SGC-DP-0234

Pereira, 10 de agosto de 2022

Señor
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ
Alcalde de Pereira

Asunto: Derecho de Petición; Art. 23 C. P. - Ley 1755 del 2015

MARLENY TAPASCO RANGEL identificada con cédula de ciudadanía N° 42.091.127, expedida

en Pereira, Risaralda, en su calidad de Gerente Internacional de ASOMAVIC, veedora de Derechos
Humanos en Colombia, Directora de Proyectos y miembro Activo de la ANUC, por un lado, y
LINA MARIA OSPINA FLOREZ, identificada con cédula de ciudadanía N° 42.107.481, en su
calidad de Gerente General de la ASOCIACIÓN ASOMAVIC CAPITULO PEREIRA, por el otro,
a través del presente escrito; actuando en nombre propio, en calidad de ciudadanos; defensores de
Derechos Humanos y miembros de la junta directiva de la ASOCIACIÓN ASOMAVIC
CAPITULO PEREIRA y del Proyecto Campesinos sin Tierra; en el marco del proceso de la Justicia
Transicional y del postconflicto, y en especial por los derechos que nos otorga nuestra Constitución
Política Nacional de 1991, la Ley 1448 de 2011, La Sentencia T-124/15 de la Honorable Corte
Constitucional, Los Decretos 300 de 2017, 301 de 2017, 1066 de 2015 modificado por el Decreto
1535 de 2015, el 567 de 2016 y el 638 de 2016, 1036 de 2016, 1314 de 2016, 299 de 2017, 2078 de
2017 y Decreto 660 de 2018; teniendo en cuenta la relación directa con la entidad a continuación
destacamos también los Decretos 567 del 08 de abril 2016, 299 de 2017, 2078 de 2017 y Decreto
660 de 2018, además de las normas reglamentarias para el asunto que a continuación trataremos, y
en concreto, de la manera más respetuosa nos permitimos ejercitar ante ustedes el derecho
fundamental de PETICIÓN conforme lo dispone el artículo 23 de la Constitución Nacional, siendo
ésta una petición fundamental mediante el cual se garantizan otros derechos fundamentales.

Concurrimos a cumplir los requisitos del artículo 2, 3, 5, 6, 7 y siguientes de la ley 1437 de 2011,
Código Contencioso Administrativo, y la Ley 1755 de 2015, respetuosamente me dirigiéndonos a
su despacho para exponer los siguientes:

HECHOS

1. COMO DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS- somos Sujetos de especial

protección constitucional en consonancia con los postulados internacionales que
direccionan la material y las Leyes Nacionales que los han acogido; así mismo, es nuestro
deber velar por el cumplimiento de los preceptos normativos que amparan los derechos
fundamentales de las víctimas del conflicto armado en Colombia. Somos la voz de quienes
no tienen voz.

2. El señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO, identificado con cédula de

ciudadanía No. 9.858.907, hace parte de ASOMAVIC como asociado desde hace más de
cinco años; está incluido en el proyecto campesinos sin tierra Sembrando Paz y también
registra su inscripción como victima del conflicto armado en Colombia.

3. En octubre del año 2020 en plena emergencia social y económica causada por la Pandemia
del COVID-19, el señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO, decidió construir
una vivienda para él y su familia en zona boscosa del Barrio Altos de Llanogrande de la
ciudad de Pereira, específicamente detrás de la manzana 14, predio en el que desde hace
más de nueve años venia realizando labores agropecuarias.

4. Posterior a ello, la comunidad de dicho sector al parecer denunció ante la jurisdicción

policiva de Pereira, por supuestos comportamientos contrarios a la integridad urbanística,
aseverando adicional e infundadamente que nuestro asociado estaba ofreciendo a la venta
lotes en el mismo sitio; hecho que nunca pudo ser corroborado.

Nunca pierdas las esperanzas mientras tengas vida, es lo único que necesitas para salir adelante, porque la esperanza viene por la
fe y la fe se nutre del amor, el amor a ese ser que está en tu corazón.

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5. En consecuencia, mediante oficio No. 63059 del 28 de diciembre de 2020, se dio traslado a
la inspección Decima de Policía de Pereira competente para conocer del asunto, informando
sobre la ocupación ilegal ubicada en zona de uso público, con el fin de iniciar el
procedimiento establecido en el Código de Policía; ese mismo día se ordena la suspensión
de las obras.

