ches en la Argentina o Chile, de un grupo lingüístico·
cultural, como los habitantes de Quebec en Canadá,
o de una nación histórica, como los catalanes en Es·
pana. Muchas veces esos grupos presentan reclamos
al Estado con el fin hacer cumplir sus derechos como
minorias dentro del país, para preservar y proteger
su identidad.
La forma en que los Estados se relacionan con es·
tos grupos varía según los países y el tipo de reclamo
que realizan. Algunos Estados han tenido en cuenta
la existencia de diversas naciones en su interior y,
en consecuencia, se han organizado y desarrollado
politicas activas para el respeto y el ejercicio de los
derechos de los distintos grupos de naciones. Tal es
el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, que reco·
noce más de treinta naciones. Otro ejemplo es Espa·
ña, donde se acepta tanto la pertenencia a la nación
coincidente con el Estado (nación española) como a
diversos grupos nacionales, como los catalanes o los
vascos. Por eso, luego de la Constitución de 1978, el
país reconoció Ja autonomía de diversas comunida·
des, es decir, permitió la organización de sus autori·
dades y la toma de decisiones sobre los temas pro·
píos de Ja comunidad que habita su territorio.
Algunas veces, los grupos nacionales consideran
que no es suficiente obtener la autonomia dentro del
Estado sino que buscan formar un país independiente
con su propio territorio y su gobierno. En Quebec, Ca
taluila y Escocia, por ejemplo, se realizaron votaciones
para determinar si sus habitantes decidían ser inde
pendientes o si preferían continuar formando parte
de Canadá, España y Reino Unido, respectivament~
Esta última propuesta triunfó en los tres casos.
Por otra parte, hay paises donde la coexistencia de
diversas naciones ha sido muy dificil. Esto suce·
de cuando los grupos con mayor poder, a veces en
el gobierno del Estado, tratan de imponer su cultura,
lenguaje o costumbres negando o prolubíendo los de
otras naciones minoritarios
El Estado y 1a ' ialidad
La nacionalidad es el vínculo jurídico que se es
tablece entre una persona y un Estado. Esta relacio.
abarca los derechos clvlle1, econ6micos y políticos
de las personas, y establece derechos y obligaciones
para ambas partes. El Estado tiene la responsabilidai
de garantizar apoyo jurid1co a las personas que tie·
nen su nacionalidad y se encuentran en otros pal
ses. Por su parte, las personas tienen que respetar las
condiciones que el Estado fija para obtener y mante
ner la nacionalidad
El alcance de la nacionalidad varía en función d
los paises. En la Argentina, por e¡emplo, se otorga i.
nacionalidad del país a todas bs personas nacidas
dentro del territorio argentino. E:n otros, esta cond!
ción solo se adquiere si los padres ya tienen la naci~
nalidad del país. También, bajo algunas condiciones,
las personas pueden solicitar tener la nacionalida~
de un país diferente del propio.
Además, hay convenios establecidos con otros
países por los cuales se acepta que las personas ten
gan más de una ciudadanía. Por e¡emplo, muchos ar
gentinos hijos de españoles o italianos tramitan la
ciudadanía de esos paises.
Políticas que diferencian Estados
Los Estados han ido cambiando a través de la his-
toria en relación con las ideas filosóficas y económi-
cas predominantes en distintas épocas. Los objetivos y
las funciones que tiene el Estado, así como la forma en
que sus organismos desarrollan las políticas públicas
tienen consecuencias sobre la sociedad y su desarrollo.
En función de ello, se pueden distinguir, por ejemplo,
tres tipos de Estado: liberal, de bienestar y neoliberal.
