INTRODUCCIÓN

Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso

evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentación de

teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social,

prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología

adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos,

compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Son sus fundamentos como los elementos que la conforman, de una manera

que se pueda entender, ya que en la institución Policial, la doctrina de ha

ido creciendo y afianzándose cada vez más en sus hombres y mujeres

policiales.

Es la enseñanza de todo el conjunto de conocimientos basados en los

principios institucionales y conseguidos luego de un examen de la realidad que

buscan establecer modelos de conducta que guíen e identifiquen a la

institución policial y a sus miembros dentro de la sociedad.

Es un sistema de un saber generalizado, una explicación sistemática de

determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la práctica o a la

hipótesis (el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un reflejo y

reproducción mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado está

ligado a la práctica.
OBJETIVOS

Contribuye a fijar el rumbo de la institución policial a corto, mediano y largo

plazo, y a dar continuidad a los esfuerzos de cada administración, orientando la

definición de objetivos estratégicos, política institucional, planes, programas y

proyectos.

El perfeccionamiento de un conocimiento específico, con base en el desarrollo

y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que, aplicados a un medio

social, prescriben programas de acción.

La Doctrina Policial de los integrantes de la Comisión Estatal de Seguridad

Pública es una guía de acción, no solamente para aquellas actividades

relacionadas con la actuación policial, sino que nos remite al actuar del ser

humano que se compromete a salvaguardar la seguridad pública.

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 CAPITULO I

DOCTRINA POLICIAL

1.1. CONCEPTO DE DOCTRINA POLICIAL

Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso

evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y

sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a

un medio social, prescriben programas de acción, los cuales orientados

por una metodología adecuada y una estructura de creencias, principios

y valores éticos, compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad

concreta.

1.2. TEORÍA Y DOCTRINA

La Teoría, es la síntesis suprema de la ciencia o de un saber determinad,

Teoría Económica.

Es un sistema de un saber generalizado, una explicación sistemática de

determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la práctica o a la

hipótesis el saber no comprobado o la conjetura. Constituye un reflejo y

reproducción mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado

está ligado a la práctica.

Existen una variedad de teorías: científicas, naturales, sociales. El criterio

de veracidad de una teoría es la práctica criterio de verdad.

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 Toda teoría tiene una base filosófica, representa una ideología. Una teoría

puede ser elevada a doctrina.

“La teoría de los estadios“, nacida en la concepción del sociólogo W.

Rostow, contenida en su libro “Estadio del Crecimiento Económico-

Manifiesto No Comunista”( 1960), quien divide la historia en cinco

estadios tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano .

Esta teoría base filosófica representa al “idealismo subjetivo” y al

“subjetivismo”, fue elevada a doctrina política oficial en varios Estados

Norteamericanos. El “idealismo subjetivo” es una corriente filosófica

según la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente

al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento

del hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el

operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo. Toda teoría se

basa en principios y constituye la fuente de una ideología y un rasgo típico

de la misma.

1.3. DISTINTAS DOCTRINAS

MARXISMO- Doctrina Política, sistema de ideas y la doctrina de Marx.

DOGMATISMO.- Doctrina según la cual el espíritu humano puede

conocer la verdad DOGMÁTICA JURÍDICA: Estudio de las normas

positivas " desde adentro".

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 ESCEPTICISMO: Doctrina filosófica que sostiene que el hombre es

incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los

que demás reconocen como real o verdadero. Es escéptico es el que

profesa el escepticismo. Filosofía escéptica: que duda de todo (hombre

escéptico).

MAOÍSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse

Tung. El maoísta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung.

POLITEÍSMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios

dioses.

ESTOICISMO: Doctrina filosófica de Zenón de Citio, llamada también

“Doctrina de Pórtico”, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza

que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el

seguidor del estoicismo.

1.4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

A. Toda doctrina es teleológica (persigue una finalidad).- La doctrina

aspira alcanzar un propósito ideal. La finalidad es el propósito

supremo, que si bien no es alcanzable en plazo determinado,

constituye una orientación permanente para la consecución de los

fines . Es el elemento orientador de la doctrina y conjuntamente

con los valores éticos, canalizan los programas de acción hacia

propósitos concretos que perfeccionan la realidad.

B. Está asociada a una investigación científica que exige

presupuestos teóricos como punto de partida.

