Josué Isaac Chávez Guarán

Carnet: 5018-21-13177
UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CENTRO UNIVERSITARIO DE ANTIGUA GUATEMALA
Catedrático Carlos Francisco Azurdia Castellanos
5to CICLO, Sec.
1er semestre 2,023
3 de Marzo de 2023
Plan Diario

Laboratorio No. 1 de Derecho Administrativo II.

1.- Proporcione una Definición de Administración Pública.
R// Es un conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan actividades para realizar un
bien común a través de los servicios públicos que son los que dispone la Administración
para lograr el bienestar general.

2.- Indique y explique cada uno de los Elementos de la Administración Pública.

R//
- La Competencia: es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones, y
responsabilidades que la ley otorga a cada órgano administrativo para poder actuar.
- La Actividad Material: se ejecuta basada en planes, proyectos, programas,
decisiones, y resoluciones, en la búsqueda de su finalidad.
- Elemento Personal: son los funcionaros públicos o administradores, que consisten
en las personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, que
pueden ser por elección popular o por nombramiento.

3.- Proporcione una Definición de Estado, e indique cual es el Origen del Estado de
Guatemala.
R// El estado es una comunidad social con una organización política común y un territorio
y órganos de gobierno propios que es soberana e independiente políticamente de otras
comunidades. El origen del estado de Guatemala es cuando adquiere su independencia de
España el 15 de septiembre de 1821.

4.- Defina al Estado de Guatemala, e indique como se estructura.

R// De conformidad con el artículo 141 de nuestra Constitución Política, el Estado de
Guatemala para el ejercicio de sus funciones se estructura en los tres Organismos del
Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a quienes por mandato legal el pueblo les delega
para su ejercicio la soberanía. Guatemala se encuentra dividida administrativamente en 22
Departamentos administrados por gobernadores designados por el presidente. La Ciudad
de Guatemala y otras 339 municipalidades son gobernadas por alcaldes o concejos elegidos
popularmente.
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5.- Explique el origen del Estado de Guatemala.
R// Surge cuando adquiere su independencia de España el 15 de septiembre de 1821, luego
se dio la anexión a México, para luego dar paso a la federación Centroamericana.

6.- Señale el Fundamento legal en donde se reconoce al Estado de Guatemala, como

persona jurídica, y por qué se dice que es Republicano, Democrático y Representativo.
R// Es el Articulo 140 de la Constitución Política de la Republica de Guatemala.

7.- Señale que funcionario es el Representante Legal del Estado de Guatemala, e

indique su fundamento legal.
R// El representante legal es el presidente de la República, esta regulado en el artículo 182
de la Constitución Política de la República de Guatemala.

8.- En qué consiste el poder público, que se entiende por imperio de la ley, de acuerdo
a su fundamento constitucional.
R// Es la potestad inherente al Estado que lo autoriza para regir, según reglas obligatorias,
la convivencia de cuantos residen en su territorio sujeto a sus facultades políticas y
administrativas. Art. 152 y 153 de la constitución.

El imperio de la ley reafirma la libre determinación del estado, su soberanía, e indica que
todas las personas que se encuentran dentro del territorio nacional, se encuentran sometidas
a su ordenamiento jurídico el cual deben respetar. Art. 153 de la Constitución.

9.- Proporcione una definición de Función Pública, y explique cómo se ejercita de

acuerdo a nuestra Constitución Política.
R// La Función Pública es el circulo de asuntos que deben ser regidos por una persona
ligada por el Estado por la obligación de derecho público de servirlo. Es la que desempeña
los organismos, autoridades, agentes y auxiliares del poder público para el ejercicio real y
efectivo de este mismo poder en cualquiera de sus órdenes y aspectos.

Según el artículo 154 de nuestra constitución: los funcionarios son depositarios de la

autoridad, responsable legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella, los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de
partido político alguno, la función pública no es delegable, excepto en los casos señalados
por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la
Constitución.

10.- En relación a la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y

Empleados Públicos, explique cual su objeto, quienes son los sujetos de
responsabilidad, cuales son los bienes tutelados, cuales son las responsabilidades de las
personas al servicio del Estado, cuales son las prohibiciones de los funcionarios
públicos, en qué consiste la declaración patrimonial, quienes están sujetos, plazo para
presentar la declaración, y cuál es el objeto de la ampliación de la declaración jurada.
R//
Los sujetos de responsabilidad son: Los dignatarios, autoridades, funcionarios y
empleados públicos que por elección popular nombramiento, contrato o cualquier otro
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vinculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y
entidades descentralizadas y autónomas.