Estado liberal
Surgió junto con las ideas liberales y el capitalismo.
Brinda un marco jurídico que gamnti%a los derechos
civiles y políticos de las personas; estas dejan de ser
súbditos del rey para convertirse en ciudadanos que,
entre otras cosas, pueden elegir a sus gobernantes.
El elemento central de las políticas del Estado li-
beral es la no intervención en la economía, promo-
viendo que las fluctuaciones de las compras y ventas
de los productos definan el precio en los mercados, es
decir, promueven la no intervención en los mercados.
Estado de bienestar
Surgió a mediados del siglo xx, en una época de cre-
cimiento económico del capitalismo. Su principio fun-
damental es la planificación y aplicación de políticas
sociales mediante las cuales se distribuyan entre los
distintos actores de la sociedad las riquezas generadas
por las actividades que se desarrollan en el país. El Es-
tado adquiere un rol activo en la economía reempla-
zando o complementando las actividades productivas
realizadas por las empresas privadas. Con ello se bus·
ca generar un alto nivel de empleo, logrando que las
personas puedan contar con ingresos para satisfacer
sus necesidades. En este contexto, el desarrollo de las
industrias adquiere una gran importancia.
Además, el Estado planifica y lleva adelante polí-
ticas impositivas ~obro de impuestos- por las cuales
las personas que más poseen, más pagan. Con ello re-
cauda el dinero que invierte, en gran parte, en la rea-
lización de obras de infraestructura y mejora de los
servicios. Así, provee servicios básicos gratuitos para
la población, como salud y educación, otorga derechos
y beneficios para los trabajadores como el salario rrú-
nimo, las vacaciones pagas, aguinaldos, seguros de
desempleo, jubilaciones. Tumbién invierte en la cons-
trucción de viviendas y en la prestación de servicios
de transporte, etcétera.
De esta forma, el Estado garantiza mejores condi-
ciones de vida para la población de los sectores popu-
lares y medios. La presencia del Estado en la produc-
ción de bienes y servicios modifica la competencia
de las empresas en los mercados y busca disminuir
las desigualdades sociales.
Estado neoliberal
Tuvo su origen en el último cuarto del siglo xx. Se
fundamenta en la restricción de las funciones del Es-
tado y, especialmente, en la idea de que este no debe
intervenir en el desarrollo de la economía, o dicho de
otra forma, en el libre accionar de Jos mercados.
Los gobiernos que llevan adelante estas ideas bus-
can lograr el equilibrio de las cuentas públicas apoya-
dos en la idea de no gastar más de lo que se recauda
Una de las formas aplicadas para cumplir con ese
equilibrio es la reducción del gasto público. Bajo este
criterio, el Estado reduce o se retira de la prestación
de servicios a la población (entre ellos, educación y
salud) dando mayor lugar a la oferta de estos ser·
vicios por parte de las empresas privadas. Tumbién
reduce el número de empleados públicos con el fin
de disminuir la cantidad de dinero que paga el Es-
tado en salarios. Para obtener recursos, en muchos
casos, puede vender empresas y privatizar servicios
(por ejemplo, se venden las empresas nacionales de
producción y distribución de energía eléctrica, o
de servicios telefónicos).
El Estado también cambia su rol sobre las condi-
ciones de empleo, habilitando mecanismos para que
estas se definan en función de las necesidades de las
empresas privadas y la oferta de trabajadores.
Muchas vtets las privatizaciones son r&tidas y se or9'ftzan manifestaciones
para expresane en conua dt ellas.
 CAPITULO

