CAPITULO III.

- NEGOCIACION COLECTIVA EN LA SUTEP

3.1 Problemática actual
Desde hace meses, el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Perú (Sutep)
y la Federación Nacional de Trabajadores en la Educación del Perú
(Fenateperú), gremio fundado por el presidente Pedro Castillo, pugnaban por
representar al magisterio para discutir sus demandas ante el Ministerio de
Educación (Minedu). Finalmente, este último ha reconocido al Sutep como el principal
gremio de docentes y ya empezó la negociación colectiva con ellos.
“Nosotros velamos por los más de 300.000 docentes del Perú, somos el gremio con
mayoría a diferencia de Fenateperú”, dijo Lucio Castro, secretario general del Sutep,
quien reconoció que, a pesar de las conversaciones con Minedu, consideran que “no hay
voluntad política para solucionar los problemas del sector”.
En tanto, Fenateperú considera que esta decisión es errónea, ya que aseguran ser los
únicos representantes legítimos de los docentes a nivel nacional. “Exigimos que el
ministro de Educación, Rosendo Serna, rectifique ese comportamiento y haga la
negociación con los verdaderos representantes de maestros”, señaló Segundo Vásquez,
subsecretario general. Agregó que si bien han existido mesas de trabajos, no se ha
llegado a acuerdos con resolución.
Ambas organizaciones instan al Gobierno a escuchar sus pliegos de reclamos. El Sutep
exige al presidente Castillo que cumpla con los ofrecimientos que realizó durante su
campaña electoral. “Ese incumplimiento está generando ese malestar nacional”,
mencionó Castro.
El pliego de reclamos. Entre sus principales pedidos están el 6% del PBI para
educación, el nombramiento docente en plazas orgánicas y la ejecución del examen de
ascenso docente, el aumento de remuneraciones para maestros y auxiliares nombrados y
contratados, el pago del 100% de la CTS para auxiliares y docentes contratados, así
como la inclusión de psicólogos en las escuelas.
A fin de ejercer presión para el cumplimiento de sus demandas, el sindicato de docentes
realizó, el último martes, una marcha hasta las puertas del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF).
Según informó el secretario general del Sutep, se presentó un documento exponiendo la
problemática y se pactó una reunión para hoy con la alta dirección del MEF. En ese
sentido, anunció la posibilidad de una huelga indefinida en caso de que no existan
soluciones en la próxima semana.
Por su parte, la Fenateperú pidió a Minedu considerar el aumento del piso salarial a 1
UIT (S/4.600), que se castigue al personal involucrado en la filtración de la Prueba
Única, así como que se considere la experiencia laboral como principal requisito para el
nombramiento.
3.2 Marco legal.

Debemos indicar que con fecha 02 de mayo del 2021, se publicó la Ley N°
31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal (en adelante LNCSE), norma
que tiene por objeto regular el ejercicio del derecho a la negociación colectiva de las
organizaciones sindicales de trabajadores estatales. La Ley N° 31188, “Ley de
Negociación Colectiva en el Sector Estatal”, vigente desde el 18 de octubre del 2018,
señala en su artículo 7 que son sujetos de la Negociación Colectiva:

Ahora bien, debemos indicar que el artículo 5 de la LNCSE ha previsto dos

niveles de negociación en el sector público:

– A nivel centralizado:

En la que negocian las confederaciones sindicales más representativas de los

trabajadores del Estado a nivel nacional y tiene efectos para todos los trabajadores de las
entidades públicas que hace mención el artículo 2 de la LNCSE.

– A nivel descentralizado:

En este nivel, la negociación se puede llevar a cabo en el ámbito sectorial,

territorial o por entidad pública, o en el que las organizaciones sindicales estimen
conveniente, y que tiene efectos en su respectivo ámbito, conforme a las reglas
establecidas en el artículo 9.2 de la Ley.

Ahora bien, con respecto a las materias que se pueden negociar colectivamente
en el marco de la LNCSE, nos remitimos a lo indicado en el artículo 4 de la citada Ley,
en el cual se establece lo siguiente:

“Artículo 4. Materias comprendidas en la negociación colectiva Son objeto de la

negociación colectiva la determinación de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo,
que comprenden las remuneraciones y otras condiciones de trabajo con incidencia
económica, así como todo aspecto relativo a las relaciones entre empleadores y
trabajadores, y las relaciones entre las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.”

Asimismo, el artículo 5° de dicha ley precisa la articulación de las materias

negociables según el nivel de negociación señalando en su numeral 5.2 que, en el nivel
descentralizado, se negocian las siguientes materias: “Las condiciones de empleo o
condiciones de trabajo, que incluyen las remuneraciones y otras condiciones de trabajo
con incidencia económica que resulten de aplicación a los trabajadores comprendidos
dentro del respectivo ámbito, con exclusión de las materias pactadas a nivel
centralizado, salvo acuerdo en contrario.”

Así pues, se puede advertir que en el nivel de negociación colectiva

descentralizada también resulta posible la negociación de condiciones con incidencia
económica, encontrándose entre ellas las remuneraciones y otros beneficios; sin
embargo, se excluyen (y por tanto no pueden ser negociadas) aquellas materias que
hubieran sido pactadas a nivel centralizado salvo acuerdo en contrario contenido en el
convenio colectivo suscrito en dicho nivel.

3. Convenio y acuerdos con el minedu

 El convenio colectivo tiene alcance para docentes y auxiliares de educación. Es
vigente desde el 1 de Enero del 2023.Algunas clausulas entran en vigencia a la
firma del convenio.
 Garantiza la vigencia de la escuela pública, universal, gratuita y de calidad.
 Se implementara servicios médicos, psicológicos y asistencia social en las
escuelas.
 El Estado se compromete a cumplir con el 6%del PBI para la educación.
 Caracterización quincenal para la creación de UGEL EIB.
 Garantizar el segundo tramo de incremento para docentes en Noviembre de
2022.Gestionar el proyecto de ley de incremento de sueldos para auxiliares de
S/400 soles y un bono excepcional de S/950 para docentes y auxiliares.
 Tomar en cuenta las propuestas del SUTEP para la reglamentación de la ley
31495.
 Otorga viabilidad para el pago del 100% de CTS para docentes y auxiliares
contratados.
 Modificación del art 61 de la LRM para el pago de estudios de posgrado.
 Modificatoria del art 134.4 del D.S 004-2013-ED, para el reconocimiento de
años de contrato y viabilidad del proyecto de ley 1130-2021-CR sobre
reconocimiento de 4 años de estudios de formación profesional al cumplir 15
años de servicio.
  Evitar el desplazamiento de su centro de labores para concurso de nombramiento
y mejorar el marco legal para nombramiento de auxiliares.
 Respeto a los derechos fundamentales, libertad sindical

Conclusión:
En el nivel de negociación colectiva descentralizada también resulta posible la
negociación de condiciones con incidencia económica, encontrándose entre ellas las
remuneraciones y otros beneficios; sin embargo, se excluyen (y por tanto no pueden ser
negociadas) aquellas materias que hubieran sido pactadas a nivel centralizado salvo
acuerdo en contrario contenido en el convenio colectivo suscrito en dicho nivel.
Referencias

 https://larepublica.pe/sociedad/2022/06/30/ministerio-de-educacion-sutep-ya-
negocia-con-el-minedu-pero-aun-hay-desacuerdos-fenateperu-gremios/
 IUSLatin.pe, abril 30, 2022.
 El peruano, Ley N° 31188.