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LICE NC I AT URA E N D ER E CH O
Los recursos en el juicio administrativo federal
¡Importante!
Considere que durante el estudio de la presente unidad, tendrá que consultar con
frecuencia la siguiente legislación, respecto a los artículos que serán señalados en
el contenido:
Una vez que la sentencia ha sido dictada, resultan procedentes dos acciones:
El cumplimiento de la sentencia
La queja
Interpretación de la Ley
“Cumplimiento de sentencias en el juicio contencioso administrativo. Es
optativo para la parte actora hacer valer la queja regulada en el artículo 58
de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, antes de
acudir al juicio de amparo” (tesis aislada común, I.1o.A.32 K [10a.]).
“Procedimiento contencioso administrativo. El artículo 58, fracción II, inciso
d), de la ley federal relativa, no transgrede el derecho a la tutela judicial
efectiva” (tesis aislada constitucional, 2a. XXII/2019 [10a.]).
1
Recursos en el juicio contencioso administrativo
federal
Reclamación Revisión
Interpretación de la Ley
“Violaciones procesales en el juicio contencioso administrativo. Pueden
hacerse valer en el amparo directo si la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo no prevé la posibilidad de controvertirlas
mediante los recursos de reclamación o revisión” (tesis aislada común,
administrativa, XI.1o.A.T.55 A [10a.]).
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Recurso de reclamación
Interpretación de la Ley
“Recurso de reclamación previsto en el artículo 59 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo. El depósito del escrito relativo en
la Oficina de Correos interrumpe el cómputo del plazo para su interposición,
siempre que el recurrente tenga su domicilio fuera de la población en donde
resida la Sala regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa que
conozca del juicio” (tesis aislada administrativa, XXII.P.A.26 A [10a.]).
“Violación procesal en el procedimiento contencioso administrativo federal
que motiva la concesión del amparo. La constituye el dictado de la sentencia
antes de que concluya el plazo para interponer el recurso de reclamación
contra un auto dictado en el trámite del juicio” (tesis aislada común,
administrativa, II.4o.A.40 A [10a.]).
“Reclamación. El artículo 59 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo que prevé ese recurso, no vulnera el derecho de acceso a la
justicia” (tesis aislada constitucional, 1a. CCXVII/2017 [10a.]).
“Reclamación en el juicio contencioso administrativo federal. Contra el auto
que desecha por extemporánea la demanda, al considerar que no se
promovió dentro del plazo que corresponde a la vía sumaria, dicho recurso
debe interponerse en el diverso de cinco días establecido en el artículo 58-8
de la ley de la materia” (tesis aislada administrativa, I.10o.A.8 A [10a.]).
“Recurso de reclamación en el juicio contencioso administrativo federal.
Procede contra el auto que tiene por no presentada la demanda en el
sistema automático de recepción de oficialías de partes de las Salas
regionales del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa” (tesis
aislada administrativa, II.3o.A.193 A [10a.]).
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Recurso de revisión
Interpretación de la Ley
“Recurso de revisión fiscal. La adhesión relativa debe hacerse ante el
Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del principal y no ante la Sala
que dictó la sentencia recurrida” (tesis aislada administrativa, XV.1o.2 A
[10a.]).
“Recurso de revisión fiscal. Procede contra las sentencias del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa que declaren la nulidad de una resolución
dictada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en la que
determinó que el Instituto Mexicano del Seguro Social incurrió en
discriminación indirecta en perjuicio de un matrimonio de personas del
mismo sexo, al negar la pensión de viudez” (tesis aislada administrativa,
XV.1o.2 A [10a.]).
“Revisión fiscal. Dicho recurso es improcedente contra las sentencias del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa que declaran la nulidad del acto
administrativo impugnado por vicios de fondo y de forma, si se plantean
agravios contra estos y no respecto de aquellos” (tesis aislada
administrativa, VI.3o.A.62 A [10a.]).
“Revisión fiscal. Para determinar la procedencia de ese recurso en razón de
la cuantía, únicamente debe considerarse la porción del crédito anulado en
la sentencia recurrida” (tesis aislada administrativa, III.6o.A.17 A [10a.]).
“Revisión fiscal. Procede dicho recurso contra una sentencia que anula el
acto administrativo impugnado por un vicio formal, si deriva de un juicio
contencioso administrativo federal sustanciado en la modalidad de resolución
exclusiva de fondo” (tesis aislada administrativa, I.1o.A.223 A [10a.]).
“Revisión fiscal. El apoderado general judicial para pleitos y cobranzas del
Instituto Mexicano del Seguro Social carece de legitimación procesal para
interponer ese recurso en representación de las jefaturas delegacionales de
servicios jurídicos” (jurisprudencia administrativa, PC.III.A. J/67 A [10a.]).
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La jurisprudencia
La Ley establece…
Artículo 1. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, se regirán por las disposiciones en la citada norma, sin perjuicio de
lo dispuesto por los tratados internacionales de que México sea parte. […]
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Por lo anterior se advierte que los argumentos planteados y estrategias que se
determinen ante el juicio administrativo, resultan de vital importancia, toda vez que de
ellos depende aportar con claridad los hechos y agravios acontecidos, así como las
pruebas que pudieran determinar la presunta irregularidad en que incurrió la autoridad
administrativa y afectar la esfera jurídica del gobernado.
Interpretación de la Ley
“Juicio contencioso administrativo. El principio de litis abierta que lo rige, no
implica para el actor una nueva oportunidad de ofrecer las pruebas que,
conforme a la ley, debió exhibir en el procedimiento de origen o en el
recurso administrativo procedente, estando en posibilidad legal de hacerlo
[modificación de la jurisprudencia 2a./j. 69/2001 (*)]” (jurisprudencia
administrativa, 2a./J. 73/2013 [10a.]).
6
El control difuso de la constitucionalidad e
inaplicación de normas por el Tribunal Federal
de Justicia Administrativa
Nuestra Constitución
establece…
7
Por su parte, los artículos 103, 105, y 133 constitucionales, disponen:
Nuestra Constitución
establece…
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta
Constitución, así como por los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte; […]
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen
de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la
Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán
a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas.
De una interpretación armónica a los numerales antes citados, se puede advertir que la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no sólo protege a los
derechos en ella consagrados, sino también a aquéllos establecidos en los tratados
internacionales de los cuales México sea parte. En ese sentido, los medios de acceso a
la justicia permiten controvertir los excesos o defectos en el dictado de justicia y con
ello se ha establecido claramente que el control concentrado que regía la actuación de
los jueces mexicanos, queda anulado, y da paso al llamado control difuso de la
convencionalidad.
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Por lo anterior, los jueces, federales y locales, están obligados a proteger
principalmente “los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados
internacionales, aún a pesar de las disposiciones en contrario establecidas en cualquier
norma inferior” (tesis aislada constitucional, P. LXVII/2011 [9a.]), no obstante que si
bien es cierto que los jueces que no se encuentran expresamente autorizados para
determinar la inconstitucionalidad de una norma, “no pueden hacer una declaración
general sobre la invalidez o expulsar del orden jurídico las normas que consideren
contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados
(como sí sucede en las vías de control directas establecidas expresamente en los
artículos 103, 107 y 105 de la Constitución)” (tesis aislada constitucional, P.
LXVII/2011 [9a.]).
Interpretación de la Ley
“Control concentrado y control difuso de la Constitución. Sus diferencias y
finalidad dentro del proceso ordinario” (tesis aislada común, I.7o.A.8 K
[10a.]).
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Fuentes de consulta
Bibliografía
Legislación
Interpretación de la Ley
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“Juicio contencioso administrativo. El principio de litis abierta que lo rige, no
implica para el actor una nueva oportunidad de ofrecer las pruebas que,
conforme a la ley, debió exhibir en el procedimiento de origen o en el recurso
administrativo procedente, estando en posibilidad legal de hacerlo [modificación
de la jurisprudencia 2a./j. 69/2001 (*)]”, [jurisprudencia administrativa], 2a./J.
73/2013 (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg.
2004012, Décima Época, Libro XXII, t. I, julio de 2013, p. 917, disponible en
https://bit.ly/2WmW6p5, consulta: 15/07/2020.
“Procedimiento contencioso administrativo. El artículo 58, fracción II, inciso d),
de la ley federal relativa, no transgrede el derecho a la tutela judicial efectiva”,
[tesis aislada constitucional], 2a. XXII/2019 (10a.), Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, reg. 2019670, Décima Época, Libro 65, t. II, abril de
2019, p. 1347, disponible en https://bit.ly/32hVUv0, consulta: 15/07/2020.
“Reclamación. El artículo 59 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo que prevé ese recurso, no vulnera el derecho de acceso a la
justicia”, [tesis aislada constitucional], 1a. CCXVII/2017 (10a.), Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2015759, Décima Época, Libro 49, t.
I, diciembre de 2017, p. 445, disponible en https://bit.ly/30eGrcr, consulta:
15/07/2020.
“Reclamación en el juicio contencioso administrativo federal. Contra el auto que
desecha por extemporánea la demanda, al considerar que no se promovió
dentro del plazo que corresponde a la vía sumaria, dicho recurso debe
interponerse en el diverso de cinco días establecido en el artículo 58-8 de la ley
de la materia”, [tesis aislada administrativa], I.10o.A.8 A (10a.), Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2008023, Décima Época, Libro 12, t.
IV, noviembre de 2014, p. 3025, disponible en https://bit.ly/2WrOVMm,
consulta: 15/07/2020.
“Recurso de reclamación en el juicio contencioso administrativo federal. Procede
contra el auto que tiene por no presentada la demanda en el sistema
automático de recepción de oficialías de partes de las Salas regionales del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa”, [tesis aislada
administrativa], II.3o.A.193 A (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, reg. 2007204, Décima Época, Libro 9, t. III, agosto de 2014, p. 1934,
disponible en https://bit.ly/3h8gToh, consulta: 15/07/2020.
“Recurso de reclamación previsto en el artículo 59 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo. El depósito del escrito relativo en la
Oficina de Correos interrumpe el cómputo del plazo para su interposición,
siempre que el recurrente tenga su domicilio fuera de la población en donde
resida la Sala regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa que
conozca del juicio”, [tesis aislada administrativa], XXII.P.A.26 A (10a.),
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2021584, Décima Época,
Libro 75, t. III, febrero de 2020, p. 2405, disponible en
https://bit.ly/2WmwBUG, consulta: 15/07/2020.
“Recurso de revisión fiscal. La adhesión relativa debe hacerse ante el Tribunal
Colegiado de Circuito que conozca del principal y no ante la Sala que dictó la
sentencia recurrida”, [tesis aislada administrativa], XV.1o.2 A (10a.),
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2021705, Décima Época,
Libro 75, t. III, febrero de 2020, p. 2408, disponible en https://bit.ly/3j58h3n,
consulta: 15/07/2020.
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“Recurso de revisión fiscal. Procede contra las sentencias del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa que declaren la nulidad de una resolución dictada por
el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en la que determinó que el
Instituto Mexicano del Seguro Social incurrió en discriminación indirecta en
perjuicio de un matrimonio de personas del mismo sexo, al negar la pensión de
viudez”, [tesis aislada administrativa], I.9o.A.120 A (10a.), Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, reg. 2021433, Décima Época, Libro 74, t. III,
enero de 2020, p. 2659, disponible en https://bit.ly/32ofLsf, consulta:
15/07/2020.
“Revisión fiscal. Dicho recurso es improcedente contra las sentencias del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa que declaran la nulidad del acto
administrativo impugnado por vicios de fondo y de forma, si se plantean
agravios contra estos y no respecto de aquellos”, [tesis aislada administrativa],
VI.3o.A.62 A (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg.
2020921, Décima Época, Libro 71, t. IV, octubre de 2019, p. 3628, disponible
en https://bit.ly/30dZYcZ, consulta: 15/07/2020.
“Revisión fiscal. El apoderado general judicial para pleitos y cobranzas del
Instituto Mexicano del Seguro Social carece de legitimación procesal para
interponer ese recurso en representación de las jefaturas delegacionales de
servicios jurídicos”, [jurisprudencia administrativa], PC.III.A. J/67 A (10a.),
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2019270, Décima Época,
Libro 63, t. II, febrero de 2019, p. 3628, disponible en https://bit.ly/3j9TF2D,
consulta: 15/07/2020.
“Revisión fiscal. Para determinar la procedencia de ese recurso en razón de la
cuantía, únicamente debe considerarse la porción del crédito anulado en la
sentencia recurrida”, [tesis aislada administrativa], III.6o.A.17 A (10a.),
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2020700, Décima Época,
Libro 70, t. III, septiembre de 2019, p. 2218, disponible en
https://bit.ly/2DNbWmp, consulta: 15/07/2020.
“Revisión fiscal. Procede dicho recurso contra una sentencia que anula el acto
administrativo impugnado por un vicio formal, si deriva de un juicio contencioso
administrativo federal sustanciado en la modalidad de resolución exclusiva de
fondo”, [tesis aislada administrativa], I.1o.A.223 A (10a.), Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, reg. 2020427, Décima Época, Libro 69, t. IV,
agosto de 2019, p. 4644, disponible en https://bit.ly/30ccGJe, consulta:
15/07/2020.
“Violación procesal en el procedimiento contencioso administrativo federal que
motiva la concesión del amparo. La constituye el dictado de la sentencia antes
de que concluya el plazo para interponer el recurso de reclamación contra un
auto dictado en el trámite del juicio”, [tesis aislada común, administrativa],
II.4o.A.40 A (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg.
2016127, Décima Época, Libro 50, t. IV, enero de 2018, p. 2353, disponible en
https://bit.ly/30dO571, consulta: 15/07/2020.
“Violaciones procesales en el juicio contencioso administrativo. Pueden hacerse
valer en el amparo directo si la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo no prevé la posibilidad de controvertirlas mediante los recursos
de reclamación o revisión”, [tesis aislada común, administrativa], XI.1o.A.T.55
A (10a.), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, reg. 2010210,
Décima Época, Libro 23, t. IV, octubre de 2015, p. 4117, disponible en
https://bit.ly/30eFJfh, consulta: 15/07/2020.
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