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UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA

SULLANA
FACULTAD DE ADMINISTRACION HOTELERIA Y DE
TURISMO

“LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ”.


REPERCUCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

ALUMNO:
Jimenez Atoche Anthony Giancarlos

DOCENTE:
Mg. William Armando Bayona Martínez

SULLANA 2019
Dedicatoria

Dedico esta monografía a Dios


que nos da la vida,
impulsándonos a seguir cada día
por el camino del bien y con
mucho cariño a mis padres por
su apoyo constante e
incondicional, porque sin ellos no
podría cumplir mis metas
trazadas.
INDICE
CAPITULO I ........................................................................................................ 6
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................... 6
2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................ 11
3. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS .............................................................. 11
4. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................ 12
CAPITULO II ..................................................................................................... 13
5. MARCO TEÓRICO.................................................................................. 13
ANTECEDENTES DE ESTUDIO. ............................................................... 13
5.2. TEORIAS QUE SUSTENTAN LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA 13
CORRUPCIÓN ........................................................................................... 14
I. REPRESENTANTE DEL ESTADO ...................................................... 15
II. FUNCIÓN PÚBLICA ............................................................................ 15
III. BIEN PÚBLICO................................................................................. 15
IV. INTENCIONALIDAD ......................................................................... 15
V. BENEFICIO PRIVADO......................................................................... 15
B. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN ......................................................... 16
C. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN ......................................... 16
E. TIPOS DE CORRUPCION ................................................................... 19
CAPITULO III .................................................................................................... 21
6. LA CORRUPCION EN EL PERÚ ............................................................ 21
6.1 CASOS DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ ........................................... 21
A. PROPUESTAS PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN .......... 25
7. HIPÓTESIS. ............................................................................................... 27
8. MARCO METODOLÓGICO........................................................................ 27
9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. ............................................................. 27
10. RECURSOS HUMANOS. ........................................................................ 28
11. CONCLUSIONES.................................................................................... 29
12. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 30
13. ANEXOS ................................................................................................. 31
“LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ”.
COMO REPERCUTE LA CORRUPCIÓN
EN EL PERÚ
CAPITULO I
1. Planteamiento del Problema

La corrupción, tanto dentro del sector público y privado como entre ellos, se ha
convertido en uno de los problemas principales que afectan a todo el mundo.

Según el Banco Mundial, la corrupción es sin duda el mayor obstáculo para el


desarrollo económico y social de un país. Su ejercicio no solo menoscaba los
recursos que el Estado utiliza para satisfacer las necesidades de sus habitantes;
también desincentiva la realización de inversiones, frena el desarrollo económico,
perpetúa los niveles de pobreza, promueve la ineficiencia, la inestabilidad y la
violencia. No en vano, existe una correlación positiva entre el nivel de
transparencia de un país y su puesto en el Índice Global de Competitividad del
Foro Económico Mundial. A mayor control de la corrupción, mayor el nivel de
competitividad.

Un país corrupto desaprovecha enormes recursos para invertir en educación,


salud, infraestructura, empleo, tecnologías de la información y, en general, en
desarrollo. Si bien no existe una fórmula exacta para cuantificar el costo de la
corrupción en Colombia, se estima que la corrupción le cuesta al Estado $9
billones anuales; es decir, alrededor de 1,6% del PIB.5 El resultado de esta fuga
de recursos se puede resumir en una frase: estancamiento competitivo.

Según revela el informe de Transparencia Internacional sobre la corrupción en el


mundo, África, América Latina y Asia (en ese orden) son los continentes con peor
reputación. Argentina ocupa la posición 97, lejos de Uruguay (puesto 32°), y muy
lejos de Chile, ubicado en el lugar 21° y considerado el país más transparente de
la región. Como ya sabrán, el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) mide
la forma como es percibida la corrupción vigente entre los políticos y funcionarios
públicos, por medio de entrevistas que realizan diversas instituciones
internacionales a hombres de negocios, académicos, analistas de riesgos y
expertos nacionales. En más de las dos terceras partes de los 159 países
cubiertos por el estudio, se registran índices inferiores a 5, de un máximo de 10
posibles, reflejando graves niveles de corrupción en gran parte del mundo.

En Colombia se han presentado algunas particularidades que terminaron


agravando la situación, una larga convivencia con el narcotráfico y el afán por el
enriquecimiento fácil se convirtieron en la medida y en la forma de ascenso social;
el narcotráfico permeó a la sociedad en su conjunto, a la política, a la economía,
a la agricultura, al deporte.

En la Cuba actual no se manifiesta el fenómeno de la corrupción en la magnitud


y complejidad que preocupa y ocupa a la mayor parte de los países. En el IPC,
Paraguay logró su mejor puntaje (2,8) desde 1998 (1,5) y subiendo por segundo
año consecutivo. Gran parte de los países desarrollados de Europa,
Norteamérica, Australia y Asia tienen puntuaciones relativamente altas.