6. El 10 de febrero de 2021, se llevó a cabo la audiencia del proceso verbal abreviado de que
trata el articulo 223 de la Ley 1801 de 2016 a la que asistió el señor YAIR ALEXANDER
MORALES QUINTERO quien en uso de su palabra manifestó y quedó en actas:

“La verdad yo me metí a trabajar en ese predio, yo hablé con un vecino de la manzana
14 y él me dijo, bien pueda métase, hágale que por mí no hay problema, antes a mí me
sirve porque destapan ese monte. A mí me gusta trabajar la tierra, entonces yo cogí ese
predio, lo cultivé, sembré plátano, café, limones, aguacates, guanábanos, naranjos y
como yo vengo del campo, me gusta cultivar la comida, hace 17 años somos desplazados,
hasta ahora no nos han solucionado nada, yo pagaba arriendo, tenía trabajo, pero
debido a la pandemia me quedé sin trabajo, sin con qué pagar arriendo con mi familia, y
como yo ese predio desde hace ocho años lo vengo trabajando, entonces me vi en la
obligación de hacer un ranchito allá para meterme con mi familia, porque no había otra
opción, y lo poquito que hago en ese campo era para sobrevivir, yo necesito una
orientación, que me colaboren, que me digan que podemos hacer y que hacen con
nosotros” (Subrayas y negritas fuera de texto) señalan igualmente las actas que el material
con el que desarrolló las construcciones fueron conseguidos producto de un préstamo, rifas
y ventas de almuerzos y tamales.

7. Del anterior hecho se desprenden varios análisis que es preciso indicar y que representan
vulneración a Derechos Fundamentales del señor YAIR ALEXANDER MORALES
QUINTERO en su calidad de Victima del Conflicto Armado en Colombia.

8. El 09 de junio de 2021, el señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO es

declarado infractor por la inspección decima de Pereira y se ordena la demolición total del
inmueble construido sobre el predio ubicado frente a la manzana 14 del Barrio Altos de
Llanogrande, coordenadas 4° 49 37” 44 2” W, ordenando además el desalojo de nuestro
asociado, desplazado por la violencia.

9. Por lo anterior, el señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO interpone recurso

de reposición y en subsidio el de apelación el cual fue resuelto mediante Resolución No.
6351 del 12 de noviembre de 2021, en el que se reiteran las manifestaciones de nuestro
asociado, transcritas en el hecho sexto y se le da trámite en consideración básica y exclusiva
a la infracción urbanística; sin hacer relevante en ningún momento la calidad de desplazado
y victima de la violencia en Colombia que ostenta el señor MORALES QUINTERO. Es
más, relata el señor alcalde en su Resolución que “En este caso, está claro que la
providencia impugnada guardó respeto absoluto por los derechos y garantías del
querellado, sin que, por el hecho de negar las pretensiones del mismo, se pueda calificar
falta de motivación o ausencia de valoración del recaudo probatorio (…)”

10. Finalmente, a través de la Resolución No. 6351 del 12 de noviembre de 2021 el señor
alcalde de la ciudad de Pereira resuelve CONFIRMAR la decisión proferida por la
Inspección Decima de Pereira en contra del señor YAIR ALEXANDER MORALES
QUINTERO.

11. Y es que, en el caso del señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO es totalmente
relevante manifestar que en ninguna de las instancias del proceso policivo hubo
consideración alguna de su calidad de Desplazado y víctima de la violencia en Colombia, a
pesar de haberlo manifestado en su declaración, tampoco se atendió su Derecho
Fundamental de petición (Verbal) cuando expresamente manifestó que necesitaba una
orientación frente a su situación, pidió ayuda y reiteró que le dijeran que podían hacer con
él y su familia; todo debidamente subrayado en el hecho sexto; situación que de no
atenderse deberá interpretarse como actos que revictimizan al señor YAIR ALEXANDER y
su familia, está vez por parte de la administración municipal de Pereira, quien a través de

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sus Secretarías de Vivienda, Desarrollo Social entre otras, deberían estar siendo atendidas
con el rigor debido por tratarse de personas sujetas a especial protección del Estado
Colombiano.

12. El Estado colombiano ha señalado en la Ley 1448 de 2011, específicamente en su

articulo 28 que Las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3o de dicha
Ley, tienen entre otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente:
“(…) 3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado
para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad. 4. Derecho a
solicitar y recibir atención humanitaria. 5. Derecho a participar en la formulación,
implementación y seguimiento de la política pública de prevención, atención y reparación
integral. (…)” Así mismo, la Honorable Corte Constitucional ha manifestado que el Estado,
quien para efectos del caso en concreto se manifiesta en la administración municipal del
Municipio de Pereira, tiene la obligación de garantizar la PREVENCIÓN TEMPRANA la
cual tiene por objetivo identificar las causas que generan violaciones graves a los derechos
humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto
armado interno y, en consecuencia, adoptar medidas para evitar su ocurrencia. Por lo
anterior, es claro que SI DEBIERON TENERSE EN CUENTA DENTRO DE LAS
CONSIDERACIONES DEL PROCESO POLICIVO LAS CALIDADES DE VICTIMA Y
DESPLAZADO DEL PRESUNTO INFRACTOR, DEBIERON ATENDERSE SUS
SOLICITUDES Y LO MÁS IMPORTANTE DEBE INCLUIRSE TODO EL NUCLEO
FAMILIAR EN LOS PROGRAMAS QUE TENGA LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL PARA GARANTIZAR LA VIVIENDA DIGNA DE LA POBLACIÓN
ESPECIAL, SIN DEJAR DE LADO LA OBLIGACIÓN DE NO EJECUTAR NINGÚN
DESALOJO HASTA TANTO SE GARANTICEN OTROS MEDIOS SUBISIDIARIOS
Y/O DEFINITIVOS QUE DEN SOLUCIÓN AL DERECHO DE VIVIENDA DIGNA
QUE TIENE EL SEÑOR YAIR ALEXANDER Y SU FAMILIA.

