EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL CENTRO SUR C.A.

ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DETERMINACIÓN

DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
Resolución RE-SERCOP-2016-0000072 del 31 de agosto de 2016
(Reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2018-0000088, R.O. 222, 16-IV-2018)
(Reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2020-106, R.O. E.E. 832, 29- VII-2020)
(Reformado por el Art. 2 de la Res. RE-SERCOP-2021-0112, R.O. 388-S, 09-II-2021)
(Reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2021-0116, R.O. 504-5S, 28-VII-2021)
(Reformado por el Art. 1 de la Res. RE-SERCOP-2022-0125, R.O. 096-S, 01-VII-2022)

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA:

“REPOSICIÓN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES EN EL ÁREA DE SERVICIO

MATRIZ - CUENCA 2023 ZONA A1”

CUENCA, JUNIO DE 2023

1
 CONTENIDO

ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO

REFERENCIAL ...................................................................................................................................... 3
1. Antecedentes ................................................................................................................................ 3
b) Definición del Presupuesto Referencial ......................................................................................... 4
1. Análisis de la construcción de obra a ser adquirido: Características Técnicas ............ 5
2. Montos de adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos años, previos a la
publicación del proceso tanto de la entidad contratante como de otras instituciones.... 5
1.1 3. Variación de precios locales o importados, según corresponda. De ser
necesario traer los montos a valores presentes, considerando la inflación (nacional e/o
internacional); es decir, realizar el análisis a precios actuales............................................... 6
4. Proformas de proveedores de bienes y/o servicios a contratar: ....................................... 9
c. Resumen de la determinación y definición del Presupuesto Referencial: ................................ 9
2. Conclusiones y recomendaciones: ............................................................................................ 10

2
 ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO
REFERENCIAL

OBJETO DE CONTRATACIÓN:

“REPOSICIÓN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES EN EL ÁREA DE SERVICIO

MATRIZ - CUENCA 2023 ZONA A1”

1. Antecedentes
Normativa Vigente:

El numeral 27 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, define: “Presupuesto referencial: Monto del objeto de contratación
determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual”.

El Servicio Nacional de Contratación Pública mediante Resolución RE-SERCOP-2016-

0000072 del 31 de agosto de 2016, expidió la Codificación y Actualización de las
resoluciones emitidas por el SERCOP, que en referencia al numeral 2 del Art. 9 establece
que:

“DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER PUBLICADOS

EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA”.

Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual. - En las fases preparatoria y precontractual de los
procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como relevantes:
(…) 2. Estudio de mercado para la definición de presupuesto referencial.”

Art. 2.-Definiciones.-Para efectos de la presente Codificación se observarán las siguientes

definiciones:

26.1.-Estudio de mercado.-Corresponde al análisis efectuado por la entidad contratante para

la definición del presupuesto referencial, el cual deberá contener las siguientes
consideraciones mínimas: 1. Análisis del bien, servicio u obra a ser contratado:
especificaciones técnicas o términos de referencia; 2. Consideración de los montos de
adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos años, previos a la publicación del
proceso tanto de la entidad contratante como de otras instituciones; 3. Variación de precios
locales o importados, según corresponda. De ser necesario traer los montos a valores
presentes, considerando la inflación (nacional y/o internacional); es decir, realizar el análisis a
precios actuales; y, 4.-Las entidades contratantes deberán contar con al menos tres
proformas.
En los procedimientos de ínfima cuantía, el estudio de mercado para la definición del
presupuesto referencial, deberá cumplir únicamente lo establecido en los numerales 1 y 4 del
inciso precedente.
Se exceptúa el cálculo del presupuesto referencial en los procedimientos de Catálogo
Electrónico.
En la elaboración de las especificaciones técnicas o términos de referencia por parte de la
entidad contratante, en el estudio de mercado para la definición del presupuesto referencial,
así como en la elaboración y entrega de proformas o cotizaciones por parte de los
3
proveedores, se deberá desglosar y enumerar de forma detallada e individual el bien o
servicio, denominado ítem, que conforma la contratación, especificando el código CPC, la
cantidad de unidades requeridas y el desglose del precio por cada unidad o ítem, según
corresponda.
El desglose y enumeración a los que hace mención el inciso previo se refiere a las
contrataciones en las que se agrupan varios bienes o servicios en el objeto contractual; es
decir que, los varios bienes o servicios a contratarse puedan individualizarse, diferenciarse y
ser plenamente identificables, cuantificables y utilizables por sí mismos.
En todos los casos, la entidad contratante deberá realizar un análisis racional y minucioso de
la contratación a desarrollarse, considerando para el efecto la naturaleza de la contratación y
sus particularidades especiales, dando cumplimiento a los principios previstos en el artículo 4
de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
En los contratos de tracto sucesivo, donde el proveedor se obliga a entregar una pluralidad
de bienes o prestar una serie de servicios, de forma sucesiva y por precio unitario, sin que la
cuantía total se definida con exactitud, por estar subordinadas a las entregas conforme a la
necesidad, la entidad podrá establecer una cantidad aproximada o proyectada de acuerdo a
los históricos de la institución.
Se excluye en los procedimientos de ínfima cuantía para la elaboración y entrega de
proformas o cotizaciones por parte de los proveedores, el detalle del código CPC.
Por lo expuesto, el Estudio de Mercado deberá contener las siguientes consideraciones
mínimas:

