Metodologías de Evaluación SG-SST

Objetivo: Presentar las generalidades de algunas metodologías de evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo - SG-SST -, como son: indicadores mínimos, auditoría de cumplimiento y revisión por la dirección.

1. Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los indicadores son características específicas, observables y medibles que nos permiten identificar progresos de una variable

respecto a una meta establecida.

Según la normatividad vigente, las empresas deben llevar un registro por lo menos de los siguientes indicadores de seguridad y

salud en el trabajo:

● Frecuencia de accidentalidad.

● Severidad de accidentalidad.

● Proporción de accidentes de trabajo mortales.

● Prevalencia de la enfermedad laboral.

● Incidencia de la enfermedad laboral.

● Ausentismo por causa médica.

En la siguiente tabla, se observa la caracterización de cada uno de los indicadores:

 Nombre de Periodicida
Definición Fórmula Interpretación
indicador d Mínima

Frecuencia de Número de veces que (Número de accidentes de trabajo que se Por cada cien (100) Mensual

accidentalidad ocurre un accidente de presentaron en el mes / Número de trabajadores trabajadores que

trabajo en el mes. en el mes) * 100 laboraron en el mes,

se presentaron X

accidentes de trabajo.

Severidad de Número de días (Número de días de incapacidad por accidente de Por cada cien (100) Mensual

accidentalidad perdidos por trabajo en el mes + número de días cargados en trabajadores que

accidentes de trabajo el mes / Número de trabajadores en el mes) * laboraron en el mes,

en el mes. 100. se perdieron X días

por accidente de

trabajo.

Proporción de Número de accidentes (Número de accidentes de trabajo mortales que En el año, el X% de Anual

accidentes de de trabajo mortales en se presentaron en el año / Total de accidentes de accidentes de trabajo

el año. trabajo que se presentaron en el año ) * 100 fueron mortales.

trabajo

mortales

Prevalencia de Número de casos de (Número de casos nuevos y antiguos de Por cada 100.000 Anual

la enfermedad enfermedad laboral enfermedad laboral en el periodo «Z» / Promedio trabajadores existen X

laboral presentes en una de trabajadores en el periodo «Z») * 100.000 casos de enfermedad

población en un laboral en el periodo

periodo de tiempo. Z.

Incidencia de Número de casos (Número de casos nuevos de enfermedad laboral Por cada 100.000 Anual

la enfermedad nuevos de enfermedad en el periodo «Z» / Promedio de trabajadores en trabajadores existen X

laboral laboral en una el periodo «Z») * 100.000 casos nuevos de

población determinada enfermedad laboral en

en un período de el periodo Z.

tiempo.
 Ausentismo Ausentismo es la no (Número de días de ausencia por incapacidad En el mes se perdió Mensual

por causa asistencia al trabajo, laboral o común en el mes / Número de días de X% de días

médica con incapacidad trabajo programados en el mes ) * 100 programados de

médica. trabajo por

incapacidad médica.

Fuente: Resolución 0312 de 2019, por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes, Ministerio del Trabajo, Bogotá, Colombia, 13 de febrero de 2019

Además, se deben tener en cuenta las siguientes especificaciones para entender algunos datos de la tabla, definidas en el Artículo 30

de la Resolución 0312 de 2019:

● “Número de casos de enfermedad laboral: corresponde a las enfermedades calificadas como laborales y no al número de personas

con enfermedad laboral.

● Días cargados: es el número de días que se cargan o asignan a una lesión por un accidente de trabajo o enfermedad laboral, siempre

que la lesión origine muerte, invalidez o incapacidad permanente parcial. Los días cargados se utilizan solamente para el cálculo de

los índices de severidad, como un estimativo de pérdida real causada.

● La constante 100.000 para los indicadores de enfermedad laboral es utilizada por la Organización Mundial de la Salud para la

estadística internacional, permitiendo comparación estandarizada.

● La X es el resultado de cada indicador.

● Número de días de trabajo programado en el mes es igual a: el número de días de trabajo programados en la empresa por el número

de trabajadores”.

También, se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

● Los indicadores deben incorporar a todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación e incluir a todos los

centros de trabajo.

● No está permitido crear premios o estímulos que promuevan el no reporte de accidentes de trabajo o enfermedades laborales.

● No está permitido suspender las incapacidades temporales.

● En los indicadores se deben incluir todos los accidentes y enfermedades laborales con incapacidades temporales iguales o

superiores a un (1) día.