Por lo anterior, de manera muy respetuosa en el caso del señor YAIR ALEXANDER
MORALES QUINTERO, identificado con cédula de ciudadanía No. 9.858.907, elevamos las
siguientes:

PETICIONES

1. De manera atenta, solicitamos a la ALCALDIA DE PEREIRA que REVOQUE de manera

directa la Resolución No. 6351 del 12 de noviembre de 2021 en donde el señor alcalde de la
ciudad de Pereira, Dr. Carlos Alberto Maya López, resuelve CONFIRMAR la decisión
proferida por la Inspección Decima de Pereira en contra del señor YAIR ALEXANDER
MORALES QUINTERO que lo declaró infractor y ordenó la demolición total del inmueble
construido sobre el predio ubicado frente a la manzana 14 del Barrio Altos de Llanogrande,
coordenadas 4° 49 37” 44 2” W, ordenando además el desalojo de nuestro asociado,
desplazado por la violencia.

2. Respetuosamente solicitamos al señor alcalde de la ciudad de Pereira, Dr. Carlos Alberto

Maya López acoja la calidad de Desplazado y víctima de la violencia en Colombia del
señor YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO y atienda las peticiones realizadas
por este ante la inspección Decima de Pereira en la audiencia del 10 de febrero de 2021,
generando un nuevo acto administrativo que garantice el respeto de los Derechos Humanos
y Fundamentales de nuestro asociado a quien no se le podrá desalojar de su vivienda hasta
tanto se le den alternativas en el mismo sentido para él y su familia.

3. En caso de no atenderse la presente solicitud pedimos que se remita una copia integra del
expediente policivo y de esta petición a la PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACIÓN, AL DELEGADO DEL MINISTERIO PUBLICO Y AL MINISTERIO DEL
INTERIOR con una solicitud de concepto frente a todas la actuaciones desarrolladas dentro
del mismo orientada a establecer si se protegieron y garantizaron los derechos del señor
YAIR ALEXANDER MORALES QUINTERO y su familia en su calidad de Desplazado y
víctima de la violencia en Colombia. De dicha remisión solicito que se nos remita copia.

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Téngase en cuenta que, en relación con el derecho de petición, es abundante la jurisprudencia de la Corte
Constitucional1. En la sentencia T-377 de 2000 se establecieron estos parámetros.

a. El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los mecanismos de la

democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros derechos constitucionales,
como los derechos a la información, a la participación política y a la libertad de expresión.

b. El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna de la cuestión,
pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí
el sentido de lo decidido.

c. La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. Oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, en
forma clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. La propuesta debe ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración
del derecho constitucional fundamental de petición.

d. Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes ejercen autoridad.
Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas cuando la ley así lo determine.

e. En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene la administración
para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artículo 6º del Código
Contencioso Administrativo que señala 15 días para resolver. De no ser posible, antes de que se
cumpla con el término allí dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la
autoridad o el particular deberá explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la
contestación. Para este efecto, el criterio de razonabilidad del término será determinante, puesto que
deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la
Corte Constitucional ha confirmado las decisiones de los jueces de instancia que ordena responder
dentro del término de 15 días, en caso de no hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.

f. La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación de resolver

oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo es la prueba
incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición.

g. El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una expresión más del
derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta. Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994.

En todo caso se podrá acudir a otros mecanismos de protección a los derechos constitucionales
fundamentales para garantizar su ejercicio.

NOTIFICACIONES

Los suscritos reciben notificaciones en los correos electrónicos asomavic@gmail.com, y en

los números de teléfono 3136375292- 3134608885 – 3128389409.

Atentamente,

MARLENY TAPASCO RANGEL LINA MARIA OSPINA FLOREZ

CC - N° 42.091.127 CC - No 42.107.481
Gerente Internacional Gerente General
ASOCIACIÓN ASOMAVIC ASOCIACIÓN ASOMAVIC CAPITULO
Defensora Derechos Humanos PEREIRA

1 Pueden consultarse las sentencias T-12 de 1992, T-419 de 1992, T-172 de 1993, T-306 de 1993, T-335 de 1993, T-571 de 1993, T-279
de 1994, T-414 de 1995, T-529 de 1995, T-604 de 1995, T-614 de 1995, SU-166 de 1999, T-307 de 1999, entre muchas otras.

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Proyectó: Héctor de Jesús Pescador Castaño

Autorizo: Marleny Tapasco Rangel
Realizo: Uriel de Jesús Castaño Porras
Revisó: Héctor de Jesús Pescador Correa

CERO PAPEL

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