Seguramente alguna vez oiste hablar o leiste sobre organizaciones como la ONU, la Unesco. Unrcef, la OMC o la
OIT. entre muchas otras. ¿Qué significan esas siglas? ¿Por qué son tan importantes y escuchamos nombrar a me-
nudo? En este capítulo vas a aprender sobre estas drferentes instituciones internacionales, sus orígenes, objetivos
e intereses, y vas a reflexionar sobre el porqué de su Importancia.

Países que se relacionan

Los países no se encuentran aislados unos de
otros sino que se relacionan entre si. Cada vez es
mayor la necesidad de establecer vínculos entre
los distintos paises y que estos, a su vez, estén re-
gulados. Las relaciones económicas, políticas, cul·
turales y los movimientos de población (migracio-
nes, refugiados o turismo) han pasado a ser muy
importantes en la actualidad.
Estas relaciones entre los Estados del mundo
pueden ser muy diversas: temporarias o estables,
de paz o de conflicto, de comercio o de cooperación,
entre otras. Cuando los gnipos o conjuntos de paí-
ses se relacionan de manera institucionalizada, es
decir que conforman bloques más o menos estables
que deciden conjuntamente sobre diferentes temas,
se dice que forman organizaciones supranaciona-
les o supraestatales (porque se hallan por encima
de un Estado) o intergubemamentales (porque se
producen entre diferentes gobiernos).
Las organizaciones supranacionales uenen un
papel muy importante, ya que a partir de los de-
bates y los consensos entre los diferentes paises
surgen las normas que regulan las relaciones de
todos los miembros de la comunidad internado
nal. Esta serie de regulaciones de las relaciones
internacionales conforman el Derecho Interna-
cional, cuyos principios fundamentales son la in -
dependencia (ningún país debe depender o estar
sometido a otro), la l11ualdad (todos los Estados
poseen los mismos derechos y obligaciones) y la
abstención (ningún Estado debe tener injerencia
en los asuntos internos de otros).
Hoy, en el mundo se registran alrededor de 350
organizaciones supranacionales Según sus intere-
ses u objetivos, podemos identificar
• Asociaciones para garantizar la paz y la se-
guridad, como la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) y la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN).
• Cooperaciones de desanollo económico, como
la Organización para la Cooperación y el Desa-
rrollo Económico (OCDE).
• Entidades financieras, como el Fondo Moneta-
rio Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).
• Regulaciones del comercio mundial, como la
Organización Mundial del Comercio (OMq.

22
 ntes grados de poder
_-_es dentro de unn nusma organización
era conjunta entre todos los países.
grados de poder no son iguales: hay
que por su desarrollo económico, po·
papel en la difusión cultural, ejercen
0.1 sobre el resto. A estos países que
poder para lograr sus objetivos, impo·
e influenciar u oponerse a otros se los
paises centrales rn general, estos coinci-
mados países desarrollados, es decir,
poseen un alto nivel de vida y un gran
.ónúco y comercial
.posición a los paises desarrollados se
os países que tienen escasa o nula ca·
influencia o poder en la toma de decisio·
se los llama países periféricos y coinci-
denominados países subdesarrollados o
rrollados", que ~on aquelios que tienen
ucción y requieren capitales y tecnolo·
nadas de los paises desarrollados.
Otros países se hallan en una posición interme·
d1a; se los denomina países emergentes y tienen
influencia a nivel regional y cierto poder de nego·
dación con los países centrales .También se llama
emergentes a aquellos países cuyas economías se
encuentran en crecimiento y están mejorando su
posición en el contex to mundial.
De este modo, los países se insertan en las organi·
znc1ones supranacionales según el grado de desarro·
llo que presentan. En general, esta situación tiende a
favorecer a los países más desarrollados, no obstan·
te, los países menos desarrollados obtienen en estas
asociaoones mejores condiciones de negociación .