Los países que se perciben como de menor corrupción en el mundo son Islandia,
Finlandia, Nueva Zelanda y Dinamarca, todos con índices de 9.5 hacia arriba. En
China se han dado fuertes casos de corrupción a pesar de estar sancionada con
pena de muerte.

En México en el año 2003, el Presidente Vicente Fox firmó la Convención de las


Naciones Unidas contra la Corrupción y fue llamado el “paladín hemisférico y
mundial en la integridad de los gobiernos en todo el mundo” por John Ashcroft,
procurador de Justicia de los EU, al hacer de la lucha contra la corrupción un
tema de alta prioridad. Sin embargo, México logró una puntuación de 3,5, que
está muy lejos del 5 como puntaje aceptable y del 7,4 de Chile.

1.1.1 A nivel Latinoamericano

La corrupción en América Latina es expansiva, aunque medirla con precisión es


una tarea difícil. La incidencia de corrupción en América Latina varía de un país
a otro, y oscila entre “normal” “extendida” y/o “sistémica”. Si es normal, puede ser
relativamente fácil identificar áreas problemáticas, sancionar a los culpables y
suprimir las oportunidades que permitieron que la corrupción ocurriera. Una vez
que se extiende y que se convierte en sistémica, sin embargo, la probabilidad de
detección y sanción disminuye, y se crean incentivos para que la corrupción
aumente aún más.

En América Latina, varios factores dan origen a la corrupción. Primero, un sector


público que todavía está en transición tras una serie de reformas, y en el cual los
bajos niveles de rendición de cuentas, transparencia y eficiencia a menudo
conllevan a incentivos para el abuso de poder. Además, leyes engorrosas,
responsabilidades superpuestas y/o duplicadas en diferentes organismos de
gobierno, confusión jurídica, todas contribuyen al aumento del poder discrecional
de los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, las instituciones de supervisión y
control permanecen débiles, pese a la creación de comisiones y entes contra la
corrupción, defensorías del pueblo y consejos de la judicatura, la implementación
de leyes contra la corrupción, y los esfuerzos de la comunidad de donantes
internacionales por fortalecer las instituciones gubernamentales a cargo del
control. Más aún la mayoría de los países carece de un sistema judicial efectivo
que enjuicie y sancione a funcionarios corruptos. Por último, se suman la falta de
voluntad política, controles sociales débiles y actitudes mixtas hacia la
corrupción.

En la actualidad la corrupción se reconoce como un problema crítico de gobierno


y desarrollo para países en vías de desarrollo y en transición. La mayoría de los
donantes internacionales financia en la actualidad una gran variedad de
programas para reducir la corrupción. Aparte del compromiso de los países,
aunque sólo sea formal, de combatir la corrupción, organizaciones de la sociedad
civil como Transparencia Internacional y otras también se han organizado en
América Latina a nivel nacional y local para movilizar a sectores clave de la
sociedad, animar a la ciudadanía a participar en la fiscalización del gobierno y
abogar en favor de las reformas para combatir la corrupción.

1.1.2. A nivel nacional


González, C. (2010), “La definición dominante de la corrupción es la que viene
de Aristóteles, quien en la Política se refería a la corrupción como un delito de los
gobernantes «que se reparten entre sí la fortuna pública contra toda justicia».
Aristóteles limita la corrupción a los gobernantes en nombre de los ciudadanos
poseedores de esclavos, posición invisible para él y hasta para muchos de sus
admiradores y críticos.

El sentido de la definición hegemónica actual corresponde a las políticas de


«desestructuración» o «adelgazamiento» del Estado Social y del Estado
Nacional. La política neoliberal que las grandes potencias y las grandes
empresas imponen en su nuevo proceso de expansión global, geográfica y
estructural, tiende a caracterizar a los gobiernos y los estados como instituciones
corrompidas.