Cuadro Nro. 1: ESTUDIO DE MERCADO – CONSIDERACIONES MÍNIMAS

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DETERMINACIÓN DEL

PRESUPUESTO REFERENCIAL
Numeral 2 del Art. 9 - Resolución 072, actualizado mediante Resolución No. RE-
SERCOP-2022-0125 publicada en Registro Oficial Suplemento 96 de 1 de Julio del 2022
1. Análisis del bien, servicio u obra a ser contratado: especificaciones técnicas o términos de
referencia
2. Consideración de los montos de adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos
años, previos a la publicación del proceso tanto de la entidad contratante como de otras
instituciones
3. Variación de precios locales o importados, según corresponda. De ser necesario traer los
montos a valores presentes, considerando la inflación (nacional y/o internacional); es decir,
realizar el análisis a precios actuales

4. Las entidades contratantes deberán contar con al menos tres proformas.

Fuente: Codificación de Resoluciones del SERCOP.

b) Definición del Presupuesto Referencial

Sobre la base de lo que establece la normativa vigente aplicable, se analiza el presupuesto

referencial para el objeto de esta contratación:

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 1. Análisis de la construcción de obra a ser adquirido: Características
Técnicas

Cuadro N° 2: Análisis de la construcción de obra.

ÍTEM CPC DESCRIPCIÓN: UNIDAD CANTIDAD
REPOSICIÓN DE ACOMETIDAS Y
1 691110211 MEDIDORES EN EL ÁREA DE SERVICIO U 1
MATRIZ - CUENCA 2023 ZONA A1

Fuente: Área requirente.

El objeto de esta contratación contempla la: REPOSICIÓN DE ACOMETIDAS Y

MEDIDORES EN EL ÁREA DE SERVICIO MATRIZ - CUENCA 2023 ZONA A1,
conforme las especificaciones técnicas señaladas en anexo “5. Especificaciones técnicas
para proceso de obra” en donde se establecen las características que deben cumplir el
proceso de construcción de obra.

La presente contratación se realizará bajo la modalidad de cotización de obra, conforme lo

dispuesto en el artículo 2, numeral 36.1 de la Codificación y Actualización de Resoluciones
Emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, que reza lo siguiente:
“Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento, demolición,
renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en general cualquier trabajo material
sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como edificaciones, túneles,
puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas, sistemas eléctricos y
electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. En
caso de que las actividades o trabajos no cumplan con las características antes expuestas,
el objeto de la contratación corresponderá a la prestación de un servicio”. En tal virtud y
considerando que los trabajos a realizarse contemplan reposición de acometidas y
medidores como un plan mantenimiento de los equipos e instalaciones que han cumplido
más de 15 años de vida útil desde su instalación, la entidad contratante utilizará el
procedimiento antes descrito.

2. Montos de adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos

años, previos a la publicación del proceso tanto de la entidad
contratante como de otras instituciones.

Para procedimientos de obra por las características y la naturaleza de la ejecución del

proyecto, en diferentes zonas geográficas del área de concesión de CENTROSUR,
existen procedimientos similares en el Portal del SERCOP, sin embargo entre los
procesos se dan muchas variaciones debido a la ubicación de los mismos,
concentración de clientes, la cantidad de obra ejecutada en cada una y rubros a
contratarse, por lo que sobre la base del análisis del área requirente, se consideran los
precios unitarios aprobados por la máxima autoridad de CENTROSUR, mediante sumilla
en el Memorando Nro. DICO-2023-0376-M, de fecha 11 de abril de 2023.

Cuadro Nro. 3: Detalle de adjudicaciones similares

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 PROCESOS SIMILARES
SI NO
X
Fuente: Área requirente.