Vr..t.a df l.e ciudad de Ho Ch1 Muih, tn Virtnlm COMidrrado un pais emie19f11.~

DOCUMENTOS

El crecimiento de las organizaciones supranacionales

Nunca ama tn Lo ¡ list<•O. lubian aimJo tanw oipnizadono imct'Daciorule> romo w qu< hay ahor.i. todu b;jo
d p.¡ragw. d• la m>y<•r y mi> 1mpurwu< d• ,oo,, di.as: J., t-:.ldonc> VmJas. que" define cumn gobierno global curu•
objcrivos son t.a 1.:c.lOpcrJ<.Í(•n 1nun<l.ial. Existen nrg:an11.1<,:1on~ de tipo cultural, que con1pr1:ndcn n.Ldont..") con lU\ ftJS.1do
y una cultur.i con1ún, <:on10 o d c.:aso de la lJga Áraht ..\itu<:ha.s de ellas responden al intcrc\ de l.l\ .intiguas 1nelrópolis
<:oloniales que pr<XurJn n1i.ntcncr lo~ IV.O$ con ~U-\ C). t.fJluni.b. el ejemplo por antonon1.u.i.3 o la eo,n,nonu.'t'Alth o
C..omunJ<bd Britinka tlr NA10110. q~ induy(' a la mo1)'or r-a11c de los paises :angl<ilonoi: ocn» tjc:n1plos similJ.n..~
1<>n Lo Org.niz>..ión ln1ernaóorul de Lo fr.mwfonú. 4 Comunid.id de l'.li>cs de Lmgua l'ortuguna o Lo Comunid.>J
de faudco lndrpmdícmo (CEO. úpaña. rn m< aspmo. no h.a sabido ap""-cdur su potma.U: Lo Orpniz;idón de
E.iados lbcrnamcricanos es u112 m= cun1bre anual Je Jefes d. E.l.ldo )' de gobi.-mo. lxmro de las or¡:anizadon<1
Jo tipo rtgional c.1l>ri• .tauar J. Unión Africuu y Lo Org:in,,.lción de En.dos Amcncinm !Of... ). En d plano
económico~ h.ihl.i de hltk.jUCS \:on1cn:ia.IC'\ que bl1iC.1n l.i unión aduanera e indw.o la n11111c:wi.J.. por ejemplo. d ca."'1
Jd Tratado de L1bn: Comm 10 Je América dd :"'or••• íl ·1 CAN), el M<rcado Común dd 5ur (,\1m.n,ur), la Asoci.tción
de Kacione' dd ~udc<rc A<i.itirn (A5F.AN) < indmo la Org•nU...<ión de Palsco ExporuJ<>r« d< l'múlco {OPEPJ.
Fucn•<: El Cnt0l tb li.J.u/ RnJ Ju<¡>S:lli;oo.glhl'.IA.).

• ¿Cuáles son las clasíflCadones de organizaóones internacionales que se realiza" en el doa.men:o? ,Cuales son
Las diferencias con respecto a Las presentadas en .:i pagina anterior'
• tPor qué se dice que Espal\a •no ha sabtdo aprovechar su potencial"' ¿A qué o:ganización se está refiriendo?
L Con que organ12<Kiones es comparada y poi qué aquelid que integra Espai'la serla menos re~vante'