5
C. Es el intento más elaborado de una fundamentación teórica.

D. Implica un esfuerzo intelectual mayor.

E. Requiere conocimiento paciente( profunda meditación y capacidad

sistémica para estructurar el corpus de su principios)

F. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa (las acciones de

un grupo, el programa de acción es el elemento de mayor

connotación , es lo sustancial, no es posible estructurar una

doctrina individual)

G. Toda doctrina requiere una metodología (ordenamiento sistemático

de métodos y procedimientos que requiere el programa para

alcanzar el fin propuesto)

H. Toda doctrina es axiológica (requiere de valores que tienen una

naturaleza metafísica y una expresión concreta).

I. Los programas de acción están encaminados a fortalecer el valor y

la virtud y eliminar o neutralizar los anti valores.

J. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente

llamado también, “mundo ontológico” donde existen objetos de

diversas índole (materiales o espirituales) y que son susceptibles

de ser conocidos, tales como: cosas, hechos o fenómenos,

instituciones.

K. Toda doctrina estructura determinadas teorías mediante el

conocimiento del objeto teorizante, así como busca deducir

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 principios y leyes que los vinculan con la realidad. (Existen

diversidad de teorías , incluso Teoría Cultural)

L. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la

realidad que posee características peculiares debido a sus

aspectos geográficos, ecológicos, étnico, demográfico, cultural que

cada pueblo ha estructurado a través de un proceso histórico

complejo y distintivo , cuya consolidación forma un país y el

desarrollo de éste , estructura de nación y finalmente posibilita la

formación de un Estado)

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 CAPITULO II

2.1. LA DOCTRINA POLICIAL DEL PERU.

El Art. 22.2 de la Ley Orgánica de la PNP señala que a la Dirección de

Instrucción de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y

difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitución, el

respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio

a la comunidad. La Policía tiene que tener una filosofía y una doctrina

absolutamente claras. No podemos importar un sistema de ninguna parte

del mundo.

Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero

que son buenos allá, donde están, no necesariamente aquí

 Existen varios conceptos de Doctrina Policial:

 Algunos planteamientos de Doctrina Policial:

 Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de

policía, principios y valores que rige el cumplimiento de la función

policial y constituye el elemento importante que orienta

constantemente las actividades profesionales y morales de los

integrantes de la policía.

 Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia

Policial) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en

base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser

aplicados a un medio social, prescriben programas de acción , los

cuales orientados por una metodología adecuada , una estructura de

8
 creencias, principios y valores éticos, compartidos por todos ,

posibilitan alcanzar una finalidad concreta..

 Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene

relación con la misión y funciones de la policía nacional, que

aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus

características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos

que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad

específica

2.2. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son la historia de la PNP,

programas de acción, las disciplinas básicas y auxiliares que integran la

Ciencia Policial, estructura axiológica de la PNP y la realidad criminógena

en que se mueve la policía donde encontramos delitos, faltas y

contravenciones.

2.3. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial

El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La búsqueda de la

verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de

un conocimiento ( la Ciencia Policial ) .

B. Conocimiento

La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano.

9
C. Teorías y Principios

De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

D. Medio Social

Parte de la realidad que posee características peculiares. En la realidad

Criminógena encontraremos: Delitos, Faltas y Contravenciones. A este

medio o realidad criminógena donde se desenvuelve la labor policial

acuden numerosas disciplinas ( se menciona algunas) :

a Código Penal: Concurre para establecer qué hechos constituyen

delitos y faltas; y, qué penas deben aplicarse . Es un medio de

control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca

que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas

sociales.

b La Criminalística: Es el descubrimiento del delito y la identificación del

delincuente. Estudia las reglas prácticas y procedimientos técnicos

para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los

autores y partícipes. Se ocupa del descubrimiento y verificación

científica del delito y del delincuente. De las armas e instrumentos con

los cuales se cometió el delito. Reglas normativas para la

identificación del delincuente (peritajes )

c Biología: elementos orgánicos que pueden contribuir a la

identificación del delincuente,

d Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las

lesiones.

10
 e La Policía Científica o Técnica es el conocimiento y aplicación de

métodos científicos a la investigación de hecho criminal para

identificar a los autores y partícipes.

f La Criminología es la disciplina causal-explicativa que estudia el

delito y al delincuente, utiliza métodos de las ciencias naturales y

sociales, tiene objeto delimitado y métodos propios, estudia el delito

para conocer sus causas, diferentes formas de aparición, su

significancia en la vida del delincuente , estudia al delincuente en

cuanto a sus características físicas y psíquicas, desarrollo y

posibilidad de tratamiento.

2.4. METODOLOGÍA

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre

busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.

Existe un método o métodos policiales. Los métodos necesarios son

aquellos que aparecieron como propios de cada una de las disciplinas

que la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia

el objeto. Podemos mencionar las metodologías siguientes:

a. Metodología de la Investigación Científica

b. Metodología de Estado Mayor.

c. Metodología de Planeamiento Estratégico

d. Metodología de la Investigación Criminal

e. Metodología de la Investigación Policial.

f. Metodología de la Investigación Criminalística

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 g. Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.

h. Metodología de la Investigación de Contravenciones.

2.5. PRINCIPIOS Y VALORES

Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la política

del comportamiento.

Es la estructura axiológica o valorativa. Entre los principios de la Doctrina

Policial están:

 Los ocho principios del Código de Conducta para Funcionarios

Encargados de Hacer Cumplir la Ley( se menciona en el Art. 12 del

Reglamento de la Ley Orgánica PNP). El CCFEHCL , es un código

de ética profesional dentro de la nueva corriente de la ética global.

 Primero las victorias privadas y luego las victorias públicas(

Constitución Personal)

 Servir a la comunidad

Entre los valores de la doctrina policial:

 Valores de los Derechos Humanos

 Valores de la Cultura de Paz

 Valores de la Democracia

 Valores y virtudes tradicionales.- La práctica de los valores morales

fomenta la práctica de las virtudes, base del progreso material y

espiritual de la organización .

12
2.6. FINALIDAD

Es el propósito de la doctrina policial. La previsión teleológica de un

propósito ideal que la doctrina aspira alcanzar. La finalidad de la doctrina

policial se menciona en el Art. 22.2 de la Ley Orgánica PNP ( se formula,

desarrolla , consolida y difunde la doctrina policial para el respeto de los

derechos humanos, el cumplimiento de la Constitución Política del

Estado y para brindar servicio a la comunidad de manera eficaz y

eficiente).

2.7. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

Comunitaria

Se origina y desarrolla en una comunidad.

Realista

Tiene su génesis más remota en la realidad social y se estructura de

acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha

realidad. Mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La

búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del

perfeccionamiento de un conocimiento

Dinámica

Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines.

No se concibe una doctrina estática. Es un camino racional para verificar

la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.

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 Axiología

Se orienta hacia principios y valores éticos.

Teleológica

Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

2.8. LA CIENCIA POLICIAL

La Policía Científica es la aplicación de los adelantos científicos y

muchas veces las técnicas a la investigación del delito.

 Funcional (la institución se forma en la cultura y es órgano de una

función, responde a una idea, la cual viene a ser, en principio un

componente finalista o teleológico.

 Histórico-cultural (se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez

histórico, es pues una necesidad históricamente integrada y estructurada

por el consenso consuetudinario)

 Político (es un órgano del poder público, como parte del Estado)

 Jurídico (es un órgano del derecho consuetudinario o escrito como

órgano estatal )

 Corporativo (está compuesta por funcionarios debidamente organizados

para cumplir con una función y todos ejercen en nombre de la institución

esta función).

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 CONCLUSIONES

La doctrina policial peruana; en la etapa del planteamiento conceptual de

la doctrina policial. La División de Doctrina Policial viene desarrollando un

concepto de doctrina policial, acorde con nuestra realidad.

Entendemos a la doctrina policial como el perfeccionamiento de un

conocimiento específico dentro del proceso evolutivo de una realidad

determinada en base al desarrollo y sustentación de teoría y principios

cognoscitivos, los mismos que al ser aplicados a un medio social,

prescriben programas de acción que orientados por un metodología

adecuada, una estructura de creencias, principios y valores éticos.

Nuevas corrientes del pensamiento que tiene relación con los valores de

la democracia, los derechos humanos y la cultura de paz, así como toma

en cuenta los principios del Código de conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley.

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 REFERENCIAS

Jorge Solorzano Acuña.- Grupo de acción participativa.- DESARROLLO

DEL CONOCIMIENTO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

PATRICK, Joseph y FURR Diana (1997): CALIDAD TOTAL EN LA

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Ed. Gestión 2000.

Jorge Eugenio Castañeda. INTRODUCCIÓN A LA CIENCIA DEL

DERECHO.- 2016

Mario Alzamora Valdez.- Lima.-2020, DOCTRINA POLICIAL

Brigadier General: Fabio Arturo Londoño Cárdenas, INTRODUCCIÓN A LA

FILOSOFÍA POLICIAL, lima, 2018.

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 ANEXOS

LA DOCTRINA POLICIAL

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