Los bienes tutelados son:

1) El patrimonio público, de conformidad con el artículo 121 de la Constitución
Política de la República y artículos 457, 458 y 459 del Código Civil, y otros que
determinen las leyes.
2) Los aportes que realiza el Estado, sus organismos, las municipalidades y sus
empresas, las entidades públicas autónomas y descentralizadas, a las entidades y
personas jurídicas indicadas en el artículo 4 inciso c) de la presente Ley, así como
los fondos que éstas recauden entre el público para fines de interés social. c) Los
fondos y aportes que perciban y reciban con ocasión de colectas públicas los
comités, asociaciones, patronatos y demás organizaciones no gubernamentales
debidamente autorizados, para la realización de actividades sociales de cualquier
naturaleza.
3) Los fondos o aportes económicos que perciban del Estado, sus organismos
municipalidades y sus empresas, y de las entidades descentralizadas y autónomas,
las entidades o personas jurídicas y comités indicados en el artículo 4 incisos c), d)
y e), para garantizar su debida inversión.
4) Los demás que regulan la Constitución Política de la República y leyes específicas.

Las responsabilidades de las personas al servicio del Estado son: Responsabilidad

administrativa, Responsabilidad civil, Responsabilidad penal, Responsabilidad por
cumplimiento de orden superior y Responsabilidad solidaria.

Las prohibiciones de los funcionarios públicos son:

a) Aprovechar el cargo o empleo para conseguir o procurar servicios especiales,

nombramientos o beneficios personales, a favor de sus familiares o terceros
mediando o no remuneración.
b) Utilizar el poder que le confiere el ejercicio del cargo o empleo en las entidades del
Estado, autónomas o descentralizadas, para tomar, participar o influir en la toma de
decisiones en beneficio personal o de terceros.
c) Solicitar o aceptar directamente o por interpósita persona, dádivas, regalos, pago,
honorarios o cualquier otro tipo de emolumentos adicionales a los que normalmente
percibe por el desempeño de sus labores.
d) Utilizar bienes propiedad del Estado ode la institución en la que labora, tales como
vehículos, material de oficina, papelería, viáticos y otros, fuera del uso oficial, para
beneficio personal o de terceros.
e) Usar el título oficial del cargo o empleo, los distintivos, la influencia, o el prestigio
de la institución para asuntos de carácter personal o de terceros.
f) Utilizar los recursos públicos para elaborar, distribuir o enviar regalos, recuerdos,
tarjetas navideñas o de cualquier otra ocasión.
g) Utilizar el tiempo de trabajo para realizar o prestar asesorías, consultorías, estudios
y otro tipo de actividades a favor de terceros, que le generen beneficio personal.
h) Disponer de los servicios del personal subalterno par afines personales o en
beneficio de terceros.
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i) Realizar trabajo o actividades remuneradas o no en horarios que no son de su
trabajo, que estén en conflicto con sus deberes y responsabilidades, o cuyo ejercicio
pueda poner en riesgo la imparcialidad de sus decisiones por razón del cargo o
empleo.
j) Utilizar los materiales de oficina, vehículos, teléfonos, fondos públicos, el tiempo
pagado por el Estado al funcionario o a sus subalternos, los conocimientos,
información el titulo oficial, papelería, el prestigio o la influencia de la institución
para el logro de objetivos políticos personales o del partido al que pertenece.
k) Solicitar a otros gobiernos o empresas privadas colaboración especial para beneficio
propio o para un tercero.
l) Actuar como abogado o representante de una persona que ejerce reclamos
administrativos o judiciales en contra de la entidad a la cual sirve estando en el
ejercicio del cargo o empleo.
m) Nombrar y remover al personal por motivos o razones político partidistas o
ideológicos.
n) Discriminar en la formulación de políticas y en la prestación de servicios a personas
o sectores de personas, por razón de su afiliación política, así como por cualquier
otra causa que infrinja el derecho de igualdad.
o) Utilizar recursos humanos y financieros del Estado para la promoción política,
personal o del partido político al que pertenece.

La declaración patrimonial consiste en: la declaración de bienes, derechos y obligaciones

que bajo juramento deberán presentar ante la Contraloría General de Cuentas, los
funcionarios públicos como requisito inicial para ejercer el cargo o empleo y al cese del
mismo.

Los que están sujetos a la declaración patrimonial son: Los dignatarios, autoridades,
funcionarios y empleados públicos que por elección popular, nombramiento, contrato o
cualquier otro vínculo presten sus servicios en el Estado, sus organismos, los municipios,
sus empresas, y entidades descentralizadas y autónomas.

El plazo para presentar la declaración: La declaración jurada patrimonial deberá ser

presentada, por los obligados, dentro de los treinta (30) días siguientes de la fecha efectiva
de toma de posesión del cargo o empleo, y dentro de los treinta (30) días posteriores a la
fecha en que cesen en el ejercicio del cargo o empleo. En casos excepcionales debidamente
justificados, la Contraloría General de Cuentas podrá ampliar el plazo hasta por un período
igual. Las ampliaciones, rectificaciones y demás diligencias relacionadas con la declaración
jurada patrimonial están exentas del pago de impuestos a tasas de cualquier naturaleza.

El objeto de la ampliación de la declaración jurada: Los dignatarios, autoridades,

funcionarios y empleados públicos que por elección popular nombramiento, contrato o
cualquier otro vinculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios,
sus empresas, y entidades descentralizadas y autónomas.

deberán ampliar su declaración jurada patrimonial en el mes de enero de cada año, en los
casos siguientes:
a) Si en el curso del año adquirieron bienes inmuebles, por cualquier título o valor.
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b) Si adquirieron otros bienes cuyo precio sea mayor de cincuenta mil quetzales
(Q.50,000.00).
c) Si contrajeron acreencias o deudas mayores de cincuenta mil quetzales
(Q.50,000.00).

Igual obligación de presentar la ampliación de su Declaración Jurada Patrimonial procede

cuando los bienes, deudas o acreencias, a que se refiere este artículo, hubieren sido
adquiridos por su cónyuge o hijos dependientes.

11.- En qué consiste el Derecho de Antejuicio según su ley específica, y además

indique cual es el objeto de la ley, cuando procede el antejuicio, que órganos conocen
del antejuicio de forma general, e indique la competencia de cada uno de ellos.
R// Derecho de antejuicio es la garantía que la Constitución Política de la República
otorgan a los dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos ni sometidos a
procedimiento penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes, sin que
previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formación de causa,
de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley. El antejuicio es un
derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable.
El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario público cesa en el
ejercicio del cargo, y no podrá invocarlo en su favor aun cuando se promueva por acciones
sucedidas durante el desempeño de sus funciones.

El objeto de la ley es: crear los procedimientos para el trámite de las diligencias de
antejuicio que, de conformidad con el ordenamiento jurídico, se promuevan en contra de
los dignatarios y funcionarios a quienes la Constitución Política de la República conceden
ese derecho; su ámbito de aplicación, su tramitación y efectos.

El antejuicio procede: El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella
presentada ante juez de primera instancia penal. La denuncia o querella podrá ser
presentada por cualquier persona a la que le conste la comisión de un acto o hecho
constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario público, y no simplemente
por razones espurias, políticas o ilegítimas.

Órganos que conceden el antejuicio de forma general: el Congreso de la República; la

Corte Suprema de Justicia; y las Salas de la Corte de Apelaciones.

El Congreso de la República: Al Congreso de la República le corresponde conocer y

resolver el antejuicio promovido en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:
a) Presidente y Vicepresidente de la República;
b) Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;
c) Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del Presidente y
Magistrados de la Corte de Constitucionalidad.
d) Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la República; Viceministros
de Estado y Subsecretarios de la Presidencia de la República, únicamente cuando
estén encargados del Despacho;
e) Procurador de los Derechos Humanos;
f) Procurador General de la Nación;
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g) Fiscal General de la República.

La Corte Suprema de Justicia: A la Corte Suprema de Justicia le corresponde conocer y

resolver el antejuicio en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:
a) Diputados al Congreso de la República;
b) Secretario General, Inspector General del Tribunal Supremo Electoral y Director
General del Registro de Ciudadanos;
c) f) Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones;
d) Jueces;
e) Candidatos a Presidente y Vicepresidente de la República;
f) El Contralor General de Cuentas.

Las Salas de la Corte de Apelación: A las Salas de la Corte de Apelaciones les

corresponde conocer y resolver el antejuicio en contra de los funcionarios siguientes:
a) Candidatos a Alcaldes Municipales;
b) Alcaldes Municipales electos;
c) Alcaldes Municipales;
d) Candidatos a Diputados;
e) Diputados electos;
f) Gobernadores departamentales titulares y suplentes cuando estén encargados del
Despacho;
g) Director General y Director General Adjunto y Subdirectores Generales de la
Policía Nacional Civil;
h) Agentes Fiscales del Ministerio Público.