23
La Organización de las Naciones Unidas
La Ot¡anizad6n de las Naciones Unidu (ONU)
fue creada en 1945, luego de finalizada la Segunda
Guerra Mundial. El 24 de octubre de ese año 51 paises
firmaron la Carta de las Naciones Unidu, el tratado
fundacional que establece los derechos y obligaciones
de los Estados miembro y los objetivos de la organiza-
ción. En la actualidad, la ONU está integrada por 193
países, todos ellos representados en la Asamblea Ge-
neral. Entre sus principales objetivos se encuentran la
toma de decisiones en problemas conjuntos sobre los
derechos humanos, las emergencias humanitarias y
de salud, la producción de alimentos, el cambio climá·
tico y el desarrollo sostenible, entre otros. Para llevar a
cabo acciones diversas, la ONU posee órganos especi-
ficos. Algunos de los más importantes son:
• La Asamblea General. Es el único órgano en el
cual está representada la totalidad de los paises
que la conforman. Allí se toman las decisiones
más importantes, por ejemplo, las relativas a la
paz, la seguridad y la admisión de nuevos miem-
bros, entre otras.
• El Coruiejo de Seguridad. Su responsabilidad es
mantener la paz y la seguridad en el mundo. Lo
integran 15 miembros: cinco permanentes (China,
Francia, Federación de Rusia, el Reino Unido y los
Estados Unidos) y diez no permanentes. No obs-
tante, todos los Estados miembro están obligados
a adoptar las decisiones que toma el consejo. Allí
se determinan cuáles son las situaciones que re·
presentan amenazas contra la paz y se les pide a
los paises en conflicto que lleguen a acuerdos. Ade·
más, recomienda cuáles deben ser los términos de
estos acuerdos. Este consejo también puede impo-
ner sanciones o autorizar el uso de la fueru para
mantener o restablecer la paz internacional.
!d!oo Sido dP ..
:. ~dt ..
l.acfaM UnldA
• El Consejo Económ ico y Social. Revisa y reco·
mienda acciones en relación con los asuntos eco·
nómicos, sociales y ambientales. Es el encargado
de monitorear el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo a nivel internacional. Está integrado
por 54 miembros, que son elegidos por periodos
de tres años en la Asamblea General.
• La Corte Internacional de Justicia Es el órgano ju·
dióal de la ONU y su función es resolver las dispu·
tas legales presentadas por los disbntos Estados, de
acuerdo con la legislación internacional. Su sede se
encuentra en la ciudad de La Haya (Países Bajos), y
también se la conoce como Corte de La Haya.
Fond s, prog 1rr agencia~
La ONU cuenta además con un conjunto de or-
ganizaciones afiliadas conocidas como fondos, pro·
gramas y agencias Se trata de organizaciones autó
nomas que llevan a cabo tareas especificas, como la
generación de informes anuales, la edición de publi·
caciones especiales y la financiación de programas
Algunas de estas organiwdones fueron creadas
antes de la Pñmera Guerra Mundial, por lo tanto, so~
previas a la fundación de las Naciones Unidas y se aso--
ciaron a la ONU con posterioridad. Otras organizacio-
nes se crearon casi al mismo tiempo y algunas fueror.
directamente creadas por la ONU para responder a
que la organización considera nuevas necesidades.
Algunas de estas agencias especializadas son la Orga
nización de las Naciones Unidas para la Alimentado
y la Agricultura (FAO), la Org~nizadón lnternaciona.
del nabajo (011'), la Organización Mundial de la Sal
(OMS), la Organización de las Naciones Unidas para
Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), y el Fon
de las Naaones Unidas para la Infancia (Urúcef).
FAO
La e>rganlzad 6 n de las Naciones Unidas para Ja Alimentación y Ja Agricultura
'en inglés, Food and Agriculture Organization) tiene como ob¡etivos principales la
errad icación del hambre, la malnutrición y la pobreza, y el desarrollo del progreso
económico y social para todos. Para ello, se propone hacer que la agricultura, la
actividad forestal y la pesca sean más productivas y sostPnibles. y propiciar sistemas
agrícolas y alimentarios inclusivos y eficientes.

orr
La Organización Internacional del Trabajo formula políticas y programas para me-
orar las condiciones laborales y las oportunidades de empleo. Además, promueve
normas de trabajo para que sean aplicadas en todo el mundo, como el derecho a la
libertad de nsoaación y a la creación de convenios colectivos de trabajo, la abolición
del trabajo forzado y la igualdad de oportunidades para todas las personas.

OMS
ta Organización Mundial de la Salud coordina programas para la solución de
problemas sanitarios y en ravor del mejoramiento de los niveles de salud de lapo-
blación mundial. Entre sus principales objetivos se encuentran las campanas de
vacunación internacional, la educación sanitaria, el suministro de medicamento s
esenciales, la defensa contra pandemias y la erradicación de enfermedades morta-
les, como la polio o la malaria.

Unefico
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
promueve l~ educación de calid .. d para todos; el de::srrollo cultural, la dive"idad
y el diálogo entre culturas; la protección del patrimonio mundial; la cooperación
cientifica internacional, y la construcción de sociedades del conocimiento recu-
rriendo a la información y a la comunicación .