En el Perú, el enfoque oficial coincide con esta categoría, ambas están centradas
en la función pública y en la responsabilidad del funcionario público (aunque sin
dejar de lado en el discurso el papel del privado, pero con un nivel de
responsabilidad menor). Por ello el énfasis que se ha venido dando a la lucha
contra la corrupción es en el sector público, en la gestión pública y el uso que
hacen los funcionarios públicos del patrimonio del Estado, buscando la solución
desde este enfoque, en el cambio de conductas de dichos funcionarios, en la
transparencia de los gastos a través de los llamados portales de transparencia
informativa , en la simplificación de los procesos administrativos; en pocas
palabras, en el cumplimiento fiel de las normas administrativas para la ejecución
de las políticas públicas. Todo esto está evidentemente vinculado a la gestión
pública y en este caso, el rol del privado para enfrentar la corrupción se reduce a
la promoción de buenas prácticas desde el sector empresarial, como la adopción
de códigos de ética, códigos de buen gobierno corporativo y, a nivel de la
ciudadanía, en el apoyo del buen cumplimiento de la función pública a través de
la vigilancia, la exigencia del cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a
la información, entre otras acciones. Cabe indicar que desde este enfoque se
está ejecutando el Programa Umbral Anticorrupción, el que tiene como objetivos
mejorar la gestión pública de determinados organismos del Estado para luchar
contra la corrupción y el conocimiento de los ciudadanos sobre las acciones
contra la corrupción que realizan los organismos públicos beneficiarios de este
programa. En el Perú, el debate sobre los enfoques en relación a la problemática
de la corrupción y la manera de enfrentarla, se ha ido dando durante este año, y
es que, las denuncias periodísticas sobre posibles actos de corrupción sucedidos
en los últimos tiempos, han dado lugar a la búsqueda de explicaciones sobre qué
hace posible que las conductas de corrupción se generen.

1.1.3. A nivel regional

Los actos de corrupción tienen repercusión sobre los diferentes sectores


públicos, pues afectan diversos elementos de la prestación del servicio. Así, al
desviarse recursos por esos actos se están reduciendo los fondos para cubrir
salarios apropiados, para adquirir los materiales y equipos necesarios o para
darles mantenimiento, para aumentar la cantidad de establecimientos y asegurar
una mejor cobertura. La corrupción en el sector produce ineficiencia –uso
incorrecto de los recursos del Estado para el cumplimiento defectuoso de sus
obligaciones- y afecta la calidad de la atención. Por ejemplo, en la compra
sobrevaluada de diversos productos, contrataciones ilícitas, etc, el Estado tiene
que asumir el costo adicional, y lamentablemente nuestra región no es la
excepción.

Según, el Mapa de Riesgo de Corrupción desarrollado por Proética, basado en


los trabajos en varias regiones del Perú . El Mapa de Riesgos se basa en la
identificación de problemas o limitaciones en la organización de los servicios
públicos que pueden favorecer la corrupción. Por lo tanto, este marco de análisis
no busca señalar culpables, sino defectos en los procesos de gestión,
identificando tres tipos de riesgos que están presentes en la mayoría de las
instituciones públicas no solo de nuestra región y que permiten que se cometan
actos de corrupción :
 La falta de transparencia y de rendición de cuentas.
 La ineficiencia de los mecanismos para controlar y sancionar;
 La escasa vigilancia ciudadana.

La conjunción de estos tres elementos genera un escenario propicio para que un


actor corrupto pueda desenvolverse con éxito. Sin embargo, para que el acto se
concrete aún faltaría un elemento más, que precisamente se encuentra en el lado
del sujeto: esto es que tenga una motivación corrupta y la capacidad para actuar
en el escenario dispuesto.

La transparencia y la rendición de cuentas son obligaciones del Estado. De


hecho, el acceso a la información tiene la categoría de derecho fundamental de
la persona. En el Perú hay una importante base normativa, que va desde la
Constitución hasta leyes específicas, y hay un lento proceso de implementación
de ella, por ello nos planteamos la siguiente interrogante:

2. Formulación del Problema

 ¿Existe una real y sincera voluntad política para combatir la corrupción en


el Perú, más allá de los discursos y los gestos?

3. Formulación de Objetivos

 Desarrollar una propuesta para mejorar el Plan de Lucha contra la


Corrupción en el Perú.
4. Justificación
El problema de la corrupción en nuestro país, afecta principalmente a las
personas, atenta contra los derechos fundamentales, socava la democracia,
destruye la institucionalidad democrática, impide la igualdad de oportunidades, el
ejercicio de las libertades y acentúa las desigualdades, es por ello que
necesitamos establecer un Sistema Nacional Anticorrupción efectivo,
acompañado de una estrategia fuerte, eficaz y eficiente para avanzar en la
reducción de este grave problema. Por ello, a través de campañas, acciones de
difusión, investigaciones, análisis de normativas y casos, elaborar una propuesta
de políticas públicas para generar opinión pública y aportar en el debate sobre
cómo enfrentar este problema en nuestro país.
CAPITULO II
5. MARCO TEÓRICO

ANTECEDENTES DE ESTUDIO.
Vera, M. (2013) en su tesis: “El periodismo de investigación frente a los hechos
de corrupción en el Congreso” Se puede entender a la corrupción como los
comportamientos llevados a cabo por una persona o por un grupo de personas,
que se consideran como transgresores de las normas sociales. El hecho de que
exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la calificación de un
concepto como corrupto dependa y esté ligada al momento histórico y social
como al sistema valórico vigente.