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7
 Conforme las capturas de pantalla de la revisión de procesos similares
desde hace dos años, se desprende que existen procesos similares, sin
embargo los mismos no pueden ser tomados en cuenta para el presente
análisis en virtud de que no corresponden al área de concesión de la
empresa ni a las especificaciones técnicas de los trabajos que planifica
ejecutar la CENTROSUR.

3. Variación de precios locales o importados, según corresponda. De ser

necesario traer los montos a valores presentes, considerando la inflación
(nacional e/o internacional); es decir, realizar el análisis a precios
actuales.

Al efecto CENTROSUR constantemente está requiriendo la contratación de Mano de

obra para proyectos de distribución y alumbrado público, para lo cual se dispone del
Estudio de Precios Unitarios aprobado anualmente por la máxima autoridad de
CENTROSUR, el cual considera: salarios vigentes, en función de las comisiones
sectoriales; rendimientos del personal; equipos; herramientas; transporte; y, costos
administrativos.

Los rubros especificados para la contratación de REPOSICIÓN DE ACOMETIDAS Y

MEDIDORES EN EL ÁREA DE SERVICIO MATRIZ - CUENCA 2023 ZONA A1, se
especifican en el documento “Especificaciones técnicas para procesos de obra”, que se
desprende del Memorando Nro. DICO-2023-0376-M, de fecha 11 de abril de 2023.

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Se aclara que las cantidades de los rubros a ejecutar son referenciales basados en historial
de contrataciones similares, los cuales podría variar en función de los requerimientos que
necesite la contratante.

4. Proformas de proveedores de bienes y/o servicios a contratar:

En razón del giro de negocio de CENTROSUR, el objeto definido en el presente proceso,

encuentra su basamento en requisitos mínimos técnicos sobre los cuales aplican análisis de
precios unitarios, cuyo detalle ha sido desarrollado en el cuadro que antecede, razón por la
cual no es posible solicitar proforma por cada uno de dichos rubros.

c. Resumen de la determinación y definición del Presupuesto Referencial:

Sobre la base del análisis descrito en los puntos anteriores, se determinó que el presupuesto
referencial para esta contratación, asciende al valor de USD $ $265.088,14 (DOSCIENTOS
SESENTA Y CINCO MIL OCHENTA Y OCHO CON 14/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), valor que no incluye IVA.

Cuadro N° 6: Resumen del cálculo de la definición del presupuesto referencial:

CPC DE
Cantidad Precio
ÍTEM CADA DESCRIPCIÓN Unidad Precio Total
requerida Unitario
RUBRO

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 REPOSICIÓN DE
ACOMETIDAS Y
MEDIDORES EN EL
1 691110211 U 1 $265.088,14 $265.088,14
ÁREA DE SERVICIO
MATRIZ - CUENCA
2023 ZONA A1
$265.088,14
Subtotal
IVA $31.810,58
TOTAL $296.898,72
Fuente: Área requirente.

2. Conclusiones y recomendaciones:
 Dando cumplimiento a lo establecido en la normativa vigente, se realizó el análisis y
determinación del presupuesto referencial, sustentado en la información antes
descrita y conforme al contenido de los anexos adjuntos al estudio , por lo que se
concluye que el presupuesto referencial para esta contratación es de USD 265.088,14
(doscientos sesenta y cinco mil ochenta y ocho con 58/100 dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica), valor que no incluye IVA y considera las condiciones
comerciales y técnicas requeridas.

 Por lo expuesto y considerando que el objeto de esta contratación consta en el Plan

Anual de Contratación (PAC) de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur C.A. para
el ejercicio económico de año 2023 y que se dispone de los recursos económicos
presentes y futuros suficientes, se recomienda el inicio de la fase precontractual del
proceso de contratación, de acuerdo con el presupuesto referencial y las
especificaciones técnicas y/o términos de referencia definidos.

Cuenca, junio de 2023.

Para constancia de lo actuado, firman el presente documento:

Nombres: Ing. Francisco Xavier Parra S
Firmado electrónicamente por:
FRANCISCO XAVIER
Elaborado por: Cédula: 0102659307 PARRA SIGUENZA

Cargo: Ingeniero Electrico

Nombres: Ing. Juan Bueno

Revisado y Cédula: 0103895108 Firmado electrónicamente por:
JUAN FERNANDO BUENO
aprobado por: BAILON
Cargo: Jefe de Departamento de
Servicios al Cliente

Firmado electrónicamente por:

ANDREA BEATRIZ
MOLINA MOLINA

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