Unicef
a Fondo de las Nacione11 Unidas para Ja Infand a es uno de los programas de la
ONU para el euidado y atención de la niñez. Su objetivo es colaborar con aquellos
países en los cuales los niños presentan situaciones de pobreza, violencia, enfer-
medad y discriminación . Para ello, Unicer define núcleos de actuación prioritaria,
~!i-~
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entre los que se encuentran: la educación básica, gratuita, de calidad e igualitaria
para los diferentes géneros; el combate del VIH/sida; la protección de los dere- ~
chos de los niños y el apoyo de políticas públicas en favor de la infancia, entre
otros.

25
Otros organismos supranacionales
Además de la ONU, hay otros organismos supra-
nacionales que, si bien no agrupan a la mayoría de los
países del mundo, están conformados por los países de
un continente o subregión particular. Algunos de ellos
son la Organización de los Estados Americanos (OEA),
integrada por los países del continente americano; la
Unión Europea (UE), formada por varios de los países
de Europa; y la Uníón de Naciones Suramericanas
(Unasur), integrada por numerosos países de Améri-
ca del Sur. Además, hay organizaciones que no están
conformadas por países próximos geográficamente si-
no por intereses compartidos. Por ejemplo, el G-8, que
agrupa a los Estados más desarrollados del mundo, y el
G-20, que agrupa países industrializados y emergentes.
La Organización de los Estados Americanos
La OEA es uno de los organismos regionales más
antiguos. Algunos historiadores establecen sus ori-
genes en la Primera Conferencia Internacional Ame-
ricana, realizada en Washington, en 1889, donde se
acordó crear la Uníón Internacional de Repúblicas
Americanas. Sin embargo, la OEA fue creada en 1948,
a partir de la aprobación de la Carta de la Organiza-
ción de los Estados Americanos, donde se resumen
sus principios básicos.
En la actualidad la OEA reúne a todos los Estados
independientes de América y se presenta como un
foro para el diálogo multilateral y la integración del
continente. Algunos de sus objetivos principales son
el trabajo en favor de la paz, la seguridad, la consoli-
dación de la democracia y el desarrollo social y eco-
nómico de América. Uno de los encuentros más im-
portantes de la OEA es la Cumbre de las Américas,
donde se reúnen los presidentes y primeros minis-
tros de los países americanos.
26
la Unión de Naciones Suramericanas
La Unasur fue creada en 2008, fecha en que se
suscribió en la ciudad de Brasilia su Tratado Cons-
titutivo, y entró en vigor en 2011. Su objetivo es
contribuir al desarrollo e integración de los países
miembro en materia cultural, económica, social y
política. Para ello, la Unasur impulsa la realización
de políticas conjuntas y proyectos específicos rela-
cionados a acciones en salud, infraestructura y co-
nectividad y defensa. Por ejemplo, uno de los pro-
yectos en materia de infraestructura y conectividad
fue la construcción de la Carretera Interoceánica,
que une a Perú con Brasil, y les brinda a ambos paí-
ses la posibilidad de salida al océano Atlántico y Pa -
cífico, respectivamente.
La Unión Europea
La UE es una asociación económica y política con-
formada por 28 países. Su origen se puede establecer
luego de la Segunda Guerra Mundial, a partir de los
diversos intentos de los países europeos de formar
comunidades regionales, en particular, con la crea·
ción de la Comunidad Económica Europea (CEE). La
CEE agrupaba a seis países que buscaban la coopera·
ción económica y que, luego, conformaron un merca-
do único. En 1993, tras el Tratado de la Unión Europea,
se estableció una serie de acuerdos que permitieron
el paso de una unión económica a una comunidad
política que se denominó Unión Europea.
Actualmente, la UE permite la libre circulación de
la mayoría de las mercancías, servicios, personas y
capitales entre los Estados miembro. A su vez, de-
sarrolló una moneda única, denominada euro, y un
sistema jurídico y político, que presenta una política
exterior común a todos los países que la integran.