● La empresa de manera autónoma podrá definir los indicadores adicionales a los mínimos que desee evaluar en su Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2. Auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

Una auditoría es un método sistemático que permite verificar los requisitos y los procesos establecidos en una organización, con el

fin de asegurar que sean efectivos y se cumplen según lo estipulado.

2.1. Principios de auditoría

Los siguientes son los principios en los que se basa el ejercicio de auditoría, como herramienta eficaz que apoya las políticas y

controles ejercidos por las organizaciones, para identificar puntos clave que favorecen el mejoramiento continuo.

1. Conducta ética: desempeñar su trabajo de una forma ética, con responsabilidad y honestidad, sin ningún tipo de sesgo.

2. Presentación ecuánime: obligación de informar con exactitud y veracidad los hallazgos de la auditoría, se debe informar acerca de

las opiniones divergentes con el auditado y los obstáculos que se presentaron durante el ejercicio de auditoría.

3. Debido cuidado profesional: tener la capacidad de realizar juicios razonados durante todo el ejercicio de auditoría. Solo desarrollar

auditorías en el caso de que cuente con la competencia necesaria para realizarla.

4. Independencia: debe ser independiente de la actividad que se audita, evitando los sesgos y conflictos de intereses.

5. Enfoque basado en la evidencia: se debe aplicar un método apropiado de muestreo, teniendo en cuenta que la auditoría se realiza

con recursos finitos y en un tiempo delimitado. La evidencia de la auditoría debe ser verificable.

Dentro de las responsabilidades del empleador en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se encuentra

realizar una auditoría anual, la cual debe ser planificada con la participación del Comité Paritario.

De igual manera, se debe contar con un programa de auditoría, el cual debe incluir: alcance, metodología, periodicidad y competencia

de los auditores, si estos hacen parte del personal interno de la organización no podrán auditar su propio trabajo, buscando asegurar la

objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría. Así mismo, los resultados de las auditorías deben ser comunicados a los
responsables de implementar las acciones respectivas y establecer plazos para su ejecución. De igual modo, la alta dirección debe asignar

los recursos necesarios para mitigar los hallazgos, logrando la mejora continua del sistema.

Según el decreto 1072 de 2015, el alcance de la auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST), debe abarcar lo siguiente:

1. El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo;

2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;

3. La participación de los trabajadores;

4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas;

5. El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a los

trabajadores;

6. La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);

7. La gestión del cambio;

8. La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;

9. El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) frente a los proveedores y

contratistas;

10. La supervisión y medición de los resultados;

11. El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la

seguridad y salud en el trabajo en la empresa;

12. El desarrollo del proceso de auditoría;

13. La evaluación por parte de la alta dirección”

Dentro de la competencia de los auditores se debe tener en cuenta que cumplan con lo siguiente:

● Conocimiento de los requisitos y principios del SG-SST y su aplicación.

● Experiencia en la aplicación de las metodologías y prácticas del proceso de auditoría, de tal forma que se realice la evaluación de

conformidad con el alcance y se generen los hallazgos y conclusiones pertinentes.

2.2. Procedimiento Auditoría de Cumplimiento

Las organizaciones deben implementar un procedimiento de auditoría que les permita realizar la evaluación de los requisitos del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe incluir las siguientes generalidades:

1. Designación del responsable de la gestión del programa de auditoría: el cual debe cumplir las competencias del perfil del auditor.

2. Elaboración del programa anual de auditoría: el gestor elabora el Programa anual de auditoría, teniendo en cuenta la importancia de

los procesos, los cambios que afecten la organización y los resultados de las auditorías anteriores, el programa debe incluir:

o Objetivo: marco de referencia para la planificación y la realización de la auditoría.

o Alcance: se debe identificar la extensión del Programa de Auditorías, además especificar la ubicación de las actividades que se

van a auditar y los procesos que se incluirán.

 o Recursos: identificar los diferentes recursos necesarios como son: financieros, equipos requeridos, tiempo, herramientas

tecnológicas, etc.

o Métodos de auditoría: pueden llevarse a cabo en el sitio, remotamente o como una combinación.

o Riesgos y oportunidades del programa: identificar los riesgos y oportunidades relacionados con el contexto del auditado que

pueden afectar el alcance de sus objetivos.

o Plazo para la entrega del informe: Se establecen los días hábiles que tiene el auditor para elaborar y enviar el informe después

de la realización de la auditoría.

o Criterios de la auditoría: se identifican la norma y los requisitos a auditar, igualmente las políticas, requisitos legales y

reglamentarios, documentos institucionales y requisitos contractuales.

o Asignación del auditor al proceso a auditar: de acuerdo con la competencia necesaria se asignan los auditores, teniendo en cuenta

criterios como la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.

o Fecha de ejecución: se define el mes en el cual se desarrollará la auditoría.