12.- En lo que respecta a la Ley de Servicio Civil, explique cual su propósito, quien es
servidor público, cuales son los órganos que se encargan del Servicio Civil, explique
de qué forma se ingresa al Servicio, e indique cuales son los derechos, obligaciones y
prohibiciones del Servicio.
R// El propósito general de la ley del servicio civil, es regular las relaciones entre la
Administración Pública y sus servidores, con el fin de garantizar su eficiencia, asegurando
los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicación de
un sistema de Administración de personal.
Servidor Público: se considera servidor público, la persona individual que ocupe un puesto
en la Administración Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo
legalmente establecido, mediante el cual queda obligado a prestarle sus servicios o a
ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y
dirección inmediata de la propia Administración Pública.
Los órganos encargados del servicio civil son: La Junta Nacional de Servicio Civil y la
Oficina Nacional de Servicio Civil.
De que forma se ingresa al servicio civil:
Ingreso Libre: cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil.
Ingreso por Selección: se ingresa a través del examen de oposición.
Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen derecho a ingresar al servicio civil, siempre
que demuestren sus capacidades para el ejercicio del cargo, examen y el perfil del puesto.
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Sus derechos son:
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de
despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte días
hábiles después de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son
acumulables, deben gozarse en períodos continuos y no son compensables,
en dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere
disfrutado al cesar la relación de trabajo por cualquier causa.
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios,
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un
aguinaldo en efectivo; que se liquidará de conformidad con la ley y
reglamentos respectivos.
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado
directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios
continuos y si los servicios no alcanzaren a un año, o la parte proporcional al
tiempo trabajado. Su importe se debe calcular conforme al promedio de los
sueldos devengados durante los últimos seis meses, a partir de la fecha de
supresión del puesto. Este derecho en ningún caso excederá de cinco
sueldos. El pago de la indemnización se hará en mensualidades sucesivas, a
partir de la supresión del puesto y hasta completar la cantidad que
corresponda. Es entendido que si en razón del derecho preferente
contemplado en el Artículo 46 de esta ley, el servidor despedido reingresara
al servicio público con un salario igual o superior al que devengaba, el pago
de la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma de posesión
del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuará el pago d e la
indemnización por el término necesario para cubrir la diferencia en el
número de meses al cual se tiene derecho de indemnización. Quedan
excluidos de este derecho los servidores públicos que puedan acogerse a la
pensión o jubilación, pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta
que se emita el acuerdo de pensión o jubilación correspondiente. Las
entidades encargadas de esos tramites, quedan en la obligación de
resolverlos en un término, máximo de cuatro meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de
conformidad con la ley respectiva.
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la
comprobación de eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de
esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
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12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y de cuarenta días
después, con goce de salario.

Sus Obligaciones son:

1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las ordenes e instrucciones que les impartan sus superiores
jerárquicos, de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con
eficiencia las obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, respondes
de abuso de autoridad y de la ejecución de las órdenes que puedan impartir
sin que queden exentos de la responsabilidad que les corresponde por las
acciones de sus subordinados.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en el ejercicio de sus
cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes,
reglamentos o instrucciones especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el
público, los jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia
personal y tramitar con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de
su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración
Publica.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.

Sus Prohibiciones Generales son:

a) Hacer discriminaciones por motivo de orden político, social, religioso, racial o de
sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o aspirantes a ingresar
en el Servicio Civil.
b) Ningún funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas dentro o
fuera de su función como servidores públicos, ni a hacer cualquiera otra actividad
en favor o en contra de partidos político alguno.

Sus Prohibiciones Especiales son:

1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los
particulares y solicitar, dar o recibir dádivas de sus superiores o de los
particulares, con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar o ejecutar con
mayor esmero o retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus
funciones.
2. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin
de obtener nombramiento, aumento de salario, promoción u otra ventaja
análoga.
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o
cotizaciones de otros servidores públicos, salvo las excepciones muy
calificadas que establezcan los reglamentos.
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4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole política durante y en el
lugar de trabajo.
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos para atender sus
gestiones, favoreciéndolos o discriminándolos.
6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.
7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un empleo o cargo público
remunerado, con excepción de quienes presten servicios en centros docentes
o instituciones asistenciales y siempre que los horarios sean compatibles.

13.- Explique cuál es el ámbito Jurídico de la Administración Pública.

R// Es el Principio de Legalidad: el ente ejecutor debe tener en cuenta que lo fundamental
es la ley y a falta de la misma no puede actuar, y el funcionario no puede salirse de la ley
para resolver, pues es la ley quien otorga competencia para poder actuar.

14.- Explique cuál es el ámbito Político de la Administración Pública.

R// Es el Principio de Juricidad o Juridicidad: es la tendencia a la aplicación del derecho
estricto en materias políticas y sociales, implica que las decisiones sean sometidas al
derecho, entendido este como una ciencia, ya que descansa en principios e instituciones
doctrinarias y la norma jurídica como elementos importantes de la ciencia, lo que quiere
decir que para resolver un asunto en primer lugar se aplica la norma jurídica, de no existir
los principios generales del derecho, luego las instituciones doctrinarias y jurisprudenciales.