Retamozo, A. (1999). “Responsabilidad civil del Estado por corrupción de


funcionarios públicos”, en el que define a los actos de corrupción como un
fenómeno social exteriorizado en una intencionada comisión u omisión del
agente, de implicancias diversas, que trasciende a alguna actividad específica
(pública o privada) y que puede beneficiar a un particular en detrimento de otro
particular; o a un funcionario público respecto a los fondos públicos o el
patrimonio de un particular. El acto corrupto se realiza por medio de una “acción
racional con arreglo a fines individuales”, en este caso se persigue un fin
económico, pero además esta acción racional- por definición- debe tomar en
cuenta las mejores ventajas que le otorga su entorno.

5.2. TEORIAS QUE SUSTENTAN LA INVESTIGACIÓN


MONOGRÁFICA
Egens, P. (2002), en su Conferencia: “El periodismo de investigación frente a los
hechos de corrupción”, define a la corrupción en el ámbito mundial, que se ha
convertido en un tema de gran importancia sobre los últimos diez años,
reconocido como uno de los principales obstáculos para el desarrollo positivo de
los países. La corrupción es un problema que afecta de forma directa o indirecta
a cada individuo con matices y formas muy distintas.

Pegoraro, J. (2009), en su Tesis: “La corrupción como cuestión social y como


cuestión penal”, enfatiza el uso de la función pública como medio de enriquecerse
individualmente y de tal manera quedan subordinadas las instituciones, los
valores políticos y las metas públicas a la decisión de los intereses económicos
individuales; asocia la corrupción al fenómeno de la modernización, entendida
como la expansión de la conciencia y de la participación política individual y por
eso postula la idea de que para reducirla hace falta organizar y estructurar esa
participación que se realizaría con el fortalecimiento de autoridades efectivas
sostenidas por intereses de grupos orgánicos (el aparato, la organización, el
partido) más importantes que los individuos y los grupos sociales contingentes y
así se reduciría las oportunidades de corrupción.

CORRUPCIÓN
Según, la ONG Transparencia Internacional, (2000): Corrupción es el uso
indebido del poder otorgado, para beneficio privado. La corrupción entraña
conductas por parte de funcionarios en el sector público o sus allegados, por los
cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que
se les ha confiado.

Para el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), (2003):


Corrupción es el abuso de un puesto público en beneficio privado. Abarca abusos
unilaterales por funcionarios del gobierno como malversación de fondos y
nepotismo, así como abusos que vinculan al sector público con el privado, tales
como soborno, extorsión, tráfico de influencias y fraude. La corrupción ocurre
tanto en puestos políticos como burocráticos. Puede ser pequeño o gran escala,
organizada o no organizada.
El Banco Mundial, (2000), define la corrupción, como el abuso de un puesto
público para ganancia privada. La corrupción como captura del estado se refiere
a las acciones de individuos, grupos o firmas, tanto en el sector público como en
el privado, para influir sobre la formación de leyes, reglamentaciones, decretos y
otras políticas gubernamentales para beneficio propio.

i. REPRESENTANTE DEL ESTADO


Funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han
sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o
funciones a nombre y servicio de éste en todos sus niveles jerárquicos (relación
entre representantes del Estado o entre privados y representantes del Estado).

ii. FUNCIÓN PÚBLICA


Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona natural en nombre y/o servicio del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.

iii. BIEN PÚBLICO


Los activos de cualquier tipo: muebles o inmuebles, tangibles o intangibles; y los
documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran
a la propiedad u otros derechos sobre activos.

iv. INTENCIONALIDAD
Los actos que se comentan, sean por acción (hacer) o por omisión (dejar de
hacer) son a plenitud de conciencia, no por casualidad, ni por olvido o por error
involuntario.

v. BENEFICIO PRIVADO
Lo referido a donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido.
b. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Según una reciente investigación desarrollada y dada a conocer por el Control
Risk Group, con sede en Londres, relativa a la corrupción en el comercio
internacional, en la que fueron encuestados empresarios de las empresas
importadoras y exportadoras más importantes de Gran Bretaña, Francia,
Alemania, Escandinavia, y EUA, las cuatro razones más importantes que
explican el soborno y la corrupción, de mayor a menor importancia son:

 Ganar un nuevo contrato.


 El beneficio personal.
 Asegurar influencia política.
 Mantener un contrato existente.