2.3 Ejecución de la auditoría, el cual incluye:

o Contacto inicial del auditor con el auditado: para definir acuerdos preliminares a la auditoría, tales como la fecha y el lugar de

realización de la auditoría.

o Revisión de documentación: el auditor revisa la documentación de acuerdo con el objetivo, alcance y criterios de la auditoría,

para comprender las operaciones del auditado.

 o Planificación de la auditoría: el auditor gestor elabora el Plan de auditoría interna, que debe incluir objetivo, alcance, método,

fecha, hora y lugar, así como, los criterios que corresponden con los requisitos a ser auditados.

o Preparación los documentos de trabajo: el auditor elabora los documentos que considera necesarios para la ejecución de

actividades de la auditoría.

o Realización de la auditoría: el auditor realiza las actividades previstas en el Plan de auditoría, con el fin de generar hallazgos que

soporten las conclusiones de la auditoría.

o Elaboración y envío del informe de auditoría: el auditor consolida los resultados de la auditoría y diligencia el formato respectivo,

identificando los hallazgos en:

▪ Fortalezas: factores internos detectados que funcionan de manera eficaz.

▪ Oportunidades para mejorar: factores detectados en los cuales se debería intervenir permitiendo un mayor crecimiento,

mejorar la competitividad y elevar los niveles de seguridad.

▪ No conformidades: corresponde al incumplimiento específico de un requisito.

o Realizar la evaluación del auditor: se refiere a la evaluación del desempeño del auditor.

o Conservación de información documentada: el responsable de la gestión del programa de auditoría conserva las evidencias del

ejercicio de auditoría realizado.

2.4 Seguimiento al programa de auditoría: el responsable de la gestión del programa de auditoría revisa si se cumplen los calendarios

y se alcanzan los objetivos del programa de auditoría.

3. Revisión por la Dirección

Tiene como fin que la gerencia evalúe el rendimiento del sistema de gestión, garantizando la eficacia y el ajuste a las necesidades

de la organización, procurando evitar daños o lesiones a los trabajadores. La revisión debe realizarse, por lo menos, una vez al año y

debe incluir la evaluación de la política, así como, objetivos del sistema y las formas de control de los riesgos.

Al finalizar la revisión por la dirección, la organización debe determinar lo que se requiere para mejorar continuamente su sistema

y dar cumplimiento a la normatividad vigente.

Según el decreto 1072 de 2015, la revisión de la alta dirección debe permitir:

1. “Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los objetivos, metas y resultados esperados

del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;

2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;

3. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo y el cumplimiento de los resultados esperados;

4. Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), para satisfacer las necesidades globales

de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo;

5. Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), incluida la

revisión de la política y sus objetivos;

6. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes

necesarios;

7. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST);

8. Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización que puedan ser insumos para la

planificación y la mejora continua;

9. Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y son eficaces;

10. Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su desempeño en seguridad y salud en el trabajo;

11. Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de peligros y el control de los riesgos

y en general mejorar la gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa;

12. Determinar si promueve la participación de los trabajadores;

13. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales, el cumplimiento de los

estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales;

14. Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el trabajo;

15. Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los objetivos propuestos;

16. Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en general, las instalaciones de la empresa;

17. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;

18. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;

19. Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos;

20. Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales;

21. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo;

22. Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos, entre otros, relacionados con seguridad y salud en el trabajo;

23. Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo;

24. Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores;

25. Los resultados deben ser documentados y divulgados al COPASST y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo (SG-SST), de tal forma que se implementen las acciones correctivas, preventivas y de mejora requeridas”.

Bibliografía Básica:

• Resolución 0312 de 2019, por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST. 13 de febrero de 2019. D.O. No. 50.872

• Decreto 1072 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. 25 de mayo de 2015. D.O.

No. 49.523

Bibliografía complementaria:
• Norma Internacional ISO 45001 (2018). Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo – Requisitos con orientación para su

uso. Ginebra: Secretaria Central de ISO.

• Norma Técnica Colombiana NTC- ISO 19011 (2018). Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión de la calidad y/o

ambiental. Bogotá: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC).