SUMILLA: DENUNCIA POR IMPOSICIÓN DE BARRERA

BUROCRÁTICA ILEGAL.

SEÑORES DE LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS

DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA
PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI)

JUAN HELMER GARCIA DE LA CRUZ, identificado con

DNI Nº____________, en mi calidad de representante de la
EMPRESA DE TRANSPORTES AVE FENIX SAC,
identificado con RUC Nº 20133605291, con domicilio real
en la Av. Balta 110, Departamento de Chiclayo, ante
Ustedes atentamente nos presentamos y decimos:

Que, dentro de las facultades de poder recurrir a su digna comisión y en amparo de las
normativas constitucionales y legales, interpongo MI DENUNCIA PARA LA
ELIMINACION DE LAS BARRERAS BUROCRATICAS, contra la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHICLAYO, y las expongo a los siguientes detalles:

REQUISITOS DE LA DENUNCIA.

1. BARRERAS BUROCRATICAS.

LIMITACION, PROHIBICION, OBSTACULIZAR LA PERMANENCIA DE LOS

AGENTES ECONOMICOS EN EL MERCADO.

2. MATERIALIZACION DE LA BARRERA BUROCRATICA.

 Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.

 Resolución Jefatural Nº 024-2018-MDI-OR-MDD.
 Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD.

Determinamos el inadecuado e ilegal pronunciamiento del primer,

segundo, cuarto, quinto, séptimo PARRAFO DEL CONSIDERANDO,
asimismo los Artículos PRIMERO, SEGUNDO Y TERCERO de la PARTE
RESOLUTIVA, esto en base a los detalles que expondré en el numeral 4.

3. ENTIDAD QUE IMPONE Y/O APLICA LA BARRERA BUROCRATICA

 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, determinándose
que la OFICINA DE RENTAS, REPRESENTADO POR SU JEFE – ABOG.
JESUS CUBA CASSA, HA IMPUESTO LAS BARRERAS BUROCRATICAS,
quien está ubicado en el Jr. Ramón Castilla S/N-Mazuko (PALACIO
MUNICIPAL)

4. HECHOS DESCRITOS SEGÚN AL MEDIO DE MATERIALIZACION DE LAS

BARRERAS BUROCRATICAS.
Determinándose que las barreras burocráticas nombradas en el numeral 2.,
las fundamentare bajo los siguientes puntos:

RESPECTO AL PRIMER PARRAFO: “(…) LOS GOBIERNOS LOCALES

GOZAN DE AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y
ADMINISTRATIVA EN LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA”, hago
una precisión adecuada de que las MUNICIPALIDADES DISTRITALES
PARA LA DETERMINACION SOBRE COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA, debe haber dado cumplimiento a lo previsto en
las siguientes normativas:
Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA; ART. 43º “concluidos los
procedimientos establecidos en el artículo anterior, el CONCEJO
PROVINCIAL, mediante ORDENANZA, APRUEBA el Plan de
Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano,
el Plan de Desarrollo Urbano, ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO y/o Plan Específico”, la misma que hace CONCORDANCIA
con el Art. 79º 1.2, 1.4 y 3.1 (ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO
Y USO DEL SUELO) de la Ley Nº 27972 – LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES.
PERO HAGO ALCANCE LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-
MDI-CM, de fecha 08 de agosto del 2014, sobre la “REALIZACION
DEL PROYECTO DE ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO URBANO – MAZUKO 2012-2022 DEL DISTRITO DE
INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE
DIOS”; la misma que desde la PRESENTE FECHA, EN APLICACIÓN
DEL ART. 43º DEL DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA, y
los numerales 1.2, 1.4 y 3.1 de la LEY Nº 27972 (LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES), LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI
– MAZUKO NO HA LOGRADO APROBAR EL PROYECTO EN MENCION
ANTE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA – MADRE
DE DIOS, POR TANTO SU POSICION DE COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA NO ESTARIA DEMOSTRADO FIDEDIGNAMENTE,
NO HA CUMPLIDO CON LAS POSICIONES LEGALES PRESENTE AL
PRESENTE ACTO PARA OPTAR LOS TEMAS DE FISCALIZACION,
CONTROL Y SANCION A LOS AGENTES DE COMERCIO. Es más las
autorizaciones de funcionamiento que otorgan las municipalidades
solamente pueden ser exigidas por razones de zonificación y
únicamente en espacios urbanos, pero al PRESENTE EVENTO NO
ESTA ACREDITADO LA SITUACION DE ZONIFICACION.
RESPECTO AL SEGUNDO Y CUARTO PARRAFO: Hace alcance de la
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 009-2014-MDI/GM sobre APLICACIÓN
DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS NO TRIBUTARIAS
MUNICIPALES, y la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 12-2014-MDI/CM
determinando el CUADRO DE SANCIONES Y/O MULTAS, hago
precisión que al NO TENER UNA ZONIFICACION ADECUADA
DENTRO DE LAS ESTRUCTURAS DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL
Y NORMATIVO, SERIA UN ACTO ILEGAL SANCIONAR Y/O MULTAR
SIN TENER INGERENCIA SOBRE LA COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI
– MAZUKO.
RESPECTO AL QUINTO PARRAFO: Hace mención a la ORDENANZA
Nº 018-2016-MDI/CM, sobre “CLAUSURA INMEDIATA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS QUE NO CUENTEN CON LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO”, esta ORDENANZA hace mención al
LINEAMIENTO Y/O PROCEDIMIENTO PARA LA CLAUSURA
INMEDIATA DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, haciendo
precisión LA NO EXISTENCIA DE ZONIFICACION – APROBACION DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA A LA
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM; podemos concluir
que no debería de optar acción administrativa - SANCION y/o
MULTA, en el lugar MATERIA DE BARRERA BUROCRATICA –
LIBERTAD DE TRABAJO Y EMPRESA A FAVOR DE LOS AGENTES
ECONOMICOS DE INAMBARI – MAZUKO (ASOCIACION DE BARES Y
CANTINAS LAS ORQUIDEAS).
RESPECTO AL SEPTIMO PARRAFO: Se determina el EJERCICIO
ILEGAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI –
MAZUKO, a la aplicación de la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-
2016-MDI-ALC-CM (PROCEDIMIENTO PARA LA CLAUSURA DE
LOCALES COMERCIALES), sino sobre la aplicación de extremos
normativos como el numeral 2 del Art. 4º de la mencionada
ordenanza, siendo esta una expresión e interpretación errónea,
como se puede mostrar en anexos a la presente – Ordenanza
 Municipal en mención, lo cual conlleva una actuación e imposición
ilegal de normativas que al carecer de competencia para la sanción
y/o multa, hace alusión a artículos que no se dan en su presente
ordenanza.
RESPECTO AL ARTICULO PRIMERO Y SEGUNDO: Determinar la
CLAUSURA DE FORMA DEFINITIVA, se está demostrando la
ILEGALIDAD al optarse una indebida aplicación de TERMINOS que
según a la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 018-2016-MDI-ALC-CM,
ORDENANZA MUNICIPAL Nº 009-2014-MDI/GM, y ORDENANZA
MUNICIPAL Nº 012-2014-MDI-CM, no HACE MENCION A LA
CLAUSURA DE CARÁCTER DEFINITIVA, lo que se tiene según al
CONTEXTO CONCRETO Y LITERAL ES CLAUSURA INMEDIATA, y la
INFRACCION ADMINISTRATIVA PRINCIPAL ES DECOMISO,
sujeciones no acordes con las EXPRESIONES DE CARÁCTER LEGAL
y/o LITERAL.
Asimismo determinamos que no hay APROBACION DEL PROYECTO
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO – ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 008-2014-MDI-CM, por lo que no estaría acorde a lo establecido
en el Art. II del T.P de la Ley Nº 27972, es decir que la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, no estaría
facultados tanto para las IMPOSICION DE SANCIONES Y/O MULTAS,
y para la APLICACIÓN DEL TUPA a las EMPRESAS DE LOS AGENTES
ECONOMICOS.
RESPECTO AL ARTICULO TERCERO: Hace precisión la
comunicación que el lugar donde están las EMPRESAS Y/O
LOCALES COMERCIALES DE LOS AGENTES ECONOMICOS es la
ZONIFICACION RESIDENCIAL – ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD
MEDIA (RDM), pero de los requerimientos a la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INAMBARI (SOLICITUDES ANEXOS) niegan LA
EMISION DE INFORME CONCRETO Y OPINION LEGAL, SI EXISTE
TAL ZONIFICACION Y SU DEBIDA APROBACION POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA – ART. 43º DEL
DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA.

5. FUNDAMENTOS JURIDICOS

Que, dentro los aspectos normativos, estas BARRERAS BUROCRATICAS LIMITA

Y RESTRINGEN DERECHOS SIGUIENTES:

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU:

 Art. 2º, numeral 15 “TODA PERSONA TIENE DERECHO A TRABAJAR
LIBREMENTE, CON SUJECION A LEY”,
Art. 3º PROTECCION A FUTUROS DERECHOS.
Art. 58º “LA INICIATIVA PRIVADA ES LIBRE. (…)”,
Art. 59º “EL ESTADO ESTIMULA LA CREACION DE RIQUEZA Y
GARANTIZA LA LIBERTAD DE TRABAJO Y LA LIBERTAD DE EMPRESA,
COMERCIO E INDUSTRIA. (…)”,

LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE

DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL – INDECOPI
Artículo 26BIS.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1526.

Art. 8.- INAPLICACION CON EFECTOS GENERALES.
Art. 10.- INAPLICACION AL CASO CONCRETO.
Art. 19 y ss.

DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA.

Art. 43º.- NIVEL DE DISPOSITIVO APROBATORIO DE LOS PLANES.

LEY Nº 27972.
ART. 79. 1.2. 1.4. Y 3.1.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y
USO DEL SUELO.

6. MEDIOS PROBATORIOS ACREDITANDO LAS BARRERAS BUROCRATICAS.

 Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.

 Resolución Jefatural Nº 024-2018-MDI-OR-MDD.
 Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD.
 Ordenanza Municipal Nº 008-2014-MDI-CM (PROYECTO DE
ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO – MAZUKO 2012-2022).
 Ordenanza Municipal Nº 012-2014-MDI-CM (CUADRO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI).
 Ordenanza Municipal Nº 018-2016-MDI-ALC-CM (CLAUSURA
INMEDIATA Y SU PROCEDIMIENTO).
  SOLICITUD: INFORME Y OPINION LEGAL – ORDENANZA MUNICIPAL Nº
008-2014-MDI-CM.
 SOLICITUD: BASE GRAFICA O DIGITAL EN SOPORTE MAGNETICO
SEGÚN ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.

7. ANEXOS DE LA PRESENTE DENUNCIA.

a) COPIA DEL DNI DEL DENUNCIANTE.

b) PARTIDA REGISTRAL Nº 11139768 – ASOCIACION DE BARES Y
CANTINAS LAS ORQUIDEAS.
c) Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.
d) Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD.
e) Resolución Jefatural Nº 026-2018-MDI-OR-MDD.
f) Ordenanza Municipal Nº 008-2014-MDI-CM (PROYECTO DE
ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO – MAZUKO 2012-2022).
g) Ordenanza Municipal Nº 012-2014-MDI-CM (CUADRO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI).
h) Ordenanza Municipal Nº 018-2016-MDI-ALC-CM (CLAUSURA
INMEDIATA Y SU PROCEDIMIENTO).
i) SOLICITUD: INFORME Y OPINION LEGAL – ORDENANZA MUNICIPAL Nº
008-2014-MDI-CM.
j) SOLICITUD: BASE GRAFICA O DIGITAL EN SOPORTE MAGNETICO
SEGÚN ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.
k) CONSTANCIA DE PAGO.

Puerto Maldonado, 12 de febrero de 2018.