La legislación designa a los partidos como los únicos instrumentos para acceder
al poder político, pero si tales instrumentos están viciados, en poco o nada podrán
contribuir a que se fortalezca la democracia de nuestras naciones, pues la
corrupción encontró puertas abiertas en las diferentes administraciones públicas,
enfrascadas en atender los problemas de seguridad interna. Esos grandes
problemas de la corrupción tienen su base en la ausencia de la ética. Se ofrece
al funcionario público cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores,
promesas o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el
ejercicio de su función pública, relacionado con una transacción de naturaleza
económica o comercial que lo beneficie injustamente.

c. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
La clase política sufre las consecuencias de la corrupción en la falta de confianza
de la gente hacia los partidos, que sólo se explica a partir de que la sociedad civil
se percata de que los políticos han beneficiado indebidamente a sus allegados y
a sus familias, y que una vez que éstos salen del ejercicio activo del poder
político, lo hacen en condiciones substancialmente mejoradas como producto del
enriquecimiento ilícito en el que participaban y promovían, justificándose a partir
de la impunidad de que se han rodeado. Quizás es el efecto más pernicioso de
la corrupción, ese falseamiento del sistema democrático y un clima de
desconcierto en la sociedad que observa cómo su funcionamiento diario gira en
torno a escándalos, abusos, y en general conductas que distan mucho de la
gestión eficaz. Con la consecuencia de que se corrompan los demás, se genera
de esta manera una situación de caos en la que se hace muy difícil identificar al
culpable y darle su correspondiente castigo. Otro inconveniente, aunque no
derivado directamente de la corrupción sino de la mala visión, es la obsesión por
combatir la corrupción que puede distraer la atención de donde debería estar,
pues a pesar de todo, no es la raíz de todas las trabas del país.

Como argumenta Denise Dresser, profesora de Ciencias Políticas del ITAM: “es
obvio que la corrupción tiene costos y el país los paga, es claro que la corrupción
debe ser combatida y castigada, pero es un síntoma de males más complejos y
más difíciles de curar: instituciones débiles, rendición de cuentas inexistente,
capitalismo rapaz”. Para aliviar la pobreza no bastará con combatir a quienes se
apropian indebidamente de la riqueza, para asegurar el progreso no es suficiente
con tener un líder honesto.

d. Efectos

Inestabilidad política de los Estados. Es explicable desde la constatación de


factores de corrupción, que socava brutalmente la confianza de la ciudadanía en
el funcionamiento regular de las instituciones políticas. Esta desconfianza detiene
el desarrollo social, también reproduce y consolida la desigualdad social,
consolida el clientelaje político y perpetúa la ineficacia de la burocracia y, por lo
tanto, impide contar con una administración pública eficiente.
Ineficiencia e incapacidad en el aprovechamiento de los recursos y en la
implementación de las políticas públicas. En efecto, cuando el soborno se
convierte en práctica corriente, los contratos gubernamentales, las concesiones,
las licitaciones, las privatizaciones no son adjudicadas a los postores más
eficientes y profesionales, sino a los que tienen mejores contactos y carecen de
escrúpulos.

Sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los propios


conciudadanos quiebra las bases del contrato social llevando a un clima de
anomia y desestructuración social. La sociedad percibe de sus autoridades
están para beneficiarse del cargo que para servir al ciudadano.
e. TIPOS DE CORRUPCION

 Soborno
Este tiene a lugar cuando el funcionario público, acepta un monto o bien
una regalía por concepto de sus funciones, las cuales debería de hacer,
por ser parte de su rutina laboral.
 Peculado
Este es un acto que en ocasiones ha sido catalogado como hurto, el mismo
es considerado por las personas como un robo a la Nación o bien a la
sociedad.
El peculado se conoce también como desvió de dinero, el cual consiste en
que la persona tome fondos de la Nación, destinados para labores sociales
y los desvié a presupuestos personales o bien a cuentas privadas.

 Tráfico de influencias
Aunque para muchos este acto no puede ser considerado corrupción, para
otros si lo representan las consecuencias que derivan del mismo. Como
es el caso de, colocar solicitudes de amigos como prioridad, cuando en
realidad no lo son, perjudicando a los más desvalidos.
 Abuso de funciones
Es la actuación exagerada entorno a las funciones que puede llevar a cabo
un trabajador, siendo esto sumamente negativo para la persona, ya que
puede incurrir en abuso de poder como consecuencia de la actitud,
viéndose reflejado en la no aceptación de la solicitud o bien en la no
prestación del servicio.
 Enriquecimiento oculto
Esto es similar al desvió de dinero, pero consiste en que él tome para sí y
sus intereses personales, todo aquello cuanto corresponde para la
institución por concepto de ingresos.
 Obstrucción de justicia
Tiene a lugar cuando un funcionario evita que un acto contrario a la ley,
sea denunciado, se trate bien sea de una conducta delictiva o bien acto
ilícito, con independencia de la naturaleza del hecho, la acción del
funcionario resulta perjudicial para los intereses de la víctima.
 Colusión
Este tipo de corrupción requiere más de dos actores, los cuales no son
parte directa de la administración, este consiste en la acción orquestada
de dos empresas para recibir mayores financiamientos del Estado, bajo la
excusa de obras por construir para el bienestar social.
 Uso ilegal de información
Es comprendido que los funcionarios públicos tienen acceso a toda la
información de los usuarios, no obstante, cuando hacen uso de esta para
fines que no son los preestablecidos en su actividad, están usurpando sus
funciones.
 Nepotismo
Esta acción es muy común, ya que amerita que los funcionarios que
ocupan cargos sean todos familiares; el acto de corrupción se da a lugar
cuando surgen plazas o concursos de oposición y estos son ganados por
familiares de los ya funcionarios.
 Conspiración
Acto de corrupción tiene a lugar entre las personalidades de alto nivel
burocrático, es decir, entre los jefes.
CAPITULO III

6. LA CORRUPCION EN EL PERÚ
El cohecho se agrupa en diez, las cuales se distinguen como el soborno, el
peculado, tráfico de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento oculto,
obstrucción de justicia, colusión, uso ilegal de información, nepotismo y
conspiración.

La corrupción es un acto que tiene por fin el desvió de dinero o bien de


información, contenidos en entidades gubernamentales; la corrupción en sentido
genérico, siempre va aludida a cargos políticos y entidades del Estado, siendo
este un fenómeno exclusivo del área política.

Ahora bien, este delito, da inicio a la ejecución de una serie de actos que
contaminan las funciones de la administración pública, que terminan por
contaminar a los sectores cercanos a las mismas como partidos políticos,
empresas públicas, empresas mixtas y sectores sociales.

6.1 CASOS DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ


 Caso Petroaudios

El 21 de octubre de 2008, el Tercer Juzgado Penal Especial emitió auto de


apertura de instrucción contra Rómulo León Alegría, Aberto Quimper Herrera,
Ernesto Arias Schereiber, Fortunato Canaán Mario Díaz Lugo, Jostein Kjaerstad,
Miguel Celi Rivera, Daniel Saba y César Gutiérrez por la presunta comisión de
los delitos de negociación incompatible, cohecho pasivo, tráfico de influencias y
otros.

El 25 de noviembre de 2011, se dispuso la excarcelación y arresto domiciliario


de Rómulo León por haber vencido el plazo máximo de detención preventiva.
 Hechos:

En octubre de 2008 un reconocido programa dominical sacaba a la luz una muy


seria denuncia periodística sobre actos de corrupción al interior de la
administración pública. Específicamente se denunciaban irregularidades
respecto del proceso de concesión para la exploración y explotación de
hidrocarburos que la entidad estatal PERUPETRO S.A. convocara y diera como
postor ganador al consorcio conformado por la empresa estatal PETROPERU
S.A y la empresa noruega DISCOVER PETROLEUM INTERNATIONAL S.A (en
adelante D.P.I). El resultado del concurso público fue cuestionado no solo por lo
incorrecto que una empresa estatal se alíe con una privada para un proceso de
licitación, sino porque el proceso mismo ha estado viciado por actos irregulares
y presuntamente delictivos cometidos por los funcionarios de PERUPETRO y
otras personas vinculadas al gobierno anterior (2006-2011).

En efecto, de las grabaciones telefónicas que se hicieran públicas el 5 de octubre


de 2008 se aprecia una serie de conversaciones donde participan,
principalmente, el exministro de Pesquería del primer gobierno aprista Rómulo
León Alegría, el exdirector (vicepresidente) de PERUPETRO Alberto Quimper, el
empresario Rafael Fortunato Canaán Fernández, entre otros altos funcionarios
de la administración pública.

Ahí, por un lado, se deja ver el interés del empresario Canaán, quien en su
calidad de patrocinador de los intereses de la empresa noruega D.P.I. S.A.
solicita la intercesión del exministro aprista Rómulo León ante los funcionarios
más importantes del gobierno anterior referidos a la producción y explotación de
hidrocarburos (existen audios donde este menciona que se ha reunido con Jorge
del Castillo, entonces Presidente del Consejo de Ministros del gobierno, entre
otros personajes). La finalidad no era otra que la obtención de licitaciones en el
rubro de hidrocarburos. De otro lado, en aquellas conversaciones, a su vez, se
registran las coordinaciones que llevó a cabo el exdirector de PERUPETRO
Alberto Quimper respecto de las gestiones que Rómulo León le solicitara por
encargo de Canaán ante dicha entidad. Es de esta forma que se aclara el modus
operandi de los involucrados, sus nombres y su objetivo.

Caso odebrecht

El Caso Odebrecht en Perú se refiere a la prolongación en este país del


escándalo de corrupción protagonizada por la empresa constructora brasileña
Odebrecht, que forma a la vez parte del Caso Lava Jato. Ha involucrado a varios
políticos, funcionarios y empresarios en la recepción de coimas para favorecer a
dicha empresa en la licitación de obras públicas (cohecho, colusión y tráfico de
influencias), así como en la entrega de dinero ilícito a favor de las campañas
electorales de diversos candidatos presidenciales (lavado de activos). Ha
ocasionado graves consecuencias en el ambiente político y empresarial en el
Perú. Cuatro expresidentes de la República se hallan comprometidos en el caso:

 Alejandro Toledo Manrique se encuentra prófugo, en los Estados Unidos,


con orden de captura internacional, por tráfico de influencias, colusión y
lavado de activos (se le acusa de recibir una coima de 31 millones de
dólares para favorecer a Odebrecht en la licitación de la Carretera
Interoceánica Sur).
 Alan García se hallaba con impedimento de salida del país y bajo
investigación por la presunta corrupción que ocurrió bajo su segundo
gobierno con respecto a las obras de la Línea 1 del metro de Lima y la
carretera Interoceánica Sur. Intentó pedir asilo político al gobierno de
Uruguay, en cuya embajada en Lima estuvo hospedado durante dos
semanas, al considerarse un perseguido político. Pero el gobierno
uruguayo rechazó su pedido, al considerar que en el Perú había plena
independencia de los poderes del Estado. Posteriormente, cuando se
ordenó su detención preliminar por diez días, el día 17 de abril del 2019,
García se disparó en la cabeza, en el momento en que agentes y un fiscal
habían ido a su vivienda a cumplir con la orden judicial. Falleció horas
después, tras sufrir tres paros cardiorrespiratorios.
 Ollanta Humala se halla con comparecencia restringida por lavado de
activos, luego de haber estado nueve meses con prisión preventiva
(acusado de recibir, junto con su esposa Nadine Heredia, dinero ilícito para
financiar sus campañas electorales de 2006 y 2011). El 7 de mayo de
2019, la Fiscalía formalizó su acusación, pidiendo 20 y 26 años de prisión
para Humala y su esposa, respectivamente. Además, otras 10 personas
del entorno de la expareja presidencial, así como el Partido Nacionalista
Peruano, fueron incluidos en la acusación.
 Pedro Pablo Kuczynski se halla con detención domiciliaria por 36 meses
por supuesto lavado de activos cuando fue ministro de Estado en el
gobierno de Toledo. Fue durante el ejercicio de su gobierno (2016-2018)
cuando se reveló que su empresa unipersonal había hecho consultorías a
empresas relacionadas con Odebrecht en la época en que fue Ministro de
Estado (2004-2006), lo que motivó que fuera sometido a dos procesos de
vacancia presidencial. Finalmente, se vio obligado a renunciar a la
presidencia, tras revelarse que sus allegados habían intentado comprar la
voluntad de congresistas de la oposición para favorecerlo en la votación
en el Congreso por la vacancia.
a. PROPUESTAS PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN
La corrupción política es un hecho que está a la vista de todos, por lo tanto,
estamos todos obligados a participar en su combate. Naturalmente los gobiernos,
elegidos para representar al pueblo y velar por el desarrollo de las naciones, son
los primeramente obligados a adoptar la normatividad ética, para que la conducta
de sus funcionarios sea transparente, efectiva y legitimada por la opinión pública.

Los gobiernos deben rendir cuentas de sus actos en todos los niveles jerárquicos
y brindar al pueblo la información sin restricciones. En consecuencia, del
gobierno se requiere tolerancia; de la sociedad civil se exige participación y una
actitud constructiva y propositiva porque para tener el país que queremos
debemos querer al país que tenemos. Y no por no tener ese país y no lograr los
cambios necesarios hay que ensuciarlo más con críticas que todos conocemos,
es mucho mejor hacer propuestas que sí sirvan de algo.

El servidor público debe tener claro para qué y al servicio de quién trabaja y
claridad de ideas que también tiene que existir en el ámbito privado. La corrupción
crece y llega, si no se la detiene a tiempo, será una práctica normal.

Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar ejemplarmente a


los funcionarios involucrados en actos de corrupción, los cuales deben ser
castigados con más rudeza que un ciudadano común por tener mayor
responsabilidad.

Es necesario, respetar el código de ética del funcionario público. Organizar una


campaña permanente para llegar a una toma de conciencia, por parte de todos
los peruanos, sobre la necesidad de la ética para la supervivencia de la
democracia.

Se requiere fortalecer la educación de los pueblos, ya que es la única vía que


contribuye a revitalizar los valores morales, cívicos y espirituales de la persona,
como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, más
humano en donde se imponga la cultura de la transparencia y la honestidad.

Como medida preventiva, se debería implantar la materia de Axiología desde


primaria, pero no con el método tradicional de memorizar conceptos, sino
realizando dinámicas grupales y describiendo diferentes casos de problemas
morales donde los alumnos tengan que proponer soluciones, estos casos,
lógicamente irían aumentando su grado de dificultad cada grado.

También daría prioridad a cultivar el hábito de lectura y establecería normas más


concretas para programas de entretenimiento infantil, como:

 No se deben mostrar personajes ni comportamientos impulsivos,


sexuales, violentos o de cualquier tipo que puedan provocar daños a
la salud mental de los niños.
 Los programas deben contener material educativo fácilmente
asimilable por los niños.
 Se deben cultivar los principios de la moral social, la dignidad humana
y los vínculos familiares, como expresa el Art. 5° de la Ley Federal de
Radio y Televisión.
 Para educar en valores a la población adulta, habría que emprender
una gran campaña, también en los medios de comunicación, y
fomentar la lectura mejorando las condiciones de bibliotecas públicas,
sobre todo en áreas rurales.
 También se requiere la ética pública en la educación previa al ingreso
a la administración y, por supuesto, antes y durante el tiempo en el que
se ocupen cargos públicos.
7. Hipótesis.

 La corrupción afecta significativamente al desarrollo del Perú

8. Marco Metodológico

 La referente investigación monográfica es cualitativa porque hemos


recopilado información en base a fichas, ediciones, bibliografías etc.

9. Aspectos administrativos.

ACTIVIDADES MAYO JUNIO


FORMULACIÓN DEL 25
1
PROBLEMA
RECOPILACIÓN DE LA 5
2
INFORMACIÓN
PROCESAMIENTO DE LA 6
3
INFORMACIÓN
ANÁLISIS DE LA 20
4
INFORMACIÓN
REDACCIÓN DEL MARCO 27
5
TEÓRICO
10. Recursos Humanos.
 Recursos materiales

Descripción Cantidad

5 soles
Internet

Un centenar
Hojas

5 soles
Anillado

5 soles
Impresión

Recursos humanos
Investigador: Antony Giancarlo Jimenez Atoche
Autofinanciado
11. CONCLUSIONES
 Las leyes, la legislación en general, tiene mucho que ver con la corrupción.
Vivimos en un mundo en que hay muchas normas, en el que la maraña
jurídica es tan densa que es muy difícil su cumplimiento. Por ello la
simplicidad en las normas, un lenguaje sencillo y accesible para todos los
operadores jurídicos, funcionarios, jueces y ciudadanos, son factores
esenciales para hacer de las leyes un instrumento eficaz en la lucha contra
la corrupción.
 En conclusión, para combatir la corrupción se necesita la participación de
todos y no solamente de los gobernantes porque es común que las
personas se quejen y reclamen sus derechos a éstos sin exigirse nada a
sí mismos. Debemos tomarnos muy en serio este tema desde el seno
familiar inculcando valores y difundiendo la honestidad y responsabilidad
12. Bibliografía
 Diccionario de la Real Academia de la Lengua (DRAL).
 Foro Económico Mundial, Global Competitiveness Report 2011-2012 y
Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción
2010.
 Gonzales, P. (2010). “Corrupción y Capitalismo” Pag. 124
 Informe de la lucha contra la corrupción en el Perú 2011 – 2012.
 Machado, M. (2006). “Construyendo Ciudadanía Forjamos un País sin
Corrupción”. Forum Solidaridad Perú. FSP.
 Mapas de riesgos de corrupción: Lambayeque (2010), Junín (2007),
Ayacucho y Cajamarca (2008)
 La Constitución Política del Perú. (1993), numeral 5, artículo 2.
 Parker, N., Berthin, G.; De Michelle, R. y Mizrahi, Y. (2004) “La
Corrupción en América Latina: Estudio Analítico Basado en una
Revisión Bibliográfica y Entrevistas”.
 Pegoraro, J. (2009). Tesis: “La Corrupción como cuestión social y
como cuestión penal”.
 Plan Regional Anticorrupción en Lambayeque. 2010.
 Proética (2007), IV Encuesta Nacional sobre Corrupción 2006.
Proética: Lima.
 Reséndiz, B. (2006) “Cómo combatir la corrupción”.
 Retamozo, A. (1999). “Responsabilidad civil del Estado por corrupción
de funcionarios públicos”. N&S Editores. Lima. Pag. 39.
 Transparencia Internacional. (2010). Forum Ibero.
 Transparencia Internacional. (2000). Sourcebook.
 http://www.minjus.gob.pe/cna/Info_CNA/Archivo%20del%20Plan.pdf
13. ANEXOS
ANEXO N° 01

ANEXO N° 02
ANEXO N° 03

ANEXO 1.

fuente: IPSOS PERÚ


FUENTE: IPSOS PERÚ
Fuente: diario “El Peruano”

FUENTE: ALFONSO QUIROZ

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